城市精细化管理

网格化管理制度

　　一、社区民情信息收集制度

　　为更好的服务居民，做到准确及时的将居民意见及建议收集、整理、跟踪，以确保民情上传，社区制定本制度：

　　1、每个网格格员都要准确无误的将居民反映的城管、计生、党群、经济等信息填写在民情日志上。

　　2、每天对收集上来的各类信息进行认真整理，对当时结办与限期协办的信息分类，及时上报与办事处或其它有关部门及负责人，并及时反馈处理意见。

　　3、网格格长负责每天收集上来的信息上传到社区区域网，并监督和跟踪限期协办的事情。

　　二、社区网管信息反馈制度

　　1、每个网格格长必须认真记录来自各方面及各部门的投诉，每天汇总，及时处理当天发生的事情。

　　2、每个网格格长必须记录临时反馈的（电话、文字、口头）信息，每天格长组织检查、汇总、落实。

　　3、每周各网格格长必须进行一次汇总，了解需要什么，有些什么建议，并作记录。

　　4、及时收集新的信息、新项目、新的动态，落实到位，及时解决。

　　5、逐步完善社区网络建设，充分发挥网络的信息化。

　　三、社区限时办结制度

　　1、本社区内可处理的事件，一天内完成；

　　2、本办事处可处理的事件，两天内处理；

　　3、需其他单位协助处理的事件，三日内完成。

　　4、如遇特殊情况，最迟不超过5个工作日完成，如完成不了，由该网格的格长负责催促监督直至事件的消息反馈，并有责任将事件处理的过程分段及时的向反应情况的居民反馈。（告知处理结果）。

　　5、凡居民群众办理的事项，只要手续完备，符合政策，要立即办结。

　　四、社区跟踪问效制度

　　为发挥网格化管理优势，构建权责明确，充分调动社区工作人员的工作积极性，确保居民反映的问题有回应。建立奖惩制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，责任到人，社区制定本制度：

　　1、严格执行社区网格首问责任制，对不能及时正确解答和处理问题的，有居民举报的格长要加强培训教育，写出培训笔记；对全年出现四次以上问题的格长，请求办事处给予劝退和调离本岗处理。

　　2、网格长每日对收集上来的信息汇总、分类，对能当时解答处理的问题要马上给予处理；对需要其它部门协作处理的要在限定的期限内给予准确的答复及处理意见，并有责任跟踪问询。对群众服务和处理意见反应为不满意的年累计四次以上的格长，请求办事处给予劝退和调离本岗处理。

　　3、社区每半年对社区网格居民做网格服务满意度调查。对于80分以下的网格长，给予社区批评教育，写出书面检查。全年两次调查均为80分以下的网格长，请求办事处给予劝退和调离本岗处理。

　　4、社区每周要对各网格的民情日志进行检查，对空岗的要对本网格进行批评。每月对各网格收集的信息进行综合分析整理，对于社区共性问题应找上级部门研究解决。杜绝瞒报、漏报、谎报。如产生严重后果的，追究网格长的责任。

　　5、社区每年对社区专职工作者进行一次年终百分制考核，对于总分70分以下的，要给予教育培训，总分60分以下的不称职的专职工作者要给予劝退或辞退。

　　6、社区每季度对社区各网格的重点人群进行不少于3家的入户走访，对服务不到位、居民不满意的网格成员进行社区内批评教育，取消其年终评优资格。

区十一五城市管理规划

　　目录

　　序言

　　一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾………………….1

　　二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标….3

　　（一）指导思想……………………………………………….3

　　（二）基本原则……………………………………………….4

　　1、科学发展原则……………………………….…………….4

　　2、大胆创新原则……………………………….…………….4

　　3、稳步推进原则……………………………….…………….4

　　（三）总体目标……………………………………………….4

　　三、城市管理工作的主要任务……………………….………5

　　（一）进一步完善城市管理体制…………………….………5

　　1、进一步明确政府的城市管理职能………………….………5

　　2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架………………………….……6

　　（1）城市管理部门的改革………………………….…………6

　　（2）专业作业部门的改革……………………….……………6

　　（3）街道办事处的改革……………………….………………7

　　（4）进一步推进社区建设……………………………….……7

　　（二）进一步创新城市管理机制…………………….………8

　　1、科学民主决策机制………………………….………………9

　　2、工作协调机制……………………………………………….9

　　3、信息公开机制……………………………………………….9

　　4、突发事件应急处理机制……….……………………………9

　　5、市场运行机制……………………………………………….9

　　6、社会参与机制………………………….…………………10

　　（三）进一步探索城市管理新方法…………….……………10

　　1、进一步推进依法治区……………………….……………11

　　2、加快实施城市精细化管理…………….…………………11

　　3、加快推进电子政务……………………….………………11

　　四、规划实施的保障措施……………………………….……12

　　（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作……….……12

　　（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系…….……12

　　（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识…….…12

　　（四）改革创新，搞好试点…………………….……………13

　　朝阳区“十一五”时期城市管理规划

　　（修改稿）

　　根据朝阳区“十一五”规划编制工作办公室《关于进一步推进“十一五”专项规划编制工作的意见》精神，从城市管理工作实际出发，立足长远，深入调研，制定《朝阳区“十一五”时期城市管理规划》。这是今后五年城市管理工作发展的指导性文件和重要依据，对我区总体规划纲要的实施和未来一段时间城市管理的发展将发挥有力的支撑和保障作用。

　　一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾

　　“十五”时期，我区的城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“三化四区”奋斗目标，抓住筹办奥运、重点功能区建设、绿化隔离地区建设三大机遇，求真务实、开拓创新，圆满完成“十五”计划确定的工作任务，积极探索建立城市管理良性循环机制，城市管理工作成效显著。

　　结合我区道路交通系统布局和特点，统筹规划道路交通组织建设，加快实施路网和交通枢纽建设，构筑现代化城市交通体系，支持重点地区发展，方便百姓出行。五环路、京承高速路、朝阳北路等10多条城市高速路、主干路相继建成通车，朝阳路一期、广渠路一期等将于年内完工，对100多条区属道路进行了大、中修，维修、改扩建一大批社区道路、农村道路，极大地方便了群众出行。加大对解决停车难问题的调研力度，充分利用现有资源进行停车场的建设，已对307个机动车停车场进行了备案。

　　按照“深化环境整治，消除脏乱死角，提高生活质量，美化首都环境”的要求，提高城市环境质量和管理水平。深入开展环境综合整治，拆除违法建设398万平方米，规范、整顿、取缔各类市场320个。进一步加强垃圾粪便无害化处理，先后完成高安屯卫生填埋场一期、二期工程建设，启动高安屯垃圾焚烧发电厂主体建设工程；新改建城市公厕240座；酒仙桥地区、大屯地区的粪便处理场相继建成并投入使用。在202个小区进行了生活垃圾分类收集，垃圾资源化综合利用率达到36%。道路机械化清扫率达到60%。2003年研究制定了朝阳区垃圾长效管理办法，实现了全区生活垃圾密闭式收集、清运、无害化处理率100%的目标。2003年底正式启动创建国家卫生区工作，顺利通过了市爱卫会的4次专项检查验收、国家爱卫会的综合检查和国家、市爱卫会组织的多次明查、暗查，已经达到国家卫生区标准。

　　积极推进城市管理和专业作业的市场化、企业化进程。进行环卫体制改革，成立了朝阳区环卫服务中心和朝阳区垃圾无害化处理中心，剥离了行政管理职能，逐步向事业单位企业化管理方向迈进。建立市政基础设施建设的投融资平台，成立了宝嘉恒基础设施投资公司，负责朝阳区的市政道路拆迁、建设工作。同时，积极吸引民间资本投资市政道路建设，启动了亮马河北路等道路建设工作。采取公开招标形式，选择有资质的建设队伍参与城市主、次干路建设和区管道路大中修工程。提升户外广告设置水平，运用市场运作形式，整合广告资源，对朝外大街、东三环路、京顺路、望京地区、CBD地区的户外广告进行统一规划，组织招标拍卖工作。

