小城镇建设论文2000字最新

创建文明城市，感受小康生活征文

　　健康向上的人文环境是文明城市的灵魂和内涵所在，是市民人文素养的基本标志，反映了城市的人文精神。我们围绕提升人的综合素质和城市文明程度、创新发展能力的目标任务，切实围绕“创争从点滴做起，文明在你我身边”的理念，培育健康向上的人文环境。

　　和谐城市需要人人付出，文明可以从身边的小事做起。

　　当您在鲜花锦簇的街道中漫步，欣赏那芳草鲜美，绿树成荫时;当您在安逸祥和的社区里享受着家庭的熔融亲情时，您是否感到一天的生活是这样的轻松快乐，平凡的日子是这样的幸福美好!是啊，一个人，一个集体，一个地方，求发展、盼富裕、促和谐是每个人最大的愿望。优美的生活环境，良好的社会秩序是这一切的前提和基础。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人们对生活环境质量和精神文化的要求越来越高，谁都希望生活在青山碧水，鸟语花香的环境中。

　　淮北为安徽省9个省辖市之一，现为重要煤城、全国八大煤炭基地之一具有悠久历史的古都相城，北枕相山，南临滩水，是市人民政府所在地，为全市政治、经济、文化的中心。在改革开放的号角下，淮北人民乘着精神文明的春风，正经历着20多年来翻天覆地的巨变。当这座古老的城市沐浴在清晨和谐的晨风中时;当这座美丽的城市沉静在夜幕的宁静中时，您可曾经留意过她日新月异的变化?一座座花园式标准住宅小区拔地而起;一条条绿油油的柏油马路宽广平整,充满着盎然生机;不久前还是荒芜贫瘠的土地，如今工业园区正勃然兴起。清晨，鸟语花香，到处是晨练的人群;傍晚，万家灯火美不胜收，一派祥和安宁!多么和谐美丽的一幅图画呀!可是，当我们尽情享受城市带给我们方便和繁荣的时候，当我们踏着经济腾飞的步伐，感受翻天覆地变化的时候，您可曾想过，我们也在承受着城市的污染和喧嚣,可曾看到过,也有不和谐的音符飘荡在这座城市的上空。漂亮的街道后面，还堆藏着太多的污垢需要及时清理,宽阔平整的马路上还有果皮纸屑伴着晨风四处飘荡，时尚的霓虹灯下,还有随处可见的陋习,如果说“不干不净、吃了没病”可以司空见惯;如果说马路摆摊、占道经营可以习以为常，随地吐痰可以当成小事一桩，乱扔乱倒，乱贴乱挂，视为不值一提;那么，总有一天，当您穿着铮黑明亮的皮鞋，走在遍地果皮纸屑垃圾的街道上时，您将会不再潇洒?当您穿着漂亮得体的时装，穿过遍地塑料袋和乱贴乱挂的广场和公园时，您还有心情享受城市生活带来的浪漫和惬意吗

　　可曾意识到，我们也有维护城市文明卫生的义务和责任，城市是我家，创卫靠大家!那么，在洁净的街道上，突然飘来一片纸屑，一个塑料带，您会主动的把它拣起来吗?当您漫步在公园，广场，会自觉的把吃剩的果皮扔进垃圾箱吗?当您在为孩子讲着爱护环境，人人有责的时候，是否自己也在躬身力行

　　为了给广大市民营造一个干净、整齐、舒适、优美的生活和工作环境，我市市委政府发出了创建文明城市的号召，切实把创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，成立了由市委书记、市长亲自挂帅指挥，抽调精干人员设立专业工作组，组成自上而下的工作网络。领导班子全面动员，踊跃上阵，人人肩上有责任，个个分工抓落实。各级各部门协同配合，通力合作，社会各界广泛动员、积极参与，营造出合力抓创建的良好氛围。

　　淮北的环境需要大家共同来努力。每个公民都有自己的职责，大家都想为淮北的文明创建贡献出自己的一份力量。其实文明不需要做出什么轰轰烈烈的事情，只要自己尽一份力。文明体现在细节，哪怕一个微笑，一次宽容。作为城市的一员，城市的主人，我们每一个人都应该积极响应市委市政府的号召，齐心协力，共同奏响这曲争当创卫先锋的凯歌!----“花香蝶自来”城市的环境卫生搞好了，城市的品位和层次提高了，就可以吸引和聚集大批的人才，使他们乐于在这座美丽的城市工作、生活，才能得到更多投资者和创业者的青睐，才能大力促进招商引资，更进一步加快我市改革开放和经济建设的步伐。

　　文明是城市之魂，美德是修身之本。让我们积极行动起来，从我做起，从现在做起，从点滴做起，万众一心，众志成城，就一定能够做好各项工作，创建文明城市的目标就一定能够实现。让我们用爱心去关注我们周围的变化，用我们的热情去传播创卫的理念，用我们的行动去肩负创卫的重任。一滴水能折射阳光，细微处能显露您的品质。只要我们热心，只要我们努力，只要我们付出，全国文明城市就离我们不远。让我们共同打造“天蓝、地绿、街净、路畅、水清、城美”的城市新形象，用我们的决心和行动，用我们的勤劳和汗水，让淮北昂首阔步跨入全国文明城市的行列，成为我们共同的骄傲!

论新农村建设

　　农村建设应以促进农村社会的稳定、和谐为根本目的，加强对农村优秀传统文化的保护和传承，大力发展农村教育，加强党的先进思想和先进理论的宣传力度，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　1998年10月，党的十五届三中全会指出：“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。”从这段论述中我们可以明显看出党对三农问题的重视。

　　应党的要求，全中国开始实行新农村建设。我们将视线锁定到到北京市延庆县的名叫“龙聚山庄”的村子。在北京这个行政中心的生态区里，这样一个村子从中脱颖而出。

　　“龙聚山庄位于北京素有“夏都”之称的龙庆峡风景区，小区北靠冠帽山，东依石京龙滑雪场，南濒万亩妫川平原，整个小区依山而建，错落有致，风景秀丽，绿化率高达45%，容积率0。38。龙聚山庄温泉大社会以优美的环境和卓越的配套设施为现代人休闲度假、安度晚年、投资保值的理想去处”这是百度百科对龙聚山庄的介绍。是的，倚在半山的别墅，娱乐设施应有尽有，生态环境质量高。对于这样的诱惑谁又能抵挡得住呢？但又怎能想象得到，十三年前的龙聚山庄竟是延庆县最贫穷的村子之一。据说，龙聚山庄旧称小鲁庄，是一个又破又旧的小村子，这片楼房别墅区，之前是一片山地。现在看起来却是如此的豪华大气，可见，党对新农村建设的重视和村长对村子的所投入的感情。

　　龙聚山庄对新农村建设的第一步就是以住宅消费为突破口，在半山腰以及山底处建设别墅区，不仅使没有工作的村民都有了可靠的收入来源更随着城里人定居郊区，既缓解城区人口压力，也拉近了城乡之间差距，推动本村自身的城镇化。使新农村建设迈出了关键的一步，带动本地区经济的持续快速发展，带来了可观的经济效益和社会效益。

　　近些年来中国也出现逆城市化现象，很多的城市人口都愿意去郊区生活。龙聚山庄也没有放弃这个机遇，随着城市人口不断入住龙聚山庄，村里开始担心安全问题。便在村子内部招收保安，既保证了村民的收入来源也强化了村子内部的治安系统。

　　随着不断的投入与发展，龙聚山庄便回归本原。让每个村民都住好房，每个劳动力都能得到就业——这是龙聚山庄永不放弃的追求。山庄根据村民住宅情况，制定了切实可行的拆迁补偿办法。本着一切以民为本，为人民服务的态度，去与村民沟通，尽可能的不让村民吃亏。这一计划极大程度的收拢了民心，也加快了新农村建设的脚步。

　　新村建设极快的与当地的其它产业相辅相成，合理布局，成功地带动了各行业的发展，实实在在的提高了村民收入。龙聚山庄通过新农村建设，出现了很多的用人岗位，现在有很多村民在物业管理、建材运输销售、餐饮旅游、商品零售等部门就业，直接解决了本村劳动力220余名，本地区的劳动力1000多名。

　　新农村建设的加快，也出现了一个难题就是：老龄化问题严重。村里及时发现便制定了，老人养老和干部退休等一系列福利措施，现在50多户60岁以上老年夫妇已免费住进老年公寓；30多位60岁以上的老人免费在温馨家园吃住养老。本村的学生和老人每年可得到村委发放的600-1000元的教育补贴和养老补助。

　　其实，可以观察龙聚山庄的发展史你会发现真是建设成功的根本原因就是：民心。维持有法有情的邻里亲情、有钱有乐的小康家庭、有血有肉的党群关系、有花有草的山村环境、有形有色的发展空间，让百姓安居乐业、和谐稳定，才是建设新农村的制胜秘诀。

　　党的十七届三中全会指出：“社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的物质文化需求，提高农民思想道德素质。扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。”用社会主义先进文化占领农村阵地，用中国特色社会主义理论体系武装农村党员的根本目的就是要保证农村秩序的稳定、村民关系的和谐，最大程度上解放和发展农村生产力，最终实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。在党的正确领导下，在广大农民的辛勤努力下，在全国人民的大力支持下，农村文化建设一定会取得累累硕果，新农村建设目标一定会顺利实现。

