农村三间瓦房旧房改造

县农村危房改造实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于农村危房改造的要求，切实做好我县农村危房改造工作，根据山西省住房和城乡建设厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅联合下发的《关于下达2013年农村困难家庭危房改造任务的通知》（晋建村字[2013] 51号）精神，结合我县实际，制定如下实施方案：

　　一、 指导思想

　　以党的十八大、中央经济工作会议精神为指导，以实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，逐步构建城乡一体的社会保障机制为目标，以维护和保障农村困难群众的基本生活权益出发，逐步改变农村困难群众无房住、住危房的状况，扎实推进社会主义新农村建设。

　　二、 目标和原则

　　（一） 工作目标

　　全县2013年农村危房改造任务900户（其中包括2012年11月下达的400户，200户为散户改造，200户为集中连片的建筑节能示范户），2013年下达任务500户。

　　（二） 基本原则

　　--统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房户、危房户，后其他困难住房户的要求，科学规划解决农村困难群众住房问题。

　　--因地制宜，分类分户解决。结合实际情况，既要切实解决农村困难群众的住房问题，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型。按照旧房维修、危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。

　　--先易后难，满足安全居住。根据经济实用、节地节能节材的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足安全适用的居住需求。

　　--政府主管，社会多方参与。根据当地经济发展的水平，要立足于农户自力更生，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮助解决困难群众住房问题的机制。

　　--节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地资源的浪费。

　　三、 方法和措施

　　（一） 危房改造对象

　　危房改造对象是生活在农村贫困线以下的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造、不能保障安全的简易土窑洞，简陋土坯房的住户或房屋已经倒塌的无房户：

　　①经县民政部门确认的农村低保户；

　　②经县人民政府确认的农村低保边缘住房困难户；

　　③经县人民政府确认因灾因病返贫的住房困难户；

　　④经县民政部门确认不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。

　　（二） 改造方式

　　在危房改造工作中，坚持个人自筹与政府补助相结合，多方面多渠道筹集危房改造资金；坚持旧房利用与新房建设相结合，采取新建、改建、修缮、置换或其他方式推进工作；坚持统一组织建设维修与住户自行修缮相结合，多途径多方法完成危房改造任务。

　　（三）任务分解原则

　　危房改造任务分解，要结合全县新农村美好家园建设，在有利于促进全县的城镇化和城乡一体化进程的前题下，坚持以分散改造为主，点面结合，以点带面。在各乡镇自行摸底申报的基础上，分解改造任务（后附危房改造任务分解表），重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

　　（四） 危房改造要求

　　1、各乡、镇在安排改造任务时，要严格按照“三最”原则，即以满足农户最基本需求为目的，优先改造最困难群众的最危险房屋，各村在确定具体改造对象时，要将决定权交给群众，由村民组民主评议决定，并张榜公示，避免优亲厚友，假公济私的情况发生。

　　2、各乡、镇要将农村危房改造工程实施方案、计划、资金分配等文件进行公示，并及时向农村危房改造办报告。

　　3、农村危房改造中拆除重建的农房要在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。改造资金大部分由政府补助的危房户，建房面积按照人均不超过20平方米，户均在40～60平方米之间的标准执行。

　　4、要加强工程质量管理，组织技术力量现场监督，监督工程质量，重点加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，建筑物承重墙砌筑厚度在240以上，楼板应采用整体现浇，杜绝质量安全事故的发生。同时要加强对进场材料的监督检查，不准用旧砖和半截砖砌筑建筑物承重墙，确保所使用的材料质量合格。对于集中建房点需由施工单位代建的，必须选择有资质的施工单位，不得将工程发包给无资质的单位或个人。

　　5、改造任务结束后，由县农村危房改造领导小组进行竣工验收，并向农村危房改造工程领导小组提交竣工验收报告。市农村危房改造工程领导小组将组织财政、住建、民政、国土、审计等部门，以镇乡为单位进行抽查。

