司法行政人员
安徽省行政执法人员管理办法
第一章总则
第一条 为了加强行政执法人员管理，提高行政执法人员依法行政素质和能力，推进严格规范公正文明执法，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域行政执法机关执法人员的管理。法律、法规、部门规章对行政执法人员管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称行政执法机关，是指法律、法规、规章赋予行政执法权的行政机关，法律、法规授予行政执法权的组织，以及依法接受委托承担行政执法职能的行政机关和组织。
本办法所称行政执法人员，是指行政执法机关中直接从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法活动的人员。
第四条 政府法制工作机构负责全省行政执法人员综合管理工作。政府有关部门在各自职责范围内负责行政执法人员的相关管理工作。
设区的市、县(市、区)政府法制工作机构负责本行政区域行政执法人员的综合管理工作。
行政执法机关应当做好本机关行政执法人员的具体管理工作。
第二章 资格管理
第五条 行政执法机关工作人员拟从事行政执法工作的，应当通过执法资格考试，领取行政执法证。
第六条 执法资格考试包括通用法律知识考试和专门法律知识考试。
通用法律知识考试，由政府法制工作机构或者受其委托的设区的市政府法制工作机构组织实施。
专门法律知识考试，由省行政执法机关或者受其委托的设区的市行政执法机关组织实施。
第七条 行政执法机关工作人员通过专门法律知识考试后，由所在行政执法机关通过法制监督平台统一申请参加通用法律知识考试。
经政府法制机构会同机构编制管理机关审核，申请参加考试人员为行政执法机关正式在编工作人员的，由政府法制工作机构安排参加通用法律知识考试。
第八条 行政执法机关工作人员通用法律知识考试合格，经公示无异议的，授予执法资格，颁发政府统一印制的行政执法证。
第九条 行政执法证有效期为5年。行政执法证有效期满，行政执法人员需继续从事行政执法工作的，由行政执法机关通过法制监督平台申请换发行政执法证。
第十条 行政执法证遗失的，在当地公开发行的报纸、政府法制工作机构网站或者行政执法机关网站等媒体公告后，由行政执法机关通过法制监督平台申请补发。
第十一条 行政执法机关应当在每年的第一季度，向本级政府法制工作机构报送上一年度本机关行政执法人员岗位调整、教育培训、违法违纪情况。
行政执法人员不再从事行政执法工作的，由本级政府法制工作机构收回或者督促行政执法机关收回行政执法证，并提请政府法制工作机构予以注销。
第十二条 由国务院部门颁发的行政执法证，行政执法机关应当将持证行政执法人员的姓名、行政执法证编号和有效期在本机关网站公示，并送同级政府法制工作机构备案。
第三章 教育培训
第十三条 行政执法机关应当对本机关行政执法人员进行教育培训，组织本机关行政执法人员参加政府法制工作机构和上级行政执法机关组织的教育培训。
行政执法人员教育培训所需经费，应当纳入部门预算。
第十四条 行政执法人员教育培训和测试的内容为：通用法律知识、专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律。
通用法律知识的教育培训和测试，由政府法制工作机构组织实施;专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试，由行政执法人员所在的行政执法机关或者上级行政执法机关组织实施。
第十五条 行政执法人员每3年至少参加1次通用法律知识教育培训和测试，每年至少参加1次专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训和测试。
第十六条 行政执法机关应当将参加教育培训的学时和测试成绩，纳入对行政执法人员年度考核的内容。
行政执法人员参加党校、行政学院组织的通用法律知识、专门法律知识、执法技能、执法职业道德和纪律的教育培训时间，计入教育培训学时。
第十七条 政府法制工作机构应当指导、监督行政执法机关开展行政执法人员教育培训，将教育培训工作情况纳入依法行政考核内容。
第四章 行为规范
第十八条 行政执法人员应当依法履行行政执法职责。不得乱用职权、超越职权执法，不得不履行、拖延履行行政执法职责。
第十九条 行政执法人员从事行政执法，应当向行政相对人出示行政执法证;除适用简易程序外，必须2人以上共同进行;与所办案件有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。
第二十条 行政执法人员调查取证，应当全面、客观、公正。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。
行政执法人员实施行政检查，应当告知行政相对人检查的理由和内容，依法制作检查笔录。
第二十一条 行政执法人员从事行政执法，应当仪表整洁、方式得当、举止得体。有执法制式服装的，应当着制式服装;没有执法制式服装的，着装应当整洁、庄重。不得使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言，或者作出其他有损行政执法人员形象的行为。
第二十二条 行政执法结案后，行政执法人员应当收集整理相关材料，制作行政执法案卷并归档。
第二十三条 行政执法人员不得泄露在行政执法中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第二十四条 行政执法机关应当制定本机关行政执法人员行为规范，监督行政执法人员遵守行为规范。
第五章 考核监督
第二十五条 行政执法机关应当建立行政执法人员考核制度，对行政执法人员进行日常考核和年度考核。考核结果作为行政执法人员职务级别调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。
政府法制工作机构可以通过抽查、暗访等形式，对行政执法人员的执法行为进行监督。
第二十六条 行政执法人员在执法活动中违法、违纪的，任何组织和个人均有权向行政执法人员所在的行政执法机关、上级行政执法机关、政府法制工作机构或者监察机关投诉、举报。接到投诉、举报的机关应当及时调查、处理，或者转交有权机关调查、处理。调查、处理的结果，应当告知投诉人、举报人。
第二十七条 行政执法人员有下列情形之一的，由行政执法机关提请政府法制工作机构，或者由政府法制工作机构直接决定暂扣行政执法证：
(一)从事执法活动时不向行政相对人出示行政执法证，或者涂改、转借行政执法证的;
(二)非执行执法职务时着执法制式服装进入娱乐场所，或者转借、出租、出卖执法制式服装的;
(三)对行政相对人使用粗俗、歧视、侮辱、威胁性语言的;
(四)泄露执法中知悉的商业秘密、个人隐私的;
(五)年度考核不称职或者不合格的;
(六)未按照本办法第十五条规定参加教育培训，或者测试成绩不合格的。
暂扣行政执法证的期限为30日。行政执法证被暂扣期间，行政执法人员不得从事执法活动;行政执法机关应当安排其参加离岗教育培训。
第二十八条 行政执法人员有下列情形之一的，由行政执法机关或者本级政府法制工作机构提请政府法制工作机构，或者由政府法制工作机构直接决定注销行政执法证：
(一)受到刑事处罚或者开除处分的;
(二)乱用职权或者超越职权执法，不履行或者拖延履行行政执法职责，造成严重后果的;
(三)违反法定程序执法，造成严重后果的;
(四)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，伪造、隐匿证据的;
(五)违反规定实施行政检查，造成恶劣影响的;
(六)殴打、辱骂行政相对人，造成恶劣影响的;
(七)泄露执法中知悉的国家秘密的;
(八)打击、报复投诉人、举报人的;
(九)离岗教育培训测试不合格的;
(十)受到2次以上暂扣行政执法证处理的;
(十一)依法应当注销行政执法证的其他情形。
第二十九条 行政执法人员对暂扣行政执法证、注销行政执法证的处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内向作出决定的政府法制工作机构申请复核。政府法制工作机构应当在收到申请之日起30日内，作出复核决定，并书面告知申请人。
第三十条 行政执法人员履行执法职责中违法、违纪的，由有关主管部门或者监察机关给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 行政执法辅助人员可以协助行政执法人员从事执法辅助性工作。
行政执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序，由省行政执法机关或者设区的市政府作出具体规定。
第三十二条 本办法自2017年4月1日起施行。1997年10月7日印发的《安徽省行政执法人员资格认证和行政执法证件发放管理办法》(皖政〔1997〕54号)同时废止。
召开全市司法行政工作会议主持词
同志们：
经市局党组决定，在今天召开全市司法行政工作会议。会议的主要任务是认真贯彻市委二届六次全体（扩大）会议和全省司法行政工作会议精神，回顾总结××年工作，分析当前形势，研究部署××年工作任务；并且对××年度全市司法行政系统涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰；参加这次会议的有：市局领导班子全体成员，县区局局长、办公室主任，市直公证处、律师事务所主任，市局处室负责人。这是一次重要的会议。
会议的主要议程是：
⒈各县区局作交流发言；
⒉通报表彰全市司法行政系统××年度先进单位和先进个人；
⒊局长作工作报告；现在正式开会。会议进行第一项议程，请各县（区）局作交流发言。发言的顺序是：………。
首先请××发言；
（发言完毕）
请××发言；
（发言完毕）
请××发言；
（发言完毕）
请××发言；
（发言完毕）
最后，请××发言；
（发言完毕）
下面进行会议第二项议程，请××局长宣读《关于表彰××年度全市司法行政系统先进单位和先进个人的决定》。
（宣读完毕）
下面进行会议第三项议程，请××给我们作工作报告；
（讲话完毕）
同志们：
这次全市司法行政工作会议就要结束了。这是一次十分重要的会议。××局长的工作报告，进一步统一了大家的思想，廓清了思路，明确了任务。各县（区）局长就做好今年司法行政工作的交流发言，充分表达了大家与时俱进、胸怀大局、敢担重任的信心和决心。会上还对全市司法行政系统××年度涌现出来的先进单位和先进个人进行了表彰。可以说，这是一次群策群力、共谋司法行政工作发展的会议，是一次振奋精神、团结鼓劲的会议。会议开得很好，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。
