清廉单元建设实施方案

2016乡镇美丽乡村建设实施方案

　　全镇各村委会。

　　三、创建措施

　　重点实施“三清”、“两整”、“三有”、“两创”(3232工程)等工作，以垭港村、冲孔村和公车村为重点整治村，整体推进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设。

　　1.“三清”：即清洁家园、清洁水源、清洁田园。(1)清洁家园。家家户户动手，开展清扫垃圾，清除杂物，清洁村庄及周边、房屋前后工作。开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作，全面整治农村环境卫生，改善村庄面貌。(2)清洁水源。清洁水源主要任务是“一清、一保、二治理”。“一清”，即清洁乡村水体。对乡村小河流、小溪流、水塘、水井、沟渠等沉积污染和水面漂浮的生活垃圾进行全面清理、疏通排水，并进行生态景观设计和改造，因地制宜种植各种水生植物，增强水体自净能力。“一保”，即保护水源地。清理、取缔对水源有污染隐患的工业、生活污水排污口以及工业危险废弃物堆场、畜禽水产养殖场、垃圾堆、粪堆等污染源。完善水源地周围排水沟，防止地表径流进入水源。“两治理”，即治理生活污水和畜禽养殖粪污。统一规划建设养殖小区，实行粪污集中处理和资源综合利用。家庭小规模养殖粪便、废水进入沼气池处理。选择1-2个基础条件较好村屯开展生活污水处理和水源地保护示范村建设。(3)清洁田园。全面清捡田间地头农药瓶、化肥包装袋、废弃农用薄膜等农业生产垃圾;建设田间生产垃圾收集池，做到田间生产垃圾定点收集、定期清运。大力推广农业清洁生产实用技术，控制农药、化肥等过量使用。选择1-2个村屯开展田园生态发展示范村建设。大力推进“五改”：改池塘饮水为使用洁净自来水;改老旧毛路为标准硬化公路;改柴灶式厨房为沼气(燃气)式卫生厨房;改传统厕所为卫生厕所;改传统牲畜栏、圈为沼池式栏(圈)。

　　2.“两整”：即整治乡镇环境和村屯环境。(1)整治乡镇环境。加强规划建设管理，治理乱搭乱建，搞好环境卫生，绿化美化，健全村镇规划建设站，完善社会公共服务功能，推进小城镇建设。(2)整治村屯环境。按照十二个字的要求：路(硬化道路)树(村庄和房前屋后绿化)房(沿路穿衣戴帽，整治乱搭乱建)，水(水源清洁)沟(排污设施)箱(垃圾箱桶站)，人(村保洁员)钱(经费保障)办(加强村镇规划建设办)，规(制定乡规民约)星(创星级美丽乡村)长(形成长效机制)。

　　3.“三有”：即建有一支农村环境卫生保洁队伍，配有一批垃圾收运作业设施设备，建有一套村庄环境治理管理制度。(1)建有一支农村环境卫生保洁队伍。镇一级健全和加强村镇规划建设站，增加力量，完善功能，探索村镇规划建设所与国土所联合管理的机制，人员不少于5名。探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，村庄按服务于100人或20户的标准设置1个生活垃圾收集点，每个生产组配备1名保洁人员，争取向区政府落实保洁人员经费，配齐作业基本设备，确保垃圾、污水等设施正常运行。(2)配有一批垃圾收运作业设施设备。按照“户有桶、屯有箱、村有车、镇有站”的要求配备垃圾收集、运输设备。村庄按生产组新建1处生活垃圾收集点，配备相应的垃圾收集箱，每个行政村配备一辆小型机动垃圾运输车。全镇要建立1-2座垃圾中转站。做到村村建有垃圾收集设施，分区域建有垃圾处理设施，建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾清运处理体系。所需经费报请区财政安排一部分，各帮扶单位支持一部分。(3)建有一套村庄环境治理管理制度。按照“镇管村、村管屯、屯管户”的要求，本着科学、适用、高效的原则，建立一套村庄环境治理管理制度，并形成长效机制，不断美化农村人居环境和生态环境，逐步提高广大农民文明素质和生态环境意识，推动新农村建设。