　　进一步完善城市管理体制建设。落实第三次、第四次、第五次城市管理工作会议精神，落实“条专块统”，推进重心下移，强化城市基层管理，街道办事处的城市管理职能得到进一步加强，实现了街道办事处工作重点向城市管理的转移。全区21个乡全部设立了地区办事处，强化了农村地区城市管理工作。街道、地区办事处的服务职能得到加强，全区上下城市管理意识明显加强，初步搭建了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理基本框架。

　　二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标

　　（一）指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照我区新的城市功能定位，城市管理工作将立足于“三个优化”，立足于以人为本，立足于构建和谐社会，着手基础建设，研究理顺体制，调整完善机制，提高城市管理整体水平，努力建设完整统一、分工合理、职责明确、运转协调、灵活有效的现代化城市管理和公共服务体系，为“三化四区”和“新北京、新奥运”建设努力奋斗。

　　（二）基本原则

　　1、科学发展原则。认真贯彻科学发展观的重要思想，以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，理清城市管理思路，创新城市管理体制，不断加强和改进城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。

　　2、大胆创新原则。国内外城市对城市管理进行了很多的探索，取得的很多经验，符合城市管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴国内外城市管理中行之有效的经验，加快提高城市管理水平。

　　3、稳步推进原则。坚持城市管理体制机制探索的连续性，突出重点，统筹协调，积极试点，稳步推进，处理好总体目标和阶段性目标的关系，确保工作不断、正常运转，收到良好效果。

　　（三）总体目标

　　坚持城市管理工作服务发展、促进发展、带动发展，不断提高城市基础设施承载水平、环境建设水平、社会管理和服务水平，不断加快推进“三化四区”进程，优化发展环境。

　　进一步加强城市管理体制和机制建设，逐步完善政府行政管理体制框架，积极探索并充分发挥政府、市场、社会各主体在首都城市管理中的作用，建立政府、市场和社会分工合作的公共管理体制的基本框架，使城市管理工作适应我区经济发展、社会进步和人民群众生活的需要。

　　三、城市管理工作的主要任务

　　根据“十一五”期间城市管理总体目标，我区的城市管理工作在体制机制建设上要在综合研究、综合决策、综合协调上下功夫，实施“统一协调、各负其责、强化基层、发动群众”的管理方式，构建更加科学的城市管理模式。

　　（一）进一步完善城市管理体制

　　“十一五”期间，要下大力气推进城市管理体制改革和创新，力争我区的城市管理水平在较短时间内能够实现较大提升，适应我区社会经济发展的需要，满足人民群众的要求。

　　1、进一步明确政府的城市管理职能。

　　从城市管理工作看，政府职能主要是做好社会管理和公共服务工作。“十一五”期间，我区要进一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理职能，该强化的强化、该弱化的弱化，该转化的转化，理清政府、市场、社会的界限，解决好政府职能错位、缺位和越位问题，为从根本上完善城市管理体制和运行机制，提高城市管理水平，打下良好的基础，保障首都城市的安全运行，营造稳定和谐的社会环境。

　　2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架。

　　对现有的“两级政府、三级管理”的体制进行进一步完善，逐步建立起“两级政府、两级管理”的模式。

　　（1）城市管理部门的改革。

　　2006年底以前，把分散在各部门的城市管理职能进行整合，组建朝阳区城市综合管理部门，全面负责全区城市管理的组织、协调工作，指导各专业部门开展工作。

　　继续推进机构改革，根据工作需要，2006年，对城管监察部门实行垂直管理，完善城市管理综合执法，实现城管分队的人、才、物统一由城管大队直接管理，区政府统一调度使用，分片包干执法，形成事权与财权一致、权利与责任相统一的现代城市管理体制。

　　城市管理机构要继续向社区延伸，专业管理部门可采取在社区设立办事点的办法，方便群众办事，帮助群众解决问题。

　　（2）专业作业部门的改革。

　　城市管理的作业养护工作逐步推向社会，走产业化、专业化、市场化道路。研究推动区环卫服务中心、垃圾无害化处理中心、市政管理所等作业养护部门的体制改革，争取利用3至5年时间，将上述专业作业部门全部推向市场，参与市场竞争，优胜劣汰。

　　（3）街道办事处的改革。

　　街道办事处是区政府的派出机构，要适应政府职能转变的要求，由传统的行政管理向社会管理和公共服务转变，以为民服务为主题，建设服务型街道。

　　梳理街道职能，使街道集中精力做好社会管理和公共服务工作。利用2至3年的时间，将该回归专业管理部门的职能回归专业管理部门；该由市场和社会办的事情，尽快剥离出去，交给市场和社会。街道办事处内设科室改为专业管理部门的站所，担负基层专业管理和服务的责任。

　　改革街道机构设置，创新为民服务的体制和机制。准确摸清群众反映强烈的难点、热点问题，围绕解决问题，改革原有的街道管理体系，建立新的体制机制和制度，实现为民服务的标准化、管理的规范化、工作的细致化。

　　代表政府统筹、组织、监督政府各专业管理部门的工作，实现专业管理与综合管理以及社会管理的有机结合，切实履行好对辖区工作“负总责”职能。

　　（4）进一步推进社区建设。

　　剥离社区承担的行政职能。属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。

　　大力发展社区服务，增强居民对社区的认同感。从抓好居民最关心的事情入手，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量，为社区居民创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，不断满足社区群众多层次、多样化的要求。

　　积极研究和制定有关政策，鼓励多类所有制企业兴办社区服务项目，建立社区建设的多渠道投入机制，培育社会服务市场和服务体系。

　　加大对社区建设的支持力度。加大政府对社区建设的投入，切实解决社区建设中面临的实际问题，为社区建设健康发展营造良好环境和条件。

　　鼓励社区对政府各部门的工作提出意见和建议，加强对政府工作的监督和制约。建立社区评议考核街道和专业行政管理部门的工作制度，研讨建立科学的城市管理考评体系，评议考核的结果作为考评工作以及干部任免、奖惩的重要依据。

　　采取多种方式，加强对社区工作者的培训，培养和建设一支高素质的社区工作队伍，建设学习型社区。大力发展社区志愿者，让社区人了解社区建设情况，参与社区事务的讨论和社区大事的决定。

　　（二）进一步创新城市管理机制

　　围绕提高行政效率，完善城市管理的决策机制、协调机制等运行机制，建立充分发挥政府、市场和社会在城市管理中的作用的公共管理体制，实现城市管理中政府职能的到位，市场功能的入位和社会功能的归位，探索建立更加高效的公共管理框架。

　　1、科学民主决策机制。

　　建立健全政府官员、专家学者、群众相结合的科学民主决策机制，成立朝阳区城市管理专家学者顾问团，加大社会参与力度和科学决策力度。制定完善城市管理重大问题集体决策制度和决策责任制，优化政府重大决策的规划和程序，建立健全决策信息反馈和决策后评估机制，实现城市管理决策的民主化、科学化。

　　2、工作协调机制。

　　建立城市管理工作定期协调制度和例会制度，由城市管理综合部门牵头，对城市建设、管理过程中出现的复杂、难点问题进行调度和协调，确保城市建设、管理过程中各个方面、各个环节都能够进行高效、及时的协调，提高城市整体运行效率。

