党政联席会议

联席会议领导讲话稿

　　在全省农村党风廉政建设联席会议上的讲话

　　刚才，会议传达了中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议精神，总结了去年的农村党风廉政建设工作，安排部署了今年的任务，审议了《山西省农村党风廉政建设20xx年工作要点》和《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》。刘维佳副省长作了重要讲话，从八个方面总结了我省农村党风廉政建设的成绩和特色，对今后工作作出了部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，供同志们参考。

　　一、认真贯彻落实中央和省委关于加强农村党风廉政建设的一系列部署要求，更加自觉地把农廉工作摆上突出位置来抓

　　农村党风廉政建设是抓好三农工作的一个重要抓手。中央十分重视农村基层党风廉政建设，制定出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，明确提出要推进农村惩治和预防腐败体系建设。中央纪委多次召开会议，专门进行研究部署。中央纪委六次全会明确要求，加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。前不久，在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上，胡锦涛总书记作了重要讲话，就如何做好社会管理工作提出了明确要求，突出强调要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。在我国，农村无论是人口数量，还是经济成份、经济比重都占有非常重要的位置。农村信访在全国信访总量中占相当大的比重，特别是涉农集体访、越级访占一半以上。农村不稳，中国不稳;农村基层政权不强，执政基础就不牢固。从这个角度讲，抓好农村党风廉政建设是巩固农村基层政权，维护党的执政形象，解决社会稳定的重要工作。刚刚结束的中央农村基层党风廉政建设工作联席会议第八次会议，又对今年农村党风廉政建设工作作了全面部署。对于这些重要的要求，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

　　省委、省政府十分重视农村党风廉政建设，出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》等一系列重要文件，每年要对农廉工作进行研究部署。今年1月11日，省委常委会专题听取全省农村党风廉政建设工作汇报，对农村党风廉政建设工作进行了安排部署，同意以省委名义出台《山西省农村惩治和预防腐败体系实施意见》，为深入推进农村党风廉政建设指明了方向。省政府高度重视农廉工作，特别是维佳省长给予了有力指导和大力支持。省纪委、监察厅把这项工作紧紧抓在手上，制定了关于加强城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村党风廉政建设工作的指导意见和加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见等重要文件。各地各部门密切配合、同力协作，结合实际、扎实工作，农廉工作取得了明显成效。特别是阳光农廉网的建设，受到中央纪委书记贺国强同志和省委、省政府主要领导的充分肯定。总的来看，当前全省农廉工作发展势头良好，正在向纵深推进。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果。借此机会，向大家表示衷心的感谢!

　　同时，我们既要看到农村党风廉政建设面临的好局面、好势头，又要看到农村党风廉政建设出现的新情况、新问题，以及背后许多没有解决的深层次矛盾和问题。因此，各地各部门要更加自觉地把农廉工作摆上突出位置常抓不懈，进一步增强责任感和紧迫感，推动全省农村党风廉政建设深入发展，确保党的农村政策贯彻落实，确保农村社会大局和谐稳定，确保新农村建设顺利进行，为全省实现转型跨越发展奠定良好的基础。

　　二、以促进农业发展、维护农村稳定为目标，深入推进全省农村党风廉政建设工作

　　当前和今后一个时期，要全面贯彻中央纪委六次全会精神以及省委九届十一次全会精神，按照全省党风廉政建设干部大会和省纪委九届六次全会的要求，牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持围绕中心、服务大局，以促进农业发展、维护农村稳定为目标，以落实《山西省建立健全农村惩治和预防腐败体系实施意见》为主线，以解决影响农村社会和谐稳定的突出问题为突破口，以维护农民权益为重点，以建设阳光农廉网为载体，以加强和改进农村基层党员干部作风为抓手，切实强化对农村基层党员干部的教育、管理和监督，着力解决农民群众身边的腐败问题，努力推动农村党风廉政建设取得新进展。

　　(一)强化监督检查，推动强农惠农政策得到有效落实。在推进农村党风廉政建设工作中，必须把保障强农惠农政策有效落实放在重要位置来抓。要进一步丰富和完善《山西省强农惠农政策明白卡》，切实增强落实强农惠农政策的透明度。要紧紧抓住补贴面积公示审核、建设项目立项审批、涉农资金管理分配等关键环节加强监督检查，着力解决弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等突出问题。要突出加强对涉农工程项目的监管，加强对国家投资项目新形成集体资产的监管。今年，中央一号文件作出了加快水利改革发展的决定，中央、省、市、县将对水利基础设施建设进一步加大投入力度，我们一定要对资金投入和建设项目加强监督和管理。同时，要加强对移民搬迁、扶贫开发、新的五个全覆盖工程中涉及农民利益落实情况的监督检查，确保各项强农惠农政策不折不扣地落到实处。要把经常性检查与专项检查结合起来，严肃查处违反强农惠农政策、损害农民群众利益的案件，切实维护农民群众的切身利益。各级纪检监察机关要进一步加大查处涉农违纪违法案件力度，切实解决损害农民利益的突出问题，以农廉工作的实际成效取信于民。

　　(二)深入推进三务公开，大力加强三资管理。公开是做好农村党风廉政建设的重要手段和基本要求，必须不断推进公开常态化。要以村级财务公开为核心，推进村务公开工作;以基层党组织决策内容和程序为重点，推进党务公开工作;以重大事项决策和社会管理为重点，推进乡镇政务公开工作，注重解决重形式、轻实效，半公开、假公开，甚至不公开等问题。要继续把加强三资管理工作作为重点，认真贯彻落实《关于加强农村集体资金资产资源监督管理工作的指导意见》,抓巩固、抓规范、抓提高。要坚持因地制宜，分类指导，对基础较好、工作积极性较高的村，加强制度建设，推进规范化管理;对起步较晚、矛盾较大的村，重点抓好清产核资这个关键，全面推进明晰权属工作。要不断总结经验，创新三资管理，认真研究总结三资委托代理的成功经验，既管好三资，又用好三资，实现保值增值。

　　(三)注重发挥阳光农廉网作用，加快推进农廉工作信息化建设。山西阳光农廉网建设走在了全国的前列，在今后工作推进中要注意把握以下几点：一是网络建设。网络建设是一项基础工程，必须依靠省、市、县三级财政的支持。要充分利用已有的农村网络体系，将农廉网与农村党员远程教育网、广播电视村村通工程网、农业农村科技信息系统等有机地结合起来，注重资源整合，力求信息共享，避免重复建设。二是网络管理和使用。要加强对网络的管理，强化对网络应用的研究，切实把党的强农惠农政策普及、监督举报，以及七站八所的有关审批事项全部纳入阳光农廉网当中，确保农廉网发挥应有作用。三是切实防止形式主义和铺张浪费。建设阳光农廉网的目的，是为了推进农村党风廉政建设。如果搞了形式主义，那就失去了建设农廉网本来的意义。

　　(四)加强对农村干部的教育和监管，推动农村基层党员干部作风进一步转变。农村基层干部直接面向广大农民，直接关系着党的执政基础。他们的一言一行和形象代表了党委、政府在农村的形象。促使基层干部廉洁奉公、勤政为民，对于密切党群干群关系、巩固党的执政基础至关重要。要紧密结合农村基层干部实际，重点加强新修订的《村民委员会组织法》、《土地法》等政策法纪和农业科技、农村财会等知识教育，特别是以贯彻中央即将出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》为抓手，加强教育和管理，促使农村基层党员干部正确行使权力、廉洁履行职责。有关部门要建立健全农村两委重大事项决策程序和办事流程，促使农村干部依法治村、规范办事。

　　(五)着力解决发生在农民群众身边的腐败问题，切实维护农民群众的切身利益。要加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况、农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况的监督检查。特别是围绕贯彻落实20xx年中央一号文件，加强对水利改革发展政策落实情况的监督检查，重点解决贪污侵占、挤占挪用等问题。要继续做好减轻农民负担工作，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。要认真做好人民群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，及时处理群众反映的问题，关注群众特别是困难群众的实际问题和利益诉求，维护他们的合法权益，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。要加大对涉农违纪违法案件查办力度，重点查处农村基层干部在征地拆迁、涉法涉诉、换届选举等方面的典型案件，严肃查处侵害农民土地权益和少数农村基层党员干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为。

　　三、加强领导、狠抓落实，确保农村党风廉政建设取得明显成效

　　做好农村党风廉政建设工作任务艰巨，工作要求较高，必须周密部署，狠抓落实。

　　一要加强组织领导。各级、各部门要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入农村改革发展总体规划，与农村经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起领导责任。各级农村党风廉政建设联席会议要建立完善联席会议制度和联络员工作制度，加强调查研究，专题解决工作中的重点、难点、疑点问题，保证农村党风廉政建设顺利开展。

　　二要落实工作责任。联席会议各成员单位要坚持谁主管、谁负责的原则，把工作任务分解到各业务部门，明确责任，细化要求，督促落实。同时，要注意与本部门本系统业务工作结合起来，统筹考虑，统一部署，同步推进。纪检监察机关要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作，加强联系沟通，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。各级联席会议办公室要搞好组织协调和综合指导工作，加强督促检查，推进工作落实。

　　三要加强协作配合。联席会议成员单位之间的团结协作、密切配合，是我们做好农村党风廉政建设工作的坚实基础。要进一步加强沟通交流，建立信息共享、情况通报、工作协作机制，特别是在开展村级民主监督、加强农村集体三资管理等方面要加强团结协作，齐抓共管，共同推进。

　　四要加强自身建设。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力建设一支高素质的农村党风廉政建设工作队伍。要加强对干部队伍的教育、监督和管理，切实做到五严守、五禁止。农廉干部不仅要深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，而且要提高维护农民群众权益、做好群众工作和促进实现农业现代化的能力。

　　加强农村党风廉政建设意义重大，任重道远。我们要按照中央和省委的统一部署和要求，进一步解放思想、开拓进取，求真务实、扎实工作，不断以农村党风廉政建设的实际成效取信于民、造福于民，努力开创农村党风廉政建设的新局面!

