《食品安全法》

食品安全法实施细则

　　在今年的食品安全论坛上， 杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后作为企业界代表谈了近几年来一直困扰许多知名食品饮料生产企业的网络谣言问题。据宗庆后介绍，娃哈哈作为当前国内食品饮料行业的龙头企业，也是网络谣言的最大受害者之一，网络谣言不仅累计造成娃哈哈近50亿元销售额的损失，也使饮料行业遭受巨大损失。

　　网络谣言传播损害企业 冲击行业

　　近年来，在网络上恶意诋毁企业及其产品的现象越来越普遍,一些别有用心的幕后黑手在网络上蓄意捏造事实，制造攻击他人的谣言，通过微博、微信等自媒体平台大肆传播，不仅成本很低，而且传播迅速，追查起来也非常困难。

　　据介绍，2011年，造谣者开始诽谤诋毁娃哈哈的产品。去年下半年开始，网上又开始散布所谓“饮料中含有肉毒杆菌”“喝饮料会造成小孩得白血病”等谣言。据不完全统计，截至今年5月，上述谣言在网上的转发量超过了1.7亿次，累计造成娃哈哈近50亿元销售额的损失。宗庆后表示，整个饮料行业也遭受了损失。长期以来，饮料行业每年都保持了20%以上的增幅，但去年下降到只有11.72%，其中四季度仅为0.79%，而今年一季度，行业增长速度也仅为6.32%，这其中重要的原因就是很多大企业受到了网络谣言的冲击。最终，企业效益下降和行业发展低迷，必然会导致国家税收的减少，对社会经济发展亦有不利影响。另外，网络谣言造成更为深远的危害是在社会上造成了食品安全恐慌心理，并对中国食品的声誉造成恶劣影响。由于谣言制造者往往抓住了家长关心孩子健康的心理，因此专门捏造所谓“白血病”等谣言，加上铺天盖地的传播效应，所谓“谣言重复1000次就成了真理”，因此大量消费者对谣言从将信将疑到深信不疑，至少也是抱着“宁可信其有不可信其无”的态度。“很多经销商向公司反映，受到谣言影响的消费者，往往根本不听解释，就是认准了不买你的产品。随着谣言传播范围越广、时间越长，消费者的担心情绪就越加剧，并且相互传染，最终造成社会性的恐慌。”宗庆后表示，网络谣言已经给企业造成了实质性的损害，如果再不痛下决心大力整治，就会发展成为影响稳定和谐局面的社会性问题。

　　宗庆后认为，网络谣言之所以会如此猖狂传播主要有两股力量在推动：一是有些企业故意制造或利用造谣来攻击竞争对手。例如在调查中发现，一家名为“广东圣牧公司”的乳品企业要求自己的销售人员在销售终端大肆散布上述“肉毒杆菌”谣言，明目张胆地搞不正当竞争;二是一些网络平台经营者故意制造一些爆炸性的内容来达到吸引关注的目的。宗庆后表示，互联网确实为人们更加便捷、自由地交流提供了一个广阔的平台，但是如果这个平台毫无秩序、甚至容忍谣言横行，最终可能会导致人们受它控制、被它伤害，而且如果谣言泛滥达到影响社会稳定和国家安全的程度，我们还可能丧失这一平台。正如总书记所指出的，互联网是一把双刃剑，用得好，它是阿里巴巴的宝库，里面有取之不尽的宝物;用不好，它是潘多拉的魔盒，给人类自己带来无尽的伤害。而这几年来的网络谣言事实上已经成为潘多拉魔盒打开后释放出来的社会毒瘤。所以，每一个互联网的参与者首先要有道德意识、法律意识，在法律允许的范围内行使言论自由的权利。

　　对网络造谣者应从快从重打击和处罚

　　网络谣言不仅给企业、行业和消费者造成了损害，影响到国家经济发展，同时对执法部门亦造成了很大的困扰。面对谣言不断传播的状况，国家食药总局和各地各级监管部门纷纷在常规的监督检测之外，增加了额外的抽检力度，而公安机关为调查谣言来源也花费了大量的精力，政府部门的工作负担和财政开支显著增加。尽管如此，网络谣言依然十分猖獗。今年的食品安全论坛主题是聚焦新食品安全法，宗庆后就相关立法和执法问题谈了几点建议。

　　依法治国首先法律要完善，做到有法可依。但现在很多法律规定实际可操作性不强，比如食品安全法规定“任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息”，如果“构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚”，“构成犯罪的，依法追究刑事责任”，“媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚”，造谣者还要“承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”。而《刑法》亦规定“捏造并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情节的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”这些规定看起来已经比较全面了，但实际操作中，谣言如何认定、谁来认定、具体处罚和赔偿标准是什么等一系列具体问题都没有明确，因此建议在《食品安全法实施细则》及有关司法解释中进行细化。

　　其次，依照现有规定，执法部门对食品安全网络谣言查处程序过于复杂，反应速度缓慢，给不法分子可乘之机，同时企业在举证上也难度很大。例如，企业向属地公安机关报案并提供了相关线索之后，才知道对于散布网络谣言损害他人声誉案件的立案需要经过公安部的审批。虽然基层公安也想方设法要尽快追查下去找出造谣者，但因为无法及时立案，很多实质性的侦查工作都无法开展，而且公安机关接受记者采访也要通过公安部审批才行。案子这样从杭州到北京跑一圈，网络上的谣言往往已经扩散开来不可收拾了，很多初期的宝贵证据可能也就灭失了，对案件的侦查造成了极大的障碍。另一方面，现行的刑法司法解释对谣言案件的立案标准主要侧重于谣言造成的直接经济损失(比如谣言发生后的到期食品销毁损失等，而不考虑一般退货或者销量下降等损失)，或者企业要有停产、停业、破产的证据，这样举证要求对企业来说确实很难。宗庆后呼吁有关公安部门能够急企业所急，简化办案手续，同时对经济损失标准可以考虑谣言发生后企业销售额的下降损失，这样才能对网络谣言案件早立案、早调查，把造谣者尽早绳之以法，维护网络谣言受害者的合法权益，遏制这种社会歪风邪气的蔓延。

　　另外，网络谣言之所以能迅速传播，借助的就是互联网这个平台以及微博、微信等传播工具。互联网运营商掌握着强大的信息渠道资源，应当在打击谣言方面承担更多的责任，包括对谣言传播进行主动监控，及时采取删除或屏蔽措施，而对多次散布谣言者应关闭其账号。现有相关司法解释仅要求其在受害人提出异议后予以删除谣言就可以免责，但对于同样的谣言，首次删除之后在其平台上又反复出现，平台运营商仍然未采取主动监控或屏蔽措施的，就应当承担相应的侵权责任。

　　最后，宗庆后认为，现有的法律法规对网络谣言散布者的处罚力度远远不够，达不到对违法犯罪分子的震慑和制裁作用。一方面，受害企业对谣言造成的损失举证很难，难以从造谣者身上获得充分赔偿，而现行司法解释仅赋予人民法院50万元以下损害赔偿的自由裁量权，相对于上亿元甚至数十亿元的企业损失而言，这样的损害赔偿不仅是杯水车薪、微乎其微，对造谣者更没有威慑。即便是谣言散布者构成犯罪的，《刑法》才给予“二年以下有期徒刑或者拘役”，这样的刑罚相对于食品安全谣言造成的社会危害性来说，实在是太轻了。另一方面，目前相关法律法规没有对谣言散布者可以采取关闭网络账号的明确规定，所以谣言制造者才会有恃无恐。

　　宗庆后认为，针对网络谣言这种新技术条件下冒出来的新型违法犯罪行为，食品安全法及其实施细则以及《刑法》和相关司法解释、关于互联网行为的相关规范都应与时俱进进行修订、完善和细化，而且要充分考虑网络谣言传播速度快、源头隐藏比较深、社会危害性更大等特点，简化手续从快从重对网络造谣者进行打击和处罚。

　　宗庆后强调，网络谣言虽然发生在互联网这一虚拟世界，但它对现实世界所造成的损害却是实实在在的。没有网络安全，经济发展、社会稳定、人民的安宁生活都会受到影响，而对于食品行业来讲，安全有序的食品生产和消费环境也就无法保障。因此，通过政府、企业、专家学者、舆论媒体和广大消费者各方共同努力，彻底根除包括网络谣言在内的阻碍行业健康发展的病毒，才能营造食品安全良好氛围，推动我国的食品安全水平不断提高，为中华民族伟大复兴奠定坚实的基础。