　　3、信息公开机制。

　　尊重市民对城市管理工作的知情权，积极利用群众热线、网络等现代信息技术，让广大市民知晓并理解、支持、参与城市管理工作。

　　4、突发事件应急处理机制。

　　根据形势发展需要，进一步制定并完善应对各种突发事件的工作预案，每年组织一次综合演习、演练，加强部门之间的互联互通，提高应对重大突发性事件的能力。

　　5、市场运行机制。

　　进一步推进政府职能实现形式的市场化和社会化。继续将目前由政府承担的社会性的、群众性的、技术性的职能向市场和社会转移，鼓励市场和社会积极投入城市管理领域。对于法律法规未禁止的公共服务项目，要更好发挥市场作用，更多的交给企业和社会组织承担，政府不再单独包揽。对于准经营性项目，建立政府投资和社会投资有机结合的投资运作机制，在政府资金引导下，吸引社会资本进入。

　　6、社会参与机制。

　　进一步畅通城市管理部门同市民的沟通渠道，建立双向传递和交流机制，形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围。

　　鼓励和培育市民的自主性。通过家庭、学校和社会舆论等途径培养人们的社会责任感、合作精神和自我管理能力，强化市民的自主性,主动参与政府的决策和执行过程，参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。特别是要更好地发挥人大代表、政协委员的监督作用，积极营造和谐社会。设立城市管理基金，对市民参与城市管理的先进行为给予奖励。

　　积极培育、发展和健全社会组织，增强社会自我管理的能力。通过政策支持、税收减免、资金资助等方面，大力培育并引导社会组织主动地、积极地参与社会事务的管理，向政府献计献策，提升城市管理质量。

　　（三）进一步探索城市管理新方法

　　围绕提高城市管理水平，加大管理方法和技术创新。

　　1、进一步推进依法治区

　　加大城市管理法律法规的落实力度，加强工作协调，解决好管理与执法配合问题，同时更多地发挥好司法部门在城市管理中的积极作用。

　　2、加快实施城市精细化管理

　　学习和借鉴东城区万米网格城市管理经验，搭建区级城市网格化管理信息平台，建立“两轴两中心”体制和城市管理长效机制，采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现我区城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。2006年上半年完成CBD地区和望京地区城市网格化管理试点工作，2007年底以前在全区实施网格化管理。

　　建立城市管理综合信息平台，城市管理各部门根据各自工作需要，建立各专业数据库，达到“底数清、情况明、服务效率高”的信息数据化城市管理的要求。

　　3、加快推进电子政务

　　积极利用现代信息技术，推进电子政务建设，提高决策的民主化程度，方便群众参与城市管理。进一步加强城市管理各部门对外网站建设，加大政务公开的力度，及时更新公开内容，推进政府城市管理的公开化、透明化。

　　四、规划实施的保障措施

　　城市管理工作任务艰巨，责任重大，难度很高，关系到整个城市的运行和发展，关系到人民群众的切身利益，必须加强领导，统筹规划，精心组织，扎实推进。

　　（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作

　　全区各级、各部门领导要从战略和全局的高度重视此项工作，把城市管理工作列入重要议事日程，切实加强对城市管理体制改革的领导，下大力气做好各项措施的落实工作。

　　（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系

　　一是要加大财政对城市公共事务的投入，增加公共财政对城市管理的支持，建立起合理的公共财政体系，各项社会事业发展的资金要给足、到位。二是要切实按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则，调整条块之间的资金分配。三是要加强对基层的财政支持力度，在财政、人员、组织等各个方面并给予足够的保障，并加大转移支付力度，解决一些地区财力不均衡的问题。

　　（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识

　　一是要创造条件，采取多种行之有效的方式，对全区各级干部进行培训，通过系统深入学习城市管理的有关知识，切实提高全区城市管理干部关于管理现代城市的理论素养。二是要加强城市管理的宣传教育。发动新闻传媒大力宣传城市管理工作，使每名群众都能感到自己在城市管理中能发挥积极的作用，从而自觉地投入到维护城市管理的行动中。

　　（四）改革创新，搞好试点

　　根据城市管理的具体要求，从区情出发，大胆实践、勇于创新，并及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。对于实践证明行之有效的做法、经验，要从点到面，逐步推进，促进我区城市管理水平的提高。

浅谈如何做好城市管理环境卫生工作

　　服务

　　城市环境卫生管理工作是城市管理的重点之一，也是城市管理水平提升和居民生活质量提高最直观、最直接的标志之一。随着城市化、城乡一体化进程的加快和各项创建活动的深入开展，城市管理环境卫生工作得到普遍重视和加强。解放路街道通过建立环境卫生长效管理工作机制，组建环境保洁队伍，健全城市管理工作网络，将城市管理工作列入社区年度工作考核内容，并采取逐级负责制和首问责任制，加强对工作的督查和考核，近年来，城市环境卫生面貌发生了巨大的变化。但是，街道辖区城市管理环境卫生工作中仍然存在一些问题待以解决。

　　一、我区城市管理环境卫生工作的现状

　　解放路街道地处阿勒泰市文化商贸中心，辖区面积约3.19平方公里，辖3个社区，常住居民7306户，总人口2.3万人，辖区共有小区55个（其中物业管理型5个，单位管理型9个，社区保洁型41个），次街背巷垃圾箱73个，辖区现有各类公厕9个，旱厕13个，环卫设施不断增加，作业队伍相对固定。并建立专业清扫保洁队伍，负责各自管辖范围内的卫生清扫保洁作业，环境卫生管理的覆盖面得到了逐步拓展。生活垃圾处置初步实现集中化、无害化。

　　二、存在的问题

　　（一）管理体制不顺，管理职责不明

　　目前，街道办事处属于市委、政府派出机构，办事女无执法权，对城市乱堆乱放和违章建筑处理难度大；每次遇到此类情况，协调综合执法局帮助处理辖区乱堆乱放物品和违章建筑。但考核发现辖区有此类现象存在，会扣所在街道的分值，街道社区针对管理职责压力很大。因此，在管理职能上街道和相关部门之间有交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，往往形成城市管理和环境卫生管理的“死角”或“盲区”。

　　（二）市民环卫意识不强

　　当前，由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是在次街背巷、大型市场、车站等区域更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。

　　三、对加强城市管理环境卫生管理的建议

　　城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，不仅是一个城市的“脸面”也是一个城市的文明程度的重要标志。随着我市人民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的要求越来越高。为进一步提高环境卫生管理的水平，树立城市形象，提升城市品位，必须采取切实可行的措施，加强对城市环境卫生管理。

　　（一）落实市容环境卫生管理责任制

　　按照市政府部署的任务，切实落实市容环境卫生管理责任制，使责任区和责任人真正的负起管理责任。对责任区和责任人不履行不到位的问题，政府一定要拿出钢性的规定和硬性措施。按“属地管理”的原则，城市环境卫生的管理责任要体现在各机关、学校、企事业单位，真正做到谁的卫生谁管理。充分调动和发挥群众的参与管理城市的积极性，对于那些不遵守政府规定的单位和个体经营户、住户要坚决曝光或处罚，从而形成公众参与城市管理环境卫生工作的浓厚氛围。

　　（二）加强管理部门协调，形成齐抓共管大格局

　　目前，在治理城市“脏、乱、差”过程中，不是由一个机构在管理，而是由城建、工商、社区等多个部门机构在管理，往往造成谁都在管理却又都管理不到位的局面。如：门前三包、车辆乱停乱放、路面保洁就分工不清，街面小商户门前乱堆乱放，责任不明确，管理效果不理想。针对这些不良现象，建议应由相关执法部门总负责，协调其他相关机构，通力合作，密切配合，形成城市综合管理的大格局。

　　（三）强化责任，增强市民的环卫意识

　　巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于居民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势。二是坚持开展各类文明卫生创建，营造人人关心环境卫生、全民参与环卫管理的良好氛围。积极开展创建“卫生红旗单位”、“卫生合格小区”为主题、“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等以及进一步开展社区居民义务参与环卫等活动。三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“周末大扫除”活动。四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开展“小手拉大手·文明一起走”等一系列文明市民教育活动。