会议结束之后，我们要认真抓好会议精神的贯彻落实。这次全市司法行政工作会议精神，集中体现在局长的报告中。局长所作的工作报告，坚持十六届五中全会、市委二届六次全体（扩大）会议和全省司法行政工作会议精神，站在全局的高度，客观、恰当地肯定了过去的一年我们所取得的成绩，公正、如实地指出了目前全市司法行政系统所存在的困难和问题；正确分析、深刻阐述了新的一年司法行政工作面临的形势和机遇；并对年的工作，提出了总体思路和“一个深化”、“两个完善”、“三个推进”的目标，并在开创法制宣传教育新局面、谋求司法所规范化建设新突破，实现法律服务水平新提高、促进调解工作机制新成效、推动社区矫正和安置帮教工作新发展、塑造司法行政队伍新形象等六个方面的工作作出了重点部署。××局长的报告，在事关全年司法行政工作发展的大问题上，高屋建瓴，思路清晰，目标明确，措施具体，为今年和今后一个时期全市司法行政工作的发展提出了明确要求，指明了努力的方向，对于我们履行好司法行政职能、促进司法行政工作再上新台阶具有十分重要的指导意义。各单位一定要认真学习、深刻领会、坚决落实，切实把思想统一到局长工作报告的精神上来，把行动统一到局长工作报告所提出的目标任务和工作部署的落实上来。统一思想，领导是关键。各县（区）局领导班子首先要认真学习局长的工作报告，充分认识司法行政工作在党委政府工作全局中的地位和作用，筛网滤布清晰地明确今年司法行政工作发展的总体思路、主要目标、工作任务及具体措施，紧密结合本县（区）实际，认真研究贯彻落实举措。要及时把局长的工作报告传达到本局机关、司法所和法律服务单位，统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，使全系统的同志认清司法行政工作面临的新形势，明确今年和今后一个时期司法行政工作的指导思想和目标任务。各县（区）局要结合实际提出贯彻落实的具体意见，紧紧围绕党委政府的工作大局和中心任务部署安排好今年的工作，务求全年目标、任务的顺利实现。把行动统一到局长工作报告所提出的目标任务和工作部署的落实上来，必须进一步振奋精神，改进作风，切实抓好工作落实。对此，局长在工作报告中已经作了专门要求。
下面，我再强调三点：
一要正视前进中的困难和问题，知难而进。今年司法行政工作面临的任务十分繁重，不可避免地要遇到各种困难和制约。在困难和障碍面前，我们必须迎难而上，不畏难，不回避，以昂扬的精神风貌，充分发挥主观能动性和创造性，竭尽全力去解决矛盾，从而推动我市司法行政工作的更大发展。
二要努力改进工作作风。树立良好的作风，对司法行政工作的健康发展和队伍素质的提高至关重要。各级司法行政机关特别是领导干部一定要按照“为民、务实、勤政”的要求，把主要精力用在工作上，踏踏实实干事，察实情、讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义，不做表面文章，更不能弄虚作假、欺上瞒下。要加强分类指导，抓住工作的薄弱环节，采取有效措施，增强工作指导的针对性和实效性，努力把各项工作做深、做实、做透。要坚持求真务实，在全系统营造埋头苦干、不图虚名、甘于奉献的浓厚氛围。要在全系统大兴调查研究之风，紧密围绕当前司法行政工作中遇到的热点、难点问题以及群众反映强烈的问题，深入开展调查研究，从实践中探索，在探索中拼搏，努力寻找解决问题的措施和办法，把握住司法行政工作发展的规律。对带有普遍意义、事关司法行政工作全局的重大问题，要组织专题调研，为科学决策提供依据，努力推动各项司法行政工作的深入发展。
三要切实把各项工作落到实处，抓出成效。司法行政机关的领导同志要增强工作的主动性和能动性，对工作中出现的问题和困难要多想办法，积极克服；对于自身解决不了的问题，要及时向党委政府汇报，压滤机滤布提出自己的建议和意见，为工作开展打好基础。要把抓好工作落实和抓出工作成效充分结合起来，把精力集中到解决重点、难点和存在的突出问题上来，推动工作的开展，保障目标任务的落实和完成。要努力把各项工作任务和要求，转变为司法行政的经常性工作，转 变成全系统的实际行动，不断把司法行政事业推向前进。这次会议结束后，各县（区）局要尽快向党委、政府汇报这次会议的精神，更好地争取党委、政府和有关部门对司法行政工作的理解和支持，使司法行政工作能够及时融入党委、政府的全盘工作之中，从而更好地发挥职能作用，服务工作大局。要抓紧研究制定会议精神的贯彻落实意见，并于月日前书面报市局。
再过几天，中国的传统佳节春节就要到了。借此机会，我代表市局党组向你们，并通过你们向全系统的同志们致以节日的问候，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福！会议到此结束。散会。
司法行政系统工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县司法行政信息工作会议，是近四年来我局召开的第五次信息会议。这四年来，我们不断开拓创新，在大家的共同努力下，司法行政信息工作与整个司法行政工作一样都取得一定的成绩。刚才，贤涛同志对去年和今年以来的信息工作情况做了通报，分析了当前信息工作面临的形势，并对下一步工作提出了要求，会议还表彰了一批信息工作先进集体和个人。总的来看，在同志们的共同努力下，我们的信息工作每年都取得不少成绩，信息工作水平也有了新的提高，四年来连续荣获市司法行政信息工作先进集体，一次省级先进集体。工作成绩是值得肯定的，主要表现在四个方面：一是在思想上引起了重视，摆上了重要工作日程;二是建立健全了比较稳定的信息网络，一大批奋战在工作第一线的同志能积极在工作中找信息、写信息;三是加强了信息工作制度建设，如会议、考核、通报、表彰等，信息数量和质量均有所提高;四是为领导决策和指导工作提供了依据，在一定程度上推动了工作，扩大了宣传影响力，得到了有关领导和社会各界的肯定。这些都离不开在座同志的努力，借此机会，我代表局党组向你们表示感谢。但是，我们也清醒地看到，我们的信息工作还是处在一放松就会落后的境地。如果不抓紧，就会被兄弟县甩在后面，所以必须有一种紧迫感、危机感与压力感。这一点请大家都要从维护我县大局出发，共同努力，分担任务。继续确保几年来基本保持的领先位置。
下面，我就如何推动全县司法行政信息工作再上新台阶，谈三点。
一、充分认识做好信息工作的重要意义
信息技术的快速发展，给经济建设和社会发展带来了深远而巨大的影响，从我们司法行政工作来讲，信息工作己成为顺应时代潮流、促进司法行政各项事业发展的一项重要任务。及时捕捉信息、利用信息、做好信息工作，对于推进司法行政工作具有重要的意义。
一是了解上情(天线)。通过近几年的努力，司法行政系统从上到下，都基本建立健全了信息综合处理系统或网络，包括网站或法治网站，都具备了大规模数据处理能力和信息网络化发展的基本条件。“五一”长假后，省司法厅又专门更新了信息报送系统，有效地提高了信息传输和使用的广泛性和时效性，这是我们司法行政信息工作发展的一个方向，也是我们司法行政广泛挖掘现有资源，充分利用现代信息技术为司法行政事业发展服务的有效手段。做好信息工作，有利于工作开展时及时了解上情，通过网络、报纸、文件、简报、会议等渠道了解上级的精神，领会领导的意图，掌握近期的形势，有利于促进工作的开展。(许多领导每天都在了解上情成了习惯)
二是了解下情(地线)。通过信息传输可以使我们能及时了解下情，比起专门下去搞调研、听汇报便捷的多，是对传统工作方法的一个极好的补充，大大提高了工作效率和服务质量。我们的许多信息通过互联网，迅速传遍，比其他新闻媒体在速度与范围上都迅捷而广泛。假如我们的信息工作都能做到如此快速的反应，在尽可能短的时间里能够尽可能多地采集和了解我们所需的信息，能够随时随地地了解和掌握各地司法行政工作情况和发展态势，并编写出具有本单位、本地特色的司法行政信息，那将不仅有利于上级单位和领导及时作出各项决策，而且也会大大提高我们司法行政工作适应社会快速发展的能力，促进司法行政各项事业的高效发展。不少领导了解下面的情况就是通过信息而获得的。
三是了解外情(外线)。作为司法行政系统的信息工作者，我们不仅要了解本地、本系统的信息，而且还要尽可能多地了解一些外单位、全市、全省乃至全国范围内的最新信息。同样一个单位、一个所的工作经验与有关工作信息，如果及时通过信息反馈，那么对全县各所就有一定的借鉴与参考作用，如果我们不能及时准确地掌握发生在本系统以及社会上的最新信息，没有横向比较，而仅仅停留在传统的工作方式上，那就很难避免决策和工作中的失误，也就谈不上如何为上级单位和领导提供服务，适应社会发展的需要了。通过信息可以使我们了解更多的外部情况，可以拓宽工作思路，给自己工作有一个横向比较，也有利于提高工作质量。
四是了解内情(内线)。信息工作是司法行政的一项基础性工作，也是司法行政整体工作中的一个重要组成部分。信息工作一方面要服务大局，为县委、县政府的决策及时准确地提供一些有价值的信息参考。另一方面，是把握司法行政工作发展动向，更好地服务各级党委和政府，使我们的工作上水平、上台阶。所以必须了解工作内情，了解单位内情，掌握内部情况，更好地挖掘工作信息，增加对各项工作的了解。特别在当前，从上到下都在讲“法治建设”，我们必须着眼于推进法治建设的大局，紧密结合自身工作实际，加强信息工作的阵地建设、队伍建设和制度建设，积极采集、编写和报送大量的信息。更好地为“法治苍南”和“平安苍南”建设提供优质的信息服务。
二、求真务实，努力提高信息工作水平
信息工作是科学决策的重要基础，是为领导服务的主要手段。只有及时准确地掌握各方面的信息，才能为正确决策提供可靠的依据。近年来，从中央到地方的各级领导都越来越重视信息工作，要求信息工作在为领导决策服务上发挥更大的作用。县委领导对信息工作也非常重视，县委前任书记余梅生对县委办编发的《每日信息》是每期必看，并不时地对信息工作作出重要指示，章方璋书记对一些重要的信息还要亲自把关，并在不同的场合，反复强调信息工作的重要性。张洪国副书记在去年的县委信息工作会议上对全县信息工作提出了新的要求。领导的重视，是对广大从事信息工作的同志极大的鼓舞和有力的鞭策。这就要求我们广大信息员一定要切实增强做好信息工作的责任感和使命感，不仅要抓好信息工作的数量，更要抓好上报信息的质量，不断提高信息服务水平。
根据新形势对信息工作的新要求，当前和今后一个时期，我们的信息工作要做到“六戒”，把握“五个重点”，发挥好“四个作用”。
(一)要做到“六防”