食品安全法学习心得

　　5月18日，参加了开学典礼和由董宪主讲的《现代公共管理》（危机管理和突发事件处理）知识讲座。他从什么是危机，危机的种类，危机的等级，危机中如何与媒体合作，一把手在危急中的作用，危机的处理原则，危机的预案管理，危机的善后管理，以及领导的艺术和管理等方面做了详细的讲解，使我对危机及其处理有了全面的了解，对自己的责任有了更全面、更深刻的认识，对提高执政能力和水平有很大的促进作用。

　　5月19日，参加了由蔡瑞林主讲的《市场经济与现代营销》知识讲座，他从世界金融危机，中国的经济规律着手讲了国内外经济形势，从理论角度审视礼县经济状况和农产品营销方面存在的问题，分析提出了礼县的发展战略，以及在金融危机下礼县的发展机遇，发展应注意的问题，如何整合资源，创新制胜，整个讲座深入浅出，形象生动，使我受到了极大的启发，开阔了视野，增强了发展的信心和决心。

　　5月21日上午，参加了由钱晓主讲的《依法行政提纲》讲座，他从公共行政的概念与特征、作用于界限、基本原则，行政法概述、一般定义、基本原则，以及立法法、行政许可法、行政处罚法、政府信息公开条例等法律，我国推进依法行政的基本要求，行政机关的质量管理等方面，做了详尽的讲述，使我全面了解了依法行政的各项法律法规，增强了法制观念，提高了依法行政能力，坚定了依法行政的信心。

　　5月21日下午，参加了由陈忘名主讲的《出口农产品质量管理》讲座，他从食品安全的国际形势，我国出口食品农产品面临的形势，XX年全国农产品出口情况，江苏在出口食品农产品质量安全控制方面的做法，《食品安全法》和《农产品质量安全法》有关要求，出口食品原料种植基地检验检疫备案，出口食品农产品质量安全的区域化管理，以及对礼县外向型农业发展的建议等方面做了全面、细致的讲解，使我增强了农产品质量安全的意识，为自己的本职工作起到非常积极的指导和推进作用。

　　5月22日，参加了由常州市委党校副教授蒋鸣鹤主讲的《推进农村改革发展纲领性文件》——xx届三中全会精神解读，他从xx届三中全会概况，xx届三中全会把农村改革发展作为主题的原因，农村改革发展目标任务，农村改革发展的重大原则，发展现代农业的重要意义，现代农业概念，引领现代农业的五大理念，我国现代农业的区域发展方向和重点，加快我国现代农业发展的政策措施和建议，农业部推进现代农业发展的战略部署等方面，做了全面细致的辅导，通过辅导使我对现代农业有了全新的理解，并使我深刻地认识到礼县作为农业大县，科技工作必须服务农业，服务农业现代化，为此，我们科技工作者要坚定信心，持之以恒，全心全意尽职尽责地为礼县的经济及社会各项事业发展提供强有力的科技支撑。

　　5月23日，参加了由常州市委党校基础理论党史党建教研室主任、副教授曹祖平主讲的《科学发展观与县域经济理论》培训讲座，他从什么是科学发展观，为什么要学习科学发展观，怎样践行科学发展观入手，深入细致的讲解了科学发展观的深刻内涵和精神实质，并通过大量生动的事例将人与自然和谐、转变观念、转变经济发展方式等这些抽象的热点问题讲得清清楚楚，明明白白。他还联系实际，科学地对什么是县域经济，发展县域经济的重要性，加快发展县域经济的举措等方面的问题进行了讲解，从而使我更加深刻地理解了科学发展观的科学内涵，增长了经济学理论知识，增强了践行科学发展观的信心和决心，提高了认识和分析经济问题的能力。

史上最严《食品安全法》10月1日起实施

　　10月1日，新修改的《食品安全法》将正式实施。这部被称为“史上最严”的食品安全法共十章，154条。修改后的法律亮点多多，对现行法70%的条文进行了实质性的修订，并新增了50多条，内容包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则等。

　　那么，新法究竟有哪些亮点呢?区市场监管局对此进行了解读。

　　1、八个方面制度设计确立新理念新机制

　　一是完善统一权威的食品安全监管机构。终结了“九龙治水”的食品安全分段监管模式，从法律上明确食品生产经营活动由食品药品监管部门统一监管。

　　二是明确建立最严格的全过程监管制度。对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，进行了细化和完善。

　　三是更加突出预防为主、风险防范。对食品安全风险监测、风险评估等最基础的制度进行了进一步的完善。

　　四是实行食品安全社会共治。充分发挥各个方面，包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用。

　　五是突出对特殊食品的严格监管。诸如保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等监管措施进一步完善。

　　六是加强了对农药的管理。强调对农药的使用实行严格的监管，推动替代产品的研发应用，鼓励使用高效低毒低残留的农药。

　　七是加强对食用农产品的管理。将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围。

　　八是建立最严格的法律责任制度。从加大行政处罚力度、突出民事赔偿责任、增加信用记录、加强行政执法与刑事立案侦查工作衔接四个方面来提高违法者的违法成本。

　　2、八个方面的罚则设置确保“重典治乱”

　　一是刑事责任优先。新法对违法行为的查处上做了一个很大改革，即首先要求执法部门对违法行为进行一个判断，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任;如果不构成刑事犯罪，才是由行政执法部门进行行政处罚。

　　二是大幅提高了罚款额度。对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等性质恶劣的违法行为，新法规定最高可以处罚货值金额30倍的罚款。

　　三是增设了行政拘留。新法对用非食品原料生产食品、经营病死畜禽、违法使用剧毒高毒农药等严重行为增设拘留行政处罚。

　　四是资格处罚力度加大。比如吊销许可证的食品生产经营者的法定代表人、直接负责主管人员或其他人员，自行政处罚做出决定之日起，五年之内不得申请生产经营许可;不得从事食品生产经营管理工作;不得担任食品生产经营企业食品安全的管理人员。又比如行为人因食品安全犯罪被判x有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理工作。

　　五是对重复违法行为加大处罚。新法规定，行为人在一年内累计3次因违法受到罚款、警告等行政处罚的，给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。

　　六是非法提供场所增设罚则。为了加强源头监管、全程监管，新法对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，规定最高处以10万元罚款。

　　七是强化民事责任追究。新法增设首负责任制，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害，可以向经营者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿;同时消费者在法定情形下可以要求10倍价款或者3倍损失的惩罚性赔偿金，增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。此外，新法还强化了民事连带责任，规定对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务、食品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证结论，使消费者合法权益受到损害的，应与相关生产经营者承担连带责任。

　　八是网购食品出问题网站赔偿损失。网络食品交易第三方平台，如果没有履行法定义务使消费者合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。比如第三方平台对入网食品经营者有管理的义务，如果没有履行登记审核的义务，使消费者产生损害的就要承担连带责任。

　　3、强化食品企业主体责任

　　一是要求健全落实企业食品安全管理制度。提出食品生产经营企业应当建立食品安全管理制度，配备专职或者兼职的食品安全管理人员，并加强对其培训和考核。要求企业主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责，认真落实食品安全管理制度。

　　二是强化生产经营过程的风险控制。提出要在食品生产经营过程中加强风险控制，要求食品生产企业建立并实施原辅料、关键环节、检验检测、运输等风险控制体系。

　　三是增设建立食品安全自查和报告制度。提出食品生产经营者要定期检查评价食品安全状况;条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当采取整改措施;有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止生产经营，并向食品药品监管部门报告。

　　4、四个方面的规定确保食品安全社会共治

　　5、网销食品必须实行“实名制”

　　明确规定网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。

　　6、国家建立食品安全全程追溯制度

　　食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。

　　7、强化食用农产品的监管

　　一是禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶。禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。

　　二是食用农产品入批发市场要检测。明确了食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检测;发现不符合食品安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向食品药品监督管理部门报告。

　　8、强化对特殊食品的监管

　　一是明确了对保健食品实行注册和备案分类管理制度，改变了过去单一的产品注册管理制度，同时，明确了保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。

