基础教育研究
教育发展调研报告范文
近年来，随着城市化进程的加剧，人民群众对优质教育的需求和愿望愈来愈强烈。x县委、县政府高度重视城区教育改革与发展工作，通过加大城区学校布局调整，改善城区学校办学条件，整合优化城区教育资源，推进城区学校素质教育和新课堂改革，在提升城区教育对县域教育的引领作用方面作出了极大努力。目前，我们对我县城区教育发展现状进行了较为全面、深入的调研，具体情况如下：
一、发展现状
(一)县城学校现有规模和布局
我县人口73万，有各级各类公办学校80余所，教师近5000人，在校学生80000余人。目前，我县城区有普通高完中3所(其中省级重点中学一所，市级重点中学一所，由原师范改制高完中一所)，普高在校生12019余人;有初中校2所，在校生5800余人;小学6所，在校生10000余人;公办幼儿园2所，在园幼儿1500余人;民办学校1所，在校生500余人;民办幼儿园5所，在园幼儿1300余人。在城区就读学生占全县学生的40%，同时每年进城就读学生增长达5%以上。
(二)县城教育发展举措和成效
全市教育工作会议后，我县作出了进一步推进课堂改革，努力促进学校内涵发展的决定;全市城市教育工作会后，我县将调整城区学校布局，加大城区学校硬件投入，化解城区学校大班额等作为突破口，制订《城区教育五年发展规划》，就我县加快推进城区教育发展作出了一些努力和探索。
1.扩大规模，调整布局。为适应需要，我县在城东新区规划新建一批学校，解决新城区家庭子女就近读书的需求。一是实验中学迁建。该校按标准化学校的要求建设，建成后可招收100个教学班，预计x年秋季开始招生，这将大大缓解我县城区学生和进城务工农民工子女就读初中的入学压力。二是桑梓小学校和特殊教育学校建设。两所学校实行两块牌子，一套人马，合校办学。目前土石方开挖即将完成，预计11月主体工程开工建设。建成后将新增一所上档次的小学，同时告别我县无特殊教育学校的历史。三是城东幼儿园建设。该园按省级示范幼儿园标准建设，建成后可招收12个幼儿班。同时，城区其余学校也在原来规模上，尽可能扩容，提升档次和办学质量。
2.集中优势，整合资源。我县每年都为城区学校考调50名以上的农村学校优秀教师，考聘近100名的优秀大学毕业生。近几年，已为城区中小学配备优质师资500余人。同时，我县还将重大项目和上级拨付的专项经费向城区学校倾斜。x中学澳门灾后援建项目3000万元，新建的学校教学楼、图书馆、实验大楼已全部投入使用。实验小学薄弱学校改造计划也已经开始实施。通过加大投入，城区学校的办学条件得到极大改善。
3.实施课改，提升质量。近年来，通过不懈努力，我县教育面貌呈现出良性发展势头，但现实教学质量与愿望仍有较大差距。通过调研分析和论证认为，教师的惰性、僵化的观念、单调的课堂、被动的学习是制约我县教育质量提升的主要因素。于是，我县把变革教育、提升质量的突破口瞄准了课堂。
2019年，县教育局从全国课改名校引进高效课堂教学，经过三年多的试点试验、本土培育和提炼成长，目前，全县已建成课改基地学校20所，其余各校也有一定数量的班级和师生积极参与试验。在实践探索中，采取“四主推动”策略推进课改：一是行政主推。我县先后派出了千余名教师外出取经，邀请十几位课改专家“授课”，掀起了课堂改革风暴。二是校长主管。通过县教育局与校长签订课改目标责任书，举办教学管理人员课改理论考试和校长竞教，促使校长在课改中担当起了“课改思想的引领者、课改决策的执行者、后勤服务的保障者”角色。三是教师主导。通过践行“234”(即培养学生“自主学习”和“自主管理”两种能力;实现“解放学校，解放教师，解放学生”三大目标;遵循课堂“自主预习、合作探究、展示点评、检测反馈”四个环节)高效课堂模式，推行“看课堂氛围、看师生状态、看学生能力、看教学成绩”的评课标准，强力促使教师从“教”到“导”的转变。四是学生主动。为实现让每一位学生快乐成长的课改终极目标，县教育局以导学案为载体促进学生自主学习;要求各学校成立学生自主管理委员会，放手让学生自主管理学校和班级事务。在新课程改革的环境里，各学校力求让学生成为学校的主人，展示出了不一样的精气神，学生在校学习的过程与其享受快乐成长的幸福得到了有机统一。
去年4月，我县三名课改教师走进“全国课博会”献课，受到一致好评;12月，南充市高效课堂推进会在我县成功召开;今年5月，《中国教师报》区域课改样本观摩会及第二届全国教育局长峰会在郑州召开，我县被评为“2019年全国十大最具发展潜力区域”，县教育局局长姚勇同志荣获“2019年全国十大课改推动人物”称号。课堂教学改革，关系重大，县人大常委会高度重视，今秋开学后，立即组织人大代表对课改进行视察，广泛听取老师、学生、家长等各方意见，提出了注重内涵，注重效果，坚持示范，分批推进的课改原则，务求让学生满意，让家长满意，让人民群众满意。
4.强化管理，树立形象。一是完善体制机制，促进常规管理精细化。我县城区各校建立了学生自主管理委员会并发挥作用;推门听课、随机暗访得到落实，教学常规工作得到进一步加强;以改换黑板和课桌，修建城区学校教师周转房为主要内容的“师生幸福工程”启动并逐步推进实施。二是提升“三园”水平，促进校园文化内涵化。围绕“洁净校园、秩序校园、优美校园”的目标，深入治理城区学校校园内外环境，巩固和继续加强“文明寝室、示范食堂、卫生厕所”创建活动，争创县级“绿色学校”举措被纳入各校的日常工作。围绕高效课堂建设，打造育人功能较强的校园文化，凸显文化的内涵。三是深化特色兴校，促进特色建设品牌化。城区各校加大特色建设力度，纷纷做精做强特色项目。城东路小学的童声合唱、相如一小的读写文化、锦屏小学的师生版《相如长歌》、实验小学的象棋文化等得到提升并成长为学校对外宣传的名片。四是狠抓安全稳定，促进教育环境和谐化。在做好城区校园安全稳定工作的同时，x年度重点加强校园周边环境治理，县委、县人大、县政府组织召开了“x县校园环境综合治理工作大会”，集中一个月时间，对城区学校校园周边的网吧、经营摊点、社会治安等进行了彻查和整治，取得了明显成效。
二、发展困惑
随着城市化进程加剧，我县城区学校在规划和建设上逐渐暴露出与之不相适应的矛盾。主要表现在：一是城区学校布局不够合理，无一所职业教育学校;二是学校数量相对不足，大班额难以彻底化解;三是学校校园面积较小，功能区严重不足;四是城市规划建设的随意性使得学校周边环境较差;五是农村留守儿童大量进入城区学校，家校共育的社会合力尚未形成。
调研中，我们还收集到了城区学校反映的急需解决的突出问题。主要有：急需落实新的教育投入政策，依法实现“三个增长”;急需实施教育“五年”规划，合理调整学校布局;急需启动职教中心建设，缩小我县职教差距;急需加快推进学前教育投入，完成“三年行动计划”目标;急需配套工程项目资金，确保工程顺利实施;急需恢复县财政教育专项资金，保障教育工作正常运转;急需实施内涵提升战略，提升学校办学水平;急需保障教师基本待遇，切实稳定师资队伍;急需成立会计核算中心，规范教育经费管理。
三、对策建议
(一)统筹城区教育规划，优化学校布局。根据我县城市发展趋势及人口分布状况，完善城区中小学布局规划，统筹协调好城区建设与城区教育的关系，制订近期、中期、远期实施方案。强化城区规划学校建设用地保障，城区现代化建设应该为教育预留发展的空间，学校周边建设要充分考虑协调因素，切实保障学校周边环境的育人性、秩序性和发展性。
(二)促进教育均衡，激发竞争活力。城区内，要通过政府引导、合理配备和机制规范，让高中、初中、小学、幼儿园、职业教育各阶段都拥有实力相当的学校，从而让各类教育在良性竞争中得到发展。
(三)实施名校战略，打造品牌教育。名校是优质教育的代名词，而优质教育又是家长和社会的热切期盼。在促进教育均衡的同时，在各类学校中确定1-2所重点学校，打造成在市内有一定影响的名校，留住县内优质师资和生源，把城市教育做成品牌。
(四)坚持开放办学，提升教育质量。开放不仅是一种态度，更是一种方法。城市教育要实现新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育长期以来在县域乃至更广的范围内都名列前茅的自满态度。另一方面，无论是师资还是管理方式方法，都要不断地通过“走出去、引进来”，从而更新观念，弥补不足。建立和完善教师服务期制度和定期交流轮换制度。建立城区教师定期交流制度，鼓励吸引优秀毕业生和外地优秀教师到我县城区学校任教。推进教师人事制度管理科学化。
(五)兴办民办教育，扩充教育资源。要解决城区教育资源不足问题，必须大力促进民办教育发展。一是加强民办学前教育，建设一批规模较大，办学条件较好，教育质量较高的民办学前教育机构，民办学前教育总量要达60%以上。二是进一步招商引资，新办一批优质民办义务教育学校，建设一批规模较大的基础教育学校，打造民办基础教育优质品牌，以满足未来城市扩容需求。推进城市教育快速发展。
2020年基于基础教育改革的教师专业发展
2019-2020学年度教师远程全员培训线下研修作业
新课改以来我们一直在摸索中前行，直到今天对于我来说仍然是一种挑战，也对我提出了新的要求。个人觉得新的教育教学改革对于教师的专业发展有着重要的指导意义，因为新的课程理论对于教育教学有着新的定义。
首先，对于教育教学来说，它应该是教师和学生共同参与、积极互动、共同发展的过程。在这样的过程中，我们要求教师是教学的主导者、组织者、参与者，教学中不仅重视教育教学成果，更要重视学生学习的过程，以及在学习的过程中遇到什么样的困难。学生在这个过程中是学习的主人，主体地位很是明显。在学习过程中不仅要认真听讲，更要积极主动的参与到知识与技能的学习过程中。通过自主探索、小组互动，认真理解和运用知识与技能，并把它运用到日常的生活中。其次，对于信息技术学科专业性发展来说，它是一个前沿学科，知识更新比较快，教师专业化要求更为快捷，所以，只有严格要求老师的专业发展，才能增强教师整体综合素质，建立教师专业发展的教育机制，才能推进课程改革背景下的教师专业发展。对于疫情期间，我们教师不仅要熟练运用各种教育教学手段更好的为学生服务，还要和其他学科进行有效整合，我们通过网络平台，对于学生教学，是一种新的尝试，要求学生独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在老师指导下主动地、富有个性地学习。学生是独立的人，存在个体差异性，为了满足不同学生的需要，这就要求我们教学中要充分引导学生主动参与、积极参与。使每个学生都能在原有的基础上得到充分的发展。新课程理念要求中小学教师队伍发生一次历史性变化，每个教师的专业知识水平也不一样。这就要求特别是对教师的专业知识发展提出了更高要求：一是方向性的专业知识要求。主要包括通过继承和批判，快速成长。二是胚体性的专业知识要求。主要是新的课程理论，诸如综合课程或者隐性课程以及课程层次等知识的学习。新课程改革要求教师不断学习来拓展知识视野，通过报刊杂志、互联网、电视媒体、集中进修和培训、参与学科研讨会等多种形式来不断学习，及时更新自己的知识结构。教师要淡化自己的学科角色，全面拓展个人的各方面素养，把学生视为一个接受教育的一个完整的人。在疫情期间，我们全体教师通过网络平台进行这次有效学习，让我再次认识到自己的不足，我觉得这种形式的培训很好，这也是鞭策我继续学习终身学习的好的方式方法。不仅从制度上要求我进步，更加让我觉得自己应该更加完善自身的发展以适应日新月异的教育教学，不被历史的潮流淹没。
浅谈我国基础教育管理体制的改革