　　（五） 资金筹措与管理

　　2013年各级财政对农村危房改造平均每户补助标准为14000元，其中：中央财政补助7500元；省级财政补助2600元；市级财政补助1950元；县级财政补助1950元。建筑节能示范户补助资金每户再增加2500元，由中央财政负担。具体每户的补助标准，按照改造方式等情况，具体验收评估后确定。农村危房改造补助资金实行专款专户储存管理。

　　四、 组织和保障

　　（一）组织领导

　　为确保此项关系民生的工作能够落到实处，县政府决定成立**县农村危房改造领导组，组成人员如下：

　　组 长：吕双河（县人民政府副县长）

　　成 员：郭俊斌（县住房和城乡建设局负责人）

　　张国柱（县财政局局长）

　　杨冰湘（县国土资源局局长）

　　谭守荣（县民政局局长）

　　李光明（县审计局局长）

　　石如峰（县扶贫办主任）

　　田春龙（县残联理事长）

　　王锦德（县广电服务中心主任）

　　邓焕彦（县新闻中心主任）

　　郝建岗（县地震局局长）

　　府长 助。修缮，各乡（镇）乡（镇）长

　　领导组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，主任由郭俊斌兼。具体负责农村危房改造工作情况的收集、上报、整理，协调各有关职能部门，互相配合，搞好各项政策的落实。

　　（二）明确责任

　　危房改造工作实行目标责任制管理，各乡镇、各部门要明确任务，各负其责抓落实。县财政局要按照年度改造任务，负责安排改造资金，监管改造资金使用。县民政局负责认定农村低保户和优抚对象等改造对象，配合县住建局搞好具体组织实施工作。县国土资源局负责解决必需的农村改造住房宅基地用地计划指标。县审计局负责改造资金的审计监督工作，并将有关情况提供领导组办公室。

　　（三）完善机制

　　为确保农村危房改造工作的落实，县政府将建立层层分解任务、级级落实目标责任、及时反馈工作信息、定期督查危房改造工作、年终考核目标任务的目标工作责任制，建立长效、动态的工作机制与监管机制。建立完善公示制度、严密审核制度、透明资金拨付制度。

　　（四）制定规划

　　危房改造领导组办公室要组织搞好调查研究，摸清住房困难情况、建立危房改造档案、扎实搞好前期工作，在全面、准确掌握农村危房情况的基础上，坚持“分期分批推进、分户分类实施”的原则，制定危房改造工作的总体规划、年度计划，提出下一年度的工作计划、改造名单和实施方案。

　　（五）搞好衔接

　　在移民整村搬迁、地质灾害治理搬迁的农村残疾人危房改造中，住房问题已经得到解决的困难群众，不再作为此次的解决对象。要搞好政策衔接，避免重复补助。在保持原各项工作责任主体和资金渠道不变的前提下，公示移民整村搬迁、地质灾害治理搬迁、残疾人危房改造、农村住房改造等情况。

　　（六）舆论宣传

　　要通过广播、电视、报纸、宣传栏和标语等形式，宣传危房改造工作的重要意义，形成全社会积极支持配合改造工作的良好氛围。要引导社会各界广泛参与，发动企事业单位、社会团体、民间组织和群众，以捐资、出物、投工等方式开展帮扶和互助，为改善农民群众的居住条件作出积极贡献。

旧房翻建申请书

　　尊敬的上级领导：

　　你们好!

　　我是浙江省嵊州市三江街道黄塘桥村下村村民第一公文网，现年62岁，现郑重向上级领导提出危房翻建申请。

　　本人有两个儿子，均已成家。我们老夫妻两人居住在老式的土木结构瓦房中，面积七十几个平方(包括半个堂屋，以及从我两个弟弟名下，在上世纪九十年代并过来的房屋，有房产证为据)。此房屋是老祖宗留下的房产，听上辈人讲已有近200年历史。房屋虽经上辈几代人不断修缮，但终究历经风雨，已经破烂不堪、岌岌可危。屋顶漏水严重，部分柱梁结合处已经脱节。整个房屋也已经向北面倾斜达六七十公分之多，存在倒塌的隐患，加之紧挨着北面墙体的是一条比较重要的弄堂，平常过往行人很多。为了自己家人和他人的生命财产安全，此房屋急需拆除，消除安全隐患。

　　此房屋由于安全问题已不能住人，现在我们夫妻俩暂和小儿子一家住在一起，小儿子的房子也只有六十几个平方(为上世纪八十年代末建成)，五个人住在一起十分拥挤，给我及家人生活带来诸多不便。通过这几年的努力，我夫妻俩已略有积蓄，现向上级领导提出老屋的翻建申请，希望上级领导批准!