　　二是明确了特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。

　　三是明确了婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验，保证食品安全。明确了婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册;不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

　　9、

　　一是行业协会要当好引导者。食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营。

　　二是消费者协会要当好监督者。消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

　　三是举报者有奖并受保护。对查证属实的举报应当给予举报人奖励，对举报人的相关信息，政府和监管部门要予以保密。

　　四是新闻媒体要当好公益宣传员。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。

　　增设责任约谈制度

　　食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，县级以上政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。食品生产经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整改情况应当纳入食品生产经营者食品安全信用档案。

　　县级以上政府食品药品监督管理等部门未及时发现食品安全系统性风险，未及时消除监督管理区域内的食品安全隐患的，本级政府可以对其主要负责人进行责任约谈。地方政府未履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全隐患的，上级政府可以对其主要负责人进行责任约谈。被约谈的食品药品监督管理等部门、地方政府应当立即采取措施，对食品安全监督管理工作进行整改。

食品安全法培训课件

　　修订草案十大亮点

　　修订草案有需要深入研究的问题，但更有值得肯定的地方，可以归纳出十大亮点。

　　亮点一：食品安全进课堂。修订草案第7条规定：国家将食品安全知识纳入国民素质教育和中小学教育课程，强化食品安全科学常识和法律知识普及。这充分体现了教育为本、法治为根和社会共治的基本原则。无论是生产者，消费者还是监督者，都必须牢固树立食品安全的法治观念和科学精神，才能从根本上解决我国的食品安全问题。而源头就在教育，特别是中小学教育，这是确保食品安全的百年大计，其意义极为深远。

　　亮点二：信息公开，提高透明度。修订草案第44条、60条、68条、80条、86条、137条、143条款，多处规定了信息公开、公示、公布等要求，对生产经营者、监督部门等强化食品安全状态的透明度，便于社会监督，社会共治，符合现代社会治理的基本要求，奠定了食品安全的信息基础。

　　亮点三：全链条监管，重在入口处。修订草案第53—55条，对餐饮服务业添加剂的使用、消毒管理、卫生制度等做了原则规定，弥补了以往法规重生产、销售，轻餐饮管理的不足。

　　亮点四：与时俱进，规范网络食品交易。修订草案第60—64条，对网络食品交易进行了规范。这是信息化、网络化时代出现的新问题。规范网络食品交易，特别是对第三方平台提供者的责任加以明确，是保护消费者的利器。

　　亮点五：操作细化，召回分级。修订草案第65条，按食品安全风险程度，划分了24小时、48小时、72小时的三级召回制度，这对保护消费者生命安全健康具有重要现实意义。

　　亮点六：补短板，规范食用农产品市场销售。过去由于体制问题，食用农产品市场销售一直是职能交叉、扯皮、管理较为薄弱的环节。修订草案用了一节7条对食用农产品的市场销售主体、行为、监督等进行了较为具体的规范，是一大进步。

　　亮点七：统计分析，量化监督。由于我国长期以来没有食品安全统计调查制度，至多是食品中毒案件的流水账。因此，迄今为止，没有一个人能说清楚，中国的食品是安全还是不安全，大家都谈个案或者定性的争论，很难进行科学的量化分析和有效监管。修订草案第155条，确立了国家食品安全统计调查制度，这是食品安全监管的最重要的基础设施，也是本次修改条例的最大亮点之一。

　　亮点八：行政执法、刑事司法衔接，安全网更牢。修订草案第158—165条，对行政执法与刑事司法衔接做了具体、可操作的规定，增加了食品安全网的强度和密度，是中国特色食品安全监管的一大进步。

　　亮点九：责任追究细化，彰显执法威力。一部法律的效力，不在于有多严苛或罚个倾家荡产，而在于法之必行。责任追究到位。哪怕是轻罚，只要罚到位，也会有效果。修订草案第168条、171条、173条、175条、186条、187条等条款，对于什么是情节严重给予处罚，从重处罚;什么情况下应当从轻或减轻处罚;什么是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，都做了较为具体的规定，使法律更具操作性和威慑力。

　　亮点十：术语定义，科学严谨。一部法律的基本概念、术语，清晰规范，科学严谨，体现了立法质量和执行性。修订草案第195条，对法律用语进行了规范，厘清不少模糊地带，如第一次在法律中定义了食用农产品这个一直有争议的概念，还有保健食品，有毒有害非食品原料，特殊食品等，为食安法的科学性、完整性、可操作性增添了光彩。

　　存在的问题与改进建议

　　与此同时，修订草案中也有一些问题还需要进一步深入研究，谨慎修改。

　　食品安全标准体制尚需完善。首先，任何一类产品的标准，都由强制性与非强制性标准组成。把食品类标准只归结为安全标准，又全部强制，显然是不符合实际的。食品的一般质量要求、管理、检验方法、规格，型号、外包装及非安全类的标准，是现代食品工业不可缺少的技术支撑，绝大多数是非强制性的标准，法律应以认同。

　　其次，标准化法正在修改。在标准体系中除了国标、地标、企标外，又有一类新的标准即团体标准，包括行业标准，这是食品类标准体系中所缺少的。

　　再次，由于职能调整，卫生部门已不是食品监督的主导部门，因此，标准的制定权应当划归食药部门或国家标准化主管部门。

　　行政监管体制关系需要理顺。目前，全国50%左右的县，由于机构改革已经没有独立的食药部门和质监部门，上下不对口;有不少市也在探索机构撤并。新体制下，上下监管如何衔接?政令畅通执法统一，是需要深入研究的问题。单是机构名称、职能的表述，就需要明确、包容，避免执行中出现障碍。

　　三套检验监管体系交叉重复，需要改革。修订草案第9条、14条、17条、94条，重申了食安法设立的三套检验监管制度，即风险监测、风险评估和抽样检验。实践中很可能出现的情况就是：三队人马进同一个企业，抽同一种食品，交三家实验室检验或一家实验室做三次同一产品的检验。财政部门为同一块月饼要花三次检验费。如果出现三种检验结果，就更麻烦了，三家不知该如何协调。这种重复、交叉、浪费、低效率、无端增加成本，浪费纳税人的钱，是纯粹、典型的体制病，迫切需要改革。

　　慎用食品生产经营管理规范。什么是规范，规范什么内容，有无法律效力，同强制标准、技术法规、规范性文件、部门规章等是什么关系，有何法律责任，如何监督，如果出现“一刀切”难以执行怎么办，修订草案第31条只讲了要搞规范，语义不清。

　　因此，如果现有文件手段足以解决食品安全问题，就不必叠床架屋。如果搞规范，千万不要“一刀切”。占食品生产经营80%以上的小企业、小摊贩，至今都没有完全规范，剩下的大企业、好企业，还有必要由中央政府部门统一规范吗?如果确有必要搞生产经营规范，最好也应当由行业协会、企业自己搞，充分体现社会共治原则。

　　相关监督信息公开需要严格规范。修订草案第143条规定了食药部门应当及时公开日常监督检查结果、违法行为查处等信息。信息公开符合政务公开的方向，但以上信息涉及到生产经营者的人身权、荣誉权和隐私权，不能不慎重研究。其一，此类信息公开的性质，仅仅是政务公开的形式，绝不是另类的处罚，更不是羞辱企业，所以定性要准。其二，公开的内容，如果公布生产经营者个人信息，一定要于法有据。其三，公开的范围也有分寸，是县级、市级、省级还是全国?是监管部门平台还是公共媒体?都应有个规范。其四，救济渠道。公开错了如何纠正?如何补偿?谁来承责?其五，公开的期限问题，是永久还是有一定时限，都应当细化、规范，减少随意性。

　　关于责任约谈的责任。修订草案第145条规定了监督部门可以对食品生产经营者进行约谈。意在促进生产经营者及时整改出现的食品安全问题。但需要明确的问题是，约谈是什么性质?行政强制还是双方自愿?你约、我忙，不来怎么办?用什么方法约?什么时间、地点约?要不要使用法律文书

　　同时，约谈的前提是企业有问题了，那直接依法依规查处就可以了，约谈是必经程序吗?还是发生了食品安全问题，可以不依法查处，约谈一下就过去了吗?约谈情况向社会公开，同样也有程序问题、救济问题、范围问题。其实执法办案，依法查处，就已经有对企业责任人进行约谈、调查的程序了。突出强调约谈的必要性，可行性和法律效力问题值得深入研究。