　　在计划生育宣传教育工作联席会议上的讲话

　　市委宣传部和市计生委联合召开这次会议，主要是专题研究当前全市人口与计划生育宣传教育工作。刚才，市计生委主任***同志通报了全市近期人口与计划生育工作情况，并对当前我市人口与计划生育宣传教育方面的工作提出了要求，现在我谈谈人口与计划生育宣传教育工作中需要重视的几个问题。一、从全面建设小康社会的高度，深刻认识做好人口与计划生育宣传教育工作的重要意义

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一奋斗目标对我们的计划生育宣传教育工作提出了更高的要求，同时也创造了有利条件。要充分认识和认真把握好这一历史机遇，加大人口与计划生育宣传教育工作的力度，加快推进新型生育文化建设的步伐，使其与经济发展形成良性循环，实现人口与经济、社会的可持续发展。

　　第一，要把人口与计划生育宣传教育工作作为促进经济社会和人的全面发展的重要措施。全面建设小康社会，必须走可持续发展之路。坚持计划生育的基本国策，形成稳定的低生育水平，使人口素质明显提高，人口结构得到改善，是可持续发展的重要目标之一。长期以来，人口压力是制约我国经济社会发展的一个关键因素。人口问题的本质是发展问题。搞好计划生育宣传教育工作，要从可持续发展战略着眼，树立全面的发展观，动员全社会的力量积极参与、支持人口与计划生育宣传教育工作，建立新型的生育观念，提高人口素质，为促进经济社会和人的全面、协调、可持续发展创造良好的社会环境。

　　第二，要把人口与计划生育宣传教育工作作为建设社会主义先进文化的重要内容。全面建设小康社会，必须大力发展先进文化。我国人口与计划生育宣传教育工作的基本矛盾，实质上是新旧婚育观念之间的矛盾。社会主义的新型生育文化，是在婚育方面形成的科学、文明、进步的新思想、新观念、新风尚、新道德、新制度。它具有社会主义文化的基本特征，是我国社会主义文化的有机组成部分。建设这一新型的科学的生育文化，就是要通过生育文化的建设，帮助人们转变婚育观念，引导广大干部群众树立科学、文明、进步的婚育观，充分发挥先进文化在推动实现全面建设小康社会目标中的作用。

　　第三，要把维护广大人民群众的根本利益作为人口与计划生育宣传教育工作的落脚点。全面建设小康社会，集中体现了最广大人民的根本利益。我们所做的一切工作，出发点和落脚点都是为了人民群众。要坚持计划生育三为主的方针，树立群众是计划生育真正主人的思想，把群众自我教育放在突出位置，吸引群众广泛参与。各级计生部门要不断强化服务意识，在生育文化建设方面，最大限度地方便群众、服务群众。要努力增强群众观念，保护群众的合法权益，尊重群众的首创精神，善于总结人民群众创造的新鲜经验，真正把群众满意不满意、答应不答应、拥护不拥护，作为检验和衡量人口与计划生育宣传教育工作成效的重要标准，切实抓紧抓好。

　　二、坚持正确导向，加大宣传力度，在全社会营造良好的人口与计划生育宣传教育氛围

　　《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和国家、省、市《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》颁布后，各级各部门要认真贯彻落实，同时要把人口与计划生育宣传教育工作作为全市宣传思想工作和精神文明建设的一项重要任务，带动全市各级、各部门和广大人民群众共同关心、支持、参与这项重要工作，精心设计并充分运用形式多样的宣传教育载体，全力营造有利于人口与计划生育宣传教育工作的良好社会氛围。一是充分运用各种有效的宣传教育手段，着力营造人口与计划生育宣传教育工作的社会舆论氛围。通过开展不同层次的座谈会、知识竞赛、演讲比赛、广场文化活动、设立街道、楼道计生宣传窗、婚育新风栏，在电台、电视台、报社等新闻媒体开辟人口与计划生育专题栏目等形式，加大对人口与计划生育工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。二是抓住重点开展人口与计划生育宣传教育，增强人口与计划生育宣传教育工作的时代感和针对性。在宣传内容上，既抓好计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识的宣传教育，同时又结合新形势、新任务丰富宣传内容，增强时代感和针对性。三是要加强新时期人口形势的宣传，使广大干部群众充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈情绪，坚持警钟长鸣，增强做好计划生育工作的紧迫感、责任感。加强人口与生育政策法规的宣传。四是要站在全局和战略的高度，强化工作措施，加大对人口与计划生育宣传教育工作各项政策法规的宣传力度，引导干部群众明确自己的权利与义务，自觉按照政策和法规实行计划生育。五是要加强新型生育文化建设的宣传。利用先进的生育文化影响人、引导人、教育人、塑造人，从而全面提高计划生育工作的层次和水平。六是要加强对具有鲜明时代特点的先进典型的宣传。要善于总结典型经验，挖掘典型的时代精神，既要重视老典型的跟踪宣传，也要注意发现涌现出来的新典型。要实事求是地宣传典型，使广大群众感到可亲、可敬、可信、可学，不断增强典型的感染力和影响力。要通过先进典型的宣传，在全社会形成学先进、赶先进、争当先进的时代风尚。在教育对象上，区分层次，分类指导。充分发挥宣传教育网络的作用，通过不同措施和途径加强对广大城乡居民和外来流动人口的宣传教育。要依托基层党校和人口学校，结合三个代表重要思想教育等各项重大教育活动，加强人口与计划生育的宣传，开设人口理论教育课，以党员干部为重点开展计生知识培训。

　　三、积极组织协调，推进部门联动，形成齐抓共管的有效运行机制

　　人口与计划生育宣传教育工作是一项综合性的社会工程，也是一项长期而艰巨的工作。需要着力建立并完善一套统一部署、协调配合、行之有效的运行机制。一是要把人口与计划生育宣传教育工作纳入全市宣传思想工作大局，纳入全市精神文明建设总体规划和各级中心学习组计划。市委中心组每年都安排一次计生工作的专题学习。近几年来，我市各级宣传部、文明委(办)和各相关部门在评选各类先进工作中，也都把是否经常开展人口与计划生育宣传教育，计划生育工作是否达标作为一票否决的硬指标。二是加强各职能部门之间的联系和协调，共同做好人口与计划生育宣传教育工作。近几年来，在市委、市政府的统一领导下，宣传部门充分发挥综合统筹、组织协调的职能作用。定期召开协调会，部署人口与计划生育宣传教育工作。全市各级各部门也都注重总结推广典型经验，宣传表彰先进人物。大家各司其责，共同做好人口与计划生育宣传教育工作。三是联合社会各界力量，实现城乡联动，上下联动，干群联动。充分调动社区居委会、村民委员会的积极性和主动性，以社区为龙头、楼群为腹地、家庭为纽带，面对面、一对一地做好群众工作，努力为群众提供更多更好的服务，把优质服务送到群众身边，赢得广大群众及社会各界对人口和计划生育工作的支持。四是要以双进、双建活动为载体，吸引群众广泛参与新型生育文化建设。要利用丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛传播新型生育观念和计生科普知识，大力倡导婚育新风尚，不断推动新型生育文化建设的深入开展。要善于总结群众的好经验、好做法，及时推广，使新型生育文化得以不断创新、发展。五是要把人口与计划生育教育工作同各部门经常性的宣传思想工作紧密结合起来。要与文化、卫生、科技三下乡活动和各部门的精神文明建设活动紧密结合起来，把传播婚育新风、建设新型生育文化贯穿其中;要与经常性的科普宣传紧密结合起来，增加人口与计划生育宣传教育的科技含量。要通过与各项工作的有机结合、相互促进，使人口与计划生育宣传教育工作长抓不懈、常抓常新。五是要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。各级宣传部门要充分调动报纸、广播、影视、网络等现代媒体的积极性，指导和协调各新闻单位，认真制定好宣传计划。各级各类媒体要充分发挥自身优势，采取有效措施，大力开展人口与计划生育、新型生育文化建设的宣传，形成全社会广泛关心、积极支持新型生育文化建设的良好氛围，有力地推动计划生育工作的顺利进行。各部门各单位也要相互配合，齐抓共管，共同把我市的人口与计划生育宣传教育工作抓实抓好。