　　此致

　　敬礼!

　　申请人：

　　201x年x月x日

旧房改造申请书模板

　　镇人民的政府：

　　我是村组村民，全家x口人，全部挤着居住在近平方米的一座木房，该房屋建于八十年代，几经修缮仍能维持居住。但年x月的一场暴雨，使我房屋背坡塌方，泥石均挤压到我的房屋，暂时出外居住，且背坡上仍有裂隙，随时都有再次塌方的危险。

　　今年雨季，背坡再次出现塌方，泥石再次挤压我的房屋，危危在及，存在严重的安全隐患，已不敢居住。现向人民的政府申请，希望将我户纳入危房改造项目，以得到政府的支持，我户好将房屋迁建到安全地带。目前，我户已经自备了部分建房材料，并平整了新的地基，望上级给予尽快批准为谢！

　　特此申请

　　申请人：

　　x年x月x日

农村旧房重建申请书

　　各级政府、领导：

　　我叫刘红，系炎陵县鹿原镇洣西村下龙口组农民。由于下列原因，我申请新建住房。

　　1、我现住的房屋，仍是70年代父母所建的简陋瓦房，至今己近30多年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观。且有两兄弟，居住紧张困难。

　　2、这些年来，党的政策越来越好，为建设好新农村，我也想新建住房。

　　3、我建房的方案是：自家承包地，坵址：西公路上，(四界：东是唐桂兰承包地、西是潘玲英承包地、南是楼前组承包地、北是育才公路，约120平米)。

　　特此申请，敬请审核批准。此致敬礼!

　　申请人：刘红

　　20XX年2月15日

农村危房改造申请书

　　xx乡人民政府：

　　我是田林县百乐乡三帮村村民XXX，现全家5口人，三个孩子年幼，每年支出远大于收入，生活实在困难，人均住宅面积不足5平米。自建房至今，已有15多年，加上年久失修及连续几年遭遇风雨自然灾害。自20xx年起，房屋出现了许多裂缝，房顶上的瓦片经常出现漏水现象。目前房屋已经摇摇欲坠，墙体开裂、倾斜、房顶透亮，瓦片脱落，险象环生，已经成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以我是多么想把我家的住房改造一下，能够让我的家人住进比较安心的房子，不必要每一天担心房子倒塌的问题。

　　目前由于经济困难，改造资金短缺，暂时无法重新建房。现欣闻政府的有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，恳请村委及乡政府及时核查危房险情，帮忙向上级申请给予危房改造救助资金为盼。

　　我保证，我申请的补助只是为了改善我家的住房问题，绝对不进行其他与这无关的事情，恳请领导批准！

　　申请人：xxx

　　20xx年xx月x日

农村房屋改造申请书

　　马石村民委员会：

　　高祟山镇人民政府：

　　我系邵阳市双清区高祟山镇马石村9组村民，子女四人，两老人常年在家，家有泥砖房自建至今快40年之久，因房屋地基不牢，几经修缮，常年遭风雨灾害，房屋出现许多裂缝，屋顶经常出现漏水，房屋的檩条、门、窗木制构件均被白蚁蛀空，目前东边二间房屋存在严重安全隐患，随时有可能危及家人的生命安全，为了两老人及子女回家照看两老的安全，现特此申请将二间危房改建，恳请村及镇领导批准为感!

　　此致

　　敬礼!