关于特色小镇调研考察报告

　　一、近三年特色小镇建设工作情况

　　xxx位于吉安市xxx县城西郊，距xxx县城5公里，安莲公路、泸水河穿境而过，全镇国土面积137平方公里，辖15个村，124个村小组，159个自然村，4965户，2.3万人。全镇耕地面积3.5万亩，林地面积13.5万亩，果园面积近万亩，是xxx产粮大镇和果蔬大镇。截止2015年，全镇生产总值达7.1亿元，是2011年的2倍。三大产业结构比由2011年的45:34:21调整为40：35:25，总量大幅提升，结构更为优化，总体实力跻身全市先进行列、全县第一方阵，农民人均可支配收入达11652元，人民生活不断改善。

　　近年来，特别是2014年被列为全县“扩权强镇”试点乡镇以来，xxx政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇人民以坚定的信心和非凡的勇气，齐心协力，顽强拼搏，围绕建设“生态美镇、产业强镇、旅游旺镇、宜居重镇”的目标，努力构建“开放、繁荣、和谐、秀美、幸福”新横龙。一是做大做强以金兰柚为主导的特色产业，推动井冈蜜柚、烟叶、苗木、无公害蔬菜等特色产业的发展，以基地为龙头带动千家万户，做实富民产业;二是做美以石溪为主导的特色生态乡村游，全力开展美丽乡村建设，打造了石溪新农村建设精品示范点，将石溪村打造成集生态休闲、旅游观光为一体的风景区，做强横龙的服务业;三是拉大小城镇框架，以文化广场、移民新区、靓丽小公园为亮点，提升小城镇品位，以农贸市场、中小学及中心幼儿园建设、酒店宾馆等为一体强化配套功能，增强承载力，聚集人气，做强宜居小城镇。

　　二、特色小镇建设工作评估

　　(一)编制规划方案

　　1、特色小镇发展定位

　　xxx是xxx县的产粮大镇和果业大镇。发展方向是到“十三五”末，做强以金兰柚为主导的特色产业，做美以石溪为主导的特色生态乡村游，将横龙建设为集镇面积2平方千米，集镇人口1.5万人，以生态农业、休闲旅游、美丽宜居为主的“生态美镇、产业强镇、旅游旺镇、宜居重镇”。

　　2、特色小镇目标体系

　　做大金兰柚特色产业，做美石溪特色生态乡村游，做强集镇基础设施。

　　1. 特色小镇空间布局

　　镇区方面：xxx镇区空间布局为“三心四轴三组团”的结构形态。

　　“三心”是指规划未来形成三个中心，即城镇行政中心和两个城镇商贸中心。

　　“四轴”包括沿吉莲公路形成城镇主发展轴、以规划一路和育才路为轴线的三条城镇发展次轴和自然水系形成的滨水景观轴。

　　“三组团”是以吉莲公路和育才路为界将规划区分为城镇综合组团、东部生活组团和北部生活组团。

　　全镇方面：xxx镇村空间布局为“一心、两轴、三点、三片”的结构。

　　“一心”指镇域政治、文化、经济、交通中心，包括路口村、横龙村、江背村等，形成具有对外延伸和对内辐射能力的中心镇区。

　　“两轴”是指以吉莲公路为依托的形成的南北向镇村聚合发展主轴和以841县道为依托的形成东西向镇村聚合发展次轴。沿吉莲公路是xxx村镇建设和产业发展的主体引导空间。该轴线将承担镇域综合产业基地的经济联系，未来发展应不断强化要素、产业的向轴带集聚，通过轴带伸展，拓展镇域村镇发展空间。

　　“三点”指镇域南部经济区、西部经济区和北部经济区的村庄经济产业集聚点，即以镇区、利田村和东谷村为中心的集聚点，起着带动各自片区经济增长的作用。

　　“三片”指根据村庄地域特征、经济发展现状以及产业布局思路在镇域内形成的三个产业集中区。即南部经济区、西部经济区和北部经济区。

　　(二)打造特色产业

　　1、大力发展井冈蜜柚•金兰柚产业

　　金兰柚是我镇的果业主导产品，也是我市井冈蜜柚系列产品中的精品。上世纪八十年代，横垦园艺场一果农引进金兰柚，九十年代初，由于当年天气寒冷，所有金兰柚果树全部冻死。一年后，冻死的果树重新发芽，产生了变异，变异后的果树更加适应横龙的土壤及气候，结出的果实比之前更为柔软多汁、味甜少酸，口感极佳。金兰柚因此在横龙民间得到推广。

　　2013年以来，在市委、市政府大力发展井冈蜜柚产业的倡导下，xxx更加坚定了发展蜜柚产业的信心。xxx党委、政府因地制宜，结合实际，大力推广井冈蜜柚•金兰柚种植。几年来，xxx大力实施“退橘改柚工程”、“千家万户老乡工程”和“百千万基地工程”，全力支持盆形村、院塘村、石溪村等金兰柚基地建设。经过几年的发展，xxx金兰柚种植面积已达到2万余亩，在产面积达到5000余亩，形成万亩基地1个，千亩基地6个，百亩基地15个。共成立农民专业合作社26家，家庭农场36家，金兰柚种植大户王伟、罗波波、谢建民等多次荣膺市井冈蜜柚大王和致富之星，赣鑫合作社、益民合作社、东林合作社、龙福堂合作社等金兰柚产业专业合作社似雨后春笋般林立。

　　在推广种植的同时，xxx审时度势，根据发展中遇到的问题，不断加大扶持力度。一是引进金兰柚清洗、包装及深加工企业，进一步提升金兰柚附加值。二是成立了“xxx县xxx金兰柚果业协会”，该协会由59名个人及单位参与，涵盖全镇范围内的800亩金兰柚，有效将广大果农紧紧团结在一起，携手共进。三是推行“统一购苗、统一生产技术指导、统一专用化肥农药、统一采摘时间、统一原产地品牌”的“五统一秩序”，保证金兰柚品质一致。四是加强宣传，打开销路。15年，我镇举办了首届“柚子熟了”庆丰收文艺汇演活动，16年，我镇邀请专业人员，拍摄了“金兰柚”主题宣传片。五是加强同网络电商合作，拓宽销售渠道。

　　经过几年的不懈努力，xxx金兰柚取得了可喜的成绩，价格从最初的2元/斤到到如今5元/斤，最高更是出现过10元/斤仍然一柚难求的景象。金兰柚成为了我镇名副其实的富民产业，也成为了我市井冈蜜柚系列产品中的“蜜柚之王”。

　　2、大力推进全域旅游工作

　　xxx依山伴水，地势平坦开阔，樟树、竹子资源丰富，生态环境较好，是xxx县城“后花园”、武功山旅游线上的“明珠”。

　　近几年来，xxx着力以石溪为主导的特色生态乡村游，全力开展美丽乡村建设，投入700余万元打造了石溪江布园、石灰窑两个新农村建设精品示范点。同时开展了“生态石溪•美丽乡村行”自行车赛、石溪烧烤节等一系列活动，拍摄了石溪村旅游宣传视频，将石溪村打造成集生态休闲、旅游观光为一体的风景区。

　　在发展石溪村的同时，横龙注重发展全域旅游工作，重点打造了“石溪—东谷—横龙”生态绿廊、“盆形—院塘”绿色柚廊、“江背—利田”金花走廊，同时，结合蜜柚产业、苗木基地建设，提升乡村旅游品味和内涵，各项配套设施不断完善，乡村旅游吸引力不断增强。

　　经过不断的努力，石溪村获得“省级生态文明示范村”、“省十佳休闲旅游秀美村庄”、“省级新农村建设精品示范点”等殊荣，3A级旅游景区也正在申报当中。目前，石溪村已被列入xxx县重点项目之一，石溪郊野公园规划编制工作正在有条不紊的进行。每逢周末、节假日，石溪闽赣苗木基地、香樟竹观光园、万亩井冈蜜柚基地、农庄、湿地公园等生态旅游观光点以及烧烤、水果采摘、农活体验、创意摄影等活动吸引着大量喜爱春游踏青、野外垂钓、户外野营的游客前来游赏。

　　(三)营造宜居环境

　　生态保护：xxx尊重经济规律和自然客观规律，遵循“预防为主、保护优先、保护与建设并举”原则，严守“三条红线”，落实“四个一律不批”，绝不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不把严重污染项目引进横龙。紧紧围绕“生态+”理念，把“抓生态促发展、生态美促致富”用好、用活。保护好水源地，持续抓好泸水河流域水环境保护，积极引导农民生态种养，严控流域两岸乱挖乱采砂石。落实环保目标责任制，依法综合治理，严格把关项目建设审批，做到在发展中落实保护，在保护中促进发展。加大森林防火工作力度，保护好森林资源。提升苗木基地、蜜柚果园建设标准，把果园建成特色景观带，提升游客吸引力。大力实施农村清洁工程，推广农村垃圾“减量化、资源化、无害化”综合处理模式，建成全县农村清洁工程先行示范带。提升通道绿化水平，广泛开展庭院绿化，推进植树造林、封山育林和低产低效林改造，全镇绿化水平大幅提升。