食品安全法全文

　　1.食品安全的英文演讲稿

　　2.观《食品安全》有感

　　3.食品安全教育观后感

　　4.最新小巷管家观后感

　　7.新闻大求真观后感「最新」

　　的最新素材名人事例

食品安全法培训讲稿

　　根据《20xx年黎城县食品安全风险监测方案》的要求，认真开展学习宣传贯彻实施〈食品安全法〉培训情况汇报下：

　　一、召开食品安全培训会，通过培训，提高全院医护人员意识。

　　1、5月9日下午3时，我院召集全体医、技、药、护人员参加培训会。会议王志正书记亲自主持，分管医疗安全的张重宵副院长负责会议主要培训工作，参会人员78人。

　　2、培训内容：

　　一是围绕《食品安全法》及其实施条例的规定，按照《20xx年黎城县食品安全风险监测方案》的要求，结合我院情况分别对食源性疾病(包括食物中毒)及疑似食源性异病例∕异常健康事件的诊断、处置、报监测方工作手数据报告系统等进行了系统培训。

　　二是把近一段时间来我市及其周边发生的重大食品安全事故以明确的时间、地点、事故原因及造成的国家和人民群众的生命财产损失进行了实例通报。以生活的事例表明，食品安全不仅涉及到广大人民的生命健康，还直接影响到社会稳定、经济发展及祖国在国际间的声誉。

　　二、加强思想意识，提高对食品安全工作重要性的认识。

　　对来我院就诊的食源性疾病(包括食物中毒)及疑似食源性异病例∕异常健康事件应积极诊治同时做好向上级报告，不能确诊的要通知院领导并组织专家组进行诊断和处置，我院条件有限不能诊治的要做好转诊安全保障工作，做好院内检测工作就运转流程和食源性疾病病例信息报告。

　　三、利用我们的专业知识义务做好食品安全教育工作。

　　总则，通过这次食品安全风险监测》培训，使大医务人员对食源性疾病(包括食物中毒)及疑似食源性异病例∕异常健康事件的诊断、处置、报监测方工作手数据报告系统等有了充分的认识和提高。

学习食品安全法心得体会范文

　　XX年，xx县人民政府认真贯彻落实省、市食品安全监管工作会议精神，切实加强对食品安全工作的领导，深入开展食品安全专项整治，积极探索新形势下的食品安全监管新机制，不断强化监管措施，保障了人民群众饮食安全，促进了食品产业健康发展。现将一年来的食品安全工作情况总结如下：

　　一、政府高度重视，加强领导、明确责任。

　　食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。3月23日，我县召开了XX年食品药品安全工作会议，对XX年食品安全工作作了全面安排部署，并与8个乡政府、10家成员单位签定了《xx县XX年食品安全工作目标责任书》，并将工作目标细化到各成员单位、乡镇，会上对XX年食品安全工作考核先进单位进行表彰奖励。各乡镇与村委会、机关企事业单位，各监管部门与食品经营户签订了目标责任书，层层落实了监管责任，明确了责任制和责任追究制，建立健全了食品安全协调机制，完善了各项工作制度，整合了监管资源，增强了监管合力。

　　二、加强宣传，人民群众食品安全意识进一步增强。

　　积极参加第三届全国食品安全知识竞赛。为进一步推进社会公众的食品安全宣传教育，普及食品安全知识，提高公众的食品安全意识、科学消费意识，县食药安委办公室积极组织各成员单位、各乡镇参加第三届全国食品安全知识竞赛活动。全县共有89个机关单位、84个食品企业参赛，参赛人数1077人，其中机关796人，食品企业225人，社会公众56人，参加网络答题641人，答题卡答题346人。此次活动中xx县食品药品监督管理局荣获全国第三届食品安全知识竞赛组织奖。

　　认真做好《食品安全法》的学习宣传。为学习贯彻《中华人民共和国食品安全法》，下发了《关于组织学习〈中华人民共和国食品安全法〉的通知》，各成员单位、各乡镇高度重视，精心组织干部职工深入学习《中华人民共和国食品安全法》，提高了依法行政、规范执法的能力和水平。各职能部门组织食品企业负责人学习《中华人民共和国食品安全法》，强化“企业是食品安全第一责任人”的意识，使企业自觉增强守法意识、质量意识和诚信意识。

　　做好信息的收集和编发、发布食品安全消费警示。为及时反映食品安全市场信息，充分展示食品安全监管信息，共编发食品安全信息46期，其中食品安全监管信息27期，打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工动态信息14期，上报食品安全整顿动态信息5期。

　　为防范和减少野生蕈、亚硝酸盐、毒鼠强及高毒农药、食用草乌、农村红白喜事等食物中毒事件的发生，确保广大人民群众的身体健康和生命安全，食品安全委员会及时发布了4期食品安全消费警示。

　　加强对社会公众的宣传教育。充分利用广播和发放宣传资料、张贴宣传标语、开辟宣传专栏等形式开展宣传教育，提高了公众的食品安全意识、社会监督意识，在全社会形成了关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。各乡镇及各成员单位在县城中心城区、乡镇市场开展宣传活动，发放宣传材料12600份，受理群众咨询5600余人，倡导健康向上的消费和消费维权文化。

食品安全法学习心得

　　201X年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议以158票赞成、3票反对、4票弃权审议通过了《中华人民共和国食品安全法》。这部法律的制定始于XX年7月召开的国务院第59次常务会议，那次会议通过了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，在决定中提出了修订《食品卫生法》的要求。这部法律可以说五年磨一剑。从XX年12月首次提请全国人大常委会审议至今三年四审，堪称精雕细琢。食品安全法将于今年6月1日正式实行，它全方位构筑了食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实保障食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。

　　民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。早在改革开放的1982年，全国人大常委会就通过了食品卫生法（试行），标志着我国的食品卫生监管进入了法治化轨道。在总结试行法实施经验的基础上，食品卫生法于1995年正式颁布施行。对保证食品安全，预防和控制食源性疾病，保障人民群众身体健康，发挥了积极作用，我国的食品安全状况不断改善。

　　（一）为什么动议制定食品安全法

　　食品卫生法实施十四年期间，正值我国社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工作出现了一些新情况、新问题。主要表现在3个方面，食品监管存在着“三大软肋”，一是食品标准不统一，不科学，有关食品安全评价的科学性有待进一步提高；食品安全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从。二是食品企业社会责任感不强，食品生产经营者的责任不明确，不严格，食品安全事故频发，对违法企业和行为处罚力度不够，“红心咸鸭蛋”、“山西毒酒”、“致病福寿螺”，近年来，几乎每年都会发生影响较大的食品安全事件，几乎每次事件都是在媒体闹的沸沸扬扬后相关部门才开始轰轰烈烈的查处。特别是“三鹿”牌婴幼儿奶粉事件震惊海内外，造成近30万婴幼儿受到损害，5万余名婴幼儿需住院治疗，伤透了数十万家长的心，人们强烈要求杜绝，严惩这类违法行为。三是监管体制不合理，监管不到位，执法不严格，部门之间存在职责交叉，权责不明，导致存在监管的空白和漏洞，有利争着管，没利都不管，推诿扯皮。

　　另一方面，人民群众一浪高过一浪的呼声，加快了食品安全立法的进程。群众反映的社会难点，也是全体人大代表们关注的焦点，连续多年来，关于“食品安全”的议案数量一直高居前列，“尽快制定出台食品安全法”成为全体人大代表的共识。

　　XX年的全国人大会议期间，30多名人大代表提出：借鉴发达国家的经验，制定一部符合我国国情的食品安全法，以确保人民身体健康。

　　XX年的全国人大代表会，江苏、安徽、河南等10多个代表团的445位代表分别联名提出14件议案，要求加快制定食品安全法或修改食品卫生法。

　　据统计，仅十届全国人大期间，就有3000多人次的全国人大代表提出食品安全方面的议案、意见和建议。

　　因而顺应民心，采纳代表意见，也是立法初衷之一。

　　（二）为什么不是修改食品卫生法而是制定食品安全法

　　到底是制定新的《食品安全法》，还是修订已有的《食品卫生法》？从XX年7月开始这一争论三年未休。直到XX年12月，xx总理签署的《食品安全法》草案首次提请全国人大常委会审议，“一锤定音”，宣告法律将以新的名称而不是《食品卫生法修订案》进入立法程序。