　　4.“两创”，即创建美丽五星村、创建美丽五星户。(1)创建美丽五星村，包括：“农民收入星、村容村貌星、生态环境星、党风民风星、管理规范星”。(2)创建美丽五星户，包括：“卫生星、房美星、绿化星、致富星、和谐星”。“两创”的具体标准和评比办法另订。

　　四、创建步骤

　　第一阶段：宣传发动阶段(2013年5月)。积极宣传“美丽乡村”创建活动和创建标准，发动全镇各村委会积极参与“美丽乡村”创建活动，提高“美丽乡村”创建质量和参与度。

　　第二阶段：推进创建阶段(2013年6月至9月)。全镇各村委会结合本单位实际，制定具体实施方案，积极开展“美丽乡村”创建工作，使乡村改造初见成效，明显改观，以崭新的面貌迎接建区20周年和建港45周年。

　　第三阶段：全面深化阶段(2013年10月至2014年3月)。积极打造我镇“美丽乡村”典型，巩固改造成果。

　　我镇“美丽乡村”创建工作常年开展，形成长效机制，常态化、规范化、制度化。

　　六、创建机构

　　为做好“美丽乡村”创建工作，镇党委、政府决定成立公车镇“美丽乡村”创建工作领导小组，成员名单如下：

　　总 组 长：刘 锦 镇党委副书记、镇长

　　常务组长：陈从刚 副镇长

　　副 组 长： 邓珊珊 镇党委副书记、人大主席

　　周伟平 镇党委副书记

　　赖胜团 镇党委副书记

　　欧阳川 镇党委副书记

　　赖胜东 镇党委委员、纪委书记

　　周志成 镇党委委员、副镇长

　　冯明龙 镇党委委员、副镇长

　　温 媚 镇党委委员、党政办负责人

　　江朝永 副镇长

　　甲世勇 副镇长

　　成 员：叶惠青 镇民政办主任

　　苏李艳 镇妇联主席

　　廖少彬 镇副主任科员

　　陈文钊 镇财政所所长

　　林森凤 镇社会保障服务中心主任

　　黄日荣 镇国土资源所所长

　　杜胜初 镇村镇规划建设站站长

　　郑 平 镇水利站站长

　　杨仕强 镇农业服务中心主任

　　廖南良 镇林业站负责人

　　陆光辉 镇文化体育和广播电视站站长

　　杨伟福 镇水产畜牧兽医站站长

　　黄建敏 镇人口和计划生育服务站站长

　　张振峰 镇司法所所长

　　苏粮杰 镇安监站站长

　　文 豪 公车派出所所长

　　朱昌亦 沙龙派出所指导员

　　黄永东 港城派出所所长

　　钟志勇 白沙村支书、主任

　　吴善高 冲孔村主任

　　黄瑞成 垭港村主任

　　黄积春 公车村主任

　　吴子伦 沙港村主任

　　唐浚海 王府村主任

　　领导小组主要职责：组织指导全镇开展“美丽乡村”创建活动工作，协调解决重要问题，督促检查有关工作开展情况，总结和推广好的做法和经验。领导小组下设办公室，办公室设在镇村镇规划建设站，办公室主任由杜胜初同志兼任，负责领导小组的日常工作。

　　七、创建要求

　　1.加强领导，精心组织。各村委会要充分认识“美丽乡村”创建工作的重要性，加强领导，精心组织，周密安排，高质高效地做好“美丽乡村”创建工作。

　　2.加大投入，重抓基础。早计划、早动员、早整治、早见效;同时，常督查、常评比、常激励、长巩固，夯实“美丽乡村”洁化、序化、美化、绿化、环保化基础。

　　3. 强化督查，总结经验。要创造性地开展工作和实践摸索;要善于挖掘工作中的创新机制和经验做法，认真总结，形成特色和创建模式，示范引领、推广，切实推动我镇“美丽乡村”创建工作水平的提高。

“廉政文化进校园”工作规划

　　板桥学校

　　为认真贯彻落实绵竹市委关于廉政教育精神，促进廉洁教育与当前青

　　少年思想道德建设的有机结合，把廉洁教育融入课堂教学、社会实践、校

　　园文化等各个环节，推动学校、社会、家庭良性互动的青少年廉洁教育体系的形成，结合我校教育实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党风廉政