　　城镇风貌：近几年来，我镇重点推进美丽乡村建设工作，全面完成了集镇立面、人行道、地下管网、路灯、安莲公路“白改黑”等改造工程，深山移民和棚户区改造顺利推进，农贸市场建设扎实有序，新农贸市场投入运营，锦园路、学府路、加油站、中心幼儿园等重点项目建设征地、拆迁、招标等依次推进;城镇总体规划与控制性详细规划进行了整体修编，与县城规划进行对接，按照“西控北限东南扩”的思路，形成了集镇纵向延伸、功能配套、板块发展的良好格局，2012年度我镇被评为“全市美丽乡村建设前十佳”、“综合实力二十强”双荣誉称号乡镇。

　　镇区环境：为了更好地改善镇容镇貌，营造宜居、宜业、宜游的环境，我镇充实了城管中队力量，接连开展了“农村清洁工程”、“清净整洁工程”、“商业门面超店经营百日整治活动”、“户外广告牌清理”、“违章搭建、违章防盗网清理”等专项活动。通过系列活动，我镇全面清理了集镇规划区、县省道沿线可视范围内的大型户外广告牌63宗，小型户外广告141宗，横幅72条，全面清除了文化墙、电线杠等公共设施上的牛皮癣，并向社会采购公共服务，进行日常维护;拆除了集镇规划区、县道及省道沿线可视范围内的违章搭建的建(构)筑物;全面整治了集镇主次临街面、公共场所周边的违规防盗网，拆除雨棚、遮阳棚43宗;处理了流动摊贩占道经营行为，规范了农贸市场经营秩序。有效提升了我镇的的镇容镇貌。

　　• 彰显特色文化

　　文化传承：xxx多次组织开展群众喜闻乐见的农村文化娱乐活动，认真筹划并开展好重大节庆活动及组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，进一步活跃农村文化氛围，丰富农村群众的精神文化生活。xxx充分挖掘、整理、记录地方传统文化，保护和利用好历史文化遗存，在经济发展和社会管理中充分弘扬优秀传统文化，形成了以寅陂桥红军战斗遗址为代表的红色文化、以石溪湿地公园、金兰柚为代表的绿色文化和以文化祠堂为代表的古色文化。xxx充分运用“xxx县xxx”微信公众平台、xxx人民政府网为依托，利用新媒体途径加强传统文化保护传承工作，取得了良好的效果。

　　建筑特色：近几年来，xxx以“传承庐陵文脉，记住美丽乡愁”为指导，大力推广“飞檐翘角坡屋顶，青砖黛瓦马头墙”的庐陵风格。12年，xxx对集镇沿安莲公路两边及石灰窑、江布园等新农村点民房进行了立面改造。在农民建房中大力推广《庐陵文化特色民房图集》，并采取签订农民建房承诺书的形式，对按照庐陵风格建房的予以适当奖励，对不按庐陵风格的进行相应处罚。经过几年的引导，xxx建筑庐陵风格浓郁，彰显了特色的庐陵文化。

　　国民教育：xxx充分重视教育工作，在规划编制及用地指标中优先确保教育用地，在教育资源整合的基础上，不断改善学校教学条件。近几年来，中心小学投资220万元新建了教学楼1栋、投资60万元改造了塑胶跑道，第二栋教学楼也已完成征地及招标前期工作，今年将完工交付使用;中学投资了200万元建设综合楼，投资180万元建设的男生宿舍楼也已完成招标工作;对洲里、枫塘、院塘、南田、东谷、利田等村小共投资了200余万元进行升级改造。在改善教学条件的同时，xxx关心困难学生的成长成才，积极开展“微心愿”、“一日捐”等各类捐资助学活动。近几年来小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率始终保持在100%，九年义务教育普及率达到100%。16年12月，xxx中心小学代表xxx县顺利通过义务教育均衡发展“国检”，并得到上级领导的一致好评。

　　• 完善设施服务

　　近几年来，xxx牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，城乡建设大步迈进，“最美樟乡”打造凸显新亮点。

　　一是着力改善公用设施。xxx全面推进乡镇“九个一”工程，建设了5处候车亭;完成了中心幼儿园征地工作;全力支持卫生院技改提升建设工程;新建了xxx自来水厂;果蔬一条街即将交付使用，餐饮一条街已完成规划设计;打造了901林产品工业园;建设了太湖绿地公园;完成了xxx文化广场建设;建立了垃圾中转站等。2016年，我镇进一步完善了交通网路建设，从村村通转向组组通，新修通自然村道路9.1公里，并对存在安全隐患的路段进行了治理，目前，全镇水泥路总长99余公里。几年来，xxx新农村建设投入两千余万元，打造了省级新农村示范点——江布园、石灰窑等新农村，2017年，我镇将全面铺开新农村建设，在37个村民小组中开展新农村建设，彻底改善人居环境，使发展成果让更多人共享。

　　二是着力提升商贸功能。不断完善集镇商贸服务功能，完成了果蔬批发一条街和农贸市场建设后续工程，规划实施了集物流、餐饮、娱乐、专业市场于一体的综合商业区，依托移民新区、龙翔新区等小区建设集聚人气，让横龙集镇留得住人、创得了业、生得了财。

　　三是着力提升综合配套。完善了横龙文化广场综合功能，提升了镇区绿化亮化水平，打造了集镇生活文化区。推进了中小学征地和扩改升级建设，全力支持卫生院“技改提升”建设工程。增强了集镇承载力，提升了人文气息，提高了百姓生活品质。

　　四是着力提升管理服务。在注重建设的同时，我们更善于管理，依托移民新区、住宅小区建设，推行现代社区化管理模式，打造党建、综治、文化等综合示范点，配套保洁服务队伍，建立健全了居民公约制度，让集镇运行更规范，居民生活更和谐。开展了农村清洁工程、空心村整治工程和农村危旧土坯房拆除工程。对全镇15个村村委会进行了改造，建立了为民服务工作站，镇政府成立了便民服务中心，节省了群众办事时间。

　　• 创新体制机制

　　理念模式：几年来，我们创新思路、先试先行、敢于突破，着力开放型经济建设，不断优化农业产业结构，提升美丽乡村建设水平，紧紧围绕“生态美镇、产业强镇、旅游旺镇、宜居重镇”的目标，努力建设“开放、繁荣、和谐、秀美、幸福”新横龙，开放型经济、农业产业、城乡建设、民生保障等工作取得了新的成就，为实现横龙跨越式发展、全面建成小康社会添上了浓墨重彩的一笔。

　　社会管理。一是推进法治建设。全面推进法治建设，促进依法行使职权、履行职责，做到“法无授权不可为、法定职责必须为。”严格规范行政执法行为，整合执法力量，健全执法问责机制，成立由派出所、市场监管、农业、林业、国土、城管、安监等职能部门组成的综合执法分局，建立健全部门联动机制，以集镇市容管理、农村违章建房整治和各项安全监管为重点，大力推进综合执法工作。二是完善公共安全体系。全面落实安全生产目标责任，加强食品药品安全监管，严厉查处违法生产经营行为。积极开展矛盾纠纷隐患排查调处。加大公共安全投入力度，加强企业安全生产，健全突发事件应急管理体制，提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和处置能力。三是创新社会管理服务。不断创新社会管理，建立健全基层管理和服务体系，加强和改进基层组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理和服务合力。

　　政府改革。几年来，xxx贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。二是坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为，推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败行为。三是坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。深入践行党的群众路线，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。

　　规划建设。镇政府紧紧抓住扩权强镇机遇，用好用活政策，围绕xxx总体规划，对接城区发展，先行先试，将横龙打造成了全市乃至全省一流的“宜居、宜业、宜游”县城副中心城区。一是聘请了南昌同济工程设计院对总体规划及控制性详细规划进行了重新修编，修编后的规划对接县城，为打造“xxx县城后花园”、“武功山旅游线上的明珠”提供了规划保障。二是投入六十余万元对全镇30户以上自然村村庄规划进行了修编，为指导村庄科学有序发展提供了依据。三是石溪村纳入县城规划范围内，由县政府对其高标准规划、定位、建设，使石溪郊野公园纳入到县政府工作日程。

　　土地资金。五年来，xxx始终坚持在不争论中埋头苦干，在不张扬中砥砺前行，着力重点基础项目、基础设施建设，有力破解了资金、土地、人力等瓶颈制约，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。充分发挥社会力量作用，充分调动各方面的积极性和创造性，最大限度激发市场主体活力，鼓励企业、其他社会组织和群众积极参与城镇建设、投资、运营和管理。提高了攻坚克难的操作力，取得了较辉煌的业绩。

　　• 当前特色小镇建设面临的困难和问题

　　• 改善环境缺乏大量资金

　　特色小镇的建设需要投入大量资金，尤其一些基础性投资，回收周期长。目前，乡镇一级造血功能不足，缺乏资金来源，xxx经过几年的美丽乡村建设及新农村建设，欠下几百万债务，面临巨大的资金问题。

　　• 城镇建设缺乏用地指标

　　接下来，xxx将进一步拉大集镇框架，按照“西控北限东南扩”的思路，将拉通学府路、锦园路，启动中心幼儿园、龙翔新区、物流园等重点项目建设，用地指标严重不足，影响着城镇建设的开展。