　　1、理念的提升：“食品安全事关公众健康，政府威望与国际形象”，它不是一个单纯的卫生问题，而是事关国家发展的战略问题，安全问题。

　　2、顺应国际立法趋势，上世纪90年代中期以来，英国、俄罗斯、日本等国相继制定出台的食品质量领域基本法都是以《食品安全法》命名的。最终，站在成果的基础上重建取代了仅仅是对漏洞和不足。

食品安全法读后感

　　食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的经营要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

　　自古以来便是“民以食为天，食以安为先。”，食品安全关系到国家和社会的稳定和发展，关系到我们每个公民的生命健康权利。如何解决食品安全问题，保护我们的身体健康和生命安全，已经成为摆在国家政府面前的一项艰巨任务，随着人们生活水平的不断提高，社会对食品安全的关注程度大大增加。然而近年来，我国频频发生食品安全事故，例如“苏丹红咸鸭蛋”、“多宝鱼事件”、“福寿螺”、“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”等，这些事故屡屡引发社会公众对食品安全的心理恐慌，对我国相关行业造成了不可估量的损失。由此可见，对于食品安全相关法律法规政策学习和了解的重要性不言而喻。

　　20xx年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，中华人民共和国主席令第九号公布《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），并自20xx年6月1日起实施。此安全法共分为总则、食品安全风险检测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任和附则共十章一百零四条内容。食品安全法的颁布施行，对规范食品生产经营活动，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，全方位构筑食品安全法律屏障，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义

　　首先我们可以看出，在我国境内从事下列六种活动属于《食品安全法》的调整范畴：

　　1、食品生产和加工，食品流通和餐饮服务；

　　2、食品添加剂的生产经营；

　　3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备的生产经营；

　　4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；

　　5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理；

　　6、制定有关食用农产品的质量安全标准，公布食用农产品安全有关信息。

　　食品安全风险检测和评估的作用何在？而哪些食品安全风险需要检测和评估呢？目前，我国的食品安全风险监测制度对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行检测。食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。通过对食品安全状况的综合分析我们就可可以了解具有较高程度安全风险的食品。

　　食品安全标准是为了保证食品安全，对食品生产经营过程中影响食品安全的各种要素以及个关键环节所规定的统一技术要求。需要强调的是，食品安全标准是强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他的的食品强制性标准。

　　在食品的生产经营过程中《食品安全法》对各个方面各个环节作出了相关的规定，禁止生产和经营的食品也在第二十八条中明细。注意其中在销售符合《食品安全法》的食品时，附赠不符合食品安全标准的食品也是违法行为。

　　广义的食品检验是指研究和评定食品质量及其变化的一门学科，它依据物理、化学、生物化学的一些基本理论和各种技术，按照制订的技术标准，对原料、辅助材料、成品的质量进行检验。狭义的食品检验通常是指食品检验机构依据《中华人民共和国食品卫生法》规定的卫生标准，对食品质量所进行的检验，包括对食品的外包装、内包装、标志、唛头和商品体外观的特性、理化指标以及其它一些卫生指标所进行的检验。当今的食品检验技术和设备的发展十分迅速，希望这些快速又准确的检验方法能给降低我们的食品安全危险系数。

　　随着经济的飞速发展，我国进出口食品量均有增长，但是其中潜在的问题也渐渐增多。大家都知道的就是三鹿的三聚氰胺奶粉一事，事故发生之后西方一些国家就拒绝再进口我国的任何奶粉，这给我们的经济和食品行业都造成巨大的损失。由于我们的食品检验技术和设备在国际上相对还比较落后，而一些有害物质的最低检出限相较其他国也会偏高，那么我们所生产的食品就达不到他们的食品安全标准，这样是我国出口食品上的障碍。一些过敏对我们自己的食品质量和安全不放心，情愿花高价买进口的食品，这无疑又是给我国的食品行业一沉重的打击。

　　在食品安全事故的处理方面要采取以下四方面的措施：

　　1、开展应急救援工作，对事故中受害的人卫生部应立即组织营救；

　　2、封存可能导致食品安全事故的食品以及原料并立即进行检验；

　　3、封存被污染的食品用的工具并责令清洗消毒；

　　4、做好信息发布工作。对于食品安全事故的处理，在我们身边有实例的存在。就在去年，诚毅学院的同学吃了培乐斯面包房的三明治食物中毒了，后经查明是三明治中夹的生菜叶子存在沙门氏杆菌所致，然后就觉得像是在一夜之间，

　　所有的培乐斯面包房就倒闭关门了。由此看来，我国对食品安全事故的处理还是本着严肃和严厉的态度。

　　食品安全监督管理涉及监管部门较多，卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理和药品食品监督管理部门，分别承担综合协调以及初级农产品、食品生产、食品流通、餐饮服务活动的监督管理职责，2008年的问题奶粉事件深刻反映出了分段监管体制下的监督标准缺失的问题。所以一般说到监督管理这个问题，大家就会觉得我国的食品行业有些许的黑暗存在。如果我们国家的食品安全监督管理部门都能够严格依法执事，一心一意的为人民的健康着想，或许我们会吃得安全许多。

　　最后说到法律责任这个问题，《食品安全法》对此做出了各个方面的违法行为规定，并规定了相关的行政处罚和刑事责任。由于我国食品安全事故常有发生，在处理事故时候关乎法律责任的问题国家也会毫不含糊，也终有严厉打击和严格处理才能在食品行业中起到作用。在乳品质量安全监督管理中，奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售的乳品质量安全负责，是乳品质量安全的第一负责人。

　　作为一名食品科学与工程专业的学生，或许我们会对食品安全为题有更深的感触。当看到身边的家人和朋友毫不知情得买着过期的、加埋伪劣的食品，我们不禁会对我国的食品行业感到深深的悲哀。当国外用于塑料制品的三聚氰胺被我国拿来冒充奶粉、当一些工业燃料被当成食品色素······我们不仅对未来很迷茫，会不会还有什么新的可怕的东西在等着我们？这一切深思都会成为我们好好学习专业知识的动力，为未来的食品行业做出一些自己的贡献。

食品安全法全文

　　中华人民共和国食品安全法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全， 制定本法。

　　第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动， 应当遵守本法：(一) 食品生产和加工 (以下称食品生产) ，食品销售和餐饮服务(以下称食品经营) ;(二) 食品添加剂的生产经营;(三) 用于食品的包装材料、 容器、 洗涤剂、 消毒剂和用于食品生产经营的工具、 设备(以下称食品相关产品) 的生产经营;(四) 食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;(五) 食品的贮存和运输;(六) 对食品、 食品添加剂、 食品相关产品的安全管理。

　　供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品) 的质量安全管理， 遵守 《中华人民共和国农产品质量安全法》 的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的， 应当遵守本法的规定。

　　第三条 食品安全工作实行预防为主、风险管理、 全程控制、 社会共治， 建立科学、 严格的监督管理制度。

　　第四条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

　　食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全， 诚信自律， 对社会和公众负责， 接受社会监督， 承担社会责任。

　　第五条 国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定。

　　国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理。

　　国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。

　　国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责， 承担有关食品安全工作。

　　第六条 县级以上地方政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、 组织、 协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。

　　县级以上地方政府依照本法和国务院的规定， 确定本级食品药品监督管理、 卫生行政部门和其他有关部门的职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。

　　县级政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构。

　　第七条 县级以上地方政府实行食品安全监督管理责任制。上级政府负责对下一级政府的食品安全监督管理工作进行评议、 考核。 县级以上地方政府负责对本级食品药品监督管理部门和其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、 考核。

　　第八条 县级以上政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算， 加强食品安全监督管理能力建设， 为食品安全工作提供保障。

　　县级以上政府食品药品监督管理部门和其他有关部门应当加强沟通、 密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。

　　第九条 食品行业协会应当加强行业自律， 按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、 技术等服务， 引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设， 宣传、 普及食品安全知识。

　　消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定， 损害消费者合法权益的行为， 依法进行社会监督。

　　第十条 各级政府应当加强食品安全的宣传教育， 普及食品安全知识， 鼓励社会组织、 基层群众性自治组织、 食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作， 倡导健康的饮食方式， 增强消费者食品安全意识和自我保护能力。