一是防懒：安于应付日常事务，把信息工作看作是可有可无，额外负担，干与不干、干多干少无所谓的事情，心懒不思，手懒不动，行动迟缓，散漫拖延，坐失良机。有时大名显赫地发表文章，实际自己只言未发，只字未写，全是别人代劳。(有的同志身边就有信息，却懒的写，结果时间一过就没价值了，很可惜)
二是防怯：对承担和完成有些信息任务，心存畏惧，勇气不足，能推就推，能躲就躲，一遇困难就打退堂鼓，结果使许多重要的信息落空或半途而废。
三是防浮：脱离实际，脱离群众，关在房里做文章，搞闭门造车，空对空。即使下去调查研究，也是蜻蜓点水，走马观花，浮光掠影，离真实相距甚远，更谈不上深入地探索研究。
四是防粗：在调查研究或起草文稿中，缺乏高度负责的态度和严谨细致的作风，随随便便，马马虎虎，应付差事。表现在文字上，就是粗制滥造，随意推砌，差错连篇，漏洞百出，质量低劣。
五是防抄：撰写文章，起草文件，完成调研课题，不从实际出发，没有本地特色，没有自己的思路、观点、语言，而是在别人的成果中东挖一块，西抄一块，甚至全文抄袭。信奉所谓“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”，把抄袭当成是天经地义的事情，是一种成功的经验，洋洋自得，乐此不疲。现代社会，知识共享，这是没有疑问的，但决不是一味照抄照搬的理由。这里需要搞清借鉴与抄袭的界限。形式上的照搬、照抄同基于理解对象的精髓、与自然特点有机结合地进行的再创造,有实质性的区别。前者,我们称之为“抄袭”;后者，我们称之为“借鉴”。简单地讲，“借鉴”就是要在理解的基础上加入自己的思路、观点和语言，形成自己的东西。
六是防满：自恃功力深厚，才高八斗，不看书，不学习，孤劳自赏，自我陶醉，自我封闭，工作上不求高标准，只求过得去，凡事按老框框、老经验办事，自认为轻车熟路，手到擒来，一切不在话下，一无尽职尽责之心，二无创新进取之意。
(二)要握好“五个重点”
一是要善于收集。进一步增强敏感性，善于及时捕捉信息。当前我县司法行政信息工作的问题之一是上报的信息偏少，有上报的也大多局限于一般性的动态信息，而能引起领导关注的信息偏少;对一些受领导关注的重大信息存在着迟报甚至不报的现象。律师、法律服务所与公证方面的信息更少。这说明我们抓信息的敏感性不够。因此，要在“善领会、深实际、多留心”九个字上努力。善领会，就是要求我们认真学习领会党的路线、方针、政策，了解掌握省市县的工作重点、主要工作部署，以及我县司法行政工作实际;就是要求我们学会“换位”思考，站在领导的角度和全局高度，了解领导正在关心和思考什么问题，也就是说要跳出局限，这样才能站得高，看得远，真正掌握领导的信息需求。深实际，就是要求我们紧密结合司法行政职能的履行，更多地深入基层和实际，积极开展调查研究，掌握大量鲜活的信息素材，激发信息的敏感性。多留心，就是要求我们对方方面面产生的信息源多留心观察和跟踪，及时发现一些苗头性、倾向性问题及各种“亮点”，及时掌握各种新情况和新变化。各有关科室一方面要加强与基层之间的联系，了解基层工作情况，从中挖掘信息源;另一方面要加强同上级有关部门业务处室的联系，了解相关的信息需求，使报送的信息更加适销对路。
二是要拓宽视野。进一步开阔视野，拓展有效信息源。信息与工作密不可分，做好信息工作，离不开职能规定的工作和我们所做的实际工作，绝不能凭空滥造。就目前来说，希望各科室、基层单位加大以下几方面信息的报送力度：1、上级有关司法行政工作的重大决策、重要工作部署的实施落实情况，要连续跟踪报送，特别要注重反映实施贯彻过程中社会各方面的反应及出现的新情况、新问题。2、贯彻和学习省市县的有关新思路、新政策、新做法和新经验情况。3、矛盾纠纷排查调处活动、“五五”普法、公证队伍岗位训练活动、律师事务所和法律服务所的规范化建设、队伍建设、以及法治理念教育、作风建设年等思想政治与业务学习活动、协助当地党委和政府中心工作等重大工作动态，这些具有苍南司法行政部门特色的重要动态信息，往往是上级部门和领导比较关注的。4、综合调研类信息，我局每年都出几篇具有较高质量的调研成果，这是我局信息调研工作的优势所在，希望大家能充分结合调研工作的开展及时把阶段性成果报送给局办公室和政工科。5、典型类信息，主要是各科室和基层单位在实践中总结的新经验和新办法，这类信息对上级有关部门和局领导指导面上的工作是很有帮助的。6、经济和社会生活中的各种苗头性、倾向性问题，尤其是重大紧急信息，更要按规定及时报送。7、要喜忧兼报，既要报成绩类信息，也要报问题类信息。问题类信息是领导了解全面情况所必需的，往往更容易被关注，绝不可瞒而不报。
三是要严格把关。进一步把好信息加工关，打造精品。信息工作要精益求精、精选精编。我们具体从事信息工作的同志，尤其是在座的信息员中层以上干部，要善于从大量的初级信息源中，去粗取精、去伪存真，精选出有用的加工素材，在此基础上花大力气抓好由此及彼、由表及里的综合分析工作，这样形成的信息才会有深度、有价值。目前我县司法行政信息在加工环节还存在一些薄弱之处，主要是：
1、有些信息的标题不醒目，不新颖，不贴切，难以引起领导的重视;2、有些信息只停留在一般性的表象描述，分析问题不够透彻，缺乏深度;3、有些信息主次不分，重点不突出，篇幅过长，掩盖了信息中真正值得深入挖掘的“亮点”;4、有的是反映常规工作的信息，年年老一套，仅仅换了几个数据，缺乏新意。对此需要靠我们大家的努力，共同把好基础信息采编报送和局办公室编辑报送两个质量关。要加强信息的深层次综合开发，从苗头性问题中发现倾向性问题，做到以小见大;从过去和现在的发展过程中推测未来的发展趋势，做到由近及远;从个别现象中揭示普遍规律，做到由表及里。在编发信息时，要舍得花时间加强综合提炼，在文字上反复推敲，字斟句酌，力求多出“精品”，这也是锻炼提高自身水平的一个重要方式。
四是要完善机制。进一步落实信息责任制，完善工作机制。做好信息工作，不能靠临时突击，须坚持常抓不懈，持之以恒，要有一个良好的工作机制来保障。经过多年的努力，我局已形成了较规范的信息工作程序、较健全的信息工作队伍网络及一套行之有效的措施办法。要在继承坚持的基础上，根据经济社会发展的新形势进一步加以改进完善。一要明确责任。各科室和基层所负责人要亲自抓信息，并落实专人具体做好信息工作。若有人员变动，信息员要抓紧充实到位，确保信息工作不脱节。二要完善制度。促进我局信息工作进一步走上规范化、制度化的轨道。尤其是信息工作的奖惩制度的落实，要奖罚分明。对重大信息知情不报或迟报、漏报、误报的行为要给予通报批评并严肃处理。对信息报送优良科室和基层单位要加大奖励力度。县局将定期对信息工作情况进行通报。对信息工作做不好的不能评先进。这点去年还没有把好关，今后办公室与政工科一定要注意。三要强化考核。要把信息工作纳入我局目标责任制管理，并进行考核，把考核结果作为评选先进科室和基层单位的重要依据。四要领导带头。各科室和基层单位负责人要身体力行，亲自过问信息工作，自己动手撰写重要信息，同时为信息工作人员创造必要的条件，创造一个比较宽松的工作环境，关心、支持信息工作人员做好信息编报工作。五要落实任务。对办公室和上级部门下达的约稿任务，要指定人员按规定时间要求保质保量地完成。
五是要加大宣传。进一步抓好宣传报道工作，扩大影响力。进一步加强我县司法行政工作的宣传报道，及时、全面报道全县司法行政各方面工作，是内强素质、外树形象，建设公正、透明政府部门的需要，各科室和基层单位要高度重视和支持宣传报道工作。一要进一步重视宣传报道工作，把新闻报道作为扩大影响、促进工作的重要途径，并积极主动运用好新闻宣传报道。在筹备会议和有关活动时，要把宣传报道列入其中，早准备、早实施。二要及时通报相关信息，事先通知局办公室做好宣传报道准备工作;发生与我县司法行政职能有关的社会热点问题时，要主动做好相关信息的宣传报道，正确引导舆论，为我县司法行政各项工作更好的开展，营造良好的舆论氛围。三要积极配合新闻单位的采访。我局与有关新闻单位是互相协作的关系，需要互相支持，对办公室安排的新闻报道和采访工作要坚决予以支持和配合。工作做了一定要宣传，否则领导不知道，群众不知道，同志们也不知道，那你的工作就起不到效果。信息宣传工作做好了就可起到事半功倍的效果。
(三)要发挥好“四个作用”
一是“窗口”作用――对外树形象。信息调研工作是上级领导了解各地工作情况的一个重要“窗口”。宣传我县司法行政系统工作经验，展示我们的形象，是我们每一位信息员义不容辞的责任。我们要发挥好、运用好信息工作网络比较健全、触角比较灵敏、载体比较丰富的优势，及时发现挖掘好典型、好经验，积极向上级有关部门汇报。比如，如何学习社会主义法治理念加强队伍建设，法律服务、人民调解如何为法治苍南建设和新农村建设服务，加强基层司法所建设的做法和经验，加强xx普法各重点对象学法的做法经验等方面，都有很多文章可做，同时要注意信息的提炼加工，努力做到“新、特、快、准”，提高信息的质量，把我县司法行政特色工作、经验和重大工作部署向上报送好。“新、特、快、准”：“新”，就是信息所反映的内容应该是最新的，要与时俱进，关注新情况、新问题，善于从新的角度去分析问题。“特”，就是对上级有关部门和领导所关心的问题，要反映出具有苍南司法行政特色的、人无我有、人有我优的内容。“快”，就是信息的报送要及时，要分清轻重缓急，尤其对一些重大紧急性的信息，更要及时上报，上午能报的不拖到下午，今天能报的不拖到明天，提高时效性是保证信息质量的重要一环。“准”，就是信息反映的内容必须准确客观，提出的建议要切中要害、有的放矢。此外，还要加强与新闻媒体的联系沟通，加强与宣传部门的紧密合作，进一步扩大信息工作的影响面。
二是“哨兵”作用――对内守好岗。为各级领导和上级部门站好岗放好哨，及时、准确地上报信息，为领导决策提供有价值的参考信息，是信息工作肩负的重大责任。当前我们信息工作中漏报、迟报现象还比较严重。今后一定要注意在严肃纪律、注重时效上下功夫。要认真落实信息报送有关责任制，做到不迟报、不漏报、不瞒报，尤其是重大紧急信息，一定要严肃纪律在规定时间内上报，为有关领导妥善处置各类重大疑难纠纷和突发性事件当好参谋助手，赢得主动。
三是“参谋”作用――对上出点子。为各级领导和上级部门的决策服务，是信息工作的一项重要职责，也是衡量信息工作水平高低的一个重要标志。为此，我们一定要做到“两个紧贴一个拓宽”。“两个紧贴”：一是要紧贴中心工作。各位信息员要自觉加深对上级有关部门和局党组工作部署的认识和理解，把信息服务贯穿于落实上级部门和有关领导要求的各个环节和各个方面，真正做到围绕中心，服务大局，不断提高为各级领导和上级部门服务的水平。第二个紧贴是要紧贴领导意图。信息工作要参谋到关键处，服务到点子上，必须做到想领导之所想，急领导之所急，供领导之所需。因此，从事信息工作的同志必须站得高、看得远，学会换位思考，学会模拟思维。要善于从领导的角度去思考问题，研究对策，开展工作。局办公室今天下发了有关信息需求要点，各有关单位和在座的信息员一定要把握重点，有的放矢，努力形成信息工作“从中心工作出发，服务于中心工作”的良性循环。“一个拓宽”就是要拓宽信息的视野和信息来源渠道。要及时广泛地掌握瞬息万变的各种新情况、新特点、新趋势，了解中央、省市县及兄弟单位关于司法行政最新的举措和动态，学习其好的经验，才能发挥我们的优势，为领导提供更多有借鉴价值的信息。