　　(三)特色小镇缺乏专业规划

　　xxx虽然对总体规划及控制性详细规划进行了重新修编，但在特色小镇建设中，如何找准自身定位，避免“千镇一面”，还缺乏专业的特色小镇建设规划及全域旅游发展规划，缺乏系统性的科学指导。

　　(四)特色产业缺乏品牌引领

　　经过几年的大量努力，金兰柚虽然成为了xxx的主导产业，但还面临着生产技术千差万别，口感品质良莠不一，柚果采摘争先恐后，销售价格互相竞争等问题，这些问题将直接影响到我镇金兰柚的金字招牌。金兰柚缺乏统一的品牌引领，缺乏绿色、有机等专业认证，这些问题，都将成为制约金兰柚产业大发展的桎梏。

　　• 发展目标及政策措施

　　• 到2020年总体发展目标及年度目标

　　发展方向是到十三五末，做强以金兰柚为主导的特色产业，做美以石溪为主导的特色生态乡村游，将横龙建设为集镇面积2平方千米，集镇人口1.5万人，以生态农业、休闲旅游、美丽宜居为主的“生态美镇、产业强镇、旅游旺镇、宜居重镇”。

　　2017年度目标：发挥金兰柚协会作用，进一步扩大金兰柚种植面积，建立金兰柚品牌，提高金兰柚知名度;完成石溪村3A级旅游景区申报工作，继续打造“石溪—东谷—横龙”生态绿廊、“盆形—院塘”绿色柚廊、“江背—利田”金花走廊示范带;统筹城乡建设格局，拉大集镇框架，启动中心幼儿园、学府路、锦园路、物流园等重点项目，高标准完成全镇37个新农村点建设。

　　2018年度目标：完成金兰柚有机、绿色产品认证，提高金兰柚产品价值;进一步推动全域旅游工作，启动石溪郊野公园打造工作，使其成为名副其实的“xxx县城后花园”;启动并完成龙翔新区、森林公园等重点项目建设，完善配套设施，进一步改善人居环境。

　　2019年度目标：打造金兰柚精品示范基地，提高金兰柚线上销售占比，不断发展金兰柚深加工产业，提高其附加值;加快现代旅游服务业配套，提升镇域范围内的商贸、餐饮、住宿等传统服务业，着力开发特色旅游资源，推进农旅结合、农家乐等产业发展模式;全力争取并完成绕镇公路及集镇至汤家桥国家一级公路提标改造工程，破解横龙交通“瓶颈”制约，积极争取并完成集镇至县城路灯安装、自来水互通工程，实现与县城无缝对接。

　　2020年度目标：大力推广金兰柚种植，面积达到3万亩，金兰柚成为xxx主导产业和富民产业;开展一批以山地车骑行赛、柚子节为代表的特色品牌活动，不断集聚乡村旅游人气，“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬观景”四季景致纷呈，让横龙真正成为全县、全市的一张生态旅游名片;力争全镇自然村组实现新农村点基本全覆盖，让横龙的新农村庐陵风格浓郁、环境卫生整洁、乡风文明和谐，进一步完善特色小镇基础设施建设，无缝对接县城，使xxx成为具有浓郁特色的“县城副中心”。

城市建设发展调研报告

　　一、基本情况

　　***县属***市管辖，地处***、***、***三州、市交界处，与***市的***县、***州的***县等接壤。全县国土总面积5312平方公里，地形山高坡陡，其中山区面积占99.8%，是一个典型的山区县，全县辖18个乡（镇），164个村委会，4个社区，2239个村（居）民小组，总人口36万人。县内工业企业发展基础薄弱，经济支撑主要靠农业，XX年县本级财政收入***万元，支出***万元，基本上靠国家补贴。

　　***县是***的北大门，通往***的交通要道，***高速公路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，***县在城市建设方面一直较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。

　　为加快***县的社会和经济发展，提高县城在全县社会经济发展中主要的中心作用，***县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建设，经过几年的努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由0.9平方公里扩大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90万人，城市化水平年均约提高0.5个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建设的发展也带动了经济社会的发展，特困人口从XX年的***人下降到***人。

　　二、主要做法

　　***县城市建设在较短的时间内发生如此之大的变化，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力十分困难的情况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特别是新区建设一年一个样，促进了社会经济的发展和思想观念的更新，他们的主要做法是：

　　（一）、确立发展目标，科学规划

　　***县是我省经济较为落后的县之一，在城市建设方面主要存在的问题是：产业支撑单一，底气不足。全县除***外，多数乡镇集镇处于群山环抱，交通不便的山区，农民以种植业为主，产业支撑以简单的农副产品加工业为主，特色产业少，城镇集聚辐射功能弱，对乡（镇）经济发展的带动力不强；其次，城镇基础设施建设资金不足，基础设施建设滞后，城镇发展不平衡，县城街道又脏又乱。普遍存在脏、乱、差现象，1998年全县城镇化水平仅为7.3%，与经济社会发展不相适应；同时，在县城规划方面也难于适应城市发展的需要，控规、详规等均不到位。

　　根据以上存在的问题，XX年为促进县城经济社会的全面发展，县委、县政府首先提出了以***为龙头，以***等集镇功能辐射强的乡镇为试点，大兴小城镇建设；XX年，县委、县政府明确了县城的发展目标，即把***建设成为“***”上绿色生态经济大县、特色鲜明的**文化展示中心、中国连通东南亚国际大通道上***精品旅游景区和商贸集镇三大目标。

　　为实现县委、县政府提出的三大目标，体现县城在全县经济中的中心作用，为县城走入良性发展的道路，县委、县政府把规划作为县城建设的首要工作来抓，聘请了国内有知名度的规划部门进行规划，引进现代城市规划建设理念，既立足于现实，又考虑今后城市经济社会的发展，以高起点、高标准、有特色为基准，充分考虑地方民族建筑与自然环境结合，兼顾经济效益、社会效益、环境效益，在创造良好环境的同时，完善公共设施、繁荣经济，方便群众。

　　新区的规划体现三轴二中心，即绿化轴、商业服务轴、对外交通服务中心轴；商贸金融中心、公务活动中心。对建筑风格求新求变，除集**、**、**文化特色的广场，主干道两边建筑物要求控制高度为5-7层，外观设计互不相似，18米宽民族步行街建筑高度控制为2层，局部3层，道路为青石板路面，突出**民居风格。

　　为把好规划关，县委、县政府多次请专家论证，并认真听取专家意见。明确的定位和富有民族特色的规划为县城的建设勾画了美好的蓝图，为营造县城经济社会的发展和良好的人居环境、投资环境奠定了坚实的基础。

　　（二）、加强组织领导、强化管理。

　　城市的建设是一项复杂的系统工程，又是规划的实施和解决人民群众切身利益的具体体现工程，为做好城市的开发建设，县委、县政府把这一工作提上议事日程。成立了城市新区开发建设领导小组办公室，办公室设在建设局。项目定点在符合规划的前提下或是局部规划的变动。由县委或是县政府会议研讨决定，形成县委书记亲自抓，分管领导具体抓，每件工作层层落实，分解到人。在建设中，形成各相关部门密切配合，征地、拆迁、安置、资金筹措、工程招标、开发建设管理等工作落到实处，工作中遇到问题及时解决的工作局面。为认真执行规划和保证规划的实施，县政府采取统一规划、统一征地、统一设计，统一建设、统一绿化、统一出让，使开发建设在有力的领导的下，各项工作开展有序，工作密切配合，各有关部门齐心努力。

　　（三）、拓宽融资渠道，加快建设发展

　　***县新区的建设需要大量的资金投入，而县财政属于倒挂财政，资金匮乏成为新区开发建设的最大瓶颈制约。新区开发启动时，县政府只有***万元借款，而当时所需的征地就要***万元，资金不够，起步艰难。县委、县政府通过反复研究，决定利用市场的力量，按照“以地生财”、“以财建镇”、“以镇招商”、“以商带农”的建设思路，把城市开发建设推向市场，盘活了土地存量资产，拓宽了投资渠道，加快了城市建设的进程。具体的做法是：

特色文化小镇项目建议书

　　第一章 项目总论

　　一、项目基本背景

　　(一)项目范围

　　项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距XX市中心20公里，北至G205高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。

　　(二)研究内容

　　按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析;项目建设的必要性;项目建设的依据;项目建设条件分析;旅游市场现状及预测分析;项目建设的内容和规模;投资估算及资金筹措;项目建设进度安排;项目组织运作;项目的国民经济效益分析;项目的社会效益分析;项目的生态效益分析及评价。

　　二、项目建设必要性与意义

　　XX风情小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。

　　一是能进一步提升XX生态旅游区的核心吸引力，为壮大XX市域旅游提供强有力的支撑，XX风情小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为XX市城郊的重要休闲度假基地。

　　二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。

　　三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。

　　三、研究工作依据

　　本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制：

　　(一)相关法律

　　中华人民共和国颁布的《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律、法规。

　　(二)有关规范、规程及标准

　　1、《中华人民共和国国家标准·旅游规划通则(GB/T18971-2003)》;

　　2、《旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T17775-2003)》;

　　3、《旅游资源分类、调查与评定(GB/18972-2003)》;