　　新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、 公正。

　　第十一条 国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究、 应用研究， 鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。

　　国家对农药的使用实行严格的管理制度， 加快淘汰剧毒、 高毒、 高残留农药， 推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。

　　第十二条 任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。

　　第十三条 对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、 奖励。

　　第二章 食品安全风险监测和评估

　　第十四条 国家建立食品安全风险监测制度， 对食源性疾病、 食品污染以及食品中的有害因素进行监测。

　　国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理、 质量监督等部门， 制定、 实施国家食品安全风险监测计划。

　　国务院食品药品监督管理部门和其他有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即核实并向国务院卫生行政部门通报。对有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息， 国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门分析研究， 认为必要的， 及时调整国家食品安全风险监测计划。

　　省、 自治区、 直辖市政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门， 根据国家食品安全风险监测计划， 结合本行政区域的具体情况， 制定、 调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案并实施。

　　第十五条 承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作，保证监测数据真实、 准确， 并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求报送监测数据和分析结果。

　　食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品、 收集相关数据。 采集样品应当按照市场价格支付费用。

　　第十六条 食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，县级以上政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报同中华人民共和国食品安全法级食品药品监督管理等部门，并报告本级政府和上级政府卫生行政部门。食品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查。

　　第十七条 国家建立食品安全风险评估制度， 运用科学方法， 根据食品安全风险监测信息、 科学数据以及有关信息， 对食品、 食品添加剂、 食品相关产品中生物性、 化学性和物理性危害因素进行风险评估。

　　国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作， 成立由医学、 农业、 食品、 营养、 生物、 环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。

　　对农药、 肥料、 兽药、 饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。

　　食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用，采集样品应当按照市场价格支付费用。

　　第十八条 有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估：(一) 通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、 食品添加剂、 食品相关产品可能存在安全隐患的;(二) 为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的;(三) 为确定监督管理的重点领域、 重点品种需要进行风险评估的;(四) 发现新的可能危害食品安全因素的;(五) 需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的;(六) 国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。

　　第十九条 国务院食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议， 并提供风险来源、 相关检验数据和结论等信息、 资料。 属于本法第十八条规定情形的，国务院卫生行政部门应当及时进行食品安全风险评估，并向国务院有关部门通报评估结果。

　　第二十条 省级以上政府卫生行政、 农业行政部门应当及时相互通报食品、 食用农产品安全风险监测信息。

　　国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品、食用农产品安全风险评估结果等信息。

　　第二十一条 食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据。

　　经食品安全风险评估， 得出食品、 食品添加剂、 食品相关产品不安全结论的， 国务院食品药品监督管理、质量监督等部门应当依据各自职责立即向社会公告，告知消费者停止食用或者使用，并采取相应措施，确保该食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营;需要制定、修订相关食品安全国家标准的，国务院卫生行政部门应当会同国务院食品药品监督管理部门立即制定、 修订。

　　第二十二条 国务院食品药品监督管理部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、 食品安全监督管理信息， 对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品， 国务院食品药品监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示， 并向社会公布。

　　第二十三条 县级以上政府食品药品监督管理部门和其他有关部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构，应当按照科学、 客观、 及时、 公开的原则， 组织食品生产经营者、 食品检验机构、 认证机构、 食品行业协会、 消费者协会以及新闻媒体等， 就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。

　　第三章 食品安全标准

　　第二十四条 制定食品安全标准，应当以保障公众身体健康为宗旨， 做到科学合理、安全可靠。

　　第二十五条 食品安全标准是强制执行的标准。 除食品安全标准外， 不得制定其他食品强制性标准。

　　第二十六条 食品安全标准应当包括下列内容：(一) 食品、 食品添加剂、 食品相关产品中的致病性微生物， 农药残留、 兽药残留、 生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;(二) 食品添加剂的品种、 使用范围、 用量;(三) 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;(四) 对与卫生、 营养等食品安全要求有关的标签、 标志、 说明书的要求;(五) 食品生产经营过程的卫生要求;(六) 与食品安全有关的质量要求;(七) 与食品安全有关的食品检验方法与规程;(八) 其他需要制定为食品安全标准的内容。

　　第二十七条 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、 公布， 国务院标准化行政部门提供国家标准编号。

　　食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定。

　　屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

　　第二十八条 制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果， 并将食品安全国家标准草案向社会公布，广泛听取食品生产经营者、 消费者、 有关部门等方面的意见。

　　食品安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、 农业、 食品、 营养、 生物、 环境等方面的专家以及国务院有关部门、 食品行业协会、 消费者协会的代表组成，对食品安全国家标准草案的科学性和实用性等进行审查。

　　第二十九条 对地方特色食品，没有食品安全国家标准的， 省、 自治区、 直辖市政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准， 报国务院卫生行政部门备案。 食品安全国家标准制定后， 该地方标准即行废止。

　　第三十条 国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准， 在本企业适用， 并报省、 自治区、 直辖市政府卫生行政部门备案。

　　第三十一条 省级以上政府卫生行政部门应当在其网站上公布制定和备案的食品安全国家标准、 地方标准和企业标准， 供公众免费查阅、 下载。

　　对食品安全标准执行过程中的问题， 县级以上政府卫生行政部门应当会同有关部门及时给予指导、 解答

　　第三十二条 省级以上政府卫生行政部门应当会同同级食品药品监督管理、 质量监督、 农业行政等部门， 分别对食品安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价， 并根据评价结果及时修订食品安全标准。

　　省级以上政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门应当对食品安全标准执行中存在的问题进行收集、 汇总， 并及时向同级卫生行政部门通报。

　　食品生产经营者、 食品行业协会发现食品安全标准在执行中存在问题的， 应当立即向卫生行政部门报告。

　　第四章 食品生产经营

　　第一节 一般规定

　　第三十三条 食品生产经营应当符合食品安全标准， 并符合下列要求：(一) 具有与生产经营的食品品种、 数量相适应的食品原料处理和食品加工、 包装、 贮存等场所， 保持该场所环境整洁， 并与有毒、 有害场所以及其他污染源保持规定的距离;(二) 具有与生产经营的食品品种、 数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、 更衣、 盥洗、 采光、 照明、 通风、 防腐、 防尘、防蝇、 防鼠、 防虫、 洗涤以及处理废水、 存放垃圾和废弃物的设备或者设施;(三) 有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、 食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;(四) 具有合理的设备布局和工艺流程， 防止待加工食品与直接入口食品、 原料与成品交叉污染， 避免食品接触有毒物、 不洁物;(五) 餐具、 饮具和盛放直接入口食品的容器， 使用前应当洗净、 消毒， 炊具、 用具用后应当洗净， 保持清洁;(六) 贮存、 运输和装卸食品的容器、 工具和设备应当安全、 无害， 保持清洁， 防止食品污染， 并符合保证食品安全所需的温度、 湿度等特殊要求， 不得将食品与有毒、 有害物品一同贮存、 运输;(七) 直接入口的食品应当使用无毒、 清洁的包装材料、 餐具、 饮具和容器;(八) 食品生产经营人员应当保持个人卫生， 生产经营食品时， 应当将手洗净， 穿戴清洁的工作衣、 帽等; 销售无包装的直接入口食品时， 应当使用无毒、 清洁的容器、 售货工具和设备;(九) 用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;(十) 使用的洗涤剂、 消毒剂应当对人体安全、 无害;(十一) 法律、 法规规定的其他要求。

　　非食品生产经营者从事食品贮存、 运输和装卸的， 应当符合前款第六项的规定。

　　第三十四条 禁止生产经营下列食品、 食品添加剂、 食品相关产品：(一) 用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品， 或者用回收食品作为原料生产的食品;(二) 致病性微生物， 农药残留、 兽药残留、生物毒素、 重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、 食品添加剂、 食品相关产品;(三) 用超过保质期的食品原料、 食品添加剂生产的食品、 食品添加剂;(四) 超范围、 超限量使用食品添加剂的食品;(五) 营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;(六) 腐臭变质、 油脂酸败、 霉变生虫、 污秽不洁、 混有异物、 掺假掺杂或者感官性状异常的食品、 食品添加剂;(七) 病死、 毒死或者死因不明的禽、 畜、兽、 水产动物肉类及其制品;(八) 未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类， 或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;(九) 被包装材料、 容器、 运输工具等污染的食品、 食品添加剂;(十) 标注虚假生产日期、 保质期或者超过保质期的食品、 食品添加剂;(十一) 无标签的预包装食品、 食品添加剂;(十二) 国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;(十三) 其他不符合法律、 法规或者食品安全标准的食品、 食品添加剂、 食品相关产品。