四是“桥梁”作用――对下铺好路。信息工作作为紧密联系党和人民群众的“桥梁”，必须充分发挥反映社情民意的主渠道作用。据了解，近年来，上级党委办公厅(办公室)十分重视社情民意的收集工作，省委办公厅在全省设立了30多个基层社情民意直报点，市委、县委也在各个下属单位及重点企事业单位设立社情直报点。对此，我们司法行政部门要高度重视，努力做好上下接轨、左右外联的文章，确保及时、全面、准确地反映人民群众的所思、所想、所盼、所求，为上级党委的决策提供真实情况和现实依据。比如我们的流动调解庭就是在直接为民服务中得到启发而建立的，并及时总结经验向上汇报，使这一举措迅速在全市得以推广。同时，还要认真做好上级有关部门重大决策部署精神的传达工作，使信息工作真正成为上级部门的第一声音，成为贯彻上级部门要求的第一渠道。
三、对青年同志提几点要求
去年，局机关成立了青年宣传活动小组，开展了有关信息宣传工作，总的还不错，但后续工作还没跟上，特别是信息工作还抓得不紧。所以今年一定要在这方面进一步引起重视。
一是要提高认识。要履行好我县司法行政系统的职能，开创工作新局面，需要一支高素质的队伍来保证。做好信息工作是锻炼与提高队伍素质的有效途径。尤其对青年同志更是一种提高工作水平的有效形式。通过写信息有利于锻炼提高干部观察问题、分析问题、解决问题的能力。过去在各级领导干部中，有很大一部分人都是在从事信息文字工作中得到了锻炼和提高，为日后加入领导工作岗位奠定了坚实的基础。
二是要深入思考。信息工作是艰苦的脑力劳动，一条有价值信息的形成，往往需要做大量的素材收集和调查研究工作，在此基础上经过深入细致的分析思考、综合加工才能最后完成。通过做好信息工作，有利于培养我县司法行政系统广大干部职工围绕中心工作抓落实的全局意识和对各种苗头性、趋势性、长远性问题作超前研究的前瞻性意识，增强敏锐性，提高判断力。青年同志知识程度高，精力充沛，思维敏捷，更应该要在信息的收集、加工与反馈上多思考，不断提高质量。
三是要做好调研。做好信息工作，专门在办公室是写不好的，必须多深入实际，做好调查研究，要有一种求真务实的工作作风。不能老是在文字上变花样，要多从实际中找亮点。基层的同志处在工作第一线，有的信息就是自己直接参与而得到的，有的是其他同志了解的就要多作调查，不能道听途说，必须真实。局机关的同志更要深入基层做好调研了解，掌握实情。这是信息的生命所在。
四是要紧跟大局。当前“作风建设年”活动正如火如荼的开展，各级领导都不同程度地采取了下基层农村蹲点工作，这不仅体现了各级领导对农村工作的重视，也是各级领导干部转变工作作风的一种方式，更是一种调研和收集信息的重要方式，从而为决策提供有力的依据。我们司法行政工作每年都有开展一些活动，县委县政府及各乡镇各时期也有自己的中心工作。我们的信息工作就要服务大局，跟上领导的思路，促进工作的开展。
总之，充分认识加强信息工作的重要性，关系到我们事业长远发展的大计，关系到我们的工作能否适应时代发展和社会进步的需要，这也是我们为什么如此重视信息工作，年年召集大家开会的一个重要原因，希望大家能够给予足够的重视。
同志们，今天会议的时间虽然不长，但是内容却很重要。通过今天的会议，我相信大家应该对我县司法行政信息工作有一个全新的认识。因此，我希望大家能够进一步统一思想，提高认识，明确责任，使我们的信息工作再上一个新水平，新台阶。通过在座的广大信息员的共同努力，我们一定能够为各级党政部门、领导和全社会提供更加优质的信息服务，为“平安苍南”和“法治苍南”建设作出新的更大的贡献。
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司法行政基层工作检查标准及考核办法
为进一步推动司法行政基层工作，落实“创建人民群众满意的司法所”活动，经局领导批准，市局将对各县（市、区）司法行政基层工作进行检查，现将有关检查标准及考核办法明确如下：
一、检查标准
（一）司法所建设工作（20分）
1、按要求完成司法所办公用房建设，并按期投入使用，得5分。
2、司法所由3名以上全供在编人员组成，其中司法所长须是公务员），司法所应悬挂统一的司法所规范标牌、司法行政徽章，得5分。
3、司法所名称规范，全称为XX县（市、区）司法局XX司法所，得5分。
4、办公用房设置规范，房间标示明显，有电话、桌、椅、电脑等办公设施、设备，得5分
（二）人民调解工作（16分）
1、人民调解委员会达到“五有四落实”，辖区人民调解组织网络健全，得4分。
2、人民调解协议书、卷宗规范，得3分。
3、人民调解经费落实，得3分。
4、开展人民调解员业务培训，得3分。
5、建立健全人民调解、司法调解、行政调解衔接机制的，得3分。
（三）安置帮教工作（15分）
1、服刑在教人员基本信息核查准确，得3分。
2、刑释解教人员衔接措施落实到位，得3分。
3、健全安置帮教工作网络健全，制度完善，底数清楚，档案规范，得3分。
4、刑释解教人员安置帮教工作经费足额落实，得3分。
5、安置帮教机构配备电脑，软件正常运行，得3分。
（四）法律服务工作（14分）
1、有统一的法律服务制度栏，得4分。
2、有法律服务咨询或受理登记本、信访或投诉记录，得5分。
3、法律服务市场秩序规范，无违法违纪案件发生，管理规范得5分。
（五）基层管理（35分）
1、统计报表工作，按时保质完成，得10分。
2、所务管理“四公开”， 按照政务公开的要求，悬挂必要的公示内容，得5分。
3、制度落实，规范，得5分。
4、各类业务档案和资料要齐全、规范，配备常用法律书籍和工具书籍，得 5 分。
5、建立符合规范要求的法制宣传栏，得5分
6、落实上级要求征订的报刊、杂志，得5 分。
二、考核办法
为增强检查的公开性和透明度，市局从县（市、区）司法局抽调两名同志参与检查。
主要采取听取汇报、座谈了解、查验资料和实地查看等方法进行，重点是对申报示范司法所、第五批国债建设司法所，服刑在教人员基本信息核查等情况进行详细检查。
此次检查涉及到所有县（市、区）司法局，时间区分：县（市）司法局为一天，区司法局为半天；抽查司法所个数：县（市）司法局为三至四个所，区司法局为两个所。
三、检查要求
此次检查将作为年终司法行政工作检查的一项重要内容和依据，希望各县（市、区）司法局高度重视，工作没有到位的，抓紧时间落实。
政府领导司法行政总结工作讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实县委工作会、县政府全体会和全市司法行政工作会议精神，总结回顾20*年司法行政工作，安排部署20xx年司法行政工作。现在，我讲几点意见。
一、20*年全县司法行政工作的简要回顾
20*年，在县委县政府的正确领导下，按照司法行政职能和工作职责，解放思想破解难题，改进作风转换观念，突出在法制宣传教育上下功夫，突出在化解民间矛盾纠纷上下功夫，突出在履职维权服务民生上下功夫，司法行政工作全面向前迈进，维护社会稳定职能作用显著发挥，全县广大人民群众的法制意识和法律素质进一步增强，社会各种不稳定、不和谐因素在基层得到有效遏制和化解，为构建平安、和谐、法治*，促进经济社会率先突破发展营造了良好的社会环境。
(一)普法依法治理工作取得新成效。围绕贯彻实施依法治国基本方略，以“法律六进”活动为载体，认真做好法制宣传教育。领导干部、公职人员、农民、青少年、企业经营管理人员等各层次的普法工作有力推进，重点对象学法用法形成制度化、规范化。宣传阵地建设得到加强，宣传形式进一步创新和多样化，普法宣传效果明显。重视普法教材的编印发行，编印《法律法规选编》4500册作为干部学法的考试资料。对全县5000余公职人员进行了年度学法考试，并将成绩予以通报。开展普法送戏下乡巡回演出活动，搭文艺小舞台，演普法大节目。精心组织编排了一场以“弘扬法治精神，构建和谐*”为主题的大型普法文艺宣传活动，巡回20多个乡镇和县直学校宣传演出，受教育群众7万多人次，受教育师生1.5万多人,受到人民群众的普遍欢迎。充分利用法制宣传月、周、日这一载体，扩大宣传教育面。“12•4”法制宣传日紧紧围绕“弘扬法治精神，服务科学发展”这一主题，组织了22个部门在广场举行了声势浩大的法制宣传咨询活动，县上分管领导、省司法厅基层处等领导亲临现场给予指导。加强制度建设，制定出台了县对乡镇、部门普法依法治理目标量化考核办法等文件，使普法依法治理工作步入规范化、制度化轨道。20*年是“五五”普法的第三年，为迎接中省市的中期督导工作，做了大量、充分的准备，省市督导检查组给予了充分肯定。为深化农村法制宣传教育，提高农民的法律素质和农村法治化管理水平，推进村民自治进程，编印下发了《农村常用法律知识简明读本》5000册，作为新型农民教育的基本教材，同时在全县农村开展了“民主法治村”创建活动，广大农民群众积极参与，取得了良好效果。依法治企、依法治校等工作卓有成效地开展，促进了基层依法治理工作的整体推进。对普法依法治理工作实行目标责任管理，把平时督查和年终检查考核结合起来，加大检查、考核力度，推进了依法治县进程。
(二)基层司法行政工作更加活跃。坚持一手抓建设，一手抓管理，实现了司法所人员由县司法局管理为主，乡镇协管为辅的管理体制，使基层工作更加活跃，职能作用充分发挥。加强司法所规范化建设，3个国债资金项目建设的司法所办公用房按时高质量地完成了建设任务，司法所的办公用房均在100平方米以上，设有法律咨询接待室、所长室、调解庭、档案室等，添置了办公桌椅等办公设施，健全和完善了各项管理制度，工作进一步规范，规范化程度进一步提高。以基础设施建设为重点，全面加强了司法所的组织建设、队伍建设、制度建设和业务建设，对司法所实行目标量化考核，强化了规范化管理，司法所的职能作用得到了充分发挥。一年来，司法所为基层政府依法决策、依法行政提供参谋建议100余条，规范了政府行政行为;司法所承担了乡镇普法依法治理的日常工作任务，使乡镇普法依法治理工作有人抓、有人管、有人干，保障了乡镇普法依法治理工作得以顺利开展。司法所直接调处民间纠纷800件，指导村级调委会调处民间纠纷20xx件，起到了维护社会稳定的“第一道防线”作用。村委会换届后，司法所指导各村委会普遍健全了调解组织，对辖区内的调解员进行了法律知识和调解技能培训;还积极参与社会治安综合治理和平安建设，并承担了综治办的日常事务工作，使基层司法行政工作更加活跃，为维护农村社会大局稳定、促进经济发展作出了积极的贡献。加大人民调解工作的改革与发展力度，积极参与，主动配合县人大会对《陕西省人民调解条例》的贯彻实施情况进行了执法检查，在全市率先落实了县财政对每个村300元的调解经费补贴，提高了调解员工作的积极性。全面加强和规范了人民调解工作，村级调解组织进一步健全和完善，村级调委会标准化建设步伐加快，85%以上的村达到了“五有四落实六统一”的标准。加大了对调解员的培训力度，配合并派员以乡镇为单位，对辖区的调解员普遍进行了一次业务培训。在各级调解组织中开展了创建“四无”活动。实行统一的人民调解协议书制度。在完善各级调解组织，配备调解人员，提高调解水平等方面取得了优异的成绩，推进了全县人民调解工作上水平上档次，促进了和谐社会建设。全市人民调解工作现场会在我县召开，对我县的成功做法和经验给予了充分肯定，并在全市推广。刑释帮教安置工作进一步规范、完善，形成了一个纵向到底、横向到边的刑释帮教工作网络，实行安置帮教协议书制度，安置帮教责任书签订率达100%，落实帮扶措施，有效预防了重新犯罪。