　　4、《风景名胜区规划规范(GB 50298-1999)》。

　　(三)相关规划、计划

　　1、《东北地区振兴规划》

　　2、《辽宁沿海经济带开发建设规划》

　　3、《XX市国民经济和社会发展“十一五”规划》

　　4、《XX市土地利用总体规划》

　　5、《XX市旅游总体规划》

　　6、《XX市“十一五”发展规划》

　　7、《XX市“十一五”旅游发展规划》

　　8、《XX市环境保护“十一五”发展规划》

　　(四)其他相关材料

　　1、《XX市志》

　　2、XX市文史资料

　　3、实地踏勘与座谈资料

　　4、网络及其它公共渠道资料

　　四、研究工作结论

　　在生态效益方面，XX生态风情小镇的旅游开发对丰富区域旅游形式，对植被恢复、民俗文化保护等方面都有较好效果，XX生态风情小镇将促进现有产业结构的调整，改变传统生产方式，保护生物多样性及生活条件，实现生态平衡。XX生态风情小镇规划建设过程充分考虑了生态恢复和生态保护，对生态资源效益的提升有直接的促进作用。

　　在社会效益方面，对游客、居民、社会、政府、投资企业都将产生良好的社会效益。旅游开发的直接社会效益是将会增加当地居民就业机会，提高群众生活质量和水平、利于区域旅游品牌形象的打造。XX生态风情小镇建设可提高XX湿地知名度，加快产业结构调整，促进区域经济发展。扩大交往，促进合作，陶冶情操，提高社会主义精神文明建设水平。

　　在经济效益方面，规划建设旅游项目财务指标表明该项目具有较强的盈利能力，且风险都在可控的范围内。

　　通过对生态效益、社会效益和经济效益的综合评价，无论从经济效益、生态效益、生态效益、社会效益上来看，此项目都是可行的，是功在当代利在千秋的举措。本项目可行。

　　第二章 项目宏观背景分析

　　在对当前的宏观背景、旅游业发展趋势和政策背景进行简介基础之上，主要对城镇旅游背景、社会经济背景以及旅游业发展背景等方面进行重点分析。

　　一、城镇旅游发展背景

　　旅游与小城镇协调发展是我国小城镇发展的一种重要形式。旅游与小城镇协调发展不仅有利于当前国民经济增长,同时也为实现城镇化健康发展和建设新农村提供了可行途径，近年来在我国兴起了一批旅游城镇,如以“小桥、流水、人家”的江南水乡风情为特色的江南古镇周庄,有独特魅力和浓郁民族风情的云南丽江古城,以及分别以历史文化、民族风情、丹霞地貌、美食文化、生态旅游、休闲度假等为主题旅游品牌的桂林的兴安、龙胜、阳朔等县,利用主题特色，形成了旅游竞争优势使其脱颖而出,成为我国旅游业的新星。

　　在旅游产业不断壮大和旅游目的地功能不断增强的今天，旅游小镇的发展也向一定的主题化发展，综观中外的知名小城镇，都具有一定的主题特色。上海市重点发展的“一城九镇”是借鉴国外特色风貌城市建设的经验，把每个镇的风貌都以欧美发展国家风貌为特色主题来打造。如浦江镇将被建成为具有意大利为特色主题的新城、安亭将建成具有德国为特色主题的新城。而意大利的丽晖谷则是以滑雪和户外运动为主题的旅游小镇、法国的枫丹白露则是以皇家历史建筑、大型原生态森林和浓郁的艺术气息构成了一个浪漫、诗意的主题小镇。以及其他欧美知名小镇都以自然、音乐、艺术、运动等为主题的城镇。

　　小结：随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。

　　二、区域社会经济背景

　　在《辽宁沿海经济带开发建设规划》城镇化战略中指出，要完善城市功能，引导人口向沿海经济带聚集，向沿海地带延伸将是城市发展的总体趋向。根据《XX市城市总体规划》，从城市结构调整和城市发展走向来看，XX旅游综合开发项目所在区域是城市向新区拓展的重要地段，是承接沿海产业带和区域拓展的战略要地，承接城市的总体发展方向。土地整合开发是辽宁沿海地区经济发展的必然趋势。滨海大道的建设，促进了辽宁沿海地区土地整合，营建若干个沿海的小城镇，形成港口运输、观光旅游以及农业产业一体化的新兴经济带。XX作为辽宁沿海地带的重要支撑和组成部分，在区域整合中起到重要的作用。

　　XXXX生态风情小镇多元化的产业经济结构充分发挥了大型国有农场的资源优势，农场经济实力显著增强，在省直单位中名列前茅。公司基地位于辽河与饶阳河交汇处，系辽河入海冲击三角洲末端滨海平原，与世界第二大苇田相毗邻。温暖湿润的海洋性气候，纯净丰饶的辽河水资源，栽培优质粳稻不可缺少偏碱性土壤条件，纵横阡陌的近万亩林带，远离工业“三废”污染，构成得天独厚的优越生态环境。公司有耕地近4万亩，芦苇2 万多亩，公司以发展优质农业为目标，选用优良品种，注重水稻深加工，引进了国际先进的大米加工生产线，提升了粮米加工质量，生产的“粳冠”牌大米先后荣获辽宁省名牌产品、国家免检产品。公司还是国家有机食品生产基地。公司土地集中连片，农业技术力量较强，在发展种子业方面具有较多的优势，“粳冠”牌稻种一直畅销不衰。已被省农业厅评为优质稻种繁育基地。

　　小结：XXXX生态风情小镇开发项目，充分整合工业、农业及城镇建设等用地类型，充分利用荒地、苇地、滩涂等地价格、低产业密度用地，建设新型生态小镇，开发生态旅游项目，发展生态旅游及相关产业，倡导环保理念，发展循环经济，充分挖掘土地潜力，有利于土地价值综合提升。

　　三、区域旅游发展背景

　　XX市以湿地生态为骨干的旅游资源丰富、特色鲜明，但由于产品开发滞后、旅游基础设施和服务配套设施欠缺，资源优势尚未转化为市场优势。据XX市委市政府《XX市旅游“十一五”发展规划》，为了进一步发挥旅游业关联带动性强、市场需求潜力大、投资效益好、容纳就业多、发展速度快特点和优势，进一步推动产业结构调整和优化、促进对外开放，加快全市经济发展和经济、社会、环境文化的协调持续发展，将全力推进XX市旅游业的开发发展，将XX打造为“世界湿地休闲之都”。

　　XX生态风情小镇是具有高品位的地理人文景观资源，兼有水域风光和生物多样化的特点。这里系辽河入海冲积三角洲末端滨海沉积平原，特殊的地质构造、茂密的森林、广袤的芦苇、河流、滩涂、沼泽、坑塘、沟渠、稻田构成了具有特色的北国滨海河川湿地自然景观，内部设有乘船游览太平河、漫步两岸自然林带、观鸟楼远距离观鸟、观鸟廊近距离观鸟、采摘有机果蔬、苇海水上观光、苇海栈道观光、钓蟹、摸鱼、科普教育等丰富多彩的专项旅游项目，同时还可以休闲度假、拓展运动、野外宿营、湿地探险、观看表演、购买地方特色纪念品、品尝风味小吃等项目。活动方式有乘船、骑马等。

　　小结：项目区拥有良好的湿地资源，如植被、鸟类栖息地、水系等，濒临湿地核心保护区，且拥有良好的道路交通基础设施，以及邻近中心城区的区位优势，拥有温泉等稀缺资源等，以湿地养生、温泉疗养为卖点;生态居住为亮点，可以形成以养生及生态居住为主打，打造湿地特色异域风情度假品牌。

　　第三章 市场可行性分析

　　本项目主要面对三大市场，一是“营(口)盘(锦)”地区，主要是商务、休闲和房地产等消费市场;二是辽中城市群及东北周边地区，主要是周末休闲、会议培训、休闲度假等消费市场;三是京津唐地区，主要是休闲度假及度假房产等消费市场。

　　针对以上三大市场采取实地考察、座谈、调查问卷、统计资料分析、访谈等多种调查方法，从市场的需求和供给两个方面对市场进行可行性研究。关于市场需求，可以分为“营(口)盘(锦)”地区、辽中城市群及东北周边地区、京津唐地区三大需求市场。针对“营(口)盘(锦)”地区，对房地产、休闲娱乐、商业购物、公务会议等方面，进行潜在消费能力、购房意愿、休闲方式、商业购物等调查;针对辽中城市群及东北周边地区，进行潜在消费能力、休闲度假、商务会议等方面调查;针对京津唐地区，进行潜在消费能力、休闲度假偏好等调查。关于市场供给，对XX房地产、旅游及休闲娱乐等方面，进行住房现状、新开发房地产项目情况、旅游总体发展状况、主要旅游景区客源情况、主要休闲娱乐场所客源状况等调查。

　　一、市场需求调查

　　(一)本地和营口市场

　　1、潜在消费能力调查

　　近几年数据统计表明，XX、营口经济保持较快的发展，城镇和乡村居民可支配收入大幅度增加，市场消费潜力很大。据初步统计，2007年两市GDP总量分别超过554和569亿元，城市人均可支配收入超过13500元，在全省居于前列。其中，辽河油田集团职工相对收入较高，辽河油田集团职工及家属超过20万人，是消费能力很大的群体。