　　第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、 食品销售、 餐饮服务， 应当依法取得许可。但是， 销售食用农产品， 不需要取得许可。

　　县级以上地方政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》 的规定， 审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料， 必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查; 对符合规定条件的， 准予许可; 对不符合规定条件的， 不予许可并书面说明理由。

　　第三十六条 食品生产加工小作坊和食品摊贩等从事食品生产经营活动， 应当符合本法规定的与其生产经营规模、 条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、 无毒、 无害， 食品药品监督管理部门应当对其加强监督管理。

　　县级以上地方政府应当对食品生产加工小作坊、 食品摊贩等进行综合治理， 加强服务和统一规划， 改善其生产经营环境， 鼓励和支持其改进生产经营条件， 进入集中交易市场、 店铺等固定场所经营， 或者在指定的临时经营区域、 时段经营。

　　食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、 自治区、 直辖市制定。

　　第三十七条 利用新的食品原料生产食品， 或者生产食品添加剂新品种、 食品相关产品新品种， 应当向国务院卫生行政部门提交相关产品的安全性评估材料。 国务院卫生行政部门应当自收到申请之日起六十日内组织审查;对符合食品安全要求的，准予许可并公布; 对不符合食品安全要求的， 不予许可并书面说明理由。

　　第三十八条 生产经营的食品中不得添加药品， 但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。 按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、 公布。

　　第三十九条 国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产， 应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、 生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度， 并依照本法第三十五条第二款规定的程序， 取得食品添加剂生产许可。

　　生产食品添加剂应当符合法律、 法规和食品安全国家标准。

　　第四十条 食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠， 方可列入允许使用的范围; 有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订。

　　食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂。

　　第四十一条 生产食品相关产品应当符合法律、 法规和食品安全国家标准。对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品， 按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。 质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。

　　第四十二条 国家建立食品安全全程追溯制度。

　　食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系， 保证食品可追溯。 国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、 留存生产经营信息， 建立食品安全追溯体系。

　　国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。

　　第四十三条 地方各级政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、 配送。

　　国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。

　　第二节 生产经营过程控制

　　第四十四条 食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度， 对职工进行食品安全知识培训， 加强食品检验工作， 依法从事生产经营活动。

　　食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管理制度， 对本企业的食品安全工作全面负责。

　　食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员， 加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的， 不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。

　　第四十五条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。 患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员， 不得从事接触直接入口食品的工作。

　　从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查， 取得健康证明后方可上岗工作。

　　第四十六条 食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求， 保证所生产的食品符合食品安全标准：(一) 原料采购、 原料验收、 投料等原料控制;(二) 生产工序、 设备、 贮存、 包装等生产关键环节控制;(三) 原料检验、 半成品检验、 成品出厂检验等检验控制;(四) 运输和交付控制。

　　第四十七条 食品生产经营者应当建立食品安全自查制度， 定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化， 不再符合食品安全要求的， 食品生产经营者应当立即采取整改措施; 有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动， 并向所在地县级政府食品药品监督管理部门报告。

　　第四十八条 国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求， 实施危害分析与关键控制点体系， 提高食品安全管理水平。

　　对通过良好生产规范、 危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业， 认证机构应当依法实施跟踪调查; 对不再符合认证要求的企业， 应当依法撤销认证， 及时向县级以上政府食品药品监督管理部门通报， 并向社会公布。认证机构实施跟踪调查不得收取费用。

　　第四十九条 食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、 肥料、 兽药、 饲料和饲料添加剂等农业投入品， 严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定， 不得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、 高毒农药用于蔬菜、 瓜果、 茶叶和中草药材等国家规定的农作物。

　　食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农业投入品使用记录制度。

　　县级以上政府农业行政部门应当加强对农业投入品使用的监督管理和指导，建立健全农业投入品安全使用制度。

　　第五十条 食品生产者采购食品原料、 食品添加剂、 食品相关产品， 应当查验供货者的许可证和产品合格证明;对无法提供合格证明的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验;不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、 食品添加剂、 食品相关产品。

　　食品生产企业应当建立食品原料、 食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、 食品添加剂、 食品相关产品的名称、 规格、 数量、 生产日期或者生产批号、 保质期、 进货日期以及供货者名称、 地址、 联系方式等内容， 并保存相关凭证。 记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月; 没有明确保质期的， 保存期限不得少于二年。

　　第五十一条 食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度， 查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、 数量、 生产日期或者生产批号、 保质期、 检验合格证号、 销售日期以及购货者名称、 地址、 联系方式等内容， 并保存相关凭证。 记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

　　第五十二条 食品、 食品添加剂、 食品相关产品的生产者， 应当按照食品安全标准对所生产的食品、 食品添加剂、 食品相关产品进行检验， 检验合格后方可出厂或者销售。

　　第五十三条 食品经营者采购食品， 应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明 (以下称合格证明文件) 。

　　食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、 数量、 生产日期或者生产批号、 保质期、 进货日期以及供货者名称、 地址、 联系方式等内容，并保存相关凭证。 记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

　　实行统一配送经营方式的食品经营企业， 可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件， 进行食品进货查验记录。

　　从事食品批发业务的经营企业应当建立食品销售记录制度，如实记录批发食品的名称、 规格、 数量、 生产日期或者生产批号、 保质期、 销售日期以及购货者名称、 地址、 联系方式等内容， 并保存相关凭证。 记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

　　第五十四条 食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品， 定期检查库存食品， 及时清理变质或者超过保质期的食品。

　　食品经营者贮存散装食品， 应当在贮存位置标明食品的名称、 生产日期或者生产批号、 保质期、 生产者名称及联系方式等内容。

　　第五十五条 餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求， 不得采购不符合食品安全标准的食品原料。 倡导餐饮服务提供者公开加工过程， 公示食品原料及其来源等信息。

　　餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有本法第三十四条第六项规定情形的， 不得加工或者使用。

　　第五十六条 餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、 贮存、 陈列等设施、 设备; 定期清洗、 校验保温设施及冷藏、 冷冻设施。

　　餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒， 不得使用未经清洗消毒的餐具、 饮具; 餐饮服务提供者委托清洗消毒餐具、 饮具的， 应当委托符合本法规定条件的餐具、 饮具集中消毒服务单位。

　　第五十七条 学校、托幼机构、养老机构、 建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、 法规和食品安全标准; 从供餐单位订餐的， 应当从取得食品生产经营许可的企业订购， 并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、 法规和食品安全标准， 当餐加工， 确保食品安全。

　　学校、 托幼机构、 养老机构、 建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理， 降低食品安全风险， 及时消除食品安全隐患。

　　第五十八条 餐具、饮具集中消毒服务单位应当具备相应的作业场所、 清洗消毒设备或者设施， 用水和使用的洗涤剂、 消毒剂应当符合相关食品安全国家标准和其他国家标准、 卫生规范。

　　餐具、 饮具集中消毒服务单位应当对消毒餐具、 饮具进行逐批检验， 检验合格后方可出厂， 并应当随附消毒合格证明。消毒后的餐具、 饮具应当在独立包装上标注单位名称、 地址、 联系方式、 消毒日期以及使用期限等内容。

　　第五十九条 食品添加剂生产者应当建立食品添加剂出厂检验记录制度， 查验出厂产品的检验合格证和安全状况， 如实记录食品添加剂的名称、 规格、 数量、 生产日期或者生产批号、 保质期、 检验合格证号、 销售日期以及购货者名称、 地址、 联系方式等相关内容， 并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

　　第六十条 食品添加剂经营者采购食品添加剂，应当依法查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品添加剂的名称、 规格、 数量、 生产日期或者生产批号、 保质期、 进货日期以及供货者名称、 地址、 联系方式等内容， 并保存相关凭证。 记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