　　宣传教育“大格局”为依托，以校园文化建设为渗透，以鲜活多样的主题

　　活动为载体，因势利导，循序渐进，积极推动廉洁教育进校园、进课堂、

　　入人心，为构建和谐校园、和谐教育、和谐社会提供强有力的政治保证。二、目标要求

　　1．党员干部：着眼于牢记两个“务必”、实践“三个代表”和科学实践发展观、养成廉洁自律的高尚品格。

　　2．全体教师：着眼于社会公德和职业道德的培养目标，养成廉洁正直敬业的高尚品德。

　　3．全体学生：着眼于“敬廉崇洁、知荣明耻”教育，养成适应和谐社会的公民意识。

　　三、组织领导

　　1、成立领导机构

　　组长：刘永华（校长）

　　1

　　副组长：曾启仁

　　成员：古和斌

　　刘

　　军

　　张绍华

　　张仪秋

　　李晓华

　　李泽宽

　　具体职责：

　　（1）负责廉政文化建设工作规划的制定和宏观指导，督查廉政文化建设的考评和奖惩。

　　（2）推行校务公开、收费公示制度。

　　（3）开展师德师风建设活动，负责家长学校工作。

　　（4）负责廉政教育教材、教案的编写及教学工作，负责教辅用书的选用工作。

　　（5）开展丰富多彩的廉政文化活动和廉洁教育主题班会活动。

　　（6）负责赏干部的廉洁教育及教职工、学生的民主评议工作。

　　（7）负责廉政文化网站和廉政文化书架的管理，做好各类台帐。四、具体措施

　　1．创设校园廉政文化环境氛围。在教学区设立廉政文化宣传标语、

　　警示牌。营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，使廉政文化进校园、

　　进科室、进办公室、进课堂，使廉政文化成为促进校园文化建设的重要内容。

　　2．建设廉政文化传播渠道和阵地。通过学校广播站、国旗下讲话定

　　期播放廉政教育讲稿，在校园网开设廉政专页，图书室有廉政文化书架，

　　定期举行廉洁教育的主题班队会，对党员领导干部定期进行廉政警示教育，

　　对师生员工进行廉政文化宣传，进一步增强党员领导干部廉政意识的自觉性，进一步发挥其廉洁从政的表率作用。

　　2

　　3．开展丰富多彩的廉政文化活动。邀请领导作廉正宣传教育报告讲

　　座，观看反腐倡廉题材电影或电教片并开展影评活动，以“敬廉崇洁”为

　　主题举办讲故事比赛或征文演讲比赛，举行“敬廉崇洁、诚信守法”签名

　　活动。通过学唱社会主义荣辱观歌曲、讲廉政故事、学廉政格言警句、读

　　廉政文章、写廉政作文、看廉政电影、开廉政主题班会等活动，增强全校

　　学生敬廉崇洁、诚信立身意识，增强抵制社会不良风气的能力，提高遵纪守法的自觉性和辨别是非能力。

　　4、建立健全廉政文化建设督查考评制度。明确督查考评的对象、时

　　机、目标、方法和奖惩措施，确保学校廉政文化建设人员、时间、内容、效果落实。

　　五、实施步骤和内容

　　（一）宣传发动

　　召开会议，征求意见，统一思想认识，商讨方案，建立组织机构，研究制定具体工作实施方案。

　　（二）组织实施

　　1．开好校领导、教师和团组织参加的思想工作动员会，传达上级部

　　门的工作部署精神，开展反腐倡廉学习教育，提高认识，打好思想基础。2．根据实际，创造条件，采取喜闻乐见的方式，开展相关活动：

　　（1）创设校园廉政文化环境氛围。为廉洁文化氛围营造阶段，进一

　　步强化廉洁文化色彩，建设廉洁文化宣扬阵地，制作廉洁文化宣传橱窗、

　　设置廉洁文化书架、更新黑板报，组织教师和学生看警示教育片、参观警

　　示教育基地，运用反面典型开展警示教育，进一步增强教师理想信念和党

　　3

　　纪国法校规观念，要给党员教师上廉政党课，增强教育效果。

　　（2）编写一套符合学生认知规律的廉政教育教材。

　　（3）签订廉洁从教责任书。

　　（4）邀请领导作“崇廉、奉廉、赞廉”宣传教育报告讲座。

　　（5）办一期以廉政文化内容为主题的宣传橱窗、生活园地，在校园网开办廉政专页。

　　（6）制作廉政警句为主要内容的宣传牌。

　　（7）举行“敬廉崇洁、诚信守法”签名活动。

　　（8）邀请法制副校长作反腐倡廉专题报告。

　　（9）举办一次以廉政为主题的班队会。

　　（10）举行廉政教育专题课。

中学廉政文化进校园活动实施方案

　　为了深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大力加强我校的廉政文化建设，结合我校工作实际，制定我校“廉政文化进校园”活动实施方案。