　　申请人：

　　xx年xx月xx日

旧房改造申请书

　　尊敬的领导：

　　我是瓦寨镇稿白村二组村民xxx。男，苗族。现年40岁.于19xx年出生。家庭成员3人。

　　小孩5岁，家里兄弟两人，哥哥有小孩2个，加上父母一起拥挤的居住在一幢已经有30多年的木房里，现在老房子破旧不堪。

　　现在看见人家有本事的人都已经建起了砖房。本人经过几年的拼搏，已经有现款6万元左右。房子已经建好一大半了，现在还缺3万元左右。现在只有向你贵社申请贷款。计划贷款3万元，期限为3年。到20xx年本金利息全部还清。

　　3年期间，按每季度还清利息。我向贵社保证诚实守信，按合同约定还本付息，并感谢贵社的支持，盼批准为谢！

　　此致

　　敬礼！

　　xxx

　　20xx年xx月xx日

旧危房改造申请书

　　村民委员会乡人民政府：

　　我系乡村屯农民，全家几人，现有泥砖房间，约平方米，其中一间厨房，一间房间自建房至今，已有年，加上年久失修及连续几年遭遇风雨自然灾害。

　　自年份年起，房屋出现了许多裂缝，房顶上的瓦片经常出现漏水现象。

　　目前房屋已经摇摇欲坠，墙体开裂倾斜梁柱霉烂脱节房顶透亮，瓦片脱落，险象环生，已经成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。

　　所以想我是多么想把我家的住房改造一下，能够让我的家人住进比较安心的房子，不必要每一天担心房子倒塌的问题。

　　我全家你还能够把自我家里的具体情景写上去，还能够加上自我的想法，等等，家中十分贫困，是贫困户，一年除了种地收成和我一个人外出打工，没有什么经济来源。

　　老父老母已八十高龄，年老多病，已不能下地劳动上山干活。

　　儿女此刻双双读书，供读艰难。

　　可是由于家里真的十分困难，没有剩余的钱来改造我家的住房，我自我是心有余而力不足，没有经济条件来改善我家的住房条件，让家人住的安心，由于经济困难，无法重新建房。

　　现欣闻政府的农村危房改造工程和有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，让多少风雨飘摇中担惊受怕度日的危房户远离危险，喜极而泣所以我想请求补助，恳请村委及乡政府及时核查危房险情，帮忙向上级申请给予危房改造救助资金为盼。

　　我保证，我申请的补助只是为了改善我家的住房问题，绝对不进行其他与这无关的事情，恳请领导批准特此申请。

　　此致

　　敬礼！

　　申请人：xxx

　　20xx年x月x日

旧房改造申请书精选范文

　　尊敬的领导：

　　我家位于水江至鱼泉路段旁，于１９X X年修建平房三间〔石头墙〕，面积约１４０平米〔包括猪圈〕．因家庭困难，房屋年久失修，部分墙体开始下陷和裂缝，屋顶漏水，居住危险．另一方面由于人口增加至七口，我家的平房已经完全住不下．故于２０１x x年１０月向水江规划部门提交了旧房改建的申请，希望将危房部分重新修缮和在平房的基础升建一层．但迟迟得不到主管部门的许可和批准．

　　多次找到规划部门的工作人员和领导，得到的答复是还要领导同意，或者领导不在，说他们不是领导，现申请已拖了一个多月了，真不知什么时候才能得到办理．而另一方面我家的周围在不断地拆建楼房，问说是领导同意了．经过了解说他们才符合规划政策．

　　所以我和家人都非常无助和困惑

　　一，这样的申请到底需要多少个工作日，我们合理的申请为什么拖着不予办理

　　二，如果说几个人合伙建房才叫符合政策，我们老百姓的实际困难就不应该解决吗

　　三，是不是有钱有关系的人才能建房，而像我们这样贫困的百姓就不予解决住房问题？难道说我们的领导只讲政绩，就不管老百姓的疾苦吗

　　故真诚的恳请上级领导，百忙之中关心一下像我们这样的贫困的弱势群体和老百姓，帮助解决一下民生问题！

　　此致

　　敬礼！

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　　镇人民x府：

　　我是XX 村XX 组村民，全家X 口人，全部挤着居住在近XX 平方米的一座木房，该房屋建于八十年代，几经修缮仍能维持居住。但 XXXX 年 X 月的一场暴雨，使我房屋背坡塌方，泥石均挤压到我的房屋，暂时出外居住，且背坡上仍有裂隙，随时都有再次塌方的危险。