　　XX市经济发展状况统计

　　(数据来源：《辽宁省统计年鉴(2007)》、《XX市国民经济和社会发展统计公报》)

　　营口市经济发展状况统计

　　(数据来源：《辽宁省统计年鉴(2007)》、《营口市国民经济和社会发展统计公报》)

　　“营盘都市区”经济发展状况统计

　　(数据来源：《辽宁省统计年鉴(2007)》、《XX市国民经济和社会发展统计公报》、

　　《营口市国民经济和社会发展统计公报》)

　　经济基础为市场消费需求的产生提供了基础。一般情况下，市场消费水平与人均纯收入成正比，2007年XX与营口城市人均可支配收入接近2000美元，相当于长沙的水平，正向消费型城市过渡，住房、休闲旅游、商业等正成为居民的消费热点。

　　2、房地产市场需求调查

　　通过问卷调查的方式，在XX市兴隆台区及营口市区，对5000名市民进行随机调查。两地对购房的市场需求很大，尤其是对大面积的中高档住宅的需求;普通住宅平均价格预期为3200元/平方米，具体调查结果统计如下：

　　XX购房意愿调查结果统计

镇小城镇建设工作年度总结

　　今年以来，我镇小城镇建设工作在市委、市政府、市建设局的直接领导和支持下，镇党委、政府十分重视，根据年初与市政府签订的工作目标，结合本镇的实际情况，做到目标明确，精心组织，层层落实，求真务实抓措施、抓管理、抓实效，取得了较好的成绩，但也存在一些不足，为了更好地发展来年，现将XX年度小城镇建设工作目标完成情况总结如下：

　　一、

　　强化领导，不断提高对建设好小城镇意义的认识：

　　自从XX年我镇被评为##市新型示范小城镇以来，镇党委一直深感责任更重，压力更大，在一手继续抓完善发展的基础上，一手又在制定更高的目标，建设出更好的实绩，继续争创，几年来曾多次专门组织相关人员到外地学习参观，更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野，进一步解放思想，增强超前意识，不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识，使我们更清醒地认识到##镇的近几年的建设，纵比有成绩，横比有差距，同时实践证明，抓好小城镇建设工作，它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象，而且能拉动其他各行各业的快速发展，同时又是促进经济快速增长的一个重要途径，因此党委、政府一班人十分重视，特别面对目前的既要保吃饭，又要保建设的实际情况，保吃饭又不能停止建设，保建设资金怎么办，不进则退，小进也是退，所以做到千方百计统筹兼顾，通过多种形式，宣传发动，部署落实，制定目标，落实措施，明确责任，规划建设，多渠道筹措资金，大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下，实行土地招标拍卖，取之于土，用之于建，滚动发展，全镇上下紧密配合，形成合力，各单位、各部门各自履行职责，做到跟踪管理，热情服务，全方位的推进城镇化进程。

　　二、

　　进一步树立目标意识，强化规划、建设、管理并重：

　　在建设过程中，我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划，集镇建设主要以##花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主，有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主，以此来指导其他开发建设，确保建设入区率达到100%，同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。XX年市交##镇全年总投入目标5698万元，实际投入6080万元，占总投入目标的106.7%，其中投入有：居民建房46户，552万元，农民建房310万元，3100万元，商品房开发25户，400万元，工业集中区1600万元（其中包括##、##、##、##等工业集中区），道路建设、文化路30万元，通达工程硬质路面12公里，总投入240万元，桥3座，68万元，路灯150盏20万元，绿化50万元，环卫20万元。在整个工程建设中，严格按照有关规定实行工程项目的招投标，一律实行公开、公平、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松，尤其是各类建设必须按规划、按图建设，坚决反对随意性、任意改变规划，切实做到无规划不建设入区率达100%；二是抓质量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，抓好安全责任大于泰山，确保全年无一重大事故的出现；三是抓已建的各项配套设施管理，包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等；四是抓管理队伍的建设，有专职城管队伍，加大管理力度，规范管理程序，管理责任区分工明确；五是抓好环境卫生管理，增加环卫人员，提高环卫人员劳动待遇，做到有专人清洁打扫，有固定垃圾场地，常抓不懈，确保按规划、快建设、重管理良性循环。

　　三、

　　强化队伍建设，提高服务意识：

　　今年以来，我们##的村镇建设管理工作应该说好于往年，无论是工作的管理规范程度，执法的力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水平、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标，结合我镇的实际情况，制定了办公室的管理目标，并与各工作人员签订了全年目标责任书，进一步明确工作的各项制度和管理程序，确保正常工作的开展，在工作中我们体会到，随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化，特别是有关收费政策的限制，村建办公室的发展，也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭，才能保证好发展，故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫，一是要强化宣传力度，依法建设、依法管理、依法收费，提高全民守法意识；二是要抓好规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高管理水平，杜绝违章建筑，确保管理百分之百的到位；三是热情服务，跟踪管理，用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者，促进更多更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作，完善相关配套工程，保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境，保持良好的可持续发展态势。

　　四、

　　存在的问题：

　　1、建设功能齐全的小区还需进一步完善，同时要加强小区详细规划的编制和实施。

　　2、基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。

　　3、公共绿化和小区绿化暂时不够达标。

　　4、环卫管理力度还需加大，缺乏标准的公厕。

　　五、

　　今年打算：

　　1、严格执行集镇建设总体规划，明确集镇性能与职能，建立良好的城市形态。用地布局必须合理，功能分区一定要明确，对未来的集镇建设能够提供指导性作用，将城市设计的思想贯穿于集镇建设总体规划过程中，对集镇建设的空间形态，用地布局，风貌特色作统一规划，使集镇建设充满艺术魅力，力求在近期内建设具有水乡特色的新型荻垛集镇，创造出宜人的生活环境。

　　2、强化集镇基础设施和公共服务设施规划建设，合理安排各项设施的规划与布局，提高生产与生活水平。

　　3、改善集镇生活居住环境。一是提高绿化的覆盖率，大力开展种花植树活动，形成以居住、单位庭院绿化为基础，以道路绿化为网络，公园、桥头绿化、广场绿化为点缀，河滨绿化为重点的绿化格局。二是要加强环卫治理，不断加强领导和宣传的力度，强化组织建设，加强管理，全面推行落实环境保护治理目标责任制，提高居民卫生意识，按规划设计的标准，逐步完善冲水式公厕，保持街道的长期清洁卫生，达到美化、净化镇区环境，建立风貌独特、景致宜人的绿化系统。

　　4、按现代化集镇建设标准，正确处理好集镇规模，扩大所带来的镇区结构功能布局，道路交通，环境保护等诸多矛盾，保持集镇建设的连续性和实施的可能性。

　　5、结合近年的经济发展和建设需要，在与土地利用总体规划相衔接的基础上，将继续编制好有关小区的详细规划。

　　6、面对现实，展向未来，纵横相比，既做到量力而行又做到尽力而为，有所为有所不为。

　　7、今后建设的总体目标是：经济发达，社会繁荣，科技兴旺，设施配套，生活富裕，环境优美的现代化小城镇。

　　二oo四年十二月二十

建国六十周年作文：城镇化发展之路

　　在一个农业分量很重、正在加速工业化的大国，如何发展城镇化，是一个没有任何先例可循的全新事业.60年间，我们根据自己的国情，走出了一条大中小城市与小城镇协调发展的道路。

　　60年前刚刚建立的新中国，面对贫弱的局面，首先升腾起的是工业化的梦想。正是工业化的发展，带动着城镇化的进程。第一个五年计划156项重大项目带动了城镇快速发展，城镇化水平提高了5个百分点。而在改革开放后，城镇化的步伐明显加速，关于城镇化路径的选择也成为议论的焦点。

　　中国城市规划学会副理事长石楠如今依然清晰记得20多年前的那场争论：“当时到成都参加一次城市发展的研讨会，有的人坚持要大力发展大城市，有的人坚持小城镇优先发展。”

　　从“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”到“严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”，我们在不断摸索，直至党的十六大提出“走中国特色的城镇化道路”。

　　中国人口众多、地域广阔，不能只搞集中型的大城市化，也不能只实行分散型的小城镇化，只能选择集中型与分散型相结合、据点式与网络式相结合、大中小城市与小城镇协调发展的多元化城镇化，这是一条适合中国国情的发展之路。

　　党的十七大进一步指出：“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”北京大学城市与区域规划系主任吕斌说：“这既是对以往我国城镇化发展经验的总结，又为我们今后进一步提高城镇化水平指明了方向。”

　　60年间，一座座新城迅速崛起，宛如一颗颗璀璨的明珠，一个个城市群形成，就像一条条玉带，镶嵌在中华锦绣大地上。城镇化率从解放初期的10.64%增至45.68%。

　　60年前，从工业化起步带动城镇化，而今天，城镇化在与工业、农村发展的互动中实现着更高水平的跨越。

　　60年城镇化发展，铺就了一条通向经济繁荣之路

　　100多年前恩格斯说过，250万人集中于伦敦，使每个人的力量增加了100倍。城镇化发展，无疑是经济繁荣的象征，也是其强大的动力。

　　60年来，作为政治、经济和人民精神生活中心的城市，在国民经济和社会发展中的中心地位日益突出，是整个国民经济快速发展的火车头。统计显示，2007年我国地级及以上城市（不包括市辖县）GDP占全国的比重为63%。