　　（四）广泛开展卫生整治，改善人居生活环境

　　依托自治区级文明城市等一系列创建活动，组织社区、单位开展了专项整治行动，达到改善居住环境的要求：

　　1、结合阿勒泰实际情况，3-4月气温升高、春夏交替、积雪融化，环境卫生治理迎来“第一战”。街道积极组织、协调动员辖区各单位和广大居民重点整治次街背巷、居民小区、交通干道、大小防洪渠、散装垃圾点等地带的卫生死角。通过集中整治活动，提高了群众自我管理和服务水平，调动全社会力量，最大限度地改变了脏、乱、差现象，并为建立长效机制奠定基础。

　　2、开展了以改善生产环境为目的的环境整治活动。重点抓好辖区单位内部环境的整治工作，街道对辖区单位进行环境卫生责任区划分。将环境卫生工作与创建精神文明单位工作相挂钩，对此项工作不重视的单位，采取不予以申报或取消其资格等措施。并作为评选共驻共建星光榜、先进单位的条件之一。进一步改善了辖区单位环境卫生面貌，提高了辖区单位的卫生意识。

　　3、发挥辖区资源优势，大力开展社区环保志愿者活动。督促辖区环境保护志愿者到社区报到，实行志愿服务积分制。街道组织以“弘扬雷锋精神”、“我做环保卫士”为主题，积极搭建平台服务群众。在公民道德建设月、城市管理月期间，组织环保志愿者积极参加共同清除卫生死角、垃圾点和次街背巷等活动为居民创造了良好的居住环境。

　　4、辖区内广泛开展“除四害”工作。制定一系列措施和制度。成立除“四害”工作领导小组，制定实施方案，根据市爱卫会工作要求，开展春季灭鼠和灭蟑工作。重点对平房区进行灭鼠整治，对食堂、餐饮、仓库等地方进行灭蟑整治，采取自行投药和专业消杀相结合的方法，彻底消灭老鼠、蟑螂滋生地。同时，加大除“四害”工作宣传力度。在向平房区居民和餐饮企业免费发放灭鼠、灭蟑药的同时，街道社区工作人员向居民宣传除“四害”的重要性及除“四害”过程中的注意事项，切实做到宣传和整治并举，从源头上消灭四害，提高居民生活质量，确保居民身体健康。

　　（五）加强城市管理工作的督促检查，落实长效管理机制

　　1、街道制定社区卫生检查、保洁员管理、居民包片管理制度及社区干部包片管理等制度。利用每周五下午半天时间，发动辖区单位、街道社区干部、保洁员及社区居民，全员开展城市管理打扫除。

　　2、落实卫生流动红旗评比和奖惩制度。通过制定各项措施，调动各社区参与卫生工作的积极性和主动性，使辖区环境卫生面貌得到较大改观。

　　总而言之，要把复杂、繁琐城市环境卫生管理工作简化处理，以辖区单位为点，用“以点连线，以线扩面”方式切实执行城市环境卫生长效管理办法；要用各种专项整治活动，解决管理中的重点难点问题，提高城市的整体环境卫生水平；要学先进，立典型，深入持久地开展环境卫生宣传教育，提高全区人民的社会主义公共道德素质，增强舆论关注度，巩固环境卫生管理成果。

　　从而保证我区城市环境卫生管理机制常态化，达到城市环境卫生管理工作长效管理的目的。

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精细化管理的读后感

　　手捧刘文斌编著的《学校精细管理的75个细节》这本书，首先吸引我目光的就是封面上“学校无小事，事事有教育；管理无空白，时时能育人”这两行略小的文字。作为一名教育教学方面的管理工作者，很认同这句话。心念转动间，不觉对本书的阅读充满了期待。

　　通过通览，发现本书是以校长为对象，它采用知识+案例+分析的方式，生动、翔实地阐述了校长对学校细节管理的各个方面，如对教师的管理、学生的管理、教学的管理、校园文化的管理、校园安全的管理、自身素质的管理等等，告诉我们细节是一种眼光、细节是一种习惯、细节是一种体察、细节是一种情怀、细节是一种艺术、细节是一种创意、细节是一种责任。内容新颖，图文并茂。

　　本书的对象虽然是校长，其实对每一个管理者都很有启发性和实用性。在校园中，细节无处不在。学校管理主要是对学校人、事、物的管理。对人的细节管理就是重视“小节”；对事的细节管理就是抓住“环节”；对物的细节管理就是扫清“死角”。只有重视细节，关注细节，做实细节，精益求精，才能充分发挥管理的教育功能，学生、教师、学校、教育等主体才能获得真正的发展。

　　本书共列举了75个细节，每个细节都提出了解决的方法与措施。我边看边学，学思边比照自身的管理，一路看来，收获颇丰。

　　在“细节是一种体察”这一部分，讲到“请给新教师开花的时间”。告诉我们新教师是学校未来的生力军，是一支不可忽视的新生力量，他们年轻，精力旺盛，创造力强，培养得当，引领得对，对学校的发展有着不可估量的作用。但由于新教师毕竟初出茅庐，涉世未深，因而在教育教学过程中常常一而再，再而三地犯下低级错误。这时就需要我们管理者做到“四要”：一要有耐心，因为新教师的成长不可能一蹴而就，而是需要一定的时间，一年、两年，甚至几年。管理者要有一颗平常心，心平气和地对待新教师的“慢生长”，耐心地等待新教师开花的时间。二要多“浇水和施肥”，要给新教师担子挑，让他们多承担公开活动，多给一些培训机会，这样他们为“开花”积蓄力量和信心。三要提出“金点子”，学校中层与新教师结对，经常性的与新教师进行谈心与沟通，不定期召开新教师会议，倾听他们的心声，提供一些“锦囊妙计”。四要“保驾护航”，对于新教师犯的错误，不能过分指责、批评，相反要鼓励他们勇往直前，对他们进行方法指导和思想引领。只有这样，新教师才会迅速成长起来。

　　在“细节是一种责任”这一部分，讲到“化解教师体罚学生的矛盾”，我看了之后是豁然开朗，如获至宝。说实话，虽然禁止体罚学生的规定年年提，但事情却年年有。特别是在巡视学校过程中，时不时能撞见这尴尬的一幕，不管不问吧，这是不负责任；小题大做吧，又怕引起教师的抵触心理。如何对这一现象管得合理，问得得法？我终于在本书中找到了“眼神制止，眉目传情；发送短信，友情提醒；善意谎言，借机消气；越俎

集约化生产，精细化管理

　　——制造部XX年6月份成本节约创新高

　　制造部6月份可控成本考核节约97万元，创下XX年考核以来的最新高，制造部干部员工对成本节约意识大为提高，给公司创益打下了良好的基础。

　　制造部6月份任务紧张，同时又遇上了温度升高的季节性变化，对工艺要求也高，造就了生产压力大。但制造部干部员工克服了各种困难，迎难而上，主要从几种方面着手管理：1、生产调度上月初定好基数，做好人物机的各种准备，从市场为基点，全力生产，节约各种公共物料（如燃料动力，水等）；2、从细管理，特别是加大的了对机物料仓库领料的管理，必须由车间主任进行签字领料，车间统计对领料进行每周核对分析，领料成本大为降低为5.01元/件，为历史最低水平；3、开早会以布置生产任务，对于存在的问题，大家出谋划策，共同解决，而不是相互推委，同时对于要解决性的问题专人跟踪，凝聚力、战斗力、团队协作大为提高。