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改革开放以来，我国基础教育改革取得了巨大成就，基础教育的改革极大地促进了经济和社会的发展。基础教育管理体制改革也伴随着政府机构改革，不断深化、不断向前推进。但目前基础教育管理体制仍存在许多函待解决的问题:教育不公平、不均衡的现象有日益严重趋势,以“头痛医头，脚痛医脚”的方式开展的基础教育管理体制改革难以从根本上解决问题；教育行政部门权力分配力度不够；因体制原因造成的监督机制和激励机制的不完善；依法行政程度不够，阻碍了教育管理体制的发展。下面简单介绍一下我国的基础教育体制改革。
一、我国教育管理体制的概述
教育管理体制是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。其所要回答的问题包括:一个国家的教育管理权力如何确立和划分;中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构;这些机构之间是否表现出一定的隶属关系等。教育管理体制所要回答的核心问题是:中央政府和地方政府、教育主管部门和学校之间围绕教育事权方面的权限划分。教育管理体制是教育体制中的一个部分,教育体制还涉及到办学体制、教育投资体制问题、教育督导制度问题、学校内部管理制度问题、中等教育结构改革问题、招生制度和分配制度改革问题等,其中教育管理体制问题处于中心位置。
我国现行的教育管理体制,其基本形式属于中央统一领导下的分级管理制度,是一种以中央集权为基本,中央和地方管理适当结合的制度。隶属关系上,中央教育行政管理机构与地方教育行政管理机构之间存在上下级关系,同时各级教育行政管理机构隶属于同级政府,体现了一种从属制。
我国教育管理体制的基本特点体现在：第一,党对教育行政的领导。党对教育行政的领导主要是政治路线、政策的领导,而非直接行使教育行政组织的职能。第二,统一领导下的分级管理。从教育行政组织上讲,是指中央一级设国家教育部,地方在省、市、县、乡镇四级分设教育厅、局、科、室(组)等各级专门的教育行政组织,以上这些组织均受中央统一领导;从教育行政内容上讲,我国的教育方针、政策、宏观规划等大政方针均由党中央与国务院制定,但是具体事务由各级教育行政组织具体执行,体现为教育部和地方各级教育行政机构对全国及所辖地区内的各级各类教育实行职能管理。目前,我国的基础教育由地方负责,分级管理,省、市、县、乡镇四级对基础教育的管理有具体职能上的分工。
二、我国基础教育管理体制进一步改革的重点与方向
21世纪以前,我国基础教育实行的地方负责、分级管理的管理体制,其实质是以乡为主,由县、乡、村实施对基础教育的管理。这种管理体制在实施普及改善办学最基本条件中曾发挥过有目共睹的积极作用。但是,随着时间的推移,这种以乡为主的管理体制,特别在中等发达及其以下地区,却产生了日益明显的滞障作用。当前基础教育管理体制改革的重要任务是完善教育经费保障机制:明确各级政府保障农村义务教育投入的责任;建立和完善农村中小学教职工工资保障机制;建立农村中小学校舍维护、改造和建设保障机制;确保农村中小学公用经费;建立资助贫困学生就学制度,保障农村家庭经济困难学生接受义务教育的权利。
三、重中之重：基础教育的均衡发展
基础教育的适度超前与发展在一定程度上会带来非义务教育阶段的选择性和地区之间的差异性，从教育公平的角度审视，我们应加倍基础教育的均衡发展，教育事业坚持科学发展观，就是要进一步解放思想，抢抓机遇，统筹各类教育，在协调发展中加快发展，在更高的水平上统筹发展。
第一，学前教育强化基础。加大省市级示范幼儿园、市一类园的创建力度，推进幼儿园标准化建设，改善办园条件，不断扩大幼儿园的入园率。
第二，要强化农村中小学生教育。在“十一五”期间，中央对教育的投入达到21亿元。义务教育的重点在农村，难点也在农村。继续加大政府控辍，加强中小学生学籍的动态管理；做好农村中小学布局调整的后续工作，撤并农村小学教学点和力量薄弱的初中，整合学校资源，推动各种教育要素向优质教育资源聚集；大力推进教育公平，妥善解决残疾儿童、进城务工农民子女、贫困家庭子女等弱势群体接受义务教育问题。建立义务教育阶段贫困学生读书绿色通道等，真正为困难的学生提供帮助。
第三，推进示范性高中创建，进一步放大优质高中资源。整合特长学生、专业教师资源，实行集中教育、集中培训。充分发挥规范化高中在教育观念更新、管理制度创新、教育教学改革、教研科研、办学特色创建等方面的示范辐射作用，带动高中办学水平的整体提高。第四，特色办学的职业教育理念。在市场经济社会背景下，坚持以服务为宗旨，以市场需求为导向，面向社会、积极培植职业教育新的增长点。加强职业技术教育与企业、行业协会、产业基地的合作，对不再继续升学的初、高中毕业生进行短期职业技能培训，实行灵活、多样、开放的办学模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，形成产学研的初级合作，促进职业教育的多样化发展。
推进城乡基础教育均衡发展的初探
推进城乡基础教育均衡发展的初探长期以来由于客观和主观方面的因素，如分级管理、城乡二元经济结构、多渠道筹措经费等政策以及发展观念落后，对教育与经济增长之间的本质联系缺乏深刻认识，导致了我国教育发展存在城乡差距、地区差距、阶层差距、城际差距，而且差距还有不断扩大的趋势。
例如进城民工子女由于户籍制度等原因，无法享有与流入地儿童同等质量水平的教育，农民工子女只能就读于条件简陋的学校或者需要交纳一笔高昂的借读费才能入读较好的学校。这给本来就不富裕的弱势群体造成沉重的经济负担，造成教育起点上的不公平。以城市为中心的价值观，导致了长期以来城市学校获得资金优先投入，城市重点学校独享优质教育资源，造成城乡以及经济发展差距大的城市之间的教育发展严重失衡，主要体现在人均教育经费、师资水平及就业率等方面。
城乡教育资源配置很不均衡，虽然政府已经加大了教育投入力度，政策向农村倾斜，但是由于地区经济发展不平衡，其财力差异直接造成了区域教育资源的差异化。学校之间的重点、非重点划分和有增无减的择校费又导致了富校愈富、穷校愈穷的校际差距。近年部分学校实行民办公助或公办民助，在利益的驱动下，企业倾向于将资金投向富裕地区，而贫困的农村地区很少有企业愿意投资，进而扩大了城乡教育的差距，并且随着学历层次的提升，城乡之间的教育差距更加明显。
教育的均衡发展是我国构建社会主义和谐社会的必要条件。以人为本，以农为重，要求我们真正解决失衡的城乡教育资金投入和资源配置问题。全球几乎所有的国家，不论发达国家还是发展中国家，都在为实现教育均衡发展而努力，政府作为基础教育的投资主体，应承担起主要责任。和谐社会既是物质生态、制度结构的和谐，更是人的和谐，而和谐人群的形成依赖于和谐教育。我们应该追求教育投入的均衡与增长，以现代公平理念为指导，重视教育立法，运用现代教育技术手段，实现社会公平及社会和谐发展。现代教育公平理论指出教育公平包括权利平等、机会平等和弱势补偿。
2006年9月我国实施的新义务教育法，第一次将教育均衡发展作为方向性要求写入国家法律。在差异性极大的现实中，必须依靠政府补偿性的倾斜政策对弱势地区、弱势人群予以特别关注。同时要实现农业现代化、产业化，根源在于农村人力资源的开发，在新兴产业经济快速发展的背景下，农村低技能劳动力的就业形势变得越来越严峻，直接导致他们收入水平低，生活困难，成为新经济穷人。
只有实现城乡教育的统筹发展，使农村教育得到充分发展，才能使我国由人口大国转变为人力资源大国。通过优化城乡教育资源配置，实现优质资源共享，可以为国家节约大量的资金，取得更大的办学效益。同时通过城乡学校互助，拓宽当地农民的视野,转变落后观念，促使学校成为当地精神文明建设的中心,以期产生经济效益和社会效益。从我国人口结构来看，农村人口占大部分。建设新农村需要科学技术的支撑，缩小城乡教育的差距，办人民群众满意的教育，是目前教育改革的当务之急。我国教育支出占GDP的比重与世界平均水平相比还有很大差距。
以舒乐茨为代表的人力资本理论认为人力资源也是资本，是广义资本的一部分，是经济增长的原动力，资本积累不仅包括物质资本、货币资本的积累，也包括人力资本积累，人口素质的改进主要通过教育进行，高质量的人力资本是社会生产和经济发展的源动力，为此我们应该继续增加政府教育投入，同时充分挖掘和利用现有的教育资源，保证我国经济持续增长的后劲。我们在对农村的教育投入和实施城乡教育资源的均衡配置时，可以将它提升到更高的战略地位，通过增加农村教育投资的途径解决受到世贸组织限制的农产品补贴问题，让农民得到实惠，提高我国农产品在国际贸易中的竞争力。
为了实现城乡教育均衡发展，我们可以从以下几个方面着手：首先，努力推进教育教学管理改革，健全教师管理机制，加强对教师工作的考核。努力提高教育管理水平，大胆改革教育管理制度，如政府牵头建立一个充满活力、保持更新的管理人员储备库，改变农村学校管理人才缺乏，管理方式落后，管理水平低下的现象。学校之间定期举办研讨会，交流和学习各校先进的教育理念、办学思想和管理经验，每年互派管理人员到双方学校进行挂职锻炼，实现共同发展。同时发挥特色名校的引领与辐射作用，将其优质资源向城乡、区域学校进行辐射。同时转变办学观念，进行新课程改革，增强办学的针对性和实用性，以就业为导向，大力发展各类职业教育。其次，加强教师培训，提高师资队伍素质。加强骨干教师的培训，分层次培养青年教师，形成合理的师资队伍梯队。
教师的素质是教育之本，但是目前农村教师的整体素质不高、难以适应新课程改革。农村学校师资队伍的培训应该得到充分的重视，通过政策鼓励城市教师支援农村教育，推进教师交流制度，派出优秀教师到薄弱学校挂职，把先进的教学理念和教学方传送给农村学校，开展课题示范，进行教学专题研讨，提升偏远地区农村教师滞后的教育理念，并充分利用教育网、远程教育等手段，达成教师备课、学生练习、音像资料等教育优质资源共享，带动薄弱学校共同发展。并且通过校际团队研课、教师上课、专家点评，充分发挥城区学校的带头作用，城市优秀教师与农村学校青年教师结对，提升教师的专业素养。同时应鼓励教师参加学历培训，吸收最新教育信息。而且应努力改善农村教师的工资福利待遇，放宽评聘职称条件，稳定农村教师队伍。针对农村学校举办的优秀活动设立专项基金予以鼓励。农村教师普遍缺乏，师生比例过小，教师很难改善教学质量，为此应加大师生比例，切实减轻教师的工作负担，缩小城乡教育的差距。再次，加强学生相互交流，共享现代文明成果。
运用师生结对、生生结对等多种手段扶困帮贫，每年帮扶一定数量的农村贫困学生。城乡学校互助共同体内部制定结对互助计划，明确各方的权利和义务，形成合作互动的发展团队，通过学校间的互动机制，共同参与信息互递、教研观摩、师生活动。互助团体内部以科研为龙头，提升教育理念，成立师生结对互助，规范学校结对互助行为，确保互助行为的可持续性。建立专项基金奖励生活困难、成绩优良的农村学生，构建城乡一体化德育网络，让城乡学生都受到教育。
同时加强农村学校文化建设，树立其文化个性和特色。最后，全面推进农村学校布局的结构调整。通过相对集中的教育投资，能够提高农村学校的建设标准，又可集中农村可贵的优秀教师，改善学校的师资结构，增强学校的师资力量。逐步撤销规模过小、布点分散的学校，推动学校布局合理化，提高规模效益和整体办学水平，改善以往教育投资分散等诸多弊端。
甘肃基础教育项目考察报告