　　以“三个代表”和党的十七大精神重要思想为指导，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以改造世界观、人生观、价值观为核心，以倡导廉洁奉公，弘扬正气为主要内容，深化“让教育回归生活，让生活洋溢幸福”的教育理念，深化学校的内涵建设，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶和导向作用。通过廉政文化教育，使全体党员教师牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公，执政为民的理念，成为反对和抵制腐败的中坚力量；使广大学生的价值观和道德情操得到培养，成为营造以廉为荣，以贪为耻良好社会氛围的有力参与者，使廉政制度建设得到强化，努力形成廉政文化建设的长效机制。

　　1、突出廉洁教育充分发挥教育的重要作用，使廉洁教育成为学校工作的一项重要内容，使廉洁教育有机地融入学校文化建设的范畴，推动良好校风、学风和教风的形成。有针对性编辑廉政教育读本，组织廉政文化知识讲座，把廉政建设作为师德师风建设的重要组成部分。有计划地将廉洁教育纳入教学活动，培育学生廉洁光荣、腐败可耻的价值观念，奠定廉洁做人的品德基础。

　　2、大力开展各种宣传活动组织让学生感兴趣的报告会、讲座，创建学习宣传清正廉洁的专栏、网页，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，培育廉政意识。拓展廉政文化建设的渠道，构建网络廉政文化宣教平台，把廉政文化工作做到班级，以扎实廉政文化建设的群众基础

　　3、全面开展廉政教育，促进廉政文化的形成。将廉政教育纳入教育培训和各种活动之中，把廉政教育的有关内容作为入党积极分子培训和党员教育、学生教育的重要内容。结合生活实际，开展警示教育。通过知识竞赛、征文、辩论等活动，普及廉政知识，传播廉政文化，培育廉政理念。要把廉政文化进校园与巩固保持共产党员先进性教育活动成果结合起来，提升党员的思想境界、文化素养，推进校园文化建设。

　　我校把“廉政文化进校园”作为学校本年度工作的一个主题，列入学校的主要工作，成立教育活动领导小组，培训一支实施队伍，认真落实实施意见，切实开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的“廉政文化进校园”活动，做到载体丰富，针对性强，有特色，有新意。做出实效，做出亮点，并及时上报信息，及时进行资料积累，做好总结工作。

　　正面引导原则学生不是生活在真空里，社会上各种消极、腐败、负面的影响也经常影响他们，但作为一项教育，应提倡科学导向，宜正面事例和正面说理为主，达到润物细无声的实效。

　　心理保护的原则少年儿童判断是非能力较弱，世界观、人生观、价值观未成形，不应让阴暗的东西过多的占据和影响少年儿童的心灵。教育时，在内容和方法形式的组织上，引导他们更多地看到和追求社会上光明和健康的方向。