　　成绩的取得只代表着昨天，接下来制造部的任务会更加艰巨，制造部已在心理上貌视，行动上重视，以后的工作中能更加管理上台阶，产量创新高，成本创新低，为增强公司的核心竞争力作出更大的工作。

　　安全高于一切，切莫善小而不为

　　XX年2月

　　XX年2月4日，安全年度会议在一楼会议室隆重召开。如次人数规格高的安全会议是历届最重视的一次，会议释放出XX年安全生产高于一切，对于安全隐患，安全责任事故绝不姑息。

　　水火猛于虎，安全高于一切。历年来的安全事故历历在目：涂装车间的起火事故，抛丸机的自燃事故，上下班发生的交通事故，员工多起的产品扎伤脚的事故……等等一大串的安全事故。发生安全事故不带给自己带来身心的伤害，也为公司、家人带来很大的负担。如XX年上半年机加工员工刘元强在下班途中发生交通安全事故，造成一眼失明，不仅自己痛苦一辈子，也拖累了家庭与公司。本来是家庭的顶梁柱，是公司的劳动领先者，而现在却需要家人和公司去扶助与关心。只要刘元强骑车慢一点，只要再看远一点，这起交通事故是完全可以避免的。

　　车间里电线裸露，喷漆房打手机，身体站在机床旋转的一方等等安全隐患我们一定要排查与杜绝，要不然的话，隐患总有一天是要爆发的，我们切莫小而不为之，一定要把不良不好的东西消除在萌芽之中，这样才能把安全工作做到实处。

城市管理

　　摘要：本文分析了城市环境污染的原因，介绍了如何处理好城市发展和城市环境之间的关系，提出了加强城市环境管理的措施。

　　关键词：城市;环境管理;浅析

　　环境管理是运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，为达到预期环境目标而进行的一项综合性活动。宏观层面上涉及环境思想体系，国家发展目标，环境管理战略设计、实施和评估，环境法规体系等;微观层面上涉及实现国家发展目标的方法和手段、环境社会政策、环境经济政策、环境技术政策、环境监督和管理以及环境管理的认可和实施等。简而言之，环境管理就是协调发展目标与环境的方法。

　　城市是人类在数百万年的进化过程中逐渐形成的产物，近代的城市才具有几百年的历史。但是城市是与环境密不可分的，因此我们要对城市的环境进行合理的管理和保护。目前，我国所面临的环境问题极为突出、城市环境的污染也越来越严重、群众对于环境改善极为迫切。在2013年初，席卷大半个中国东部的雾霾让人们感觉到城市环境所面临的问题和解决它的迫切性。所以，面对当前城市环境的局势，我们要找到其原因的所在，在此基础上，进行细致的研究，找到解决环境污染的措施，只有这样，才是我国城市环境可持续发展的动力所在。

　　1 城市环境污染的原因

　　首先是建设目标有疏忽，管理制度不合理。当环境保护问题的处理与解决进入行政决策层面时，因为政治上的因素的影响，所以缺乏整体规划。还有一个原因是城市环境管理机关众多，各部门种类繁杂，相互重叠，又相互之间牵扯，缺乏统一的团队指挥。其次是资源运用扭曲与投入不足，行政协调困难与展望不足。主要表现在城市工业废弃物与生活垃圾的处理这个方面上，它是需要大量的行政资源投入及高品质的环保行政人员参与。然而在经济转型时期，公共事务经费中用于环境保护的费用少之又少。这样就造成了城市环境管理很难细致的展开，缺少长远的计划。最后是环境意识与法律观念淡薄。在目前的中国，法律观念在环境领域还没有彻底的普及，人们的环境意识淡薄，重视眼前利益，忽视长远利益，很少对环境与发展问题统筹考虑、综合决策，急功近利等思想意识还较为普遍。

　　2 处理好城市发展和城市环境之间的关系

　　2。1 城市经济发展不以破坏城市生态平衡为代价

　　城市是个复杂而脆弱的生态系统，其中的各成份联系密切并相互影响，任一生态因子的破坏或消失将对整个生态系统造成无可挽回的破坏。所以，城市经济发展作为其内在的一分子，相应地也将遵循生态系统发展规律，妥善处理好城市经济发展和城市环境之间的关系。具体措施有：实现从经济理性到生态理性的发展理念转变;大力发展城市循环经济;调整城市产业结构，倡导绿色GDP。

　　2。2 城市建设和城市环境之间的关系

　　城市建设是城市发展中最为明显的部分，通过各类有形建筑、设施、结构布局等可直接看见的外在安排展现城市发展的历程。在某种程度上，城市建设程度直接反映了该城市的经济实力和居民幸福指数，现代的、时尚的、先进的城市建设预示着该城市有着强劲的经济基础和发展前景。但是，城市建设如城市经济发展投入一样需要一个度，盲目过度的发展城市建设必然牵制该城市的长远发展，犹如拔苗助长，最终损害该城市可持续发展能力。所以，地方政府在进行大范围大规模的城市建设时，必须兼顾城市经济投资力度和环境的承受能力。一方面，应当确保城市建设投资在城市投资中的一定比例，特别是城市基础设施建设，满足城市正常生产和生活的需要，保证城市充分就业;另一方面，必须合理配置城市建设投资的比重，不仅使城市产业投资跟上城市建设投资的步伐，为城市建设提供充足的物质条件和技术支持，而且确保各项建设投资在城市自然环境可承受能力范围之内，有利于城市生态环境的良性发展。具体措施如确保城市公共投资的适度、合理;积极合理地引导城市商业建设。

　　3 加强城市环境管理的措施

　　3。1 从环保宣传方面入手，加强全民环保意识的提高

　　第一个方面就是从学生入手，提高孩子们的环保意识。培养学生的环保意识已成为教育不可推卸的责任，环保教育要从孩子抓起，从课堂抓起。第二点是充分利用媒体，加强环保宣传。要充分利用媒体的便捷传播途径和广泛影响力，在电视、广播、网络等的广告中增加环保公益广告，大力宣传环境污染的危害性和环境保护的重要性，提高市民的环保意识和法治观念。第三个方面是举行各式各样的的环保教育活动，可以对社会的环保氛围具有积极的影响，使得环保教育深入人心，促成人人关注环保、人人参与环保的局面。

　　3。2 对于培养良好公共道德的探讨

　　良好的社会道德是环保教育、实施的基础。所以要积极的推动社会公共道德教育。一切要从公众的利益出发，关心城市的建设发展，热爱城市中动物植物。要崇尚“绿色世界”，积极投身城市环境保护活动。要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动，要模范遵守市民道德规范，要“与人为善，与邻位善”，要积极搞好城市的卫生，从小处入手，维护市容市貌，要严格遵守《环保法》，同违法乱纪的行为进行坚决的斗争。

　　3。3 对于发展环境保护学术队伍，推动环境科学研究工作开展的探讨

　　如何能保护好环境，要从两个方面入手，一靠政府，二靠科学。资源和能源的浪费是环境污染严重的主要原因。但是也与控制污染、提高能源利用率等科学技术落后具有非常大的关系。因此建设一支由环境保护专家、学者、城市环境管理工作者组成的学术队伍，具有着非常重要的意义。与此同时，我们应该有重点地开展城市环境管理科学研究工作。

　　3。4 对于健全法制，依法管理，环境执法力度的探讨

　　推行环境发展主要包括以下三个方面。首先是治理为主的环境政策，针对业己存在的环境污染进行单项治理;其次是“预防为主和综合治理”的环境政策;最后是迫求环境舒适性，把环境效益、经济效益、社会效益三者协调统一的环境政策。因此，我们必须严格执行《环保法》及有关规章制度，完善监督机制。要积极的发展居民在环境保护这方面的作用，鼓励他们对污染环境和破坏环境的违法现象的监督，鼓励他们与此行为作坚决斗争。