　　谢谢大家。

　　在全市惩防体系建设工作联席会议上的讲话

　　按照市委的安排部署，市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组决定召开全市惩治和预防腐败体系建设工作联席会议。传达贯彻自治区惩防体系建设工作西片督查汇报会精神,通报我市惩治和预防腐败体系建设工作督查情况，研究部署今后一段时间的工作。受周书记的委托，我就今年的惩治和预防腐败体系建设讲几点意见。

　　一、认真分析研究惩防体系建设工作的成绩与不足

　　为推进中央《工作规划》和自治区《实施办法》的贯彻落实，我市制定出台了《实施细则》、《任务台帐》和《乌海市惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价、结果运用、责任追究暂行办法》。市惩治和预防腐败体系建设领导小组和市委都高度重视此项工作，6月份，市委周书记亲自带队，对各区和市直有关部门的惩治和预防腐败体系建设工作进行了重点抽查，其目的就是督促各地区、各部门要进一步完善惩防体系建设的配套制度、责任体系，切实抓好惩防体系建设的贯彻落实。自治区西片督查汇报会结束以后，周书记要求市惩防办要尽快召开联席会议，并提出了明确的指导意见。

　　从刚才通报的情况来看，上半年我市的惩治和预防腐败体系建设工作总体还是不错的。各区、各部门、各单位按照自治区和市委、政府要求，结合实际，认真开展贯彻落实工作，在健全领导体制及工作机构、制定具体实施细则、强化责任与任务分解、落实年度计划等方面，开展了各具特色和富有成效的工作，开局良好，为下一步全面推进惩防体系建设奠定了坚实的基础。

　　在取得成绩的同时，也发现个别部门存在的一些突出问题。如：个别部门自查不认真，对惩防体系建设工作不够重视，没有一条一条、一项一项进行研究、部署、落实;对构建和落实惩防体系缺乏积极性、主动性和创造性，在自身的惩防体系建设中存在等、靠、望的思想;由于惩防体系建设确定的各项任务分布在5年中，且有些工作制度缺乏现成的经验做法，个别单位以此为由消极应付、不主动落实。这些问题的存在，如果分析一下原因，我想还是主观方面的因素多于客观，个别部门和单位没有真正把惩治和预防腐败体系建设重视起来，没有把惩防体系建设作为一项重要的政治任务，放在更加突出的位置。希望各成员单位要认真对照这些问题检查一下本部门的惩防体系建设工作，要多思考、多想办法、多出措施，确保各项任务保质保量完成。

　　二、认真落实今年惩防体系建设各项工作任务

　　我市惩防体系建设工作已全面展开。下一步，我市惩治和预防腐败体系建设的总体思路是，实现从面上推进到点上突破的转变，在推进惩防体系建设面上工作的同时，对一些难点和深层次问题，集中构建，集中治理，加大力度，重点突破，取得经验，进而指导面上的工作。根据自治区惩防体系建设总体工作部署和《实施细则》的阶段性工作安排，是我市惩防体系制度建设和相关改革推进年，今年是第一年，十分关键。具体讲，要着力搞好以下三个方面的工作。

　　(一)突出工作重点，努力构建惩治和预防的制度体系。这项工作开展得如何，直接关系到惩防体系建设的进度和质量，事关惩防体系建设的实际成效。制度建设要注重针对性和系统性，立足当前，着眼长远，整体设计，分步推进。上半年，有些部门针对自身制度建设存在的问题已经有意识的进行了建立和完善，效果很好，值得学习、借鉴和推广。今天参加会议的单位，都是惩防体系建设的成员单位，绝大多数都是惩防体系建设任务的牵头单位，你们工作的成果将直接关系到全市惩防体系建设的整体成效。所以，年内要根据行业特点、与自治区对应业务主管部门对接，对现有反腐倡廉制度要进行科学梳理，对不适应形势的予以废止，不完善的要进行修订完善，需要新建立的要及时建立，要通过完成规定动作来丰富惩治和预防腐败体系，通过自选动作规范和构建部门制度体系，达到整体构建和行业构建的步调一致、和谐统一。具体来说，要把制度建设与学习实践科学发展观活动，与全市优化发展软环境工作结合起来，着力规范部门工作制度、审批工作流程、行政决策的制定、执行、监督、财务人事管理，促进政府及其部门更好地服务群众、服务企业、服务地区经济社会发展，努力实现反腐倡廉的法制化。

　　(二)加大工作力度，积极推进各项改革向纵深发展。一是要把握好政策方向，保证改革工作的可操作性和创新性。改革工作既要体现政策的导向性，又要结合我市实际体现灵活性、创新性和可操作性。要认真研究中央、自治区的各项改革措施，围绕权力制约、资金监控和从政行为规范，针对容易发生腐败的环节和部位，制定切实可行的具体改革措施。要通过改革，实现体制机制创新，从源头上预防腐败的发生。二是做好上下左右的衔接，保证改革措施的顺利实施。一方面，要重点加强纵向协调。准确理解和把握上级政策措施，主动争取上级支持，保证上下级政策层面的衔接。要认真贯彻上级的政策，坚决避免出现上面雷声大，下面雨点小的现象，努力形成上下联动的良好局面;另一方面，要找准结合点，有针对性、有重点地进行横向协调。把惩防体系建设与各部门的业务工作结合起来，做到优势互补、互相促进，增强横向推动力。适时召开汇报会、联席会、沟通会，着力解决改革中的存在问题。三是要加大执行力度，保证改革措施的贯彻落实。科学的改革措施制定出来了，关键还是要执行好。今年，市委、政府在行政审批制度改革、公共资源交易改革、电子政务和电子监察系统建设等方面的改革决心很大，上半年陆续出台了一系列文件和改革措施，各有关部门一定着眼于全市的改革发展大局，不折不扣的将各项改革措施执行到位。

　　(三)严格落实责任，认真做好其他方面的工作。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程，自治区和我市确定为惩防体系制度建设和相关改革推进年。主要考虑按照国家惩防体系建设工作总体部署，国家的有关法律法规建设和改革工作，在这一阶段将陆续出台，自治区和我市相应集中推进这方面的工作，时机比较成熟，也有利于取得实际成效。所以，这只是为与中央保持一致性，在具体工作中突出重点，其他的工作还是要按部就班的，严格按照《实施细则》、《任务台账》和惩防体系建设工作要点的要求，把教育、监督、纠风、惩处等方面的工作任务完成好。

　　三、不断强化督促检查、示范引导和考核评价工作

　　按照上述工作部署，为保证各项任务的落实，根据自治区和我市惩防体系建设工作领导小组的有关工作要求，各成员单位近期在具体落实上要抓好三件事。

　　一是认真开展督促检查。各成员单位要对照我市《实施细则》和部门《实施方案》确定的年度工作任务，依照中央纪委近期印发的《检查办法》和市纪委与市委组织部联合下发的《暂行办法》，再开展一次全面自查，一个部门一个部门梳理，一项一项推进，一件一件落实，发现问题及时纠正、及时解决，决不能使惩防体系建设走过场。这项工作自治区已列入对盟市、厅局惩防体系建设的考核内容，自治区和中央纪委还要进行督查和抽查。所以，各区、各部门要在抓落实上下功夫，确保年度工作任务的圆满完成，决不拖我市的后腿。

　　二是积极搞好示范引导。惩防体系建设所涉及到的六个方面的工作，各地都没有现成的模式和经验借鉴。因此在推动今年两个方面重点工作时，各成员单位要进一步解放思想，大胆创新，先行一步，总结经验，引导示范，带动全局工作的整体推进。市纪委监察局会适时召开会议，在全市范围内推广经验，发挥其示范作用，推动全市有关工作的落实。

　　三是完善考核评价和结果运用工作。市纪委上半年按照市惩防体系领导小组的要求，制定下发了《乌海市惩治和预防预腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》，各成员单位要对照此《暂行办法》完善考核评价和结果运用工作。各成员单位要结合中央纪委上半年出台的《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法》，进一步健全完善本部门有关考核评价及结果运用制度，增强客观性和准确性，确保惩防体系建设有部署、有检查、有结果、有成效，奖优罚劣、奖勤罚懒，促进各项建设工作的扎实推进。

　　同志们，建立健全惩治和预防腐败体系是一项重要的政治任务，各级党委是这项工作的责任主体。各单位要坚持党委(党组)统一领导、党政齐抓共管，进一步统一思想，准确把握惩防体系建设的总体要求，以改革创新的精神推进惩防体系建设。各级纪检监察机关要充分履行党章赋予的职责，把推进惩防体系建设作为首要任务，积极协助党委抓好本地区惩防体系建设各项工作任务的落实，当好参谋，做好助手。市、区两级惩防办要主动发挥综合规划、组织协调、监督检查和业务指导作用，按照领导小组的具体工作部署，协助和指导各部门、各单位做好惩防体系建设工作。各区、各部门要加强与市惩防办的工作联系，强化协作，努力完成各项任务.