2005年4月21-23日，陕西妇女研究会发展部李春叶与来自宜川县教育部门的13位同志一同赴兰州考察中英甘肃基础教育项目。在三天的考察中，我们了解到中英甘肃基础教育项目的实施情况，实地参观了几所学校，了解到中英项目在提高贫困地区义务教育阶段的入学率，减少教育中的不公平的诸多措施，使同去考察的教育系统的人员开阔了思路，并感触颇多，为今年下半年教育部门实施教学改革提供了一些可供借鉴的经验。下面就此行考察的情况做具体介绍。
一、考察目的
宜川社区综合发展项目的目标之一是提高女童入学率，改善教师教学质量。为此，项目此前多次邀请兰州中英项目教学专家为项目县教师做参与式教学方法的培训，希望教师们对参与式教学方法有一个初步的了解，并能运用于实际的教学活动中。但是由于多方面的原因，新教学方法的运用不是很顺利。为了更多了解新教学方法如何具体运用到实际中去，社区如何与学校发展计划相结合等问题，项目中特设计了此项考察活动。
二、考察日程安排
·4月21日：
-----在兰州教育大厦会议室与中英项目办公室工作人员座谈，了解项目的整体情况；
-----前往临夏市东乡县参观乔鲁小学和团结小学(因中途修路，未能到乔鲁小学参观)；
-----与临夏市项目办人员座谈，了解项目实施情况。
·4月22日：
-----前往临夏市和政县参观二甲小学和新集小学，在参观的过程中，与学校有关人员座谈、听课、参观学校等；
·4月23日：
-----考察人员谈论考察收获。
三、中英甘肃基础教育项目实施情况
1、项目概况：
中英甘肃基础教育项目（GBEP）是一项针对贫困地区基础教育的实验性项目，项目的目的是提高贫困地区义务教育阶段的入学率，以此帮助改善贫困地区基础教育状况，减少教育中的不公平现象。由英国政府国际发展部（DFID）提供援助资金1120万英镑，于1999年12月启动，周期5年，后来又延期一年，并增加项目经费130万英镑。项目主要在甘肃省临夏回族自治州的4个最贫困县（东乡、和政、积石山、康乐）实施，由甘肃省教育厅负责项目管理，英国剑桥教育咨询公司（CBC）通过一支包括国内和国际专家组成的队伍提供技术支持。整个项目由十余个部分组成，它们之间相互联系，几乎囊括了基础教育的所有领域。其中，项目的两个关键领域是学校发展计划和参与式教学，而所有的领域都围绕学校这个核心来展开。
2、中英甘肃基础教育项目的内容框架：
3、项目所关注的领域及目前所取得的效果：
4月21日与项目办的负责人员巴处长和白处长以及张勇座谈，听取了他们对项目的整体介绍，了解到中英项目关注的领域以及目前的进展，以下做以简单介绍：
（1）学校发展计划：学校发展计划的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系，鼓励县和学校联合起来为学校的发展想办法。学校发展计划的目标还在于改变学校和县级（地方政府的财政供给者）的关系，从传统的"自上而下"的关系改变为"自下而上"的关系。这种关系的改变要通过给学校更多权利参与自己的发展问题达到。学校发展计划的目标也于通过学校与社区更密切关系的建立，通过关注教育中存在的阻碍儿童入学、巩固和提高学习成绩的社会发展领域的问题，来改变二者之间的关系。
（2）参与式教学方法的核心理念是“以儿童为中心，平等参与”。此项目的目的是改善培训中小学教师的方法，侧重于强化教师教学方法，不是教给他们一些知识。教师培训还强调教师在教学中尽量利用当地资源以降低教育成本，保证在教学中考虑弱势群体（比如女生和有特殊教育需求儿童）的需要。目前已经培训了四个项目县79%的教师，培训总数达到5700人次。
（3）早期教育：主要给一年级和二年级教师培训一些从事大班和复式班教学的技能。
（4）特殊教育需求：主要是帮助教师将那些有特殊教育需求的儿童纳入整个班级中。
（5）校长培训：主要是提高校长的实践知识。此培训的8个模块正在开发之中。四个项目县685名校长接受了全面的培训，通过培训校长的管理水平明显提高。
（6）教育财政预算改革：承诺提高预算内教育投入，尤其是提高教育质量的投入。
（7）新的督导制度：以学校发展计划和评估支持教师为基础。
（8）开发补充读物帮助儿童语言的获得和发展，（已出版3种）。
（9）提高入学率的策略：帮助更多的儿童入学。其中策略包括：提供午餐计划，让女教师到边远地区任教，创建美好校园，奖学金计划。现在项目县有235所村小和教学点开展了免费供应开水，4个教学点开展了免费午餐试点，18所村小开展了“创建快乐校园”活动。49274名贫困生得到助学金，其中女童为33912人，占68.82%；少数民族儿童35652人，占72.35%。女童和少数民族儿童的入学率比项目实施前分别提高了22.23％和17.1%。
同时特别关注贫困儿童、女童和少数民族儿童等弱势群体，贯穿项目理念，减少教育中的不公平现象。
（10）学校布点规划：新学校布点规划更高效、科学。以减少人为因素和随意性，使学生就近上学，方便了学生就学。
（11）土建工程：主要是改善儿童校舍的质量，改善校园环境和使操场更富有吸引力。截至2004年4月，四个项目县共改扩建中小学176所，新建和扩建校舍50729平方米。为边远贫困山区村小和教学点配备了若干体育、音乐、卫生设施。
（12）教育规划：支持县教育局提高教育规划能力。
（13）研究课题：注重行动研究,所有参与者都成为研究者参与研究。
（14）监测与评估：通过监测与评估来评价项目的影响。
其中最大的变化来自于当地教师和教育官员的教育理念和态度的变化，这也是项目最宝贵和最富建设性的成果。这些变化包括：学校和县教育部门之间关系的变化；学校与社区关系的变化；教师与学生关系的变化。
四、对中英基础教育项目的总结与思考
在两天的考察过程中，我们与甘肃省教育厅项目办公室人员座谈，了解到项目的整体概况和实施情况，并在后面的两天里到几所小学校去实地参观考察。以下是对中英项目的一些总结与思考。
1、对参与式教学方法及其如何推广有了更多的了解，结合考察对我们的项目有了更多的思考。参与式教学及其培训的目的是在于改变传统的讲授式、填鸭式的教学方法。使课堂上教师的角色由讲解着变为指导者、合作者，学生由接收者成为探索者、练习着，实现师生互动和生生互动，培养学生的创造性思维。这首要是教育管理部门要改变观念；再次我们的教师也需要转变观念，而观念的转变是很困难的。同时这对于教师的要求也提高了很多，不是每一个老师都能将主要知识点设计进教学内容，而且有些老师提出参与式教学在相同的时间内给出得信息量很少。目前我们存在以下几个问题：
（1）、参与式教学如果理解不透彻的话，很容易形成形式主义。只是简单的将教室布置改变成参与式的，但是教授内容依然是传统型的。这就需要我们在这里如何理解参与式。参与式其实没有任何形式和模式，他需要我们自己根据自己的客观条件、授课内容、教师的授课特点等因素相结合，创造和摸索属于自己的参与式，如何内化参与式是一个问题。我自己的理解，将参与式与传统式两种方式相结合，根据要讲解内容的不同而选择不同的方式，可能会更好一些。
（2）、对教师评价标准的问题。目前我们对教师的评价标准可能更多的侧重于学生的成绩上面。如果不改变我们的评价标准，那么参与式教学是很难继续的。中英项目面对这一问题，从体制上进行尝试，改变对教师的评价标准。对教师的评价标准不再是以教学成绩为主（教学成绩占30%），而是从师德、班级管理、教学设计、课堂管理、教育科研、作业批阅、活动开展与辅导等多方面进行考核，这就解决了教师的后顾之忧。
（3）、对教师的培训。对教师的培训应该是长时间的，不间断的，并且有一支督导队伍。意识和技巧是一个不断强化、不断支持的过程。仅仅靠一、两次培训是不行的。但是就我们的项目而言，教师培训仅仅是宜川综合发展项目中的一个活动，我们没有那么大量的经费来支持这一部分。不过，教育部门下半年开始进行新课改的工作，有我们项目先前奠定的基础，相信宜川的下一步工作会进行得更顺利一些。
2、学校管理机制的创新、校长角色的根本转变。传统的校长是行政型的，主要处理学校行政事务，很少深入教学第一线指导教育教学工作。我们参观的和政县新集小学校长何龙，是中英项目教师培训教材的开发者，对参与式的理念理解得比较透彻，经常给教师上导课。并且在管理学校上也是以“服务”理念为宗旨。这一管理宗旨大大增加了教师对学校的归属感。
同时新集小学的教研活动做的扎实有效，学校定期确定教研课题，由青年教师组成课题研究组，进行研讨，平时开展上“四课”活动，即：帮扶课、教法研讨课、教学资源开发课，全面提高教师的教学水平。
3、我们参观的项目县学校，都属于少数民族地区（回族、东乡族等居多），属于国家贫困县，教育基础相对薄弱（包括硬件建设、师资力量等），条件艰苦，目前那里还有几百名代办教师。但是在此种情况下，大家在项目的支持下秉承理念，为学校的发展寻找出路，与社区相结合，充分发动可利用的资源，来发展教育。我想我们的条件比那里好很多，如果我们的教育人员都能转变观念，具有新的意识，我们教育事业会上一个新的台阶。
五、考察体会与感想
在兰州的最后一天，我们就此次考察的整体情况有一个汇总，每位老师都谈了他们对这次考察的感受、观点以及在未来自己的工作中可以借鉴的经验，以下就是各位老师的体会：
·赵友三：谈三点。第一点到东乡县，比较艰苦的地方，许多教师特别是那些民办教师一月只有100多元工资，还很敬业的坚持在岗位上，挺不错的，同时也增强了我的事业心，激励我们；第二点昨天我们参观的新集小学，从学校的管理，到教师的素质方面来讲都很好，人家的参与式教学，我注意了一下，课堂设置的问题，非常切中要害，这一点值得我们学习；第三点：从学校管理上来说，我感觉到他现在和咱们还有差距。对教师的激励没有和工资挂钩，我认为在现在经济时期，还是走不长远的。
·李天纪：新集小学的管理体现了教学的创新。在教学中，你给我讲，我可能就把东西忘了，但是你让我参与，我可能就会理解。在教学中，学生应该是主体。从他们参与式教学中的互动、辩驳、教师指导，就可以体现是师生共同的成长。在那种条件下，能把学办成这样，是值得我们学习的。
·韩德峰：关于参与式教学这种方法，回去以后我们可以尝试着试试。参观的感受有两点：从人家学校来看，上至校长下至教师教学的思想、理念，值得我们学习。再一个是新集学校育人环境方面（包括学校的一些标语）都非常有新意，对教师和学生都有警示作用，这是我们值得学习的。
·李翠霞：我们参观了三所学校，现在我主要谈谈第三所学校，他们学校的校园环境和氛围很浓，教室里的布置能够充分展示学生的能力，每一个教室都各有特点。从听课上，我听了一节教学研讨课，授课的老师参与，同时听课的教师也参与进去，氛围很好。他们的电教室是让学生在里面看，而不完全是教师用的。拿我们学校和他们学校相比，我们学校的班额都比较大，在大班该怎样开展参与式教学。这是我们目前存在的一个问题。
·冯建林：1、他们的敬业精神非常值得我们学习，特别是东乡县，那里的条件那么艰苦，真是不容易。2、这次参观对参与式教学有了更深一层的了解，他们把参与式教学的理念贯彻的非常好，关注公平、关注弱势，值得我们学习。3、我们去年参加了参与式教学方法的培训，但是针对我们的班额过大，只是做了浅显的尝试，通过这次参观，大班究竟该怎样搞参与式教学，还需要我们回去以后好好的尝试、摸索。4、他们的帮扶课上得很好，而我们只是上的公开课，这需要我们回去借鉴。
·薛长琼：通过这次学习拓宽了自己对参与式教学的理解，以前认为那就是一种方法，但是在教研活动中、在班级管理中都可以运用参与式方法，在班级管理中运用，让大家知道班级管理不是老师个人的事，以学生为主，这样他们会很有积极性和主动性，认为这就是我们自己的事。其实，我们那里的硬件设施比这里要好得多，但就是我们没有动起来，缺乏这种意识，让每个老师都有这种意识，我想我们会比他们做得更好。