　　3。5 对于加大环境基础设施投资力度的探讨

　　在我国改革开放之后，国民经济的持续增长，环境保护的投资规模也得到了大幅度的提高，但距离目标仍然有着一定得距离，因此必须本着“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，逐步提高环境污染防治投入占本地区同期国民生产总值的比重，建立相应的融资政策和考核检查制度。

　　3。6 对于建立、健全环境监测体系的探讨

　　环境监测是控制环境质量的一个重要方面，它可以有效的对环境污染破坏做出预警，所以我们要建立和改进环境监测体系。建立环境监测中心和环境监测机构，形成统一的环境监测网络，全面监测水质、大气、土地等等方面，如水质监测站、汽车废气测定站。

　　结语：通过以上对于我国城市环境所面临问题的原因和解决措施的探讨，我们可以发现，只有建立健全的环境保护意识和制度，培养良好的功德心和加大投资力度才能从根本上解决困扰我国经济和社会发展的城市环境问题，最大限度的缩小我国城市环境与国外发达国家这一方面的差距，才能为人们建设美好幸福的家园，保证人们身心的健康。

　　4 结束语

　　城市是人类社会发展的产物，现代城市经过了几个世纪的发展，已经成为了人类赖以生存的场所。广泛的来讲，城市也是属于自然环境的一个组成部分，城市环境的好坏、保护程度和管理方式都对人类的生存状态产生重大的影响。随着环境管理工作的进一步深入和公众环境意识的增强，环境管理需要公众参与的呼声日益增高。因此，只有确实发挥公众参与的功能与效益，才能提高公众参与环境管理的有效性，最大限度地发挥环境管理的综合效益和长远效益。

　　参考文献：

　　[1] 杨长福，走均衡城市化建设生态城市的研究[J]，环境与可持续发展，2011，（4）。

　　[2] 王祥荣，生态与环境――城市可持续发展与生态环境调控新论[M]，东南大学出版社，2008。

精细化管理的学习心得体会

　　全面推进精细化管理整体提升服务水平。

　　一、精细化管理指导思想

　　通过坚持以实现制度化、流程化、定量化为目标，以信息化为载体，以制度检查、考核为切入点，强力推进精细化管理，切实提高房管局整体服务水平。

　　二、精细化管理目标

　　运用精细化管理理念，通过提升干部职工工作效率，强化各科室链接协作管理，从整体上提升房管局整体工作水平，达到精、准、细、实。通过细化、量化、标准化、流程化、规范化，把“精、准、细、严”的要求落实到单位的每一个岗位的职责要求、每一个人的行为规范，实现工作到岗、责任到人。

　　三、精细化管理组织机构

　　为了更好的开展我局精细化管理工作，经研究决定，成立精细化管理工作领导小组，组成人员如下：组长：

　　副组长：

　　副组长：

　　成员：

　　四、精细化管理具体实施内容

　　在制定的《精细化管理考核细则》中按照内设科室明确了各岗位工作职责，并结合实际进行了完善。明确了各岗位工作任务、工作标准与考核分值以及考核办法。精细化管理考核实行100分制，由共性部分和岗位部分两大部分组成，其共性部分占2020年终汇总。岗位部分总分值为80分，采取“倒扣”制方式扣分，单项工作根据出现失误情况的情节和影响扣分，扣完为止。由科室进行考核，季度和年终汇总。

　　四、实施步骤

　　立足本职，切实明确实施精细化管理的具体要求实施精细化管理，就是要围绕中心工作，把握规律，强化管理，精益求精，切实提高服务水平。

　　第一阶段：动员阶段

　　一是成立精细化管理考核工作领导小组，切实加强对考核管理工作的领导。二是加强学习，充分认识开展精细化管理工作的重要性和必要性。组织干部职工认真学习转变工作作风，加强效能建设等文件精神，认真贯彻落实上级关于考核管理知识，强化考核意识，树立考核理念。三是制定精细化管理考核具体实施方案。实施方案的制定要坚持实事求是的原则，充分发扬民主，广泛征求和吸纳各方面的意见、建议，增强可操作性，避免形式主义。

　　第二阶段：完善制度阶段

　　制度是管理的基础，既是一种约束，更是一种保障。只有具备完善的制度，用制度管人、靠制度管事，才能真正实现管理的精细化和综合科各项工作的高效运转。要紧密结合房管局个岗位工作实际，对各岗位工作制度进行认真梳理，进一步完善各项工作制度，不断增强制度的针对性和操作性，扩大制度的覆盖面，认真分析总结制度运行过程中发现的问题，及时补充修订。

　　第三阶段：组织实施阶段

　　组织实施各岗位工作工作标准和考核办法，在实际实施过程中查找问题、及时改进。在实际工作中尝试和改进精细化管理考核的新思路、新制度、新方法。各科室要从规范管理入手，着重在岗位职责管理工作流程优化方面落实考核管理；同时，结合实际，客观分析存在的管理问题，具体到每个环节、每个岗位。按照考核管理的标准和规范，立即整改，实现由点到线、由线到面，全面提高工作效能。

　　实行季评年定的方式，每季度考核一次，由分管领导组织。以四个季度考评得分为基础，根据分数排名，作为年终先进集体先进个人的评选依据。对相对落后的集体或个人，由分管领导进行诫勉谈话，提出整改方案，由督查室抓落实，促整改。

　　第四阶段：总结阶段

　　根据制定的工作标准与考核分值对各岗位履行职责情况进行综合考核。在考核的基础上，根据发现的问题，及时修订完善制度，总结提高。针对考核管理执行过程中的问题，科学分析、有效整改，不断强化责任意识，强化过错责任追究制，形成一套持续改进，并不断创新完善的精细化管理考核管理工作制度体系，确保制度执行有力，政令畅通。

精细化管理实施方案

　　2） 认真落实分项工程质量责任终身制和重点分项工程实名制，对所有分项工程进行工程质量终身制登记管理。

　　（3） 认真贯彻落实“首件工程认可制”，树立首件示范工程，规范、细化施工质量控制程序

　　（4） 对于技术相对复杂、施工难度大的关键工程项目，项目部组织编制专项施工方案，故召开专题会对技术与施工进行指导和要求。

　　（5） 坚持每月进行一次质量、安全等综合大检查，认真召开每月的质量工作专题会，定期总结和评比。

　　（6） 项目部以“首件工程”为龙头，以治理质量通病为突破口，制定预防或整改措施，并狠抓落实，同时通过技术攻关，优化工程设计，积极应用新工艺、新技术、新材料、新设备，重视局部、细节的处理到位，精细施工，促进工程质量水平的稳步提高。

　　4.2.2 工程成本控制精细化

　　针对本项目低价中标的实际情况，加强对物资与劳务的管理，力争在整个施工过程中推行成本精细化管理。

　　（1） 优化施工组织

　　合理安排工期与施工组织，尽量压缩工程工期，节约管理成本与设备租赁成本，控制不必要的台班与人工浪费。

　　（2） 加强方案论证与技术成本优化管理

　　针对技术要求高，施工组织相对复杂的工程，要编制多个方案，分别从技术、工期、成本三个方面反复论证，选择最经济、最安全、最实用的方案，以控制不必要的无谓成本投入。

　　（3） 强化合同管理和计量支付管理

　　所有劳务班组必须与项目经理部签定合同，合同中除了明确双方的责任与义务外，还要针对可能发生的纠纷在合同中采取预防措施。在合同执行过程中，尽量第一时间消除各种纠纷隐患。同时，强加内部计量的管控，在支付前对“质量保证金”、“安全保证金”、“进度保证金”、“劳务工工资保证金”坚决暂时扣除。在支付物资材料等费用时，采取灵活方式，尽量延缓支付时间与比例，以增加资金的时间价值。