联席会议讲话

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　今天召开这次联席会议，学习传达上级工作精神，分析研判形势，谋划思路对策，必将对下一步跨部门协作、增加办案合力、提高工作效率起到积极的推动作用。刚才听了纪委领导的指示以及各位同志的发言，触动很大，感受很多，可以说开阔了眼界，看到了差距，提升了境界，同时，也坚定了信心。借此机会，我结合经侦支队职能，围绕如何配合纪委办案向大家汇报交流一下自己的几点看法和体会，如有不当，请各位领导、同志们批评指正。

　　一、以深度协作为抓手，最大限度发挥职能优势

　　纪委是办理国家公职人员贪污、受贿、行贿、职务犯罪等犯罪，而我们经侦主要负责办理非公职人员及其他经济犯罪。对于纪委通报协查的案件，我们支队紧密结合职能优势，严格按照《案件办理规定》、,进一步加强与纪委的沟通协调，明确办案协作、责任追究等相关事项，充分发挥各自职能优势，完善高效规范、运转有序的工作协调机制。一是联席联动。工作中，我们与纪委建立了联席会议制度，坚持定期与纪委工作人员围绕纪委通报查办的案件，分析研究案情，共同制定对策，并根据经侦部门的职责权限，找准突破口，抓住关键点，进一步整合办案力量，形成查办案件工作的整体合力。比如，年在配合纪委办理案件过程中，在纪委对犯罪嫌疑人审理陷入僵局、工作迟迟打不开局面的情况下，我们经工作发现，其有重大参与嫌疑，对此，我们从作为突破口，加大了侦查力度，该终于承认了协助的犯罪事实，一举破获了涉及万元的大案。二是优势互补。工作中，我们充分发挥职能优势，运用刑拘、逮捕等强制手段，与纪委实现优势互补，增加工作合力。比如，我们在办理案件过程中，发现该案件另外一名嫌疑人有外逃迹象，对此，我们及时对其采取了强制措施，并加大了审查力度，为纪委争取了时间，并最终成功破获了此案。三是信息互通。在配合纪委办理案件的过程中，我们充分发挥公安机关信息灵、辖区熟、资源广的优势，做好案件情报信息的搜集工作，并及时向纪委通报，为办理公职人员经济违法犯罪案件提供了强有力的信息支持。比如，在办理案件过程中，我们(案例)。在此基础上，我们及时将配合纪委办理各类案件信息录入到“经济犯罪案件信息系统”数据库，开展信息研判，为今后做好国家公职人员经济犯罪积累资料，提供信息支持。比如，我们案件中，我们从数据库发现(案件)。

　　二、以提速增效为目标，最大限度提高办案效能

　　为破解办案力量不足、办案效率不高、办案效果不明显等问题，我们牢固树立“大办案”理念，构建“大办案”格局，积极配合纪委做到“快办案”、“办好案”。一是建立“专案组”，快速攻坚。针对一些社会影响大的大要案件，在办案遇到阻力和困难时，抽调由办案业务骨干组成专案组，进驻有关单位，综合运用各种办案手段，快速突破案件。(案例)二是强化内部协作。工作中，我们推行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员人人抓的办案机制，落实领导包案责任制，加强对查办案件工作的组织领导。特别是在查办大要案时，打破工作界限，统一调度办案力量。三是加大办案激励。工作中，我们引入了奖惩激励机制，坚持精神奖励与物质奖励并重，除给予精神奖励外，每年拿出专门资金，对查办案件有功人员给予一定的物质奖励，鼓励民警多办案、办好案。

　　三、以夯实根基为抓手，最大限度提高民警素质

　　工作中，我们从加强自身建设入手，在提高队伍办案能力和提高民警拒腐防变能力上下工作，为配合纪委办案提供工作保障。

　　一方面，在提高队伍办案能力下功夫。随着改革的进一步深化和经济建设的全面发展，国家公职人员贪污、受贿、行贿、职务犯罪朝着智能化、专业化方向发展，犯罪手段更加隐蔽和狡猾，出现了一批新型的经济犯罪形式，再加上复杂的社会背景，从而给案件的侦破带来不少难度，如果没有较高的理论素质就很难适应工作的需要。对此，我们经侦部门必须加强对经济领域内违法犯罪规律的研究和交流，掌握新形势下经济犯罪的特点、手段规律等，特别要重视理论研究，强化学习，更新知识，用先进的理论来指导实践，努力造就一支精通法律、精通业务、懂经济的复合型经侦专业队伍，为配合纪委办案打牢坚实的工作根基。

　　另一方面，在提高拒腐防变能力上下功夫。在配合纪委办理各类经济犯罪案件过程中，要从提高经侦民警拒腐防变的能力入手，打造过硬队伍，对从快、从实办理纪委交办的案件将起到至关重要的作用。对此，我们经侦支队从开展警示教育入手，深入开展“树公安正气、做勤廉公仆”主题教育活动，组织全体民警收看了警示教育片，并利用典型违纪案件对全体民警开展警示教育，教育广大民警严守底线，牢记宗旨，执政为民，坚决杜绝人情案、跑风撒气、为嫌疑人通风报信等行为，广大民警普遍受到了强烈震撼和深刻教育，为公正、公平、高效办案奠定了坚实基础。

　　近年来，我们与纪委密切配合，联动协作，以查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件为重点，先后成功侦办了、等一批社会影响恶劣、群众反映强烈、案情复杂的大案要案，打击处理违法犯罪人员人，为国家挽回经济损失万元，有力地打击了经济犯罪活动，维护了社会稳定。近几年的工作实践充分证明，办案协作是预防和打击经济犯罪的有效方式之一，但如何建立更为完善的协作机制，并使这个机制能正常运作，能在实践中发挥更大的作用，这需要我们进一步研究和探讨。对此，建议公安机关和纪委共同制定《办案协作规定》，就制作办案协作函件、协作内容、有关单位的职责、案件移交等方面作出具体而详细的规定，以规定的形式明确办案协作，使之经常化、制度化、规范化。

　　各位领导，虽然在前期我们在配合纪委办案方面取得了一定的成绩，但是与形势发展需要相比，与人民群众的期望相比，与各级领导的要求相比，还有一定的差距，对此，我们将继续加强与纪委合作，积极构建“大办案”格局，实现办好案、快办案的目标，不断提高服务经济发展、维护稳定的能力水平。我的发言完了，谢谢大家!

在党政领导干部会议上的讲话稿

　　全市上下一定要有危机感和紧迫感，在这个大发展大变革的时代；我们的生产和各项工作也如逆水行舟，不进则退。最近这两年大连市的多项经济指标都已超过沈阳，如果不采取措施，加快发展，差距还会进一步拉大。当然大连有自己的独特优势，两市有不同的客观环境，但是不能忽视主观的因素。

　　我们必须奋起直追，迎头赶上。

　　有些工作过去市委和政府已作了明确部署。有的我再点点题。一要进一步抓好"十五"计划的落实工作；二要大力推进结构调整，大力发展高新技术产业和第三产业；三要继续深化经济体制改革；四要加大大招商引资的力度；五要精心安排好当前的春耕生产，调整产业结构、产品结构和乡镇工业结构，推进产业化，同时农村的其他工作，如的学习教育活动、县乡机构改革工作、合并乡镇工作、村民委员会的选举工作、费改税的工作，还有农村的精神文明建设工作等等，也应一并抓好。

　　三、总结经验教训，加强党的建设

　　中国共产党是领导中国革命的核心力量，也是领导现代化建设的核心力量，这一点不能有丝毫的动摇。实践充分证明，加快发展关键在党，保持稳定也关键在党。所以要搞好改革开放，建设有中国特色的社会主义，搞好党的自身建设至关重要。但是相当一个时期以来，由于对党的建设重视不够，党风廉政建设抓得不力，治党不严，治政不严，治警不严，出现了一系列令世人震惊的大案要案。这些已严重损害了党的威信，严重损害了党和政府在群众中的形象，严重破坏了党群关系，教训沉痛而深刻。所以，全市各级党政组织的一项重要任务，就是认真总结前一段工作中的经验教训，切实加强党的建设。要认真深入地学习党的基本路线，全面深刻地理解和领会党的基本路线，不折不扣地坚持四项基本原则，搞好党的建设，把各级党组织建设成政治坚定、作风民主，带领群众团结奋斗的战斗堡垒。今年要结合纪念建党80周年活动和市委换届，侧重抓好思想理论建设、党风廉政建设和基层组织建设，目前要重点抓好四项具体工作。