　　循序渐进原则。抓紧抓实，不急切近制，立竿见影，要充分体现渐进性和层次性，在教育的深度和广泛度上，逐步递进，潜移默化，在长期的参与和教育中渗透。

　　整体协调原则作为一项系统工程，需要社会、学校、家庭的多方参与和协调，形成合力，在上级部门的多方领导和指导下，增强工作的协调机制，确保教育的扎实推进。

　　第一层面：在学校党员干部中开展以以“廉洁从教、勤俭办学、反对浪费”为主题的“廉政文化进校园”教育活动。完成六个自律：

　　读好一本反腐书籍。

　　看好一部反腐倡廉内容的影视电教片。

　　开好一次廉政承诺会。

　　进行一次两个《条例》的学习活动。

　　上一次廉政知识课。

　　谈一次保持共产党员先进教育活动体会。

　　第二层面：在教职工中开展廉洁从教、服务学生为主题的“廉政文化进校园”教育活动。开展六项工作：

　　举办一次廉政书画展；

　　开展一项师德师风廉政活动；

　　参加一次廉政知识教育培训。

　　开展一次“廉洁在我心中”演讲或征文活动；

　　提炼一句“廉政从教”格言。

　　举办一次“廉政从教”辩论赛。

　　出好一期以廉政文化内容为主题的墙报。

　　制作一个以廉政警句为主要内容的宣传牌。

　　开展丰富多彩，形式多样的文艺活动。

　　组织一次“敬廉崇洁”为教育主题的班队课，

　　组织一次征文、演讲赛。

　　送一封倡仪书。

　　“廉政文化进校园”教育活动与党员先锋模范教育活动成果结合。

　　“廉政文化进校园”教育活动与贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败事系实施纲要》学习教育活动相结合。

　　“廉政文化进校园”教育活动与未成人思想道德建设相结合。

　　“廉洁文化进校园”教育活动与校园文化建设相结合。

　　“廉洁文化进校园”教育活动与校园阳光工程相结合，确保教育的公平与公正，办好让人民群众满意的教育。

　　“廉政文化进校园”教育活动与加强学校内涵建设相结合。

　　“廉政文化进校园”教育活动与日常教育相结合。

　　“廉政文化进校园”教育活动与提高队伍建设相结合。

　　1、传达、宣传发动阶段。组织好“廉政文化进校园”教育活动启动仪式。全校上下统一思想，提高认识，制定教育活动实施方案，明确分工，落实责任，切实做好宣传活动工作。2、集中教育阶段。

　　结合党员先进性教育和“实施纲要”学习，在全校党员开展廉洁从教、勤俭办学主题教育活动，组织学习《中国共产党章》、《中国共产党内涵督条例》、《中国共产党纪律处分条件》和中纪委、教育部有关禁令、通知等规定，积极落实学校党风廉政制度建设，做到严守党纪、廉洁从教，规范行政，正确用权。

　　在教职工中开展“廉洁从教、服务学生”为主题的“廉政文化进校园”教育活动，要将活动与师德师风建设相结合，把廉洁从教、爱岗敬业、诚信服务为主要内容，推动阳光工程的落实。

　　在学生中开展“敬廉崇洁、诚信守法”教育。寓“廉政文化进校园”教育于学科教育之中，教学中渗透廉政文化，增加廉政教育内容，以增强学生对清正廉洁品质的感受与体验。

　　成立“青铜峡市第四中学廉洁文化进校园活动领导小组”，领导小组的组成如下：

　　组长：哈少锋副组长：鞠建国袁劲军

　　成员：高占林、冯忠义、张彦新、刘自奎、朱学文、田兴华

　　2、根据上级部门的要求，

　　学校党支部要加强对廉政文化进校园教育活动的领导、组织、协调，落实相关的任务和责任，组织协调好各项具体工作，确保教育活动取得预期效果。

廉洁文化进校园活动实施方案

　　为贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，根据教育部、省、泉州市关于全面开展廉洁教育的实施意见，以及《晋江市深化廉洁文化“六进”活动实施方案》和《深沪镇教委办办廉洁文化进校园活动实施方案》要求，结合我校实际，制订如下实施方案：

　　一、目的意义

　　开展廉洁文化进校园活动，是加强和改进青少年思想道德建设、全面推进素质教育的重要举措，是培育和谐校园文化、建设和谐校园的客观需要，是落实党风廉政建设和反腐败工作、建立健全惩治和预防腐败体系的重要任务。通过深入开展廉洁教育，促使学校领导干部、教职员工廉洁从政、廉洁从教，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；帮助学生了解我国基本的法律知识和廉政法律法规，树立公民道德和法律意识、廉洁意识，形成以廉为荣、以贪为耻的校园风尚，开创廉洁文化进校园工作新局面。

　　二、工作重点

　　加强学校领导干部的廉洁意识，以“廉洁从政、勤俭办学”的理念管理学校工作，通过开展各项校园教育活动，提高学校领导干部的廉洁意识，促使学校领导干部以身作则、奋发有为勤俭办学。