　　（4） 加强物资管控

　　加强物资供应商的考查、选择、评价与信誉管理，争取在保质保量的前提下选择最经济的供应商。采取阳光采购，加强环节监管，最大限度的避免物资供应过程中的附加成本。同时，加强材料的领用管理工作，做到流程清晰，帐目准确，使用合理，现场不浪费材料，周转材料能及时回收。

　　（5） 控制项目管理费用

　　加强程序管理与费用控制，通过每月比重分析法找出需进行管理成本重点控制的项，进行必要的研究与控制，争取将整体项目管理成本控制在合理范围内。

　　4.2.3 工程进度控制精细化

　　（1） 总体施工进度计划编制

　　项目根据总体工期要求，充分考虑项目特点、建设模式、施工工艺和季节等因素，编制项目年度施工进度计划，并分解到月，对关键线路上的关键节点工程编制专项进度计划。

　　（2） 项目总进度计划的评审

　　项目总进度计划编制完成后，上级公司组织内部评审，保证计划的可行性和严肃性。同时，对各大型专项方案，亦要组织论证与评审，确保经济最优、安全可靠、工期合理。

　　（3） 施工进度计划执行

　　加强计划管理，在工序开展之前，合理配置各项资源，设定计划保证措施，并在执行过程中进行跟踪检查，及时发现问题并找出实际进度与计划的差距，分析进度滞后原因，采取补救措施，纠偏进度计划，使进度管理从计划—控制—分析—调整四个方面进行循环管理。

　　4.2.4 生产安全控制精细化

　　总体目标：深入贯彻“安全第一，预防为主”的思想，力争各项安全措施落实到位，注重安全隐患的排查，确保项目建设期间不出现重大安全责任事故。围绕目标具体开展以下工作：

　　（1） 建立以项目经理为组长的安全生产领导小组，编制《安全生产制度汇编》，积极创建平安工地，推行安全生产制度。安全工作实行安全分级责任管理，层层签订安全生产目标责任书。

　　（2） 增强安全意识，加大宣传教育力度。坚持“全员参与、重在学习、注重效果、扩大影响”的原则，以“创建平安工地”为安全工作的主导精神，抓好安全宣传教育活动。并在建设过程中具体开展安全理论教育和现场安全操作技能的培训，一是重点抓好特殊工种及关键岗位人员的安全教育培训，提高各岗位人员的安全技术水平；二是长期抓好安全普及，坚持对全体作业工人进行安全生产法规和基本常识普及宣传，使人人树立起警钟长鸣的安全忧患意识；三是集中开展危险性较大、技术较复杂的桥隧及高边坡防护工程专项安全技术培训，有效保障施工安全。

　　（3） 重视应急救援管理，建立处置突发事件组织机构和工作机制，项目部依据国家相关法规，结合合同段特点编制完善综合应急预案和隧道、高边坡等危险性较大的工程各类突发事件的专项应急预案和现场突发事件的处置方案。

　　（4） 严格执行有关安全生产法律、法规和规章，建立项目重大危险源清单，做到安全隐患排查经常化、制度化，逐级落实安全生产责任制和整改措施、责任单位、责任人和整改完成时间，严格执行责任追究制度，建立健全安全生产各项制度和安全生产事故应急预案，对隐蔽工程、桥梁施工、易于诱发崩塌或滑坡等地质灾害地段、高空交叉作业、安全用电和易燃易爆物品、工序交接等每道工序安全隐患突出点实行台帐管理，确保安全生产经费的投入和安全生产各项措施的落实到位，切实加强安全隐患排查处理力度，逐步形成一套排查、整改、治理的长效机制，确保项目安全生产实现“双零”目标。

　　4.3 “八项管理”的精细化

　　4.3.1 现场管理精细化

　　（1） 坚持开展晨会制度，加强对现场的管理效率与掌控力度，争取工作做到日清日结，每天都要对当天的情况进行检查，发现问题及时纠正，及时处理等等。

　　（2） 加强程序管理，明确施工的各项程序控制要求，如“三检制”、“夜间巡查制度”以及报检制度。

　　（3） 项目部结合工程的目标任务，通过劳动竞赛活动实现形象与产值的双目标，通过合同中同步开展相关质量、安全工作，进一步强化参建各方质量与安全意识，做到从源头管理抓质量抓安全，从过程控制质量控制安全，促进项目整体质量与安全管理水平的持续稳步提高。

　　4.3.2 生产要素管理精细化

　　（1） 加强人员的培训与考核，提高业务与技术管理水平。同时，优化各工班人力资源配置，保证各工序人员充足。同时，对于项目管理尽量一岗多职，避免人浮于事。对于现场加强工序管控，避免窝工等现象的发生。

　　（2） 加强设备的组织与管理，做好设备的租赁、使用、保养工作，确保设备进场时间与使用情况能满足同期施工的正常需要。

　　（3） 加强物资采购、使用过程中的管理，保质保量供应以满足现场之需。同时，合理做好材料采购计划，尽量做到无不良积压与无谓浪费。

　　（4） 结合具体施工工艺与方法，加强技术交底与现场管控。

　　（5） 创建良好的施工环境，针对夏季高温施工、冬季施工、雨季施工、夜间施工等制定专项方案与保证措施。

　　4.3.3 工程质量管理精细化

　　（1） 质量管理体系：建立由项目经理挂帅和总工程师、质检负责人和主要专业工程师参与组成的项目部质量管理领导小组，领导和组织实施本项目质量管理、兑现本项目质量目标。

　　（2） 质量管理制度

　　a. 工程质量责任制：按照企业法人工程质量责任终身制的原则，建立项目经理、项目副经理、总工程师、施工队主管领导、单位工程技术负责人、质量检查人员、质量管理部门、施工技术部门、班组作业层等质量责任制，建立各工程质量责任卡，并建立与各级责权利相统一的运行机制。

　　b. 工程质量检查制：施工期间，项目部质检部严格各种检查制度，坚持定期和不定期的质量自查自检自评和抽查制度，并对检评结果予以真实记录，发现问题及时制定整改方案、措施，限期改正。

　　c. 工程质量培训制：项目部正在编制《工程质量培训制度》，编排培训计划，拟按培训计划进行质量培训。

　　d. 工程质量奖罚制：将质量管理目标分解细化，按项目和工序落实到人，实行各级各类人员质量奖罚责任制，同工资奖金挂钩。

　　4.3.4 合同评价管理精细化

　　加强“合格材料供应商”及“合格劳务分包商”名单的完善与考核评价，加强合同管理，避免出现因物资或劳务引起的经济纠纷。

　　4.3.5 项目信息管理精细化

　　熟悉应用项目信息管理系统软件，设定专题信息人员，加强平台的管理工作。同时，建立内部QQ群，加强各部门的业务沟通以及管理指令的下达，提高工作效率。

　　4.3.6 沟通协调管理精细化

　　对于征迁协调，要继续坚持以下两个理念：

　　（1） “项目重视、用人得当、授人以权”

　　为避免无法用地或纠纷不断造成项目不能正常运转，工人窝工及设备闲置给项目造成损失的现象，要将“征迁协调”工作列为项目工作第一要务。同时，任用能力强、经验丰富的同志担当协调主管，对其明确工作权限与相关福利待遇。

　　（2） “依靠政府、和谐社群、灵活主动”

　　项目部要继续与当地村社及政府职能部门建立良好的关系，对于项目施工区域所涉及当地居民，要继续本着“不怕接触、主动接触”的思维，针对可能存在的一些纠纷隐患，利用闲暇时间，争取预先解决。同时对于某些问题的处理，要站在当地居民的立场上主动为其所想，然后给政府部门或村社支招，合理灵活解决某些问题。