　　一要彻底查处大案要案。除各办案单位之外，全市各级党政组织都要重视此事，要从思想上重视起来，讲政治，顾大局，把协助查清案件当成一项政治任务来完成，不论涉及什么人、什么部门，都要一查到底，彻底铲除毒瘤。反对漠不关心，消极应付，推卸责任，设置障碍，隐瞒事实真相。希望犯了错误和存在问题的同志，要认清形势，主动自觉地交代自己的问题和帮助组织查清自己和别人的问题。党的政策是一贯的，抗拒从严，坦白从宽，立功受奖。我在这里重申中纪委领导同志反复讲的四条政策界限：一是有一般问题能主动交代的可以不处理；二是有严重问题，但能坦白交代，并检举揭发的，从轻处理直至可以不处理；三是有严重问题，但能坦白交代，并有立功表现的，可以大幅度从轻处理；四是不主动交代问题，抗拒查案工作的，从严从重处理。我们讲把握机遇，对犯错误的同志来说这也是个机遇，望不要错误估计形势，遗恨终生。当然市委及有关部门也要严格掌握政策，注意区分性质，注意本人的态度和一贯表现等。这一点务必请大家放心，惩治的是少数，对多数还是个教育问题、总结经验教训问题。要做到宽严相济，把握好政策，立足教育挽救大多数，孤立严惩极少数。

党政机关会议讲话材料

　　同志们：

　　这次会议是在党要管党，从严治党的背景下召开的一次非常重要的会议，为各级党组织抓好党的建设提供了有力保障。刚才，振君同志代表县直机关工委作了一个很好的报告，思路清晰，目标明确，重点突出，具有很强的针对性和操作性，我完全同意。下面我就加强新形势下党建工作讲以下几点意见：

　　一、深化思想认识，始终把机关党建工作摆在重要位置

　　县直机关处于全县工作的中枢，机关党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力如何，直接关系到党的路线方针政策在全县的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到改革发展稳定和党的执政地位的巩固。因此，县直机关各部门要充分认识做好机关党建工作的重要性，坚持把党建工作作为机关的重大事项来抓，确保党建各项工作有效有序开展。一是要树立大局观念。牢固树立服务全县工作大局的理念，紧扣科学发展、富民强县主题和加快转变经济发展方式主线谋划和做好党建工作，推动解决事关全县经济社会发展的重点热点难点问题。二是强化责任意识。部门主要领导要牢固树立“不抓党建是失职，抓管党建是本职，抓好党建是称职”的理念，严格落实党建责任制，认真履行“第一责任人”责任。三是发挥引领作用。县直机关广大党员干部要牢固树立表率意识，自觉加强党性修养、理论学习和实践锻炼，不断提升能力、素质和作风，永葆先进性和纯洁性，确保县直机关党建工作走在全县前列，充分发挥示范引领和辐射带动作用。四是强化领导机制，根据中省市关于进一步改进和加强新形势下机关党的工作的精神，县委对机关党建领导机制进一步明确，即：县直机关党建工作由机关工委牵头抓总，机关各级党组织要自觉服从领导，积极配合工委开展各项工作，真正形成县委抓工委，工委抓党委，党委抓总支，总支抓支部，重点抓支部，一级抓一级，层层抓落实的党建领导机制。

　　二、围绕服务中心，找准机关党建工作结合点

　　围绕中心、服务大局，是机关党建全部工作的着力点。机关党建要切实做到“县委想什么，机关工委就抓什么”，“县委部署什么，机关工委就落实什么”，确保党建工作与中心工作同轨并向、同频共振。一是科学谋划机关党建工作。谋划机关党建工作，必须妥善处理务虚与务实、内涵与外延、当前与长远、点上和面上的关系。积极创新创优党建项目，增强党建工作的影响力、渗透力。着眼于打基础、管长远，努力打造机关党建品牌，扩展工作领域和空间，使机关党的建设更加富有生机活力。二是充分发挥业务促进作用。要把协助完成本部门业务工作作为切入点，根据业务工作目标，确定党建工作内容;围绕业务工作任务，落实党建保证措施;针对业务工作难点，明确党建工作重点，实现党建工作与业务工作的深度融合和相互促进，着力破解党建工作与业务工作“两张皮”难题。三是切实履行凝心聚力职能。发挥好机关组织优势和思想政治优势，及时宣传贯彻党的路线方针政策和重大决策部署，切实增强广大党员干部对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。认真做好宣传、组织、团结群众工作，充分调动党员干部群众干事创业的积极性、主动性，为事业发展凝聚强大力量。

　　三、适应新的要求，不断加强机关党的自身建设

　　按照党章和《条例》要求，着力加强基层组织和党员队伍建设，进一步增强机关基层党组织的凝聚力、战斗力。

　　1、加强班子建设。严格执行有关规定，加强党务干部队伍建设，努力把守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部选拔到机关基层党组织书记队伍中来，任用素质高、能力强的同志担任党务干部，提高党务干部履职能力，发挥好党务干部的骨干带头作用。

　　2、加强党员教育管理。强化理论武装和党性教育，引导机关党员干部坚守共产党人精神家园。进一步深化学习型党组织建设，加强党员干部教育培训，提高党员干部工作能力和综合素质。健全党内激励、关怀、帮扶机制，调动广大党员的工作积极性和主动性。严格按照党章规定的标准发展党员，提高发展党员质量。健全党员能进能出机制，按照规定及时处置不合格党员，使党员队伍更加纯洁。

　　3、强化制度和经费保障。坚持和完善党的组织生活制度，积极探索“四型”党组织建设长效机制，形成结构完整、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系，加大对党建工作的经费支持力度。

　　4、完善考核评价机制。科学设置考评指标体系，引导党组织和党员干部集中精力解决重点热点难点问题。健全考评制度和内容，完善机关党建目标责任考核机制。健全考评结果运用机制，坚持把考评结果作为评优树模的重要依据。

　　5、注重党建品牌创新。坚持用科学方法和现代手段创新党建工作，不断赋于机关党建新内容。要搞几个有分量、有特色、有影响的活动，开展几个县委认可，党组织需要，党员欢迎的活动，今年，要重点搞好建设“四型”机关，争做“四有”干部创建活动，通过这个活动，把机关党的工作搞的更活，把“四型”机关、“四有”干部创建活动打造成为机关党建和作风建设的品牌，围绕“创”字抓机关建设，围绕“争”字抓干部素质。

　　四、落实从严治党，持之以恒，抓好作风建设

　　机关作风是机关工作人员综合素质的外在表现，是对机关工作效率和服务水平的外部评价，直接影响党和政府的形象。反对“四风”没有“休止符”，作风建设永远在路上，各级机关党组织要在巩固、拓展、深化教育实践活动成果上下功夫，锲而不舍、永不停步地推进作风建设。

　　1、要在全面落实整改上见成效。继续抓好群众路线教育实践活动“回头看”工作，既要查漏补缺、补偏救弊，又要建章立制、狠抓落实，确保每项整改承诺都真正落到实处，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。要持续抓好“四风”整治，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，自觉遵守廉洁从政各项规定，牢固树立为民务实清廉的良好形象。以开展“三严三实”专题教育活动为契机，对机关作风进行再排查、再检修，对党员干部思想进行再教育、再洗礼，让“三严三实”成为党员干部修身做人、干事创业的行为准则，内化于心，外化于行。

　　2、要在严肃党内政治生活上见成效。严格党内政治生活是我们党增强自我净化能力、保持先进性纯洁性的优良传统，也是党员干部培养良好党性党风的重要途径。要坚持和运用好民主集中制、批评与自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一的“四大法宝”，把严格党内生活作为管理约束党员干部的重要方式，督促推动党员干部接受教育、严守纪律。要认真贯彻民主集中制，严格遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报。要坚持用好批评与自我批评的武器，落实民主生活会制度，不断提高解决自身矛盾和问题的能力。要开展经常性谈心谈话活动，特别是对来信来访比较多、群众意见大的党员干部，要及时谈、重点谈。要严格落实民主生活会和组织生活会制度，开好以践行“三严三实”为主题的民主生活会和组织生活会，各级党组织书记上一次专题党课。