　　今年雨季，背坡再次出现塌方，泥石再次挤压我的房屋，危危在及，存在严重的安全隐患，已不敢居住。现向人民政x申请，希望将我户纳入危房改造项目，以得到政x的支持，我户好将房屋迁建到安全地带。目前，我户已经自备了部分建房材料，并平整了新的地基，望上级给予尽快批准为谢！

　　特此申请

关于农村住房改建的申请书范文

　　尊敬的领导：

　　我系铜仁市鱼塘乡团山村老屋场村民，家里共有3口人，妻子残疾人(系精神病人)、现居住的房屋为砖木结构,是上世纪1987年修建,面积为约90㎡,因家庭经济困难,导致该住房修建至今20多年未做增建和修补,因住房面积较小且又是危房,故给我及家人的生活带来诸多不便,给生命财产造成严重威胁,加上20xx年全国罕见的特大雪凝自然灾害，剩余的墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危，我知道，上级政府部门及有关领导时刻关心我们老百姓的生活和人生安全，但我家的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓。为了给妻子治病已经长达20xx年，家里经济变得十分困难，暂时无法重新建房。

　　村里有些住房情况较好的村民由于有关系也已得到相应的建房补贴，而我家这种住房条件比较恶劣却迟迟得不到批准。为保障政府有关农村危房改造的惠民政策的公正实施，真正做到惠民，恳请有关部门核查灾情，以便及时给予危房的经济救助为盼。无论怎样，我们深信上级主管部门会正视我家的危房改造问题，会给我们一个满意的答复。

　　在改革开放20多年的今天,在共产党的正确领导下,中国人民都过上了温饱、幸福的生活,尊敬的政府领导:我是中国合法、守法的公民,我已应该去感受改革开放所带来的温暖,恳请政府领导关注一下我这贫苦诚实的农民生活吧!

　　农民的生命已是生命啊!再次代表我全家恳求政府领导抽出一点宝贵的时间,看一下我一家人那恶劣的居住环境吧!

　　此致

　　敬礼!

　　20xx年x月x日

　　危房改造补助资金申审批程序

　　第一步：个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，申请书的内容须包括住址、家庭人口、现有房屋面积和结构、危房现状及造成危房的原因(注：人为造成的原因不享受补助)，家庭困难程度(属民政低保残疾五保家庭须写明)。拟建住房的面积、结构(注：原则上，家庭人口少于三人的不超40平米，三人以上的不超60平米，房屋图纸须按此要求设计)。(范文格式见附件1，只可模仿，不允许照搬照套)。

　　递交申请的同时，须提供：(1)户口本及户主身份证复印件，并带原件核实。属民政低保、残疾、五保户的，须提供残疾证、农村五保供养证、低保金领取证的复印件，并带原件核实;(2)和改造前的危房照片一张。(3)房屋设计方案，包括平面图、立面图及门窗表等，须在图上标注尺寸和面积(见附图)。自然村屯一级危房超过10户以上的原则上统一规划，集中连片建设，以自然村屯的名义提出申请。

　　第二步：集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示15天(见附件2);经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《广西农村危房改造户审批表》(附件3)或《广西农村危房改造集中建房项目审批表》(附件4)，凡属新建房屋的，还要签订房屋改造及建新拆旧协议，一并上报镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

　　第二步：入户审核。镇政府接到村委会提交的农户申报材料后，组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由镇政府签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。镇政府审核结果要在村务公开栏进行公示。

　　第四步：审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到镇上报的材料后，进行实地复核。对符合补助对象条件的，予以审批，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，将材料退回所在乡镇，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。

　　第五步：竣工验收。住房竣工后，由县建设部门会同发改委、财政、民政、扶贫等相关部门对改造后的住房进行全面检查验收。