(三)法律援助和法律服务质量不断提高。不断加大对执业律师职业道德和执业纪律的教育力度，组织律师参与政府涉法信访工作，树立了律师行业良好的社会形象。全年共代理(辩护)各类案件3000件。公证机关加强了内部管理体制改革，建立了工作激励机制，拓宽了服务领域，提高了办证质量和数量，公证职能得到了有效发挥，全年共办理各类公证1400件。基层法律服务所扎根基层、服务“三农”，服务水平有了新提高，全年共代理各类案件900件。建立起了法律援助机构与相关部门的协作配合机制，整合了内部资源，法律援助工作进一步规范、健康开展。为使更多的群众能够及时就近方便得到法律援助，在28个乡镇和工、青、妇、老、残等部门设立了法律援助工作接待站，极大地方便了群众，提高了法援覆盖面，做到了应援尽援。小河镇接待站建立后，成功办理了一宗涉及82户村民、金额达152万元的拖欠农民工工资案，当农民工拿到辛劳的工钱时，都非常感谢接待站。全年共受理法律援助案件87件，办结78件。
(四)队伍建设得到进一步加强。始终把加强队伍建设作为一项重要工作来抓，高度重视队伍的思想政治教育、职业道德教育、职业纪律教育和廉洁自律教育。局机关制定了学习制度，使机关学习制度化、经常化。在全县司法行政系统深入开展了“大学习、大讨论”及“争创人民群众满意的政法单位(干警)”和“创佳评差”竞赛等创建活动，大力践行“三创”、“四实”精神，使全体干警在执政为民的认识上有了新提高，作风上有了新转变，工作上有了新进展，党员干警的党性意识和宗旨观念进一步增强，保证了年度工作任务的全面完成。我们的辛勤工作得到了上级的认可，县局被省政法委授予为“人民群众满意的政法单位”，局长、党组书记李文科同志被省司法厅授予“人民群众满意的政法干警”。
(五)党风廉政建设深入开展。层层签定责任书落实党风廉政建设责任。严格执行领导干部廉洁自律若干规定，严格遵守“四大纪律、八项要求”和中纪委提出的领导干部廉洁自律要求。在司法行政队伍中经常性开展廉洁从政方面的学习和惩治腐败警示教育活动，教育每一位司法行政干警自警、自省、自律、自爱，自觉防范和抵御各种社会不良风气的浸蚀。注重加强对司法行政干警在执业、执法、办证、办案等各个环节的监督，从源头上预防和遏制司法行政干警在履职过程中出现违法、违纪和违规的情况。
(六)围绕中心落实包村包企教育创强等责任。为挂联村解决资金5000元，学校10000元，为企业办实事5件，为灾区捐款万余元。
20*年，全体干警认真履职，以干克难，司法行政各项工作都取得了显著的成绩，维护社会稳定的职能作用得到充分发挥。在此，我代表县局向奋战在司法行政工作一线的干警和法律服务工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的一些不足和突出问题：一是工作进展不平衡，部分所和部分干警工作创新力度不大，措施不力，成效不明显;二是法制宣传、法律服务、法律援助工作还不能完全适应人民群众日益增长的法律需求;三是基层基础工作还比较薄弱，基层司法所人员编制紧缺，经费保障不足，办公设施和装备简陋等问题没有得到根本解决。对存在的这些问题，我们必须高度重视，采取有力的措施，认真扎实加以解决。
二、认清形势，坚定信心，切实做好20xx年司法行政工作
20xx年，是新中国成立60周年，也是积极应对国际金融危机挑战、奋力渡过难关、保持经济平稳较快增长的重要一年。我们一定要认清形势，统一思想，把握大局，找准司法行政部门服务大局、发挥职能的结合点、切入点和着力点，进一步增强做好司法行政工作的责任感和使命感，认真落实司法行政各项工作措施，主动服务发展大局、服务和谐稳定，为我县经济社会健康发展作出新的更大的贡献。
20xx年全县司法行政工作的指导思想和目标任务是：深入贯彻落实党的*、xx届三中全会精神和县委工作会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，坚持围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局的工作思路，以法治县创建为抓手，紧扣构建社会主义和谐社会这条主线，深化人民调解源头维稳机制和普法教育活动这两大长效机制，突出基层基础、法律服务、队伍建设这三大重点，提高学习能力、创新能力、协调能力和服务能力，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥司法行政职能作用，着力维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，为全县经济社会率先突破发展营造良好的法治环境，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
(一)深入推进普法依法治理，提高全民法律素质和法治化管理水平
抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。五是以农村“两委”干部和农民工为重点，加强农民法制宣传教育。
狠抓“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。一是继续推动“法律六进”机制完善。继续抓好“法律六进”活动的贯彻落实，指导、督促各乡镇、各单位结合实际制定“法律六进”活动配套方案，进一步完善“法律六进”活动工作机制和工作制度，将法制宣传教育渗透到乡村、单位、家庭，覆盖全县，形成浓厚的学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。二是重点推进法律进单位、法律进学校活动，提高法治化管理水平。各单位要积极开展法制宣传教育工作，做到“五有”，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。加强法律进学校“四个一”建设即(每所学校配有一名法制副校长、有一块法制宣传专栏、每学期有一堂法制宣传课、一年有一次法律知识考试)，适时组织律师、法律服务工作者深入学校开展送法制讲座、法律咨询、法制宣传资料等活动，提高教师、学生学法用法意识。
深化依法治理，积极推进各项工作法治化进程。一是适时组织开展法治县创建活动，推进各项工作的法治化管理。二是着力深化行业依法治理。以“法律进机关”、“法律进单位”活动为载体，开展“依法办事和依法行政示范单位”创建活动，切实提高以人为本、执政为民的服务水平，规范行政执法行为。三是着力深化基层依法治理。紧密结合法律进企业、进单位、进乡村、进社区，积极开展“诚信守法企业”、“法治校园”创建活动和“民主法治村(社区)”巩固提高工作。“民主法治村(社区)”巩固率要达到95%以上。四是积极开展专项依法治理。
加强指导，实现普法依法治理工作的新发展。一是要加强普法依法治理工作理论调研。二是要加强规范化、制度化建设。推行普法依法治理领导小组成员单位职责分工和年度述职评议制度，建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促、工作激励等制度。三是强化指导、协调、督办和考核。继续实行年度目标考核制。
(二)加强基层基础工作，发挥司法行政基层工作的积极作用
抓好司法所规范化建设。一是做好司法所国债项目建设工作。要认真贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》，加快司法所办公用房建设，加强对国债项目建设的组织领导和指导、协调。二是抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，改善司法所办公设施装备，提升司法所整体运作水平。三是进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。探索完善调动司法助理员积极性和发挥司法所作用的制度，要以强化人、财、物保障为重点，从组织领导、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到县司法局、乡镇党委政府、人民群众和司法所“四满意”。
发挥人民调解源头维稳作用，提高第一道防线的整体功能。充分发挥人民调解源头维稳机制作用，扎实做好人民调解工作。一是要充分发挥司法所在源头维稳机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要广泛参与土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题之类纠纷的调解，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。二是继续抓好企业调解组织建设。在进一步抓好乡村社区调委会建设的同时，加强企业人民调解组织建设。三是加强人民调解队伍建设。要进一步加强人民调解员的培训，不断提高人民调解员的业务能力和调解水平。各乡镇的调解员培训面要达到100%。四是高标准规范人民调解各项基础工作。要积极探索人民调解工作改革与发展的新思路、新方法，建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。今年的人民调解工作，将作为县局考核司法所的重要内容，作为评先评优的主要条件。