　　3、要在改进机关作风上见成效。首先，落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任、监督责任，各党支部要认真履行对党员干部严格教育，严格管理，严格监督的职责，抓好班子，带好队伍，管好门户，确保所属人员不出问题。要加强廉政文化建设，广泛开展廉政示范教育、警示教育、岗位廉政教育，营造风清气正的机关氛围。其次，机关党建要走在党的基层组织前头，务必要求机关党员干部要当好作风建设的表率，在提高执行力上下功夫，做到县委、县政府有号召，机关党组织和党员干部就有响应，县委、县政府有部署，机关党组织和党员干部就有落实。要求人家做的机关党员干部首先做好，规定他人不能做的，机关党员干部坚决不做，要以良好的机关作风推动各项工作发展。

　　同志们，20xx年机关党建工作任务艰巨，责任重大。让我们在新的一年里，认真贯彻落实全面从严治党的要求，积极履行管党治党责任，推动机关党建工作再上新台阶，把党建优势转化为推动发展优势，为安塞经济社会发展作出新的贡献。

在党政领导干部会议上的讲话稿

　　同志们：

　　沈阳是辽宁省的省会，是中国东北经济、政治、文化中心，战略地位十分重要。沈阳人民有着光荣的革命传统，无论是在革命战争年代，还是在社会主义革命和社会主义现代化建设时期，无论是在物质文明建设方面，还是在精神文明建设方面，都创造了辉煌的业绩，为全省乃至全国作出了突出贡献。但是，一个时期以来，由于加强党风廉政建设的措施没有落实到位，在反腐败问题上抓得不力，相继发生了马向东等人的大案，刘实、贾永祥等人的大案，慕绥新等人的大案，刘涌等人的大案以及法院工作报告在人代会未获通过等严重问题，不仅在辽宁反响强烈，而且震惊全国。沈阳地位重要，贡献很大，但积累的问题很多、矛盾很深，干部群众的意见很大，中央和省委以及人民群众对沈阳领导机关的要求又很高、很严，因此，在这个时候赴任沈阳，的确是受命于危难之时，深感责任重大。同时，我也深感这是党中央和省委对我的信任，我坚决服从中央和省委的决定，决心和在座的同志们一道，有难同当，群策群力，共同把沈阳的事情办好，以不辜负中央和省委的重托，不辜负广大干部群众的期望。

　　刚才，世震同志在讲话中传达了中央和中纪委领导同志的指示精神，对当前要抓好的几项主要工作和今后的长远发展发表了重要意见。特别是对如何总结工作中的经验教训，抓紧查处几起大案要案，搞好党风廉政建设，把干部群众的思想统一起来，把大家的积极性调动起来，保持全市大局的稳定等提出了明确的要求，讲了十分重要的意见，我们一定要不折不扣地落实好，请中央和省委放心。

　　根据中央和省委的要求，以及我所了解到的情况，我认为当前全市应集中力量抓好以下几个方面的工作。

　　一、统一思想认识，理顺干群情绪

　　对中央决定查处慕绥新、马向东等一批大要案。大多数干部群众是坚决拥护和积极支持的，并且在前一段配合专案组做了不少工作。有些部门开始不同程度地总结工作中的经验教训，注意制定必要的规章制度，加强机关管理和党的建设，在一些方面见到了一定的成效、但是离上级和人民群众的要求还有比较大的差距。一是对沈阳发生的这些大要案的严重性、危害性，对中央查处这些案件的重要性缺乏深刻的认识，心存疑虑。有人认为市场经济条件下腐败是普遍现象，在所难免，沈阳这几个人不过是撞到"枪口"上了。没有认识到这些大案的出现给党的事业、给沈阳的发展带来的严重危害。沈阳的几起大案涉及数十人，有中管干部，也有省管干部。当然大量的是市管干部，有的涉案金额达上千万元。在一个地区大案之集中、涉案人员之多、贪污受贿金额之巨，是建国以来所没有的，也是近几年全国罕见的。这严重地败坏了党和政府的形象，严重地败坏了党员领导干部的形象，严重地败坏了沈阳的形象。不反腐败，党和政府就没有威信，党员干部的正面形象就树立不起来，群众就没有信心，大家的积极性就调动不起来，社会就不能稳定。所以，我们一定要深入学习等中央领导同志关于反腐败斗争的一系列重要论述，把思想尽快统一到中央的指示精神上来，统一到中纪委五次全会精神上来。二是对这些大要案发生的原因缺乏深刻的剖析，教训不清，责任不明。慕绥新、马向东等人的案件被揭露出来以后，有些同志虽然在不同程度上作了些自我批评，也查找分析了部分原因，但总的看不系统，不深刻，不透彻。有的把问题谈得轻描谈写，有的推卸责任，有的强调成绩是主要的，问题是次要的，是支流，有的强调问题是经集体讨论的，等等。江总书记都就此问题作自我批评、讲有责任，难道我们没有责任!三是在许多干部群众的思想上仍然存在着很多模糊认识，看法不一，情绪不顺。譬如，有的有埋怨情绪，有的有急躁情绪，有的有担心思想，怕搞过了头，影响经济的发展，影响工作；有的人怕深查，牵涉到更多的人；有的人担心调查得不彻底，草草收兵，走了过场，等等。这些问题不解决，干部群众的思想就不能统一，情绪就不能稳定，昂扬向上的气势就不能形成。当前干部群众的心态集中起来主要有三个方面：一是憎恨，恨慕绥新、马向东、刘实、贾永祥太贪婪、太腐败，败坏了沈阳的声誉，损害了党的事业；二是埋怨，怨上级和监督管理部门要求不严，监督管理不力；三是泄气，对查清慕绥新、马向东等人的问题，扭转困难局面，重新振兴沈阳信心不足。

市委书记市党政班子联席会讲话稿

　　三要快动。危机面前速度制胜。今年以来我们的工作之所以能够取得较好成绩，主要也是得益于我们落实得快、行动得快，在快中抢得了先机。希望大家对于市委市政府的重大决策，市委常委会、党政班子会研究议定的具体事项以及应该做的每一项工作，都能够立刻办、马上办，都能够事必躬亲、事不过夜。当前，尤其是要突出抓好三件事：一是重大项目的开工投产运行要快动。根据相关报道和专家分析，年底经济工作会和明年“两会”之后，国家宏观经济运行政策可能会有些微调。也就是有的项目，现在可办的、该办的、能办的和鼓励办的，到明年都未必。为此，所有重大项目推进必须赶时间，抓进度，抢机遇。各分管领导和相关责任部门一定要加大工作力度，能开工投产的尽量早开工早投产。二是明年的信贷额度申报工作要快动。要抓住当前国家继续实施适度宽松货币政策的机遇，抓紧上报明年的信贷额度，为明年的信贷作好准备。三是明年的用地指标上报要快动。要进一步增强工作的责任心和紧迫感，增加工作的主动性，分门别类对重大项目用地、一般性项目用地、集镇建设用地进行上报。

　　最后，我相信，有大家的共同努力，有我们良好的工作基础，我市各项工作一定能够取得更好的成绩，今年的各项工作一定能够圆满完成！

在党政领导干部会议上的讲话稿

　　二要认真搞好警示教育。我们要充分利用慕绥新、马向东、刘实、贾永祥、焦玫瑰、梁福全、宁先杰、李经芳、章亚菲、刘涌等难得的反面教材，搞好警示教育。纪检部门要把上述一些人员的犯罪事实整理出材料，制作光盘和电教片，举办展览，组织大家阅读观看；要开好民主生活会。通过学习中央和省委领导同志的讲话精神，结合沈阳揭露出来的一批大要案，认真开好民主生活会，谈危害、找原因、查责任、定措施，提高认识，明确是非，统一思想，认清搞好党风廉政建设的极端重要性，提高反腐倡廉的自觉性；警示教育要延伸到家庭。街道、社区以及妇联组织要组织引导好家庭

　　教育活动，要开展"争当贤内助"和"争做好子女"活动，也可利用监狱犯人的现身说法，进行生动形象的教育；要加大宣传力度，形成声势，营造良好的舆论氛围。报纸、电台、电视台都要开辟专栏，开设论坛，进行反腐倡廉的宣传教育。要组织观看电影、电视剧、文艺演出，要通过举办座谈会、报告会、交流会、讲演会，办培训班，讲党课，推荐廉政文章，撰写体会文章，学习党纪政纪条规等多种形式的活动，把廉政教育的气氛搞得浓浓的。同时，还要树立一大批廉洁无私公正勤奋的正面典型，供大家学习。以此来教官干部群众，使大家进一步坚定共产主义的理想信念，增强公仆意识，密切党群和干群关系；使每一名领导干部都能正确行使党和人民赋予的权力，珍惜自己的政治生命，时刻注意自重、自省、自警、自励，做到淡泊名利、抵御诱惑、拒腐防变。