　　根据住房和城乡建设部对109个镇的调研，小城镇第一产业就业比重从1985年的62%下降为2005年的38%，二三产业分别从26%和12%增加到38%和24%，有58%的农村劳动力在镇域范围内实现了由第一产业向二三产业的转移。

　　全国政协常委陈凌孚说：“从长远看，小城镇处于农村之头、城市之尾，在城乡发展中具有承上启下的作用，既是工业化的重要载体，又是农业产业化的服务依托，对于广大农村具有巨大的带动作用。”

　　60年城镇化发展，让人民群众过上更美好的生活

　　“城市，让生活更美好”这一上海世博会的主题，凸显了城镇化的核心——人的发展。

　　“楼上楼下，电灯电话，收音机大喇叭……”曾经是城镇化生活的代名词，而今天的现实已远远超过这个曾有的梦想。

　　68岁的郑州居民曾先梅说：“上世纪80年代以前，不知道啥是暖气。后来有了土暖气，就是在客厅生个煤火炉，然后接上一根烟囱，通到窗户外面，非常简陋，还担心煤气中毒。现在有了集中供暖，真是又方便又舒适。”

　　曾先梅讲述的取暖的变化，只是城市生活变化的一个细节。一些数据可以更全面地反映城镇化带来的生活变化。

　　交通更便捷。城市道路从新中国成立初期的1万1千公里发展到25万公里，43亿平方米的道路面积较新中国成立时增长了58倍。越来越多的自行车“骑手”变成了私家车“车手”，公交、地铁、城铁、出租车极大地方便了城市居民日常出行，缩小了生活半径。

　　住房变宽敞。解放前城镇居民每间瓦房或土房住3至5人的家庭占总户数70%以上。解放后逐年有所改观，特别是改革开放以后，我国城镇居民住房条件得到很大改善，从面积小、条件差、无产权逐步走向住房设施齐全、拥有产权。目前我国城镇居民人均居住面积由1949年的4.5平方米上升到人均建筑面积28平方米。

　　随着城市基础设施建设力度的加大，教育、医疗、文化等城市公共服务设施也得到长足发展。新中国成立60年来，从沿海到内陆，各级各类学校、医院、文化场馆如雨后春笋，不断满足着城镇居民对公共服务的需求。

　　更为重要的是，人们更加追求居住环境的优化。60年来，城市不再是钢筋水泥的简单堆积，而是天蓝水碧、空气清新、环境整洁。

　　统计显示，全国城市园林绿地总面积从1959年底的12.8212万公顷增至2008年底的174.7493万公顷。城市污水处理厂和城市生活垃圾无害化处理设施都经历了从无到有、快速发展的历程。如今，越来越多的城市致力于打造经济、社会、文化、生态全面协调发展的宜居城市。

　　综观新中国成立60年来的城镇化发展历程，再次印证一条颠扑不破的道理：只有坚持以人为本来谋划发展方略，满足人民群众的物质和精神需求，小到一座城市的发展大到整个经济社会的进步，才会有不竭的动力和源泉。

　　如今，以特大城市为依托、辐射作用大的城市群已经是我国重要的经济增长极。目前，京津冀、长三角、珠三角三大城市群，及辽中南、中原、武汉、长株潭、成渝、闽东南、山东半岛、关中天水、北部湾等城市群，以不到全国1/10的土地面积，承载了全国1/3以上的人口，创造了全国1/2以上的GDP。

　　中国社会科学院的研究报告显示，长三角、珠三角、京津地区这三大城市密集区累计实际利用外资额占全国的60%以上，2008年上半年三大城市密集区共完成进出口额9359.16亿美元，占全国进出口额的75.9%。

　　与此同时，快速发展的小城镇在吸纳广大农村富余劳动力就近就地转移和统筹城乡发展方面发挥着独特的功能。

对我省农村小城镇发展的几点认识和建议

　　农村小城镇发展一直是农经济社会发展乃至整个国家经济社会发展的一个重大的战略问题。自20世纪80年代初我国着名社会学家费孝通提出“小城镇、大战略”以来，“小城镇、大战略”一直是指导我国小城镇发展的重要战略思想。党的xx大报告指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。这就为农村小城镇发展指明了方向。

　　应该肯定，我省农村小城镇发展取得了很大的成绩。同时还应看到，对于农村小城镇的发展不管是在认识上还是实际工作中都存在一些问题需要认真加以解决。

　　一、农村小城镇的定位应是城乡结合部

　　它肯定不是现在意义上的大中城市，今后一般的也不会“长大”成为大中城市，它也不是现在意义上的小城市。因此，不能把农村小城镇当成若干年后城市的“童年”来看待和培养。严格地说，农村小城镇是一个农村的概念。它的发展首先表现为农村经济与社会的发展和进步。农村小城镇的发展有希望成为我国农村社会和农业经济的现代化形态。

　　另外一点需要弄清楚的是，城市和乡村在人类历史上是同时作为不同的人群聚集形态而存在的。有资料记述，从世界上第一座城市形成之日算起，城市已有大约一万年的历史。也就是说，人类在城市中大约已经生活了一万年。当然，城市比乡村有更完善更进步的生活方式，正因为如此，在过去的一万年中，特别是近2XX年来，城市生活方式以其巨大的吸引力促使乡村人口不断地迁入城市。现在世界上有一半以上的人口生活在城市中;人口城市化成了世界各国一种普遍现象。但是，在我们推进城市化进程中，城市化特别是第三世界城市化和城市爆炸却带来了一系列问题。我们必须从一开始就重视这一系列问题并确定解决这一系列城市问题的思路。有意思的是，城市化以及城市爆炸带来的一系列问题有可能最终求助于农业解决。这个观点是科学的有远见的，如果大家认同这个观点，我以为“城市求助于农业”的思路应该锁定在农村小城镇。

　　我们现在必须大力发展农村小城镇，促使大量农村剩余劳动力转移到小城镇，提高城镇化水平。以繁荣发达的小城镇带动和提升农业和农村，也为最终倒过来解决城市问题留一条后路。

　　因此，我们在认识上应该明确，既不能以大中城市作为目标发展农村小城镇，也不能以传统的农村集镇的观念来看待和建设小城镇。它一头和城市相连，具有城市的经济发展和生活方式，一头和农村相接，是农村社会文明进步的载体。

　　二、县城的发展应该区别于农村小城镇

　　一般的县城应以建设中小城市为目标。虽然目前我省多数县城在规模、基础设施以及经济总量诸方面还是一个很低的水平，甚至少数县城还不如一个好一点的镇的发展水平，但从总体上和指导思想上看，我们必须从我国的实际出发，认识发展县域经济在实现工业化和现代化过程中的重要作用，认识作为一个县政治、经济、文化中心的县城在一个县的地位和作用。一般情况下，应把建设中小城市作为县城发展的目标，而不要与农村小城镇混为一谈。目前我省十个地区已全部设市。除个别城市有可能成为大城市外，一般应以建设租发展中等城市为目标。而全省106个县市区(杨凌区除外)中，已有23个为区建制，属城市的范畴。3个县级市。80个县的建制。这80个县的发展一般地应以建设小城市为目标。当然其中一些县城可能因资源或其他因素而成为中等城市，有的则在较长时间还只能是小城镇的规模。据有关资料介绍，我省的城固、岐山、神木等县已基本达到设市的标准，勉县、蒲城、富平、乾县、略阳、黄陵、礼泉、户县也正在向设市城市努力。只是由于国家在控制县改市的情况下，未能审批。但这并不妨碍我们推进县城城市化的进程，并不影响用管理城市的理念来建设和管理县城。恰恰相反，我们的县级领导应该用市长的理念和目光对待县城的发展。

关于小城镇建设的思考

　　全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个强烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流；也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。要实现这个目标，有方方面面的工作要去做，有许许多多的问题要解决。其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特别是农村富余劳动力就业和创业问题。我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍然是一个农业大县。农业人口仍占据主要地位。这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。