　　加强学校全体教职工的廉洁意识，以“廉洁从教、服务学生”的教育理念教书育人，通过开展各项校园教育活动，提高学校全体教职工依法执教、廉洁从教的意识，促使全体教职工为人师表，做一名人民满意的教师。

　　加强全体学生的廉洁意识，以“敬廉崇洁、诚信守法”的思想陶冶情操，通过开展各项校园教育活动，提高学生的廉洁意识，建立清廉的价值观。

　　加强学校以及班级廉洁文化氛围的布置，通过“四育人”形式，使领导、教师、学生、家长受到廉洁文化的熏陶，提高全方位的敬廉崇洁思想。

　　加强学科间的廉洁文化渗透作用，通过语文、品生（品社）、综合实践课程、队会课、早会、国旗下讲话的教育，充分挖掘学科中的廉洁教育资源，提高学生的廉洁意识。

　　加强廉洁文化的宣传力度，如利用校园宣传栏、班级黑板报、手抄报等形式，宣传廉洁文化，营造学廉、思议护保的良好氛围，进一步提升全体师生的廉洁意识。

　　三、月份安排

　　十一月份：

　　1、以廉洁文化为主题的黑板报、墙报

　　2、师生读有关廉洁方面的书籍，并写出收获。（师生读书卡）

　　3、布置班级廉洁氛围：廉洁名言、书画、标语

　　4、与教师签定“爱岗敬业、廉洁从教”的师德师风承诺书

　　5、廉洁学习的心得体会（13周一）

　　6、加强和改进未成年人思想道建设大会

　　7、每位教师提炼一句“廉洁从政”格言警句（12周交）

　　8、向日葵广播站广播有关“敬廉崇洁”的事迹

　　十二月份：

　　1、以廉洁文化为主题的手抄报设计比赛

　　2、以廉洁文化为主题的美术、书法作品展

　　3、班级廉洁氛围布置检查

　　4、举行以廉洁文化进校园的主题队会

　　5、向日葵广播站广播有关“敬廉崇洁”的事迹

　　6、“小眼睛盯大眼睛”行动

　　元月份：

　　1、以廉洁文化为主题的中队教案评比

　　2、向日葵广播站广播有关“敬廉崇洁”的事迹

　　3、学期以廉洁文化进校园活动总结与反思

　　三月份：

　　1、参加镇以廉洁文化为主题的中队教案评比

　　2、向日葵广播站广播有关“敬廉崇洁”的事迹

　　3、参加镇以廉洁文化为主题的中队课评比

　　4、师生读有关廉洁方面的书籍，并写出收获。（师生读书卡）

　　四月份：

　　1、学唱一首廉洁歌曲

　　2、以廉洁文化为主题校园歌咏比赛

　　3、以廉洁文化为主题的黑板报、墙报

　　五月份：

　　1、廉洁文化进校园“六一”汇演准备工作

　　2、以廉洁文化为主题的美术、书法作品展

　　3、加强学校廉洁文化进校园的氛围布置

　　六月份：

　　1、廉洁文化进校园“六一”汇演

　　2、廉洁文化进校园活动总结与反思

反腐倡廉制度建设年活动实施方案

　　为全面推进全区反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，按照省、市纪委的有关部署和要求，区纪委决定在全区开展反腐倡廉制度建设年活动，实施方案如下。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持有漏必堵、有章必建的原则，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为重点，以开展制度建设年活动为抓手，全面推进反腐倡廉制度建设，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，提供有力的制度保障。

　　二、目标任务

　　通过开展反腐倡廉制度建设年活动，进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，加大制度执行力度，逐步形成齐抓共管的反腐倡廉制度建设新格局。一是找准部门权力运行的制度漏洞；二是制定堵塞漏洞的制度建设规划；三是年度内制定出台有分量的制度；四是向社会公开反腐倡廉制度。