　　三要根据中央和省委的要求，认真开展清房、查车工作。这方面的工作要按省纪委的要求进行专门部署。

　　四要建章立制，完善机制。邓小平同志曾多次告诫，制度建设更带有根本性。在廉政建设方面我们也要注意抓"两手"，一手是加强教育，做到警钟长呜，经常提醒；另一手是制定制度，加强监督和防范。这里有许多制度需要制定或加以完善，比如，如何加强对各单位"一把手"的管理监督问题；如何加强对领导干部"八小时以外"的管理监督问题；如何加强对提拔任用干部的管理监督问题，防止跑官要官、权钱交易问题：如何加强对各单位财务的管理问题，特别是对预算外资金的管理监督问题，彻底解决"小金库"、"帐外帐"的问题；重大工程项目的招投标管理问题；重要设备购置的管理监督问题；住房分配使用的管理监督问题等等。要使这些容易产生"黑洞"的重大问题的管理逐步做到公正、公开、透明，从源头上防止腐败现象滋生。当然，一旦发现腐败问题，要严查严处不贷。要使多数人意志坚强，自觉抵制腐败，使少数意志薄弱者无法去干坏事，极少数干了坏事的能得到严惩。

　　四、全党团结一心，搞好市委换届

　　根据中央和省委的要求，今年沈阳市委要进行换届选举，召开第十次党代会。这是沈阳人民政治生活中的一件大事。开好这次党代会，搞好市委换届，对于认真总结上一次党代会以来的工作，深人分析当前沈阳面临的政治经济形势，进一步加强新的历史条件下党的建设，推动新世纪之初沈阳的各项工作是十分重要的。为此，市委已开过全会，各方面的工作正在积极筹备中。我认为通过我们的筹备工作，要起草一个深刻总结上届党建工作的经验教训，全面加强新时期党的建设，既实事求是又振奋人心的工作报告；要选举产生一个团结、务实、清正、爱民，为广大干部群众所信赖的市委领导集体；要真正把大会开成统一思想、振奋精神、团结鼓劲的大会。目前要通过迎接党代会的召开，把广大党员干部的思想凝聚起来，把全市各行各业动员起来，把人民群众的积极性、创造性调动起来，广泛开展向党代会献礼活动，努力开创全市各项工作的新局面。具体要做好五项工作：一是根据党员干部和人民群众的意见，进一步修改好党代会的工作报告；二是认真细致地考核考察进入下一届班子的"两委"委员人选；三是广泛开展迎接党代会的各项献礼活动；四是大力整治城市环境，干干净净迎接党代会的召开；五是重视宣传舆论工作。报纸、电台、电视台等新闻媒体要开辟专栏，制定宣传计划，通过各种形式，加大宣传力度，把"做好本职工作，为党代会召开献厚礼"的舆论搞得浓浓的，做到家喻户晓，人人皆知。

市委书记市党政班子联席会讲话稿

　　所谓细心，就是在工作谋划上要注重结合，关注细节，及时发现不足，有效弥补差距。细节决定成败，“天下大事必作于细”，讲的就是要细心。就当前而言，尤其是民生民享、安全生产和维稳信访等工作，务必做到全面细致、积极稳妥，将好事办好。在民生民享工作方面，一要强力推进渡改桥工作，尤其是大码头的渡改桥要确保年内启动；二要加快推进保障性住房建设，力争在宜春市站前列；三要加快各项群众性公共文化活动建设，确保好事办好。在安全生产方面，重点是要落实好各项要求与责任。尤其是临近年关，大家务必要以对党和人民高度负责的精神抓好安全生产工作，敢于碰硬，敢于面对矛盾。对煤矿、非煤矿山等安全生产工作，要抓得紧而又紧、细而又细，严格落实责任，确保不出任何重大安全生产事故。要高度重视农村交通安全，交通部门对交通事故频发的路段要尽快设立和完善交通标志标识，乡镇对农村交通安全的预防要积极主动配合跟进。在维稳信访工作方面，要主动与群众接触、用心用力化解一批矛盾纠纷，特别是滚动的20起案件，各包案单位要加大协调、化解工作力度，力争案结事了、停诉息访。同时要在加快解决一些老的信访突出问题的同时，高度关注两个新动向，一是借其它事由挑起事端以转化矛盾达到个人目的人和事，二是利用网络做文章挑起事端的人和事，对此必须有效掌控，严厉打击。

　　二、在工作操作上要敢干真干善干

　　万事干为先。干，才能创造新的社会财富；干，才能谱写新的发展篇章。干，就是要在全市上下倡导加快发展谋大事、心无旁骛干实事、务实扎实干成事的浓厚氛围，让全市干部都能以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感干好工作，以“五加二”、“白加黑”精神，白天黑夜干、凝心聚力干，和衷共济干，干出一种新气象。

　　一要敢干。敢干是魄力。面对新形势、新任务、新要求，各级干部必须树立敢想敢干敢负责、敢试敢闯敢突破的思想观念，敢于创造性地开展工作，开拓性地执行政策。要坚决克服遇到事情就向上推，怕承担责任，怕承担风险，停留在讲原因讲困难上。要突破既有的思维定势，克服“等靠要”的思想，敢于尝试，把事情干成、办好。这些年来，丰城在经济发展、城市建设上之所以能够取得如此成效，关键就是我们各级干部在紧要时、关键处的敢想敢干，有一种果敢、坚毅、担当的精神和勇气。就当前而言，敢干的重点是要在品牌经济上敢摘牌，在总部经济上敢闯关，在论坛经济上敢夺金，在反腐倡廉上敢动真，在打黑除恶上敢碰硬，在计生工作上敢揭短，在查处建筑领域违法违规案子上敢动手，在清理违章建筑上敢处理。尤其是品牌经济要敢于冲刺更高的目标，资源循环利用产业基地、精品陶瓷产业基地、生物食品产业园要力争早日拿到国家级的授牌。

　　二要真干。真干是作风。古今事业必成于实。真干兴业、实干兴邦，空谈误国、浮言误事。各级各部门要切实按照xx届四中全会“四个大兴”的要求，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，加强作风建设。要从最薄弱的环节抓起，从最关键的领域推进，敢于干突破困局的事，勇于干开创新局面的事，坚持求真务实，崇尚实干，做到言必责实、行必责实、功必责实。一是生态经济区建设要有新突破。着眼加快城市生态经济区建设，市委、市政府成立生态经济区建设领导小组，由涂水泉总牵头，涉及到总部经济基地、药湖湿地公园、中国生态硒谷的建设以及隍城富硒温泉的开发，成立项目工作组。在制定生态经济区建设长远规划的同时，制定近期的生态经济区建设工作安排。隍城富硒温泉的开发，一方面要尽快拿出相关数据，另一方面要加大招商力度，引进客商洽谈项目。总部经济基地主要连接线和环湖线要力争在年内基本硬化，药湖湿地公园要力争年内拿到国家级批文。二是“三个百日”竞赛活动要有新成效。在前期较好的工作基础上，各乡镇（街道）要切实抓住今年最后两个月时间，加强协调服务和跟踪问效，创造条件、多想办法，确保项目早落地早投产。三是赣中金融中心平台建设要有新进展。我们始终认为，没有商业股份制银行的进驻，就难于形成良性竞争的金融环境，企业发展就难以有更多资金的支撑，融资难问题也难以从根本上解决。要在进一步加大商业股份制银行引进力度，确保南昌商行、赣州银行年内投入运营的同时，借鉴外地成功经验，加快市信用合作联社改革改制步伐，打造丰城人自己的银行，营造良好的信贷金融环境。

市委书记市党政班子联席会讲话稿

　　同志们：

　　今天召集市党政班子领导，市人大、市政协主要领导和各乡镇党委书记、相关部门主要负责同志召开一个短会，主要是就当前一些重点工作进行调度、安排和部署。特别是在今年还有不到两个月的时间，我们很有必要对各项工作盘盘点，看看进度，看看效果，做到心中有数。所以这个会议既是工作调度会，也是工作推进会，还是当前和今后

　　一个时期工作的谋划会。刚才，市党政班子成员就各自分管的工作，作了很好的发言，特别是××市长就当前重点工作进行了强调部署，思路清晰，目标明确，要求具体。请全体与会同志，尤其是各乡镇（街道）党委书记和市直部门负责同志，根据各位领导的意见、建议和要求，主动对接，主动谋划，操作好，落实好。