　　第六十一条 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者， 应当依法审查入场食品经营者的许可证， 明确其食品安全管理责任， 定期对其经营环境和条件进行检查， 发现其有违反本法规定行为的， 应当及时制止并立即报告所在地县级政府食品药品监督管理部门。

　　第六十二条 网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记， 明确其食品安全管理责任; 依法应当取得许可证的， 还应当审查其许可证。

　　网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级政府食品药品监督管理部门; 发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

　　第六十三条 国家建立食品召回制度。

　　食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的， 应当立即停止生产， 召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

　　食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的， 应当立即停止经营， 通知相关生产经营者和消费者， 并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的， 应当立即召回。 由于食品经营者的原因造成其经营的食品有前款规定情形的， 食品经营者应当召回。

　　食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、 销毁等措施， 防止其再次流入市场。 但是， 对因标签、 标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品， 食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售; 销售时应当向消费者明示补救措施。

　　食品生产经营者应当将食品召回和处理情况向所在地县级政府食品药品监督管理部门报告; 需要对召回的食品进行无害化处理、销毁的，应当提前报告时间、 地点。食品药品监督管理部门认为必要的， 可以实施现场监督。

　　食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营的， 县级以上政府食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。

　　第六十四条 食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构， 对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验; 发现不符合食品安全标准的， 应当要求销售者立即停止销售， 并向食品药品监督管理部门报告。

　　第六十五条 食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、 数量、 进货日期以及供货者名称、 地址、 联系方式等内容， 并保存相关凭证。 记录和凭证保存期限不得少于六个月。

　　第六十六条 进入市场销售的食用农产品在包装、 保鲜、 贮存、 运输中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品， 应当符合食品安全国家标准。

　　第三节 标签、 说明书和广告

　　第六十七条 预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：(一) 名称、 规格、 净含量、 生产日期;(二) 成分或者配料表;(三) 生产者的名称、 地址、 联系方式;(四) 保质期;(五) 产品标准代号;(六) 贮存条件;(七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;(八) 生产许可证编号;(九) 法律、 法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。

　　专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。

　　食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的， 从其规定。

　　第六十八条 食品经营者销售散装食品， 应当在散装食品的容器、 外包装上标明食品的名称、 生产日期或者生产批号、 保质期以及生产经营者名称、 地址、 联系方式等内容。

　　第六十九条 生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。

　　第七十条 食品添加剂应当有标签、 说明书和包装。标签、 说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、 第八项、 第九项规定的事项， 以及食品添加剂的使用范围、 用量、 使用方法， 并在标签上载明 “食品添加剂” 字样。

　　第七十一条 食品和食品添加剂的标签、 说明书， 不得含有虚假内容， 不得涉及疾病预防、 治疗功能。生产经营者对其提供的标签、 说明书的内容负责。

　　食品和食品添加剂的标签、 说明书应当清楚、 明显， 生产日期、 保质期等事项应当显著标注， 容易辨识。

　　食品和食品添加剂与其标签、 说明书的内容不符的， 不得上市销售。

　　第七十二条 食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、 警示说明或者注意事项的要求销售食品。

　　第七十三条 食品广告的内容应当真实合法， 不得含有虚假内容， 不得涉及疾病预防、 治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、 合法性负责。

　　县级以上政府食品药品监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、 食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。 消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。

　　第四节 特殊食品

　　第七十四条 国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。

　　第七十五条 保健食品声称保健功能，应当具有科学依据，不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。

　　保健食品原料目录和允许保健食品声称的保健功能目录， 由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、 国家中医药管理部门制定、 调整并公布。

　　保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效; 列入保健食品原料目录的原料只能用于保健食品生产， 不得用于其他食品生产。

　　第七十六条 使用保健食品原料目录以外原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。

　　但是， 首次进口的保健食品中属于补充维生素、 矿物质等营养物质的， 应当报国务院食品药品监督管理部门备案。 其他保健食品应当报省、 自治区、 直辖市政府食品药品监督管理部门备案。

　　进口的保健食品应当是出口国(地区)主管部门准许上市销售的产品。

　　第七十七条 依法应当注册的保健食品，注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、 生产工艺、 安全性和保健功能评价、 标签、 说明书等材料及样品， 并提供相关证明文件。 国务院食品药品监督管理部门经组织技术审评， 对符合安全和功能声称要求的， 准予注册; 对不符合要求的， 不予注册并书面说明理由。 对使用保健食品原料目录以外原料的保健食品作出准予注册决定的， 应当及时将该原料纳入保健食品原料目录。

　　依法应当备案的保健食品， 备案时应当提交产品配方、 生产工艺、 标签、 说明书以及表明产品安全性和保健功能的材料。第七十八条 保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、 治疗功能， 内容应当真实， 与注册或者备案的内容相一致， 载明适宜人群、 不适宜人群、 功效成分或者标志性成分及其含量等， 并声明 “本品不能代替药物” 。 保健食品的功能和成分应当与标签、 说明书相一致。

　　第七十九条 保健食品广告除应当符合本法第七十三条第一款的规定外， 还应当声明 “本品不能代替药物” ; 其内容应当经生产企业所在地省、 自治区、 直辖市政府食品药品监督管理部门审查批准， 取得保健食品广告批准文件。 省、 自治区、 直辖市政府食品药品监督管理部门应当公布并及时更新已经批准的保健食品广告目录以及批准的广告内容。

　　第八十条 特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。 注册时， 应当提交产品配方、 生产工艺、 标签、 说明书以及表明产品安全性、 营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。

　　特殊医学用途配方食品广告适用 《中华人民共和国广告法》 和其他法律、 行政法规关于药品广告管理的规定。

　　第八十一条 婴幼儿配方食品生产企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制， 对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验， 保证食品安全。

　　生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、 辅料等食品原料、 食品添加剂等， 应当符合法律、行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。

　　婴幼儿配方食品生产企业应当将食品原料、 食品添加剂、 产品配方及标签等事项向省、 自治区、 直辖市政府食品药品监督管理部门备案。

　　婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。注册时，应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、 安全性的材料。

　　不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。

　　第八十二条 保健食品、特殊医学用途配方食品、 婴幼儿配方乳粉的注册人或者备案人应当对其提交材料的真实性负责。

　　省级以上政府食品药品监督管理部门应当及时公布注册或者备案的保健食品、 特殊医学用途配方食品、 婴幼儿配方乳粉目录， 并对注册或者备案中获知的企业商业秘密予以保密。

　　保健食品、 特殊医学用途配方食品、 婴幼儿配方乳粉生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、 生产工艺等技术要求组织生产。

　　第八十三条 生产保健食品，特殊医学用途配方食品、 婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业， 应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系， 定期对该体系的运行情况进行自查， 保证其有效运行， 并向所在地县级政府食品药品监督管理部门提交自查报告。

　　第五章 食品检验

　　第八十四条 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后， 方可从事食品检验活动。但是， 法律另有规定的除外。

　　食品检验机构的资质认定条件和检验规范， 由国务院食品药品监督管理部门规定。

　　符合本法规定的食品检验机构出具的检验报告具有同等效力。

　　县级以上政府应当整合食品检验资源， 实现资源共享。

　　第八十五条 食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。

　　检验人应当依照有关法律、法规的规定， 并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验， 尊重科学， 恪守职业道德， 保证出具的检验数据和结论客观、 公正， 不得出具虚假检验报告。

　　第八十六条 食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。 食品检验报告应当加盖食品检验机构公章， 并有检验人的签名或者盖章。 食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。

　　第八十七条 县级以上政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验， 并依据有关规定公布检验结果， 不得免检。 进行抽样检验， 应当购买抽取的样品， 委托符合本法规定的食品检验机构进行检验， 并支付相关费用; 不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用。

　　第八十八条 对依照本法规定实施的检验结论有异议的， 食品生产经营者可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。 复检机构出具的复检结论为最终检验结论。 复检机构与初检机构不得为同一机构。 复检机构名录由国务院认证认可监督管理、 食品药品监督管理、 卫生行政、 农业行政等部门共同公布。

　　采用国家规定的快速检测方法对食用农产品进行抽查检测， 被抽查人对检测结果有异议的， 可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

　　第八十九条 食品生产企业可以自行对所生产的食品进行检验， 也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。

　　食品行业协会和消费者协会等组织、 消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的， 应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。

　　第九十条 食品添加剂的检验，适用本法有关食品检验的规定。