做好刑释解教人员的安置帮教工作。一是进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度，使全县刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道。二是要全面建立刑释解教人员台账，逐步实现网络化、系统化、信息化、规范化管理。三是强化帮教措施，切实加强日常帮教工作。四是要加强对安置帮教人员的职业技能培训，鼓励和促进依靠自身努力实现就业，同时要积极探索建设安置帮教基地问题。积极做好准备，全面开展社区矫正试点工作，这项工作司法部和省司法厅已做了安排，今年将全面展开。
(三)创新法律服务机制，拓展法律服务领域，认真做好以法律援助为重点的法律服务工作
扎实抓好法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益。一是在纵向上加强各乡镇法律援助工作站建设，强化业务指导。在横向上加强工、青、妇、老、残等社会团体法律援助工作站建设，明确工作职责。在外出务工人员集中地和外出务工人员较多的村推行设立法律援助信息员制度，方便困难群众申请和获得法律援助。各法律援助工作站要完成3件以上非诉讼法律援助案件，重点是抓好农民工和残疾人法律援助案件。二是整合司法行政内部资源，构建大法律援助格局。将律师、公证、人民调解、基层法律服务等工作纳入法律援助服务范畴，充分利用各种资源，积极整合各项职能，形成大法律援助的工作态势。三是加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围。与法制宣传教育工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。四是健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和办理法律援助案件，确保法律援助工作可持续发展。
健全完善律师参与信访工作机制。律师、公证员、法律服务工作者要积极参与涉法信访案件和群体性案件的处理工作，更多地采用调解的办法化解社会矛盾，对有重大影响的群体性、集团性、敏感性法律事务要及时向县局报审，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。
巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务等多种法律服务途径，积极协助各级政府运用法律手段调节经济关系，管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等经济活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，促进经济社会协调发展。一是围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务。主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节，以及落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域。公证处要积极探索农村土地流转公证问题。二是围绕推进企业依法经营，降低企业经营风险。积极参与劳动争议案件，企业兼并、重组、产权转让等案件，以及环境、资源等方面的涉法案件，为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务，促进建立和谐的劳动关系。三是要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，保持正确的执业方向。四是加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。
(四)切实加强司法行政队伍建设
加强党组织建设。一是强化思想政治建设。继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作。今年的重点是科学发展观教育，我们司法行政系统的每一个同志都要自觉参加，扎实学习整改，认真践行提高。二是加强局领导班子建设。努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。三是加强基层党的组织建设。重点加强律师事务所党组织建设，以完善保持共产党员先进性长效机制为重点，切实加强对党员尤其是律师等法律服务队伍中流动党员的管理教育，充分发挥党员的先锋模范作用，把党的先进性体现在各项执法执业和服务活动中。
加强司法行政队伍建设。一是要继续深化社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”活动。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，把社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”活动作为司法行政干部队伍教育培训的基本内容，促进社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”活动经常化、制度化，积极探索开展社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”活动的新举措，使其更加具有针对性、实效性。二是认真做好干部队伍学习培训工作。加强干部职工的基础知识、专业知识以及计算机等基本技能的培训和学习，努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍。三是切实做好人民群众满意的政法单位(干警)、“创佳评差”等竞赛活动。从实际出发，高度重视，加强领导，制定创建工作规划，提出符合实际的工作目标和切实可行的具体措施，积极争创人民群众满意的政法单位(干警)和“创佳评差”竞赛活动优秀单位。
结合司法行政工作实际，积极搭建活动平台，创新优化工作机制，提高机关效能。要将作风建设与完成全年工作有机结合，把抓落实和群众满意度作为检验作风建设、评选满意机关的重要标准。进一步健全目标管理责任制，强化目标考核，改进自身作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，把更多精力集中到调查研究、科学决策上来，集中到抓大事、谋全局、促落实上来，努力成为建设的模范实践者和积极推动者。要狠抓政务规范化建设，提升干部学习能力、创新能力、协调能力、服务能力。加强信息调研，扩大对外宣传。以对外宣传为突破口，找准有利于树立司法行政队伍形象和适合新闻媒体需要的结合点，深入基层挖掘一批新闻素材，充分运用各级新闻媒体，大力宣传全县司法行政工作成果和先进典型，展现全县司法行政队伍的良好精神风貌。
(五)深入开展党风廉政建设。扎扎实实开展党风廉政建设工作，继续深入学习《中国共产党章程》，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，努力树立八个方面的良好风气，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。
(六)切实加强领导，确保年度目标完成。一是继续实行局领导和各股包抓片区工作责任制，把片区工作的好坏与机关包抓人员的年度考核挂钩;二是要真正的改进作风，县委领导指示政法队伍绝不能存在有令不行、有禁不止的“害群之马”，这就要求我们工作作风要务实，思想作风要端正，生活作风要勤俭，学习风气要浓厚;三是要协作共事，全系统上下级之间、单位与单位之间、同志与同志之间要坦诚相待，相互尊重，相互信任，相互支持、理解，以形成抓工作任务落实的强大合力;四是要形成互相竞争、百舸争流的氛围，股与股比，所与所比，人与人比，看谁勤奋敬业、遵章守纪、工作创新意识强、贡献大、效果好，要以成效论英雄。
同志们，新的一年，全县司法行政工作的目标任务已经明确。让我们团结一心，大力践行“三创”精神、落实“四实”作风，振奋精神，坚定信心，再鼓干劲，再添措施，狠抓落实，扎实工作，奋力完成全年的各项目标任务，努力实现司法行政工作率先突破发展，为创建平安、和谐、法治*作出新的更大贡献!
谢谢!
司法行政系统工作会议讲话
同志们：
这次会议是局党委决定召开的。在基层召开由司法局长和司法所长参加的会议，近年来尚属首次。这次会议既是一次工作推进会议又是一次现场工作会议。目的就是通过这次会议在全系统形成学习铁力、认知铁力、赶超铁力的良好氛围。会议期间，我们实地参观学习了铁力、双丰、王杨及工农司法所，他们不仅是铁力市司法局典型群体，也是全系统典型群体，代表基层司法行政工作的发展方向。近年来，铁力市司法局在服务大局、关注民生方面做了大量工作，先进人物和先进群体不断涌现，前不久，央视法制频道记者来铁力采访后，有所感悟地提出，为什么铁力市司法局培树在全省乃至全国司法行政系统叫得响、树的住的先进人物和先进群体这么多，必然有其独特工作思路、工作方法，并称之为“铁力现象”，铁力现象定位很准，我们要通过现象看本质，要结合本地本系统实际，学习、思考、实践。此外，我们还表彰了一批“五好”司法所，五个单位(个人)进行了典型发言，各具特色，具有很强的指导和实践意义，希望同志们学习好、领会好，落实好。
下面，我代表局党委讲两点意见。
一、服务“保增长、保民生、保稳定”，司法行政工作发展态势良好
年初以来,全系统认真贯彻落实党的xx大，省、市政法工作会议，全省司法行政工作会议精神，开展深入学习实践科学发展观活动，以保增长促发展，保民生促公正，保稳定促和谐为主线，不断推进“五型”司法行政系统建设，凝心聚力促发展，争先创优谋跨越，抓重点、攻急点，展亮点、攻难点，全系统出现了议大事、谋发展，争上游、站排头的良好发展的态势，为我市生态经济社会实现更大发展，更好发展，更快发展，创造了优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境做出了积极贡献。
(一)关注民生，在服务“三保”中展示基层亮点。年初以来，全系统以司法所建设和发挥作用为契机，基层基础工作得到进一步加强。