·张芸：参观了三所学校，条件都很艰苦，特别是民办教师，精神令我敬佩，值得我们学习。二甲学校的学校布置非常有特色，能够体现平等参与的理念，比如：墙上的很多学生绘画作品，能够充分发挥学生想象力、创造力。新集学校的硬件条件比我们还是差了很多，但是人家老师的理念新，参加的培训多，我工作了13年，今天是第一次出来，所以给我的感觉比较深。参与式教学不仅仅是一种形式，它体现在各个方面，比如：学校管理、教研活动等，他们的特点就是以人为本，以学生为中心的发展理念。通过此次学习，我在今后的工作中，会尝试着运用参与式的方法，配合今年我们要实行的新课标，都是要发展学生的个性和特点，这是不谋而和的。
·杨梅：参与式教学不仅仅是一种形式，而是一种理念，它是融会到我们教学生活中的各个方面。比如：我们日常中的备课，就可以使用参与式，共同提高。
·杨海林：我们宜川教师的学历比这里要高很多，但是人家这里却能把参与式搞好，我仔细看了他们的校园文化，处处体现了教书育人的理念。在新集学校，他们的校务公开栏在校门外面，上面公布了享受两免一补的学生名单。新的课程改革，就是要改变教育思想、教育理念、教育观念，呼唤参与式教学，希望大家回去后，能够把看到的和听到的带给其他的同事们。后半年，我们要实行新课改，但是我们的新课改能不能顺利实施，参与式教学方法能不能掌握，今后的工作还是很大的。
通过此次兰州之行，同去的考察人员每个人心底都深有感触，在自己的意识中已经有了认识，这对下一步的工作会有所帮助，不过教育改革毕竟是一项大的工程，特别是意识的转变是最困难的，但是相信我们一定能做好。
对基础教育改革的认识
基础教育改革关系到国民教育的发展质量，当代中国基础教育改革面对教育自身的发展与社会需要之间的矛盾，必须自觉进行改革，以适应于时代发展的需要。
一、基础教育的概念
对于基础教育的概念，在学术界至今也没有一个确定的概念，大家都是众说纷纭。不过有几个观点是被大家所接受的。
一是1977年，联合国教科文组织在肯尼亚首都内罗毕召开的高级教育计划官员讨论会上，对基础教育进行了广泛而深入的讨论，认为“基础教育是向每个人提供并为一切人所共有的最低限度的知识、观点、社会准则和经验”的教育。“它的目的是使每一个人能够发挥自己的潜力、创造性和批判精神，以实现自己的抱负和获得幸福，并成为一个有益的公民和生产者，对所属的社会发展贡献力量”。
二是百度百科认为基础教育，是一个动态的概念，是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。目前中国事实上的基础教育，是指初中（含初中）以前的所有教育形式，狭义讲来指九年义务教育，广义讲来还应该包括家庭教育和必要的社会生活知识教育等。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。
三是网络上认为基础教育是面向全体学生的国民素质教育，其根本宗旨是为提高全民族的素质打下扎实的基础，为全体适龄儿童少年终身学习和参与社会生活打下良好的基础。基础教育对于提高中华民族的素质，培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性的作用。在我国，目前基础教育包括幼儿教育（一般为3－5岁）、义务教育（一般为6－15岁）、高中教育（一般为16－19岁），以及扫盲教育。
虽然对了基础教育的概念没有统一的定义，但是大家都包括了几点共同的东西，一是基础教育是为了提高国民基础；二是为了人们以后的学习生活打下基础；三是在我国一般是包括从学前教育到中学教育。
二、基础教育存在的问题
随着社会与人的发展，人们生活的环境的改变，使原来的基础教育体系存在了一些的不足，无法满足当代社会的需要。
（一）基础教育条件体系存在的问题
基础教育的条件体系一般包括教育财政、师资、和教育设备等。
1、教育财政
教育财政是一个国家教育发展的经济保证，而当前我国虽然加大了对基础教育的财政投入，实现了九年义务教育，但是对于基础教育的投入并不均匀，城市的投入比较多，而农村相对较少，偏远的农村就更少，而且现在的学前教育也未正式纳入义务教育阶段，教育财政对它的投入也很少。
2、师资
师资是一个学校发展的基础，虽然国家在努力的保证基础教育的师资，在城市基本实现了师资配备的饱和状态，但是在偏远的农村却还存在着严重的师资不足问题，而且城市的师资相比农村而言更加的雄厚，这就造成了两极分化的严重，带来了基础教育的不公平。
3、教育设备
教育设备是为了更好的保证教学的实施，但是在当今的基础教育中，很大一部分农村的学校里的教育设备都很少，有的还处于没有的状态，即使有些学校有，但是由于他们的老师没有受过培训，很多教育设备都处于闲置状态。
（二）基础教育本身存在的原因
随着社会的发展，基础教育本身也存在着一些与社会发展不相适应的东西。例如在教育内容方面，由于时代的发展，我们一些传统的教育内容已经不能适应当今时代发展的需要。在教育手段方面，我们过去传统的只注重讲授式的教学方法和体罚式的管教方法在当今社会已经很难立足了。在教育评价方面，只是看分数的高低去评价学生、老师和学校也不能适应当今社会的发展。
（三）教育支撑体系与教育服务存在的问题
教育的支撑体系包括教育政策、教育制度和教育法律法规等。我国虽然已经出台了大量的关于基础教育方面的法律法规，但是由于社会和人的发展，在基础教育中又出现了大量的问题需要国家和政府出台新的法律法规。
在教育服务方面，我们一直以来的传统观点是基础教育是为了考大学而实行教育，只是一种应试的和选拔的教育，但是当今人们给基础教育定了很多的目标和任务。
三、基础教育改革的措施
基础教育的改革必须符合教育的基本规律。教育的基本规律有两条：一是必须遵循和处理好教育发展与社会发展之间的关系，二是必须遵循和处理好教育与人身心发展之间的关系。落实到基础教育上来，处理好教育杜会发展之问的关系，就是要求基础教育发展既要适应我社会主义现代化建设的要求，又要根据不断变化的要求作适时的调整和改革。
（一）加大教育财政的投入，健全基础教育的保证机制
政府在加大对整体教育投资的基础上，还需加大基础教育的投入比例，使之更加科学合理，确保基础教育的“重中之重”地位，实行以国家、社会包揽义务教育阶段所需的全部事业费和基本建设投资，真正体现义务教育的免费精神。地方政府要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，完善教育投入的稳定增长机制，依法保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。各地对财政预算执行过程中超收的部分要按相应比例安排教育支出，确保全年预算执行结果实现预算内教育经费拨款增幅高于财政经常性收入增幅，预算内教育经费支出占财政支出的比例逐年增长。进一步强化各级政府保障农村义务教育投入的责任，确保财政教育经费新增部分主要用于农村教育，确保学校基本办学条件并正常运转。
（二）合理配置教师资源
为了保证城乡师资力量的相对均衡，在教育资源的均衡配置上，实施“教师定期流动制”，尤其是发达与偏僻地区之间、不同类型学校之间的师资流动，对改善偏僻地区薄弱教育现状，保持学校之间的发展水平均衡，实现基础教育的“公平性”起到重要的作用。
首先，实行区域内重点学校和一般学校之间的骨干教师统筹调配，采取“三定政策”，定人员、定时间、定年限，建立城市优秀教师到薄弱地区、薄弱学校任教服务期制度，实行公立学校教师平均每6年流动一次。同时实行薪酬优惠策略，让流动教师安心服务薄弱地区、薄弱学校的教育。
其次，采取有效措施，控制乡镇教师的无序流动，切实改善农村教师的工作条件和生活待遇，适当提高农村中小学中级、高级教师职称比例，确保农村教师队伍的稳定。
再次，健全农村在职教师继续教育制度，完善教师教育基地，落实教师专项培训经费，鼓励教师多途径提升学历水平和实施素质教育的能力，建设一支数量适当、结构优化、素质优良、适应现代教育改革与发展能力的农村教师队伍。
（三）对教学设备进行合理的配备
为了保证教育的公平，在教学设备的配备方面政府应该进行合理的配备，使偏远的农村学校也能享受到城市里学生享受到的教学设备配置待遇，应该加大对农村学校的投入，让他们有能力去购买自己需要的教学设备，因为所处的地域不同，经济的发展不同，对于教学设备的要求也会有一些不同，应该让他们根据自己的需要去配备自己学校的教学设备。并且还应该分阶段性的对偏远农村学校的老师们进行教学设备使用方面的知识的培训，使这些学校的教学设备能真正的为学生和老师服务，而不是一种为了应付上级检查的摆设。
（四）根据时代的变化，调整基础教育自身存在的问题
由于时代的变化，基础教育中原本一些好的东西现在已经不再适应现在社会的发展。因此我们需要改掉基础教育中本身不适合的部分。
对于基础教育的目标我们应该确立为如何提高国民的素质和如何为了国民以后的生活和学习打下基础，而不是单纯的为了升学。
对于基础教育的内容我们应该进行课程的改革，实行符合当代社会和人的发展的课程，在课程改革中我们应该加入活动实践课程，锻炼人们的实践能力，为以后的生活做准备。还应该加入一些国际的知识，因为现在是一个开放的时代，地球已经发展成为了一个村，国际之间的交流也越来越多。
在基础教育的教学的方法和手段方面，我们应该把教授教育和启发式教育相结合，注重培养学生们的独立思考能力和创新能力，在管教学生方面，不能才能独裁体罚制，而应该是民主说教制。
在基础教育的评价方面，我们应该采用综合的评价方法，而不是知识看重分数的应试评价。
（五）健全基础教育的法律法规
法律法规是保证一个事物正常运行的机制，在基础教育的发展中，国家和政府应该根据时代和社会的变化，适当的改变法律法规，是实行的法律法规符合现在的社会需要。还应该有预见未来的眼光，把未来可能会出现的问题事先规定在法律法规中，这样以后出现了问题就有法可依。
对于基础教育的改革，我们必须要遵循教育自身发展的规律，在进行改革时我们需要借鉴国外的，也需要发样本土优良的，这样才能使基础教育的改革做到符合社会和本国国情的发展。
对大学计算机基础教育的调查与思考
大学计算机是我校大一或大二学生入校学习的一门必修课，是全面提高非计算机专业学生的计算机理论和素质的重要学科。但随着科技的发展和计算机技术的更新，传统的强调培养学生的计算机基础知识、计算机普通应用能力的教学模式，也在面临各种各样的问题和挑战。针对这一变化，我校对各个专业开设大学计算机课程的学生进行了一次问卷调查，分析目前大学计算机基础教育的现状和面临的问题，为以后的教学改革指引方向和奠定基础。
一、调查的方法和过程
为了充分保证调查的客观性，本次调查的范围涉及学校的各个学院，调查对象为大一和大二学习计算机基础课程的学生。采用了实验课期间，让学生以不记名的方式自主回答计算机上的调查问卷，没有任何老师的干预和引导。调查问卷的内容则针对学生的计算机使用能力和计算机学习的兴趣爱好等方面进行设计。试卷采用asp网页技术编写和统计。
二、调查的结果与分析
通过观察学生的课堂学习情况和课下与学生的交流，对学生的计算机操作和使用能力进行了调查：
2.能否使用某种程序设计软件编写简单程序？有475票表示“能”，2826票表示“不能”。
3.是否参加过计算机等级考试？仅384人表示“参加过”，2918人“未参加过”。
对比上面的调查结果可以发现学生计算机水平的差异。现在各地区的计算机普及教育发展不同，有的学生已经具有一定的计算机使用能力，可以较熟练地使用office办公软件、编程和参加过全国等级考试，但相当多的学生仍停留在计算机初级使用程度上。学生水平的差异给教师授课带来了不小的问题，统一授课、无针对性和区分，难以满足目前因材施教的教学要求。