　　下面，在以上领导讲话的基础上，我再强调三点意见。

　　在工作谋划上要精心用心细心

　　“凡事预则立，不预则废”。扎实有效推进当前各项工作，全力确保年初各项目标任务全面实现，必须坚持谋划先行，关键要做到精心、用心和细心。

　　所谓精心，就是要立足于早，着眼于高，围绕“干今年，想明年”，创造性地超前思考和谋划工作，确保各项工作有效推进，难点问题有效破解。就当前而言，一要精心抓好高新技术产业发展工作。要按照前不久出台的《关于进一步完善风险投资机制，加速促进高新技术产业发展暂行办法》，加快培育和壮大我市高新技术产业。尤其是今年的1000万元风险投资基金，要设立财政专户单列，并建立倒逼机制，确保在两个月内将全部资金用于高新技术企业风险投资。要力争通过三年左右的时间，使高新技术产业风险投资基金规模达到5000万元，这样才能形成裂变效应，也一定能够形成裂变效应。二要精心抓好跑项争资工作。各分管领导和相关部门要根据国家宏观调控政策新动向和产业发展新政策，有针对性地精心包装一批重大项目，加强与国家部委和省市相关部门沟通、联系，积极跑项争资。此项工作由金三元、熊建清总牵头，各分管领导具体负责。三要精心抓好政府机构改革工作。尽管丰城干部人数众多，但是这么多年来，我们在干部编制管理上始终依法依规，操作规范，控制得比较好，所以这次改革不会有大的人事调整和变动，希望大家不要为此分心，切实做到一门心思干活，沉下心来做事。请相关部门围绕转变职能、理顺职责这一出发点，精心谋划,周密部署,积极稳妥、平稳有序推进。四要精心抓好“五同五学”活动。“五同五学”活动从11月5日开始，时间为期一周，请各“五同五学”工作组按照活动要求，务实推进，重点要宣传贯彻好党的xx届四中全会精神，确保党的方针政策深入人心，全面贯彻落实。

　　所谓用心，就是在工作谋划上要多加思考，多动脑筋，用心工作。其中蕴含着的是对每一位领导干部的责任感、使命感。当前正值岁末年关，各项工作均处于全面冲刺的关键时刻，我们更要用心谋划。一是在加快推进造林绿化“一大四小”工程建设上要用心。为有效推进好这项工作，前不久由水泉市长带队，专门组织了部分乡镇和相关部门负责同志赴山西学习考察，大家感触很深，体会很多，为转化学习考察成果，我们也专门召开了工作推进会，对于会议精神大家务必落实好。在市委五届十一次全会上，我们又正式提出了建设“森林丰城”目标，希望相关部门用心谋划，切实把生态绿化打造为丰城亮丽的新名片。重点是要在继续抓好已启动的精品陶瓷产业基地、工业园区路口、广场和机关小区绿化的同时，着力抓好生态硒谷绿化带、生态硒谷展示中心、新梅路出口的绿化建设，进一步提升绿化水平。各乡镇（街道）要尽快制定本辖区的生态建设规划，抓好集镇环境的整治、硬化和亮化工作。二要在推进以“三定三带”为载体的开放型经济工作上用心。今年以来，我市以“三个百日”竞赛活动为主抓手，加大“一把手”招商、产业招商、以商招商力度，始终保持了全市开放型经济发展的良好势头。但是在开放型经济工作上，任何时候都不能自满、不能懈怠、不能松劲，要继续坚持和完善“三定三带”招商方式，按照“三品三强”的思路，着力引进一批科技含量高、研发能力强的大项目、好项目，进一步增强发展后劲，形成后发优势。三要在加强党的基层组织建设“三落地”工作上用心。在进一步加强农村、社区基层队伍建设的同时，要切实扩大基层党组织的覆盖面，着力抓好新经济组织、新社会组织的党建工作，扎实推进以组织落地、活动落地、队伍建设落地为主要内容的“三落地”工作，提升农村基层党建工作水平。

党政联席会议纪要

　　时 间：XXXX年XX月XX日

　　地 点：政府五楼会议室

　　出席人：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX

　　主持人：XXX

　　议 题：通报近期工作，传达全市经济分析会、市政府第三次全体(扩大)会议精神，部署当前工作

　　会议听取了今年以来全镇招商引资、拆迁安置、休闲旅游、农业农村、软件园工作、重点实事工程6个方面工作的进展情况及下阶段打算。

　　会议传达了全市经济分析会、市政府第三次全体(扩大)会议精神。

　　会议认为，今年以来，我镇面对严峻形势，紧紧围绕“三保三促”中心任务，对照全年目标任务，狠抓主要指标落实，各项工作取得了一定成绩。在下阶段工作中，面对更大压力、更大挑战，要进一步振奋精神、攻坚克难，抓落实、挖潜力，采取有效措施努力实现时间、任务“双过半”，具体要做好以下六方面工作：

　　一、加强各园区日常管理

　　各园区要切实加强日常管理，加大违章搭建查处力度，增设长效管理监督机构，由专人负责区内环境管理工作，配合协调美绿环境建设有限公司工作，全面提升园区管理水平，使政府投入真正发挥效应。工业区方面，请XXX副书记牵头，针对各工业区的盲点，尤其是绿化、雨污水管配套等问题，加大检查力度，让入驻企业享受到基础设施建设带来的成果;度假区方面，请XXX副书记、XXX主任负责，加强对绿化背后等盲点检查力度，扎实抓好蟹旺季前路边拉客、沿线设摊整治工作;软件园方面，加强“三化”管理，做好主要道路两侧管理工作，重点抓好软件园周边环境整治工作，进一步优化投资环境。

　　二、加快各项工作推进

　　要进一步明确全年各项工作的目标任务，变压力为动力，狠抓工作落实，集中精力运作好资金，对各项工作早准备、早谋划，做到有的放矢，具体要做好以下几项重点工作：一是XX医院项目，要加快工程进展，确保XX月前启用，实实在在发挥惠民作用;二是文体中心项目，确保XX月中旬动工建设;三是镇敬老院项目，抓紧方案设计;四是XX小学改建，要加快工程进度，力争年内完工;五是XX大桥、XX塔建设，争取XX月前完工;六是XX道路及景观工程，要在XX月前完成部分景观工程，展现新形象;七是正仪办事处办公楼建设，力争年底前投入使用;八是空港基地建设，加快基础设施建设，要在XX月之前出形象;九是污水厂项目，前期XX万吨建设方案抓紧启动，积极向上争取专项资金，做好正仪污水厂提标工作;十是全镇绿化工作，要做好市政工程绿化建设协调配合工作，涉及对上争取方面由XXX副镇长牵头;十一是XX幼儿园建设，要争取在年内完工;十二是消防中队建设，力争XX月之前启用;十三是1万平方米农业观光大棚，要在XX月之前完工;十四是XX万平方米安置房建设，要加快进度，陆续动工建设;十五是拆迁工作，要鼓足干劲，集中精力化解难题，决不能影响既定工程推进，此项工作请XXX副书记抓好落实。对其余重点、实事项目，要不断加快建设进度，力争早出形象、早出效果。在抓速度的同时，要规范建设程序，完善管理办法，严格招标、评估等各项手续，严防自作主张违规签单。要进一步加强质量管理，各项目在质量上要经得起检查，严禁出现豆腐工程，确保各项重点、实事工程办好、办实。

　　三、加强经济指标监测

　　要围绕全年目标任务，加强各项指标监测、管控，狠抓工作落实，努力实现时间、任务“双过半”：

　　1、招商引资工作方面：要加大工作力度，狠抓项目信息源，促进项目落地开工，加强主要指标跟踪。

　　2、工业销售方面：加强服务，采取有效措施促开工。把握企业产出，对新开业企业抓产能、成长企业抓增量、成熟企业挖潜力，做好企业进出口工作。

　　3、固定资产投入方面：要健全完善统计制度，加强跟踪服务，狠抓工业投入力度。

　　4、财政收入方面：切实抓好新财税增长点，工业方面抓增长，加强对企业注册地清理;休闲房产方面抓销售，全力保持财政稳步增长。

　　5、完善各项上报机制：实行房产销售周报制，企业用电量十天报制，重点、实事工程进展月报制。

　　四、抓好社会稳定工作

　　1、信访工作方面：将信访工作作为经常性工作来抓，明确信访稳控工作的长期性和艰巨性，针对新情况、新矛盾、新苗头，要采取有效措施加以化解，加强信访源排摸，加大工作力度，做到时时有人问信访，天天有人抓信访，全力维护社会稳定。

　　2、安全生产工作方面：经常性地开展安全生产检查工作，特别是针对重点行业、重点企业，要进行定期或不定期的检查，对高危行业做到心中有数，杜绝重特大安全事故发生。

　　3、治安综合治理工作方面：在当前形势下，要进一步加大工作力度，完善群防群治体系，加大农村治安巡逻力度，加强闲散人员、外来人员管理，全面维护社会治安稳定。

　　五、做好督查办公室工作 要充分发挥督查办公室职能作用，对全镇各领域工作展开经常性督查，对以前工作进行回头看，确保各项工作按时按序开展。同时，要及时将督查情况形成书面材料上报，以此作为镇党委、政府决策依据。各单位、各部门要积极配合督查办公室各项工作。

　　六、做好活动筹备工作 一是认真筹备一季度工作督查会议;二是做好人大选举筹备工作;三是请XXX副镇长牵头，做好工业、房产、重点工程等项目动工系列活动工作。

　　会议听取了今年进村大学生选调方案。

　　XX镇党政办公室整理

　　XXXX年XX月XX日