1、不断深化“五好”司法所创建工作。全市的司法所平均达到2人以上，其中有12个街道司法所分别达到3人以上，具有本科学历的达60%以上，实行了“区司法局和乡镇(办事处)双重领导，以司法局领导为主的管理体制”，做到了人员编制、业务工作、经费设备等“三个垂直管理”。同时，建立了首问负责、纠纷登记、信息反馈、司法所长岗位职责、责任追究等12项工作制度。统一制作了《纠纷登记簿册》、《处理意见书》、《调解协议书》、《信息反馈制簿册》等文书，进一步规范了司法所的工作方式、程序及纪律;健全矛盾纠纷排查、调处、预警机制，变坐等调解为主动预防、主动调解，有效避免矛盾激化，今年没有发生因调解不及时或调处不当而引发民转刑的案件。在创建“五好”司法所活动中，涌现出一批典型群体和先进人物，铁力市司法局双丰司法所所长、双丰镇人民调解委员会主任王亮同志被评为全国十佳人民调解员，铁力市司法局铁力司法所所长曹殿良同志提名为全省十大法治人物候选人并参加全市政法系统迎国庆60周年英模报告团。近日，省司法厅推荐市局为全国司法行政系统基层建设先进单位;美溪司法局美溪司法所为全国优秀司法所;铁力市司法局工农司法所所长张文军同志为全国优秀司法所所长，在8月24日召开的全省深化完善“调访一体化”工作经验交流暨“三调联动”调、防、访相结合工作新机制推进会议上，就如何支持、关心司法所工作，双丰镇党委介绍了经验，这都是我们学习的榜样和标杆。
2、启动开展和谐社区建设。年初，根据形势任务的变化，我们决定今年以“服务年活动”为载体，开展和谐社区建设，分层次、多角度拓展了司法行政工作服务社会发展进步的空间、方式和内容，建立了市局领导干部基层工作联系点制度，形成市、区两级司法局领导和各相关部门共同抓基层，面对面指导基层，帮助基层解决实际问题的良好氛围，将司法所工作从街道办事处延伸到社区，在社区形成了接待、调解、办公“三位一体”的工作格局，开展了预约式、电话式、网络式及流动式服务，把服务工作的内容侧重于劳动关系、劳动报酬、医患医疗、物业管理、交通事故赔偿、土地(林地)承包和土地(林地)流转等纠纷。为了让社区居民了解司法所工作内容，伊春区还及时印发了1万份《便民服务卡》，公布了相应的热线电话，使服务让群众看的见，摸得着，见成效。8月中旬，市局和伊春区共同举办了市区社区干部法律知识讲座，收到了很好效果。
3、稳步加强安置帮教工作。年初，我们对县(市)区(局)、乡镇(街道)三级安置帮教领导小组及办事机构进行了充实和调整，重点突出了监狱(劳教)场所、司法所、公安派出所实际衔接的必备程序和具体工作要求，上半年实际衔接率比去年同期提高四个百分点。同时，积极组织法律工作者与服刑在教人员亲属先后200人次到部分监狱(劳教)场所开展了帮教延伸活动，开展了刑释解教人员走访排查工作，将去年调查摸底专项活动中下落不明、见档不见人、“三假”刑释解教人员会同公安机关进行查找甄别，登记入册，落实了帮教措施，总结了西林区12345安置帮教工程和带岭广和木业延伸管理、帮教及帮扶等经验，省厅给予了充分的肯定。
4、积极发挥人民调解职能作用。在不断深化“调访一体化”工作的同时，以全省民事诉讼与人民调解衔接工作会议精神为指导，启动了民事诉讼与人民调解衔接工作，与市中级人民法院召开了衔接工作协调会议，联合印发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，《关于促进民事诉讼与人民调解工作衔接依法妥善化解民事纠纷实施办法》等文件，以两个文件为依据，各级司法行政机关充分发挥调访中心作用，进一步加强调、防、访工作机制，在县(市)、区普遍建立了矛盾纠纷调处中心，在乡镇(街道)依托司法所建立了调访办公室，对每个调访办公室都落实了3名以上工作人员，在村居(社区)建立了调访室，在乡镇、街道设立专职调访员，村屯(社区)每20户设1名调访信息员的工作格局，形成了县(市)、区，乡镇、街道，村居、社区(林场所)三级调访网络，充分发挥了人民调解在社会治安中第一道防线及化解矛盾第一道关口作用。年初以来，全市人民调解组织共排查调处矛盾纠纷1953件，成功调处1913件，调解成功率98%。
(二)普治并举，在服务“三保”中营造法治氛围。全市司法行政机关紧紧围绕全市工作大局，活化载体，拓展宣传空间，开展普法依法治理工作。
1、围绕全市中心开展工作。各级(普法)依法治理办公室对5月1日实施的《新森林防火条例》开展了重点宣传贯彻，覆盖率达100%，防火知识家喻户晓、人人皆知;围绕林权制度改革和经济转型进行了相关法律法规的宣传和法律服务达112场(次);结合今年棚户区改造面积大，拆迁户多的实际，积极组织公证处、律师事务所、司法所工作人员深入现场举办法律知识讲座、政策宣传和法律咨询服务活动，解答居民关心的房屋拆迁、财产继承和信访等方面的法律法规以及相关的政策规定，全市各地都在中心区的街道司法所设立免费法律咨询台和免费咨询电话，解答动迁户咨询的法律疑难问题多达1200次。
2、深入开展了“法律六进”活动。各地、各单位积极开展党委(党组)理论中心组学习法律知识“两本书”活动，完成法制教育学习达到20小时以上，法律知识讲座达到143次;在各中、小学校开展了警官、法官、检察官、律师的“三官一师”进校园活动，5月26日和27日举办了“唱响法制、健康成长”的庆祝“六一”国际儿童节校园法制歌曲首唱仪式，全市近2万名少先队员共同演唱了《我们是遵守法纪的先锋》和《法律伴我们茁壮成长》的法制歌曲。
3、深化“法律大集”、“法律广场”活动。完善法制宣传设施，全市21个县(市)、区(局)已有16个单位建立《普法在线》网页，设立大型电子显示屏30余处，根据不同时期宣传重点，定期在公交车、手机上张贴(播发)宣传法制标语(短信);在各地的中心广场设立法制长廊20多个;在街道、社区设立法制宣传栏、宣传橱窗等共300多个，年初以来，开展“法律广场”、“法律大集”活动400余次。
通过努力，普法依法治理工作硕果累累，依法治市办公室被中宣传部、司法部授予“五五”普法中期先进集体，2名同志分别被授予先进个人和先进工作者;铁力市等五个单位被省委宣传部、依法治省办公室、司法厅授予“五五”普法中期先进集体，王淑兰等11名同志被授予先进个人，谭丛林等5名同志被授予先进工作者。在全省“法律进企业”现场经验交流会上，我市西林钢铁集团公司作了经验介绍，友好区的经验在会上进行了交流。
(三)科学发展，在服务“三保”中拓展工作领域。全市法律服务机构以服务“保增长、保民生、保稳定”为重点，积极拓展服务领域，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
1、律师服务空间进一步拓宽。进一步加快为农民服务的律师志愿团组建工作，全市18家律师所全部参加律师志愿团，与所在地的乡村结为法律服务对子,对接率达100%。5月份,我们组织市直8个律师事务所的执业律师深入到伊春城区农民工集中的地方发放“便民服务卡”20xx多张，宣传单1500份，设立法律宣传栏6处。同时，不断完善律师诚信建设体系。开展了星级律师事务所评定工作。现有五星所1个，四星所1个，三星所9个，二星所5个，一星所2个。
2、公证工作质量进一步提高。利用《公证法》实施颁布三周年之日，组织全市公证人员开展了丰富多彩的公证法律服务主题实践活动，共散发宣传单7000余份，解答法律咨询740多人次，积极发挥市公证员协会作用，组织召开了第一次公证员代表大会，选举产生了理事会、会长、副会长，并成立了惩戒委员会，纪律、质量监督、维权委员会及业务指导委员会三个专门委员会。5月20日至25日，结合开展服务、质量、信誉年活动，市局组成了两个检查组，分别对全市14个公证处近三年办结部分重点公证事项在办理程序、实体法运用等方面是否存在质量问题进行了检查，公证质量和行业公信力的稳步提高和加强。进一步加大对公证信息化建设的投入，全市各公证处全部配齐微机、打印机等必备办公设备，全市14家公证处已有12家公证处安装并使用了公证业务软件，实现了公证办公电子化和管理网络化，全面提高了办公自动化水平。年初以来，全市各公证处累计办证1952件,累计收费21.6万元。
3、基层法律服务水平进一步提高。今年我市20个基层法律服务所、63名基层法律服务工作者通过省厅年检注册。基层法律服务机构发挥贴近群众、熟悉民情、收费低廉的工作优势，为群众提供优质、高效、便捷的法律服务。各地分别利用乡镇、村屯的农贸大集，开展法制宣传教育69场，受教育群众达2.7万人次。
4、司法鉴定管理进一步规范。今年，我们以加强对司法鉴定机构管理为重点，对各司法鉴定机构开展两次执法检查。并将执法检查情况及时进行通报。同时，健全完善各项规章制度，制定并下发了《伊春市司法鉴定援助办法(试行)》及《伊春市司法鉴定假鉴和错鉴责任追究办法(试行)》，对司法鉴定机构、司法鉴定人诚信档案、黑龙江省国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册，及时在伊春市司法行政网上进行公示，增强了司法鉴定工作的透明度，接受鉴定申请人和社会各界监督，
(四)扩大覆盖，在服务“三保”中维护公平正义。法律援助工作在扩大覆盖面，提高救济能力方面实现了重大突破。
1、进一步扩大应援尽援的覆盖面。为保障经济确有困难的当事人能够快捷、及时获得司法救助和法律援助，我们与市中级人民法院联合出台强化司法救助与法律援助衔接工作的实施办法;为维护部队、军人军属和重点优抚对象的合法权益，我们与伊春市民政局、伊春市双拥工作领导小组办公室和伊春军分区政治部联合出台了《关于维护军人军属合法权益做好法律援助工作意见》，文件的下发，扩大了法律援助的覆盖面，提高救济能力。今年，重点抓了困难职工、农民工、未成年人、老年人和残疾人的法律援助服务，开辟绿色农民工法律援助接待窗口，向农民工和乡镇街道社区困难群众发放便民服务卡;围绕切实保障农民权益、保障和改善民生，大力加强农村(林场所)法律援助工作。为提高农村(林场所)居民的法律知识和基层法律援助人员的业务素质和办案技巧，对法律援助站负责人进行了培训。年初以来，共为贫弱群众提供法律援助184件，接待群众来访、来电、来信咨询1284余人次。
2、进一步增强服务大局的能力。积极参与涉法涉诉工作，认真办理信访部门转交的法律援助案件。市法律援助中心人员和律师定期到市信访办律师信访接谈室值班,负责提供法律咨询，引导采取法律程序解决信访问题，协助做好息诉罢访工作，接访中及时为困难群众提供法律援助，市信访办采纳了市法律援助中心的意见12条。
3、进一步提高规范管理水平。今年我们把法律援助机构编制人员、专项经费、办公场所这三个硬件作为法律援助工作重中之重，加大力度细化目标，作为评价地方党委、政府重视法律援助工作的重要条件来抓，受到明显效果，伊春区在法援干部退休后，今年又及时补充了人员，此外，翠峦区等单位已配专人负责法律援助工作，进一步加强了法律援助工作。
(五)内强素质，在服务“三保”中提升保障能力。全系统以学习实践科学发展观为契机，大力加强队伍建设，各项工作都取得了一定的成效。
抓住学习实践活动有利契机，大力加强政治理论教育。围绕学习实践党的创新理论，集中培训3次、专题辅导3次、参观学习2次、座谈讨论8次、科学发展观理论和实践知识测试2次;大力推进调查研究活动，处级领导干部深入基层调研人均15天，形成了10篇有价值的调研报告;抓住“服务年”活动有利载体，大力推进“三个五”活动，印发方案，成立专项工作推进组，将“服务年”活动纳入全市司法行政系统目标考核体系，各项任务目标落实到有关领导和具体部门。启动阶段与学习实践活动第一阶段紧密结合，完成了规定任务，目前，全系统正在深入查摆、认真整改的基础上，针对本单位、本部门在服务发展方面的突出问题，有针对性、有重点地建立健全有关规章、制度。