此外，在对计算机教学方法和计算机基础课程内容上调查结果如下：
希望通过哪种方法学习计算机知识？表示“希望老师课堂讲解”的占1806票，“在机房边听讲边操作”的占2949票，“向身边的人请教”1368票，“通过互联网学习”1283票，“通过视频教学软件自学”1285票，另有951票表示“会找相关书籍自学”。
不难看出，学生希望能边学边练和自主学习的呼声很高。目前在教学过程中教师多以课本知识为主，忽视了工作和学习中对计算机应用的实际要求，课本的教学知识与学生实际所需的计算机知识脱节，在一定程度上阻碍了学生对计算机的学习兴趣。理论课后往往实验课要间隔几天，教师课堂上介绍的操作，很多学生已经淡忘，操作水平难以提高，学生自主学习能力没有得到调动和发挥。
目前，大学计算机是一门针对大学非计算机专业学习的计算机课程，没有分专业或学科进行教学内容的设计，缺乏针对性和灵活性。随着计算机技术的发展，教学内容也没有及时的跟进，如目前教学主要是围绕Windo操作系统和Office2010办公软件展开，这两者虽然还在广泛使用，但都不是最新的计算机软件版本。此外，多媒体软件和程序设计语言，在计算机基础课程中缺乏详细介绍。教学中教师如果一味地以课本为主的话，课程知识的相对贫乏就会导致课程对学生的吸引力下降，教学变成了满堂灌。
三、计算机基础教育的改革与方向
大学计算机基础教育面临的问题很多，急需调整和改革。针对这一需求，问卷中也进行调查，并对以后的改革方向进行了探讨。
开课前安排计算机能力测试，通过者选修其他计算机课程，没通过者继续学习大学计算机基础课程。这样分级教学你觉得？“很好，学习的自主选择性更好，更利于学习计算机”2384票，“不好，基础学习更重要，学习要按部就班”917票。
分级教学先采取考试形式，根据学生成绩让学生自己选择学习计算机基础课程还是选修其他课程。学生在充分了解自身计算机能力以后，再决定学习的课程，这样既保证了可以学到计算机的相关知识，又可以调动学生的学习热情和自主性。所以大部分学生还是希望采用这样的教学形式。
对哪些计算机课程有兴趣？“计算机组成与维修”549票，“计算机网络与网页制作”1314票，“电子商务”1684票，“程序设计语言”706票，“多媒体音、视频处理”2297票，“三维设计”1277票，“数据库管理系统”1047票，“游戏软件开发”562票，“计算机安全”739票，“计算机图形图像（PHOTOSHOP、FLASH等图、声、动画媒体处理）”2229票。
开设这些课程是希望尽可能涵盖学生学习专业和生活中的使用范围，对原来只负责计算机基础教学的教师来说，这会增加教学难度，需要学校增加对教师的相关培训。同时，学校开设相关的选修课也可以帮助满足学生计算机学习的需求。
四、结语
大学计算机基础教育的好坏，影响到学生计算机能力的提高。如何更好地调动学生的学习积极性，让他们掌握更多更新的计算机知识，满足他们在大学期间专业学习和以后的社会实际工作需要，是教学中亟待解决的问题。
论基础教育的科学发展
当前，我国现代化建设处于重要战略机遇期，基础教育也处于重要发展机遇期。基础教育的科学发展强调以人为本的理念，根据经济社会现状和趋势，科学制定基础教育发展规划，促进学生德智体美全面发展。要将科学发展观作为谋划基础教育改革发展的指针，树立新的发展理念，确立新的发展追求，构筑新的发展优势，促进我国基础教育又好又快地发展。
一、重视统筹兼顾，促进基础教育协调发展
落实科学发展观，首先要重视统筹兼顾，促进基础教育的全面、协调、可持续发展。全面协调可持续，不是眉毛胡子一把抓，而是要突出重点，同时，要兼顾“木桶理论”，防止出现“短板效应”，要在继续抓好义务教育这个重点的同时，加快发展高中教育、学前教育，并处理好基础教育与职业教育的关系。
1。继续抓好义务教育
我国已经实现了普及九年义务教育的奋斗目标，取得了世人称道的历史性成绩。然而，义务教育在我国中西部的一些农村地区的普及基础还比较脆弱，巩固提高的压力仍然很大，有大量农村义务教育阶段学校办学条件达不到合格要求城乡之间、区域之间、学校之间、群体之间的资源配置差距较大，实现教育公平的任务仍然相当艰巨义务教育优先发展地位尚未确立，省级政府统筹职责不落实，县级教育管理机制不完善，现代学校制度建设亟待加强义务教育阶段学龄人口流动日趋复杂，学校布局规划难度加大，流动人口随迁子女接受义务教育权益保障压力未减，城镇大班额问题非常突出，而不少农村学校却门庭冷落。
贯彻落实科学发展观，就要继续把全面普及和巩固提高九年义务教育作为新时期教育工作的重点，在2010年全国所有县普及九年义务教育的基础上，着力提高全国义务教育的质量，促进义务教育均衡发展。依法实行义务教育经费预算单列，用城乡统一的办学标准和整体提升的建设标准，来衡量所有义务教育的学校，把义务教育的学校建设成最坚固、最适用的公共设施。
在实施义务教育过程中，还要参照国际通行的全纳教育的理念，将残疾儿童青少年的教育规划好、实施好。对特殊教育要实行财政全覆盖，让特殊儿童成为最受呵护的群体。
2。加快普及高中教育步伐
进入21世纪以来，随着经济社会的发展，高中教育进入了快速发展时期。2008年，全国普通高中学校在校生人数由本世纪初的1201万增加到2500多万。但是，高中教育发展的财政投入偏低，不足高中实际经费的50%高中生学业负担重，贫困生缺乏资助体系示范性高中建设偏重硬件，示范功能发挥欠缺。面向未来，高中教育亟待科学发展。
第一，把普通高中教育放在经济社会的大环境中进行认真研究和科学规划，要区分不同地区、不同发展阶段，确定不同的发展重点。在城镇化背景下，人口流动趋势加速，对不同地域的高中教育需求产生了影响。所以，未来若干年要科学预测高中的发展规模，加强特色，提升质量，讲究效益，满足人民群众的需求，并顾及城市流动人口子女未来接受高中教育的需求。已经基本普及高中阶段教育的地区，要积极实验新课程，创造新经验，寻求新提升。
第二，继续探索普通高中的办学体制改革和办学模式的创新，确定新时期普通高中生均财政拨款标准，加大政府对普通高中发展的支持。各地应根据需要和可能，加大财政对高中教育的投入力度，对高中教育阶段坚持教育多元发展，实行更加灵活、开放和多样的办学体制，调动各方面支持高中教育的积极性，不断满足人民群众日益增长的多样化教育需求。只要符合国家的法律法规，有利于扩大优质教育资源，有利于提高教育质量，有利于满足群众教育需求的事情，都要鼓励探索、鼓励试验、鼓励创新。在发展公办高中的同时，让民办高中也能发挥应有的作用。
第三，发挥示范性高中在素质教育中的示范作用。示范性高中要进行办学理念的示范，管理经验的引领，教师队伍的带动，教学设施的共享。示范性高中应是当地各个高中共有的资源。示范性高中要为创新人才培养奠定基础，要在素质教育方面发挥示范作用。
第四，鼓励普通高中教育和中等职业教育协调发展。普通教育和职业教育在不同地区、不同时期会有正常波动，不必人为划定固定的比例。在中西部地区，应进一步优化普通高中的教育资源，加强与中等职业教育的协调发展。要借鉴国外经验，鼓励高中教育办出特色。同时，要以服务为宗旨，以就业为导向，以工学合作为主要模式，采取订单式培养等多种形式，大力发展职业教育，特别是中等职业技术教育。
3。关心支持学前教育发展
发展学前教育是新时期提升基础教育整体质量和完善国民教育体系的重要措施。随着经济社会的发展，人民群众对学前教育的需求日益强烈。学前教育是社会系统中的问题，应该更加开放，要研究新特点，寻求新突破。一方面，要加大对学前教育财政投入，适当增加公办幼儿园的数量，提升对公办学前教育的资助标准另一方面，要因地制宜，调动多方积极性、多种形式办园，以多样性应对复杂性，创造性地推动学前教育工作。要把发展学前教育作为“普九”后推进基础教育事业协调发展的一个重要任务来抓，认真探索新形势下学前教育发展的新体制，加大学前教育改革发展的力度，充分发挥公办幼儿园的骨干和示范作用，规范和引导民办幼儿园发展。
城市要规范幼儿园的办园行为和收费行为，鼓励积极开展早期教育、智力开发、超常发展等方面的探索。农村要结合学校布局调整，充分利用现有资源发展学前教育，研究制定基本的办园资格和准入要求。农村小学的学前班吸纳了农村一半以上的学前儿童，但不能搞成小学式的教育，要以游戏、歌舞、手工等为主，让孩子们健康、幸福地成长。长远来看，彻底改变学前教育薄弱状况要靠学前教育立法，以明确政府责任，理顺管理体制，解决发展过程中各种问题。
二、重视教育公平，推进基础教育均衡发展
推进教育公平是一个伴随经济发展和社会民主化逐渐扩大和深入的过程，是社会公平的基础和核心环节。促进教育的公平公正，有利于平衡和缓和社会矛盾，融洽各种社会关系，构建和谐社会。在物质条件基本满足后，人民群众对社会公平、特别是教育公平的愿望更加迫切。在不同的阶段，教育公平的问题和重心各不相同。当前，基础教育作为最重要的公共事业，连接着千家万户，惠及亿万群众，推进基础教育特别是义务教育的均衡发展是致力于教育公平的重要抓手。义务教育均衡发展体现了科学发展观在教育领域的客观要求，是人民群众共享教育发展改革成果的根本保障，是促进教育公平最直接和最重要的途径。通过推进义务教育的均衡发展，让每一个孩子都能够平等接受义务教育，应作为实现基本公共服务均等化的重点。
长期以来，由于种种原因，我国形成了城乡二元结构，教育资源配置不尽合理，城乡义务教育发展很不均衡。为了快出人才，各地曾经集中有限资源向重点学校倾斜，并吸纳大量的社会资源投向重点学校，偏重培养尖子生，为高等教育输送人才，使学校之间的办学条件、师资水平很不均衡，这种做法在义务教育投入严重不足，资源十分匮乏的时期发挥了一定积极作用。但在贯彻落实科学发展观的今天，这种发展模式应该转到科学发展的轨道上来。
在义务教育实现普及之后，保障教育公平，推动义务教育均衡发展，必须保证公共财政对义务教育的投入。《中华人民共和国义务教育法》总结了我国农村义务教育管理体制改革的基本经验，结合我国财政体制改革的新要求，规定了我国义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。其要点一是明确各级人民政府的分担机制，将义务教育全面纳入财政保障范围二是由省级人民政府负责统筹落实，明确责任主体，确保义务教育经费全面纳入财政预算并及时足额拨付，尤其要统筹城乡基础教育综合改革，重点扶持农村地区、贫困地区和少数民族地区义务教育的发展，真正实现从“人民教育人民办”到“义务教育政府办”的转变。
学校的大门是向每个人敞开的，教育不能只关注精英、面向少数，而应面向全体学生，要让所有孩子都能享有平等接受教育的权利，尤其要把教育资源向基层和弱势群体倾斜，用教育公益性和公平性促进社会和谐。对家庭经济困难儿童、残疾儿童、少数民族儿童、学习困难学生，应该给予更多的关心和帮助，使全体学生学有所教，让全体人民共享改革发展成果。对进城务工人员子女采用以流入地为主，以公办学校为主，兼用其他有效方式，解决其就学问题，让他们同在蓝天下，共同成长进步。
面向未来，在更加关注公平、更加关注民生的大环境下，必须更加重视解决城乡之间、区域之间，特别是区域内学校之间差别过大的问题。从全局来看，要坚持把发展农村教育作为重中之重，把缩小城乡差距和地区之间发展差距作为推进均衡发展的主要任务从局部来看，要把缩小校际差距、办好每一所学校作为工作重点。同时也要看到，义务教育均衡发展是相对的、动态的，是一个螺旋上升和不断发展提高的过程。义务教育学校不能削峰填谷，所有学校都应随着社会经济发展不断提高办学水平义务教育均衡发展不能千篇一律，应当允许学校办出特色，呈现出百花齐放的局面义务教育均衡发展不能只重硬件，应当突出内涵发展和质量提高。