　　加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。

　　加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。XX年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7%。造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水平低，不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的发展。近年来，我县在小城镇方面取得不少成绩，像ｘ、ｙ、ｚ、ｍ四重镇建设和发展可以说是成绩显着，有目共睹，积累了许多方法和经验。我们先来看看李渡的城镇建设：ｘ镇在城镇建设方面走在全县的前列.ｘ镇,镇域总面积约40平方公里,镇域总人口49829人.XX年国内生产值33亿元,工农业总产值9.42亿元,区域财政收入2053万元,农民人均纯收入2669元.城镇建成区面积近2平方公里,人口近2万人,成为ａ县的经济重镇,跨入全省“百强乡镇行列,今年6月份被省建设厅确立为省级重点示范镇。李渡镇在加快小城镇建设主要做法：1、科学合理,准确定位,高起点规划小城镇世纪。1986年，ｘ镇聘请市规划设计院专家在全县率先编制《1987-XX年ｘ小镇建设总体规划》；XX年聘请省城乡规划设计院专家编制《XX-2020年ｘ镇小城镇建设总体规划》；XX年省、市专家组评审和县政府批准,新规划把ｘ的远景定格为镇区面积5.38平方公里、镇区人口36000人的现代化历史古镇、工贸强镇、旅游重镇、江南名镇.XX年，请南昌大学设计专家进一步对世纪大道、李桐渠、医疗器械城、文化广场进行了控制性详规,为今后发展奠定了扎实的基础。2、创新机制,多元投入,高标准建设小城镇。创新融资机制,多元化筹措城镇建设资金。一是土地生一点。二是财政挤一点。二是争取上级政策拔一点。四是向外引一点。五是民间融一点，六是群众自愿情一点。狠抓基础设施建设,不断完善小城锦载体功能。投入6000多万元用于基础设施建设,实现了四通一平,建起了两座大桥,贯通硬化了近30公里主次干道,镇区形成了三纵三横的道路网络,开通4000门程控电话,完成了日供水量5000吨的自来水工程。树立精品意识,打造城镇亮点：XX年，兴建世纪大道；XX年,对城中湖鲤湖进行了清淤整治和绿化、美化、亮化,使其成为休闲娱乐场所;XX年,对主干道李渡大道、世纪大道和工业园区实施了绿化、美化、亮化,XX年,我们将着力对世纪大道、李桐渠进行硬化改造和美化、亮化,使之成为具有江南水乡特色的景观带。3、严格规范,提升品位,高效能管理小城镇。成立了由镇长任组长的小城慎建设管理领导小组,建立了村镇规划管理办公室,严把审批报建关,推行“一书二证”报建程序；设立专职保洁员,实行动态评估,落实责任制,聘请老干部为义务监督员,4、依托优势,主攻工业,以工业化带动城镇化。立足工业基础优势,坚定不移地突出工业主导地位,着力发展优势产业和培植骨干企业?促进土业快速发展,一是加快工业园区建设,规划了占地面积6000多亩的三个工业园区,引进园区企业72家；

　　二,是加大招商引资力度,XX年共引进项目8个,达成投资意向项目4个,其中省外项目7个,合同资金123亿元,实际到他资金l900万元,出口创汇110万美元。三是着力培植发展骨干企业。初步形成了李渡烟花集团公司、江西益康医疗器械集团公司、江西锦胜医疗器械有限公司、李渡酒业有限公司为主体四大骨干企业，形成烟花鞭炮、医疗器械、白酒三大产业。ｘ镇的小城镇建设是成功的。但是其他乡镇特别是那些经济基础薄弱的乡镇城镇建设不尽如人意，还存在一些问题，具体表现在：1、镇财政困难、基础设施欠帐多，拖了城镇建设后腿。现行财政体制使乡镇财政仅勉强保证公教人员人员工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。出现了家家打小井，户户上锅炉，路上倒污水，处处放垃圾的局面。2、城镇建设盲目攀比，不结合本乡镇实际，搞形象、政绩工程，没有量体裁衣、看菜吃饭，摊子铺得大，财力跟不上，最后收不拢。导致城镇建设，有头没尾，虎头蛇尾。3、建镇时间长，旧城区改造量大，拆迁成本高，土地价格一时又上不来，影响了建设进度。

　　通过对ｘ镇城镇建设成功经验和其它乡镇存在问题总结，对今后小城镇化建设提出以下几点建议：

　　1、小城镇建设要准确定位，小城镇建设必须以产业为依托，增强小城镇的综合经济实力。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。只有产业的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。李渡镇就是依托三大产业，培育一批龙头企业，发挥它们的示范和带动作用，拉动地方经济发展，以工业化促进城镇化。因此，要先研究产业主体，靠什么立业才能把小城镇支撑起来，要突出特色，不能千篇一律。像南台可以发展农产品加工业和农村服务业为重点，促进小城镇经济发展。再如罗溪可以依托资源优势和农产品优势建设交易市场，努力培育具有一定规模和集散能力的农产品、工业品市场，发展商贸，搞活流通。加快发展服务业，增强小城镇发展的后续动力。要把小城镇建设与促进产业结构调整相结合,大力培育优势产业和特色经济，促进小城镇经济发展。2、鼓励乡镇走市场运作，多元投资，经营城镇的道路。同时，要强化市场观念和竞争意识，深化投融资体制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，通过存量资产置换、出让公共设施经营权、财政贴息贷款等途径，吸收社会投资和外资，来筹措小城镇基础建设的资金，以缓解小城镇建设资金短缺的矛盾，加快城镇水、电、路、气、邮电通讯等基础设施的建设速度。在基础设施上要做到资源共享、设施共建、产业共树、环境共保、防止各行其是，重复建设，以最大限度降低开发成本。3、结合实际，科学地制定建设规划。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技合理布局，一步到位，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。规划一经确定，就要严格执行，不能随意改变。在制定建设规划时，要把小城镇建设目标与本地可持续发展目标结合起来，注重经济社会和环境的全面发展，注意保护资源和生态环境，重视城镇特色的研究，突出地方特色和风格，将特色风格和现代气息有机结合起来。4、集中力量重点抓好ｖ、ｘ、ｆ、ｓ、ｄ几个区位优势和发展潜力较大的建制镇的小城镇建设，使之尽快完善功能，聚集人口，将其建设成为规模适度、规划科学、功能健全、环境优美、各具特色、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。5、精细规划培育几个生态、旅游型，交通枢纽型，特色农业型袖珍小城镇。像南台具备旅游开发潜力，池溪有交通区位优势等，小乡镇要善于利用自己的特色和优势，扬长避短，走特色兴镇之路。党的xx大把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务，强调指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走我国特色的城镇化道路。”按着这个要求，我们要大力推进小城镇建设，按照：“水是城之灵，绿是城之魂，文是人之品，人是城之本”的理念，把城镇建设与发掘文化特质，打造产业特色，凸显生态环境有机结合起来，着力打造一批工业主导型、市场贸易型、交通枢纽型、历史文化型特色小城镇，构筑全民和谐创业的平台，为实现富民强县这个目标打下坚实的基础。

高二年级的作文精选：论小城镇建设

　　选择城市化道路，意味着我国在推进城市化的过程中，必须将这样一个区域的整体力量发挥出来，而不仅仅是促进其中的城市的发展。十五届三中全会提出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”。中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，将发展小城镇作为“当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”。国家“十五”计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。“小城镇，大战略”曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。

　　我国目前处于工业化与信息化共存的一个非常特别的历史时期：工业化过程尚未完成，信息化过程已经开始。在这种新的历史条件下，我们没必要也不应该升班硬套西方发达国家所走过的先集中、后分散的城市化模式，而应该努力探索出一条既适合我国国情、又能代表历史发展的新的城镇化道路。在这之中北京市延庆县的张山营镇做的极为突出。

　　起先张山营镇对于小城镇建设的并不是有优势。地形、地质复杂、也没有较好的经济基础也算的上薄弱。可就在这样的社会因素和自然因素的影响下，张山营镇仍然发展的极为优秀。

　　首先，张山营镇就把自己的不利条件变为优势，把古崖居、松山等复杂地势、地形地区，合理运用，在2017年开通了北山旅游专线——“古龙路”，将古崖居→松山国家级保护区→玉渡山风景区→山戎古墓群→龙庆峡连接起来。2017年开通康张路，使北线景区与八达岭长城、康西草原相连接，形成了快捷便利的交通网络和环型旅游带。

　　在交通条件已经很便利的情况下，张山营镇又把原有的自然条件投资利用。把京北小漓江龙庆峡、千古之谜古崖居、国家级自然保护区松山、北京市自然风景区玉渡山、碧波荡漾的官厅水库、炎黄阪泉之战古战场和山戎古墓群(陈列馆)、石京龙滑雪场等人造景观加强生态保护，形成了春赏花、夏玩水，秋摘果、冬滑雪的旅游特色，年接待游客150万人次以上。

　　在旅游业也发展的如火如荼时，镇里也不忘为人民带来资源收入，开始建设旅游村。发展到现在为止，全镇有8个民俗旅游村、300多个民俗旅游接待户，开展了形式多样的民俗旅游项目。西大庄科村位于松山自然保护区腹地，为北京市旅游专业村。下营湖畔渔村，湖光山色，尽收眼底。黄柏寺村千亩桃园，春花烂漫，秋实累累。玉皇庙村树木参天，盛产皇家贡品—玉皇李子。这里远离都市的喧嚣，保存自然的幽静，浓郁的民俗风味、淳朴的民风民情，等待游客的体验品味，来这里度假旅游是现代人回归自然最理想的选择。近年来西大庄科村开发的“药膳宴”;西羊坊村开发的“蘑菇宴”;黄柏寺村开发的火盆锅“格炸宴”，在京城和外地游客中留下较好口碑。

　　在张山营镇的一路发展历程中，有规律性的利用自身资源，发展与自身所对应的，才能真正的做到发展城镇建设。为此，加快我国小城镇建设，必须与时俱进，在发展观念、相关体制以及政策上实现创新。特别强调我们应该从各地实际出发，因地制宜，制定科学有效的对策措施。

　　积极推进富裕、民主、文明、和谐的小城镇建设，探索小城镇科学发展、和谐发展、又好又快发展的新模式、新途径实际上就是要积极推进小城镇的物质文明、政治文明、精神文明和社会文明协调发展，促进小城镇的全面繁荣，为实现经济社会又好又快发展做出更大的贡献。