　　三、参加范围

　　反腐倡廉制度建设年活动的参加范围是各街道党工委和办事处、区委各部委、政府机关、审判机关、检察机关。

　　四、组织领导

　　反腐倡廉制度建设年活动坚持分级负责、条块结合、上下联动、整体推进的原则，由各单位负责落实，区纪委负责组织协调、监督检查、考核验收。

　　五、方法步骤

　　全区反腐倡廉制度建设年活动从2013年4月至2014年2月，按以下四个阶段进行：

　　（一）动员部署（2013年4月中旬前）

　　各单位要结合实际制定活动的具体实施方案，做好动员部署，于4月25日前将实施方案报区纪委。

　　（二）制度建设评估（2013年4月下旬至6月底）

　　1.查找制度建设漏洞（2013年4月25日-5月10日）。各单位要通过多种形式，广泛征求干部职工、人大代表和政协委员、服务对象等对本单位、本系统的意见和建议，认真分析研究近几年来本单位、本系统发生的违纪违法案件，剖析腐败现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度成因，找准本单位、本系统反腐倡廉制度建设缺陷，找出每项权力运行的制度漏洞。

　　2.制定制度建设规划（2013年5月11日-5月31日）。各单位要在广泛征求意见的基础上，对本单位反腐倡廉制度建设进行评估，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度，按照轻重缓急，列出年度内反腐倡廉制度建设项目计划及近三年的项目规划，明确责任领导、责任部门和完成时间。清权确权，厘清岗位权力，明晰权限责任，并于5月20日前将制度建设评估报告（包括征求意见、腐败现象剖析、制度建设责任落实、制度漏洞、制度立项规划及完成时限等内容），本单位职权目录，已出台的反腐倡廉制度汇编报区纪委。

　　3.对制度建设评估报告进行评议（2013年6月1日-6月30日）。区纪委将重点部门的制度建设评估报告在一定范围内进行评议，并将评议意见反馈给被评议单位。对敷衍应付、群众评议意见较为集中的评估报告，进行通报批评并督导有关单位重新开展制度建设评估。

　　适时召开制度建设年工作推进会，总结前一阶段工作，交流经验，查找不足，推动活动深入开展。

　　（三）健全完善制度（2013年7月初至12月底）

　　1.落实制度建设规划（2013年7月1日-9月30日）。各单位按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项规划逐条逐项责任分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。绘制权力运行流程图；制定防控措施，形成《岗位权力风险防控一览表》。

　　2.完成制度清理和公开（2013年10月1日-11月30日）。根据制度建设评估报告，对现有反腐倡廉制度进行全面清理审查，该废止的要及时予以废止，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。要通过多种形式、渠道将本单位本系统可以公开的所有反腐倡廉制度向社会公开，方便群众查询、监督。

　　3.检查制度建设项目落实情况（2013年12月1日-12月31日）。区纪委将采取简便易行、科学有效的办法，对重点部门反腐倡廉制度建设规划项目落实情况进行督导检查。

　　4、组织参加2013年度焦作市“反腐倡廉好制度”评选，此项工作11月5日前完成。

　　（四）检查考核（2014年1月初至2月底）

　　1.单位自查（2014年1月1日-1月20日前）。各单位要对反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位反腐倡廉制度建设、岗位权力风险防控机制建设的总体评估。各单位于2014年1月10日前将反腐倡廉制度建设年活动总结报区纪委。

　　2.检查考核（2014年1月21日-2月28日）。组织对重点单位开展反腐倡廉制度建设年活动情况进行检查考核。依据各单位反腐倡廉制度建设年活动成果及群众评议情况，评出反腐倡廉制度建设年活动先进单位和先进个人。

　　六、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。各单位要将此项工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，负总责。要制定具体实施办法，明确工作责任，严格工作要求，确保活动顺利开展。各派驻机构要充分发挥组织协调作用，协助党组（党委）抓好反腐倡廉制度建设年活动。

　　（二）突出重点，注重创新。各单位要结合实际，着力创新。要与我区正在开展的岗位权力风险防控机制建设工作相结合，以规范、制约、监督权力运行为核心，围绕落实党风廉政建设责任制，围绕推进转变干部作风、治理奢侈浪费，围绕防治发生在群众身边的腐败现象和不正之风，围绕推进深化腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革，进行反腐倡廉制度创新，切实把权力关进制度笼子里，确保权力运行规范、公开、有序，防范权力滥用。

　　（三）严格督查，注重实效。各单位要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准，区纪委将对活动开展情况督促检查，及时掌握、通报进展情况，指导活动开展。对领导重视、措施过硬、效果明显的要予以表扬；对敷衍塞责、弄虚作假、搞形式、走过场的，要严格追究责任，督导限期整改。