自2005年以来，各地把推进义务教育均衡发展作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要任务，并采取一系列政策措施，努力缩小区域之间、城乡之间和学校之间义务教育发展中的差距，如有的地方加大教育投入，开展标准化、规范化学校建设有的地方将区域内城乡教师交流制度化，促进教师资源合理配置等，使义务教育均衡发展取得了新的进展。
三、重视提高教育质量，促进基础教育内涵发展
全面推进素质教育，关系党和国家教育方针的贯彻落实，关系青少年的健康成长，关系国家和民族的未来，是一项事关全局、影响深远和涉及社会各方面的系统工程。多年来，在党中央、国务院的高度重视下，各地积极贯彻党的教育方针，使素质教育的观念逐步深入人心，德育工作不断得到加强，基础教育课程改革全面展开，对考试评价制度进行了积极探索，教师素质有了进一步提高，学校的体育艺术工作和社会实践活动更受重视。但是，对培养什么样的人、如何培养这样的人的问题，始终未能很好地解决。在教育实践中，功利主义价值观还比较盛行，还存在着诸多突出问题和体制性障碍，使得素质教育工作成效不明显，已经成了社会各界广泛关注的热点和难点问题。
推进素质教育工作，仅靠教育部门和学校不行，需要进行综合改革。但教育部门应该有所作为，也可以有所作为。基础教育是推进素质教育的主要阶段，全面推进素质教育是新时期基础教育的核心任务。《中华人民共和国义务教育法》已将素质教育要求写入了法律，素质教育不再仅仅是理论上的探索和教育观念的转变，而上升为人民的普遍意愿和国家意志。今后必须进一步提高对素质教育重要性的认识，加大对素质教育推进的力度，紧抓机遇，乘势而上，寻求突破。
素质教育强调学生的全面发展，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。新时期新阶段，要进一步把“立德树人”作为中小学的根本任务，将社会主义核心价值体系融入学校教育的全过程。要深化教育教学改革，逐步形成符合素质教育要求的课程实施与管理制度，满足学业质量不断提高的评价与指导制度，激励教师专业能力的不断增强的教研制度，并进一步贯彻落实好中央关于加强青少年学生体育工作的要求。
素质教育强调学生主动发展，努力培养学生兴趣，减轻他们的课业负担。对此，义务教育阶段要率先减负，积极开展启发式教学，努力优化教学过程注重因材施教，尊重学生的年龄阶段特征和个体差异不断调动学生参与教学活动，保护学生的求知欲、好奇心，让学生感受到成功的喜悦，而不能靠加重学生课业负担，损害学生身体健康，违背科学发展观来谋求学生的“发展”。
素质教育强调不断提高质量，基础教育要让年轻一代都能接受良好的教育。在人人“有学上”和“上得起学”之后，“上好学”已经成为人民群众对教育的迫切期待，这是历史发展的必然趋势。
对此，我们应切实做好提高基础教育质量的工作，立足学校，走进课堂，安下心来办学，潜下心来育人。教育行政干部要进课堂，掌握教学实际，体察教师需要，了解学生要求，提供保障支持。教研部门要进课堂，加强对学校教学工作的指导，与教师一起备课，研究解决教学中的实际问题，指导教师改进教学方式。广大中小学校长更要进课堂，加强教师教学管理，督促教师提高课堂教学效率。
关于幼儿基础教育调查报告
一、调查目的幼儿教育是为一个人终身的学习和发展做准备的教育，是为人的终身学习和发展奠定良好素质基础的教育，而奠定良好素质基础的关键在于教师是否有良好的教育素质和创新能力，也就是说教师对教育目标、教育内容及组织方式与策略及教育环境的认识不仅影响幼儿园教育实践，同时也隐含着教师的教育观、儿童观。那么，我园教师对教育目标、教育内容、教育的组织方式与策略和对教育环境的认识水平怎样?二、调查的对象、方法、步骤及时间(一)对象：全园教师。(二)调查方法：个别调查法。(三)调查步骤：1.根据中央教科所幼教室编写的“对世纪幼儿教师继续教育丛书《幼儿教育──自我评价手册》”拟定调查的题目;2.分别以我园教师对教育目标、教育内容、教育组织方式与策略、教育环境等的认识水平进行个别调查，同时，对我园教师1998年以来论文情况和参加评好课情况进行统计，为创新教育研究提供依据。三、结果分析25岁以下的青年教师和25岁以上中青年教师在教育目标和教育内容的认识上存在一定的差异，百分比分别为54.6%和46.6%，25岁以下的青年教师比25岁以上的教师回答问题的正确率高出8%。我们认为，这一结果说明青年教师虽然年轻，但她们思想领域比中青年教师宽，敢于开拓，有股初生牛犊不怕虎的精神，创新意识较强，而年龄较大的教师虽然兢兢业业，但常常以经验来开展工作，比较保守，因此，在认识上和青年教师存在一定的差距。结果还显示，我园教师在回答“当幼儿的兴趣、关注点与你想要进行的活动发生冲突时，你的做法是什么?”这题时，正确率达85.5%。说明我园教师通过“适应我国国情，提高幼儿素质”的实验和近几年的教育改革，能认识到：儿童是主动的学习者，是我们教育的出发点和归宿，儿童的人格和基本需要应得到应有的尊重和满足。结果提示：为了使孩子能主动地学习，我们要改变以往以集体教育为主渠道的教育组织形式，改变以传授式为主的教育教学策略，使幼儿能通过自己的探索和体验来认识事物;教师要因人施教，要给幼儿创造自由选择的机会和条件，让他们按照自己的起点、速度和水平学习知识。对教育环境的认识调查显示，我园教师教育环境的认识不足，答题的正确率只为57.5%。说明多年来，我们教师虽然也是本着体、智、德、美全面发展的教育方针对幼儿进行教育，也对教育环境进行了创设，但忽视幼儿是环境的主人、忽视幼儿要与环境的交互作用才能获得发展、忽视创设发挥教育作用的环境体系、忽视良好精神环境的创设。百分比统计说明，我园青年教师和中青年教师对环境的认识差异不大，百分比分别为58%和57.2%。我园教师在教育目标、教育内容、教育组织方式和策略、教育环境等几个方面的前测情况比较中，答题的正确率差异不大，经统计检验，无显着差异。青年教师和中青年教师总答题的正确率分别为55%和52.l%，经统计检验，无显着差异。可见，我园青年教师和中青年教师创新教育研究前测水平总的来说是均衡的。四、结论根据以上调查和分析，我们得出以下结论：1.我园教师对教育目标、教育内容、教育组织形式和策略、教育环境等的认识较差;2.青年教师和中青年教师进行创新教育研究前的认识水平总体来说是均衡的。经统计检验，天显着性差异;3.从1998年以来我园教师文章的发表情况和评好课获奖情况看出教师的科研水平和教研能力不够理想，有待提高。五、措施1.根据我园教师对教育目标、教育内容、教育组织方式和策略、教育环境的认识较差的实际情况，首先要在教师中树立创新观念;树立以人的生存发展为本的全局性的多样性教育观;树立起尊重、赏识、唤起幼儿主体意识、发挥幼儿主体精神变“学会”为“会学”的良好教育观念。教师要认识到儿童是人，是发展着的、能动的主体;是教育的出发点和归宿。教师要尊重和满足幼儿的需要，要看到幼儿独特的认识特点，看到幼儿之间的个体差异。要把儿童看做主动的学习者，允许他们根据自己的需要和兴趣从周围环境中选择学习的内容。同时要使教育目标需求化，激发幼儿内在的学习动机，教师要从只注重教材和教师既定的目标与内容，转变为注重幼儿的兴趣、需要和原有水平，并不断调整和生成新的教育目育目标相适应的内容，从而更大限度地促进幼儿的发展。其次，要为幼儿营造创新的环境。要促进主客体的相互作用，就要为幼儿提供环境、材料，引发幼儿主动探索，使幼儿在与物体的相互作用中获得有价值的经验。教师要清楚地认识到，环境的创新是为了孩子的发展，孩子们需要的是活的环境，而不是摆设。要让每个幼儿都有机会运用各种感官、多种方式与环境发生积极的交互作用。教师要给幼儿提供丰富多样的、物化教育目标和内容的材料。材料的提供方式应易于激发幼儿的探究活动，使幼儿在与材料的相互作用中获得对事物的认识。从而发现事物间的关系。再次，教育的组织方式与策略是引导幼儿主动学习，促进每一个幼儿在原有水平上获得发展的关键。作为教师，要改变以传授式为主的教育教学策略，在引导孩子主动学习的同时，教师应支持、鼓励幼儿猜想并按自己的想法和做法与物体相互作用，创造条件让幼儿主动地学习，主动地建构自己的认识。只有幼儿真正愿意学的东西，才能真正学得好。2.正确处理好“创新”与“继承”的关系。根据我园青年教师和中青年教师对教育目标和教育内容的认识有一定差异的调查结果，我们认为，虽然青年教师在某些认识上成绩高于中青年教师，但不管是青年教师还中青年教师都要正确地处理好“创新”与“继承”的关系。也就是说，教育创新一方面必须重视对经验的积累，另一方面，必须对教学内容及组织策略进行改革，活化教育过程。这对我们教师提出了比较高的要求，中青年教师在积累经验的同时要敢于创新，要有创新意识、创新能力和创新精神，这是培养创新人才的根本保证。青年教师在敢于创新、敢于开拓的同时，要吸收好的经验。3.加强教师教育科研水平，走出一条“科研育师求创新”的路子。教师进行教育研究是提高教师素质的有效途径，因此，幼儿园必须以科研为先导，在学校总课题研究的基础上开展一些子课题的研究，可以班或以小组为单位构建科研组织网络，形成科研制度，科研活动做到有内容、有重点、有专题发言、有共同研究、有共同提高，形成科研的规范管理，使教师的科研水平在实践中得到不断的提高。2016年农村基础教育调查报告
2016关于学前教育基础教育调查报告
西部农村基础教育调查报告
小学基础教育调查报告
县基础教育发展状况的调查报告
中国农村基础教育现状调查报告
基础教育调查报告范文
基础教育是国之根本，基础教育调查可以更好地了解我国基础教育的现状，从而更好地进行改善。
一、调研背景
改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没有教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能，又具有稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。我国是一个农业大国，只有农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。
二、调研对象
此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位。中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国农村地区基础教育的现状
三、调研目的
1、通过进行实地调查和网上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息
2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因
3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径
4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料
5、探索解决农村基础教育问题的途径，共同探究建设社会主义和谐社会的方法
四、中国农村基础教育现状分析