　　4.3.7 廉政建设管理精细化

　　（1）成立项目部党支部与团支部，同时结合达万公司“创建廉政示范工程”的专题会议精神，为实现达万高速公路建设“质量优良、干部优秀”的双优目标，项目经理部成立“党风廉政建设领导小组”，任命“廉政专员”督促日常廉防工作。

　　（2） 项目部党支部抓好每月一次的廉政教育，着力提高管理人员廉洁自律意识，增强免疫能力，并编制和宣传贯彻《党风廉政建设管理制度》来规范工程管理的各个环节。为落实廉政责任制，项目部与各相关人员签订《工程项目廉政责任书》，明确相关人员在廉政建设中的职责，保证有章可循。

精细化管理心得体会

　　精细化管理的本质就是一种对战略目标进行分解细化和责任落实的过程，是让企业的战略规划能有效地贯彻到每个环节并发挥作用的过程，是一种贯穿于企业所有坏节的全面管理模式，同时也是增强企业整体执行能力实现最终发展目标的一个重要途径。

　　实现精细化管理要求每一个岗位，每一位员工的工作都要精细化、制度化、规范化、精益求精，只有全员参与，从自我做起，才能使精细化管理落到实处，限度发挥精细化管理的作用，实现企业的战略目标。主要有以下几点：

　　一、明确精细化管理的目的，强调精细化管理实施的重要意义。

　　实施精细化管理，就是从小事入手，对每个细节都精益求精，做到事事有人管、处处有人管、事事有检查、时时有计划、事事有总结，杜绝管理上的漏洞，消除管理上的盲点，提高管理效能。各部门要着力培养人才，通过培训提高职工思想意识，规范职工标准化操作，更多的通过培训把标准化操作贯穿到每个人的工作习惯之中，为实现精细化管理培养合格的人才，通过人才的职业化实现管理流程的职业化、精细化、标准化，从自身而言，要通过学习意识到本职工作的重要性，在工作中，合理定位，做好自己的事情，如果把企业比作"一部列车"一样的系统，把领导层比作"机头"，把基层人员比作"身体"，如果一个企业，每一个人都能合理"定位"，能认识自己所处的地位和职责，完成好自己所负责的工作，发挥好自己的"专长"，就能使企业这部列车平稳而快速地行驶。

　　二、运用精细化管理进行数字分析，提升管理水平。

　　各部门职工应不断进行专项分析讨论，通过对前期数据的分析，找出问题所在，然后制定详细可行的控制措施，并落实管理责任，将管理责任具体化、明确化。数据分析要求分月份、分原因、分品种，做成曲线图、对比表，针对数据分析找出原因所在，根据问题所在跟踪生产过程。前期数据分析加上实际跟踪数据进行对比，找出哪些为可控指标，制定控制措施，责任划分清楚，并贯彻落实。

　　三、通过考核、奖励、处罚等手段，引导、培育、推进精细化管理。

　　规范和加强企业管理基础工作，系统梳理管理流程，防止漏洞与缺陷，细化企业的各项制度、记录、流程、标准、监督、控制、考核体系，使企业管理基础工作更加规范化和系统化。同时，把规定和制度化纳入考评指标。如果只是一味地要求管理精细化，但在考核方面、激励方面没有先行一步，与精细化接轨，就必然导致精细化落不到实处。通过宣传精细化管理，提升职工思想意识，并全员参与，实行奖罚机制，出国留学快速推进精细化管理。

　　四、加强本企业的文化建设。完善自身的管理机制

　　建立以人为本、全员参与的企业管理运营平台，以柔性化的手段和人性化的管理，处理好领导与职工、职工与职工、职工与组织、组织与组织之间的关系，相互之间进行沟通和互动，实现人文关系哲学层面的精细化管理。随着市场经济的高度发展，企业在精细化管理的应用上，特别是社会分工越来越细，专业标准越来越高的社会趋势下，精细化管理的重要性日见明显，精细化管理是种意识，观念，是种态度与文化。因此，在企业中实施精细化管理，就是对工作过程中的每一个细节都要精益求精，做每一件事哪怕是小事，都要持高度负责的态度，做到事无巨细，不断培养个人扎实，严谨的工作风格，把精细化管理的企业文化理念渗透到企业生产的每一个环节，真正消除管理上的盲点，使企业在竞争中步步为赢。

　　老子说：“天下难事必做于易，天下大事必做于细。”凡事都是由许多细节组成，只要把细节做好了，把每一件小事做好了，大事也就很容易完成了。

精细化管理心得体会

　　为更好的推行我张承张家口管理处精细化管理制度，学习和借鉴先进管理经验，提高收费站管理水平，9月10日管理处组织站区负责人员赴对标单位青银管理处进行学习。我有幸进入铜冶收费站，通过学习，切身体会站区精细化管理之精髓。

　　一、转变观念是推进精细化管理的核心所在

　　首先领导干部观念的转变是推进精细化管理的必要前提。铜冶收费站的站领导充分体现了精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好自己的每一项工作。他们既是推进精细化管理的策划者，又是落实精细化管理的执行者和实施者。在工作制度上严格要求，交接班必须迅速，整齐划一。其次全体员工观念的转变是推进精细化管理的内在动力。全体员工观念转变则必然是我们落实精细化管理的真正动力。精细化管理是一个全员参与的过程，也是全过程和全面的精细，只有每一个人都参与到精细化管理之中，精细化管理才能落到实处，才能发挥出成效。铜冶站站领导带领员工树拼搏进取之心，努力提升全体员工综合整体素质，强化全体员工的执行能力，应变能力。

　　二、关注细节，精准要求是提高效益的必然措施和选择

　　“天下大事，必作于细，天下难事，必成于精”。站领导严把站区人员的工作质量，严格重视工作的细节和精准，例如发卡差错率，已降到万分之二点六以下。局部细微的弱点都将最终导致全局的崩溃，所以我们的管理工作就必须注重细节，精益求精，芸芸众生能做大事的实在太少，多数人的多数情况只能做一些具体的事、琐碎的事、单调的事，也许过于平淡，也许鸡毛蒜皮，但这就是工作，是成就大事的不可缺少的基础。由此，我们应该按照精心、精细、精品的要求去做我们的各项管理工作，我们需要改变心浮气躁、浅尝辄止、半途而废的毛病，提倡凡事都应精细化，把小事做细、做精、做实。通过精细化管理增值出效，必须建立精细化的运作机制，完善精细化的管理制度，实施精细化的职能管理。树立精心安排，精确决定、精明管理、精打细算、细化目标、细分责任、细致工作、关注细节的观念。

　　三、关怀员工，让管理充满柔性与人情，完善激励机制

　　铜冶站领导在管理中注入更多人性化的东西，处处体现中人文关怀的细节，尊重员工，理解员工。在管理过程中主动关心职工、心系职工的发展，多渠道关注与了解员工的现状与需求，关心其工作、学习与生活，让工作人员切切实实地感受到来自组织的关怀与尊重，从而有效调动起工作的热情与主动性，充分发挥主观能动性。但是真正的人性化不是宽松管理和情面管理，人性化管理过程中讲求相互的信任与理解，在理解与信任的基础上更好地实现沟通与交流。在高速公路收费站管理实践中，在基于根本原则的前提下，切忌简单粗暴，更需对员工多一份宽容与理解，包容其缺点，理解其情绪，宽容其错失，引导其改正，能有效引导工作人员以更加积极乐观的心态完成任务，达到管理的目的，为过往的司乘人员提供更为全面文明优质的服务。

　　这次对标学习，感受颇深，联系本单位实际，在工作中要切实更新思想观念，关注细节，关怀员工，提高执行力，做好站内的管理工作，充分调动员工的积极性，争取将我站打造成为一个集精细化管理与人文化关怀于一身的幸福站区。