自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来，我国的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足，再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃，依然存在诸多问题。
(一)政府投入有限，农村基础教育经费严重不足，办学条件差
教育的发展离不开一定的财政支持。农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现。中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数。目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人，按农村人口占总人口的比例70％算，农村在校生约1.3亿人。
然而，长期以来，我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60％，而农村义务教育投入占总投入的比重近年还不足30％。而且，在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高。尽管近年中央教育财政转移支付向农村义务教育倾斜有所增加，但最高也只达到64.9％。国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组2001年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投人中，乡镇一级的负担竟高达78％左右，县财政负担约9％，省地负担约11％，中央财政只负担了2％。而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道，有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80％。
长期以来，农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前，农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后，农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等。乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱。农村税费改革之后，在农民减负的同时，教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出。
由于经费不足足，农村中小学的教学设施十分落后，一些中小学的基本办学条件得不到保障。2004年，我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房。此外，每年新增危房约1750万平方米，因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6％和3.7％。虽然2006年，国家实行了九年义务教育新的保障机制，许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面，农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低，从而最终导致农村学生流失。
(二)师资力量严重不足，教师教学水平低，教学质量堪忧
教师队伍的建设，在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏，直接关系到学校的教育质量。调查发现，农村教师队伍的现状不尽如人意。
1、师资力量匮乏，农村师资“缺血”
由于农村教师待遇低，生活条件差，拖欠教师工资的现象严重，很多人不愿到农村任教。一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗，也不愿当乡村教师。同时，家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招，一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师。随着进城教师的择优录取，越来越多的优秀教师流向了城市。由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯。在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏，无法适应新课改后的需求。另外，造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即优秀教师只具有向上的流动性。如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校，镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校。依此类推。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源。农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛，农村师资严重“缺血”。
2、教师素质参差不齐，教师专业化程度偏低
农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差，教师素质参差不齐。以湖南省为例，农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20％，初中也只相当于城镇的一半，如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7％。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训，农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要。农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师，很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外，相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化，教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要。尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐，使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高。教师的低素质直接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高，农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区，“村小学到中心小学，中心小学到县城小学，优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往，学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。
(三)家庭贫困，出现了新的“读书无用论”
在农村，尤其是贫困地区，由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭，义务教育已无义务之实，老百姓需要自己负担学费。农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费，一些多子女的家庭出现了教育致贫现象。农民不堪教育费用的重负，导致其子女失学、辍学。另外，近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达，导致学生在大学学的知识在农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”。一些家长认为，与其让孩子读书，还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱，甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学习机会，也就限制了他们获得个人发展的机会。
五、营胜村基础教育案例分析
此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村，调研结果如下
（一）教育现状
据2009年数据显示该村约有人口1500多，学龄儿童接近200多，全村只有一所小学，六个年级共有教师9名，9名教师中无本科以上学历者，7名专科学历，2名初中学历，中级职称4人，初级职称5人。调查发现，该村基础教育存在的主要问题有，一方面，师资力量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重,很多教师都是上了这门课再上那门,由于照顾不过来,只能让一些班级学生自习或做作业。我们还了解到由于农村教师的待遇低,办公条件差,农村基础教育岗位难留人,老师调动频繁。另一方面,教师队伍普遍存在学历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师,由于他们的年龄偏大,业务素质在短期内不可能有很大的提高。
营胜小学全貌
（二）面临的主要问题
1、教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。由于受政策因素的制约,该村近3年未补充过教师,导致教师严重不足和失衡。而镇上的中心学校和交通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质不全面的人员进入教师队伍,再加上“民转公”教师,
使得教师队伍整体素质不高,年龄结构也不合理。农村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战,它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全
方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水平、身心状况差异较大,因此转变过程困难很多。
2、学校管理方面有待改进。一是校长结构欠合理,老的老了,工作精力有限;年轻的又过于年轻,没有什么工作经历,更谈不上有较好的工作经验。二是部分校长对学校的管理工作较为片面,只注重学
校教学管理,对教学管理以外的,如学校安全管理,学生的德育工作、疾病防治、社会治安综合治理等,管理的力度不够。
3、学校经费困难。实施“一费制”和“两免一补”后,人民群众的负担的确减轻了,但学校的办公经费受到一定影响,由于政府财力有限,上面的拨款也难以及时足额到位,使学校日常工作的正常运转受到一定的影响,一些基础设施建设无法实施,如校舍建设、绿化学校的创建等。
六、关于农村基础教育问题的对策思考
针对农村基础教育出现的困难，今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础，农村地区难以实现教育的自救，因此，积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村教育事业发展的必然选择。
(一)教育经费方面
1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制
缓解基础教育投入问题的关键是解决财政乏力的问题。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投入的恰当比例。我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消，县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入，中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育。切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。
2、拓宽筹资渠道，多渠道筹措教育经费
由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育经费的水平，所以从长远发展来看，农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展，除了国家对农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费。比如可以建立“义务教育基金会”接受来自社会各界的捐助；发行教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育。所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育。同时建议国家出台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展。
(二)师资方面
1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平
农村教师信息闭塞，接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距。因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助项目，加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜，比如为农村教师提供免费的培训，适当增强教师培训名额等。对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容，同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果，以切实提高农村学校教育教学质量。
2、建立合理的教师流动机制
政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。实施“教师交流机制”，把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育；农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制辍学率。比如河南省在1995年就硬性规定，刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件。同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。2006年，郑州市又出台了新的教育救助政策，从2007年起，郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。郑州市教育局文件规定：从2006年起，市直学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10％。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。
3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教
由于农村学校条件差，工资待遇低，大部分大学毕业生不愿到农村去。他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化。因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平不高，再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革。为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策。
4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平
农村学校和城市学校在硬件上相差甚远，在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨，要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短，发挥自身的优势，弥补不足，开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平。
(三)贫困家庭方面
教育是改变一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面，处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育的公平，那么贫困本身则有可能成为“世袭”的不幸命运。这种个人命运的恶性循环。最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施，把对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。
1、建立稳定的教育救助机制
各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导小组，建立贫困学生救助联席会议制度，成立“中小学救助受援捐赠中心”，同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助专项资金，并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责，整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动，推进救助贫困学生工作。
2、加大教育救助力度
对贫困学生的救助要以政府资金为主，继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同时要以经常性捐赠活动为载体，组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶。目前，无论是政府的救助、社会的捐助，还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大，平均到人的额度较低，救助力度偏小。因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金，加大救助力度。
3、努力扩大教育救助范围
随着我国经济的发展，国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能。2005年11月10日，国务院新闻办公室在京举行记者招待会，教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到2007年，使全国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而失学。到2010年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育，到2015年，全国将普遍实行免费义务教育。然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题，相对来说关注不够，虽然有一些相关政策，但执行中存在若干问题。从全国范围看，多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此，在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中。
总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系，制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证。
七、启示与结语
通过几天时间的调研，我对农村基础教育的现状有了初步的认识，以上就是这次实践活动所获得的一些具体情况，但光了解情况并不够，既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考，下面我将结合我校在09级学生中开设的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基础教育现状的调研活动，以便更好的达到“关注民生，和谐发展”的主题实践活动的目的。
从调研的对象——营胜村以及参考整个中国的农村基础教育来看，我认为，中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平十分有限，而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国，对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出，长此以往，便形成了恶性循环。这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。二是师资力量的严重缺乏和不精。广大农村地区师资稀少并且专业度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的。三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，“没钱上学”是广大农村孩子受教育的一个严重的障碍。
中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题，而农村的教育问题更是解决农村问题的重中之重，就本次调研的是营胜村而言，他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会的和谐，才能让营胜村变得富有，和谐，美好，才能让中国更加强大，富强，和谐，稳定！