以加强党风廉政建设为重点，纪检监察保障能力有进一步提高。根据市委办公室、市政府办公室《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划实施细则》，我们制发了贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划实施细则》安排意见，积极参加省司法厅和广播电台举办的“行风热线”专题节目和市纠风办5月9日举办的“公仆服务日”活动，在活动中向群众发放法律服务便民卡500张，办事指南200册，接待群众咨询123人次，解答法律问题29个。
此外，法制工作也取得了明显成效，以加强法律服务队伍诚信建设为重点，进一步建立健全了信用制度，完善诚信档案，开展行业诚信等级评定工作，建立健全法律服务机构及个人信用档案;及时准确全面地将法律服务机构和人员的执业经历、执业表现及相关表彰处罚等诚信信息向社会公布，对严重失信行为依法作出了停业整顿、停止执业、吊销执业证书的处罚，法律服务人员社会满意度有较大提高。
同志们，年初以来司法行政工作可圈可点，发展态势良好，但仍有不足，编制、人员、经费缺额，已成为全市司法行政工作发展的瓶颈;各县(市)、区(局)发展不平衡，差异较大;整体素质还有些不适应新形势下司法行政发展的需要。
二、服务“保增长、保民生、保稳定”，司法行政工作繁重艰巨
现在距年末仅为四个月，司法行政工作维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展的任务十分繁重，要按照全国司法厅(局)长座谈会会议精神，全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，努力在服务“保增长、保民生、保稳定”上取得新进展，在加强基层基础建设、加强司法行政队伍建设上取得新进展，为维护社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展，迎接国庆60周年作出积极贡献。
要在以下几个方面取得新进展。
(一)抓重点，在服务经济平稳较快发展上取得新进展。各级司法行政机关要继续把服务经济平稳较快发展作为首要任务，立足职能，发挥优势，进一步做好服务“保增长”的各项工作。进一步深化专项法律服务活动，开展公证知识进万家及企业法律顾问深入企业开展一次法制讲座、一次法律会诊、一次法律建议等“三个一”活动，积极组织引导律师、公证员等法律服务人员，进一步拓展服务领域，努力为保持经济平稳较快发展提供全方位、多层次的法律服务。深化普法依法治理工作，开展“加强法制宣传教育，促进经济平稳较快发展”大型主题宣传及庆祝建国60周年法制文艺演出活动，在社区开展一个法制宣传栏、一个法律图书角、一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍、定期开展一次义务法制宣传等“四个一”建设，与人民调解、安置帮教、综合治理等工作衔接，开设法制专题讲座，提供法律咨询;积极开展“基层民主法治单位”创建活动，进一步为经济平稳较快发展营造良好法治环境。
(二)克难点，在维护社会和谐稳定上取得新进展。各级司法行政机关要充分认识维护社会和谐稳定的重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好“保稳定”的各项工作。按照“首要标准”要求，切实把教育人、挽救人作为劳教工作的中心任务，进一步创新教育改造手段，努力提高教育改造质量。
积极探索刑释解教工作新途径、新办法，建立地方与监狱共同改造服刑人员直通车和教育平台，拟在伊春籍服刑人员较多的香兰监狱试点，近期，将组织县(市)区(局)司法局长到香兰监狱，与监狱共同研究服刑人员衔接管理新模式、新机制，标本兼治，让服刑人员时时刻刻感到家乡的温暖，提高教育改造水平，探索出刑释解教工作新路。
进一步做好人民调解工作，全面贯彻全省民事诉讼与人民调解衔接及全省深化完善“调访一体化”工作经验交流暨“三调联动”调、防、访相结合工作新机制推进会议精神，适时召开专项会议安排部署，真正使这项工作落到实处。近日，中央政法委员会关于进一步加强和改进设法涉诉信访工作的意见指出，要建立和完善司法调解与人民调解、行政调解、仲裁等的衔接机制，通过自愿协商和调节的方式化解矛盾纠纷。可以讲，我们司法行政机关任务很重，要大力组织开展矛盾纠纷排查调处活动，及时掌握矛盾纠纷信息和各种不和谐、不稳定因素，做到早发现、早调处，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段。紧紧围绕新中国成立60周年，大力开展维护社会和谐稳定法律法规的宣传教育，努力培养全体公民的爱国守法意识，为庆祝国庆60周年营造和谐稳定的法治氛围。
(三)抢急点，在服务保障和改善民生上取得新进展。要把服务保障和改善民生作为一项重要任务，充分发挥职能作用，积极做好“保民生”的各项工作。推动把法律援助事业纳入各地经济和社会发展规划，把法律援助纳入党和政府主导的维护群众权益机制，把法律援助经费纳入同级政府财政预算，确保法律援助事业与经济社会协调发展。深入开展“法律援助便民服务”主题活动，认真落实司法部提出建立健全便民服务窗口、拓宽申请渠道、简化受理程序等十项便民措施，细化我市出台司法救助与法律援助衔接工作的实施办法，强化法律援助服务民生职能，适度放宽法律援助的受案范围和经济困难标准，让更多的困难群众方便快捷地获得法律援助，切实维护人民群众特别是困难群体的合法权益。
(四)展亮点，在加强司法行政基层基础上取得新进展。加强司法行政基层基础建设是一项长期任务。要坚持不懈地抓基层、打基础，加强基层、建设基层、服务基层、发展基层，进一步提高司法行政基层基础建设水平。以深化“五好”司法所创建为契机，坚持不懈地抓好司法所建设，全面加强司法所特别是街道司法所规范化建设，大力加强司法所组织机构、队伍、业务建设，要加大对司法所工作人员教育培训工作力度，重点提升做好人民调解工作能力，适应“三调联动”，落实调、防、访化解矛盾纠纷的工作新机制，这次会议后，市局将就司法所所长职级配备、司法所所长专业培训等问题专题推进，与地方党委沟通协调，使符合条件的司法所长早日走上科级领导岗位。同时希望，司法所长要以有为争有位精神，依法、全面、正确履行职责，全面活跃司法所工作，更好地服务基层党委、政府，服务广大群众，赢得党委、政府信任支持。此外，还要切实加强县(市、区)司法局建设，全面提高县级司法行政机关履行职责的能力和水平。
(五)攻热点，在开展专项活动上取得新进展。“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议及“百企万民评服务”活动是全社会关注的热点，是检验司法行政工作的试金石，更是检验司法行政队伍建设的试金石。我们要以两个活动为载体，进一步加强思想政治建设，组织广大干警和法律服务工作者深入学习实践科学发展观，深入学习社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义法治理念，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。进一步加强业务能力建设，提高广大干部思想政治、业务素质和职业道德素质。深入开展“服务年”活动，进一步加强律师队伍教育管理和律师行业党建工作，在律师队伍中深入开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，进一步加强律师行业党的建设，加强律师党员的教育管理，努力实现党的工作对律师行业的全覆盖。进一步加强司法行政系统反腐倡廉建设，不断完善惩治和预防腐败体系，推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入发展。
同志们，让我们同舟共济，开拓创新，努力实现司法行政事业又好又快、更好更快发展，为建国60周年献礼!
司法机关人大情况汇报
一、建立健全普法依法治县工作长效机制
要继续健全和完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门协调、社会参与”的领导体制和工作机制。一是进一步完善领导干部学法用法制度、领导小组定期会议制度、工作督察考评制度、重点普法对象年度考试和通报制度。
二是推行国家公职人员任前法律知识考试制度。
三是实行普法依法治理成员单位年度工作述职报告制度，充分发挥各成员单位的职能作用，使成员单位既“挂名”又“挂帅”抓普法工作。
四是实行对乡镇及县直单位普法依法治理工作的年度考核制度，每年考核面达到总数的50%以上。
五是落实奖惩机制，对普法依法治理工作实行奖惩制度，对年度考评不合格的单位，实行通报批评并限期整改。
二、以“法律六进”活动为载体，突出重点，分类施教
1、加强对青少年的法制教育。一是强化学校法制教育第一课堂的重要作用，继续推进法制教育进课堂，推进法制教育师资、课时、教材、计划“四落实”，进一步完善法制副校长制度，实现学校法制教育制度化。二是积极开辟第二课堂，组织开展形式多样的法制教育主题活动，使学生在参与法治实践中提高学法兴趣，增长法律知识，增强法制观念。三是县政府对青少年法制教育进行层次区分，突出重点，增强教育的针对性、实效性。突出对未成年人群体教育；加强对学校青少年法制教育，区分小学、初中、高中三个层次，并把初中作为重中之重；加大对失学、辍学和上不了大学在家待业的青少年法制教育力度；对家庭环境不好和有恶习、经常犯错误青少年进行强化法制教育；深化对服务行业青少年的法制教育。同时，加强对中小学生法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自我防护意识，分辨是非能力，养成守法习惯；并进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局，优化青少年法制教育环境。
2、加强农民的法制宣传教育。在社会主义新农村建设过程中，充分发挥法制宣传教育的作用，把农民法制宣传教育纳入政府公共服务体系，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，使他们了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。抓好农村农民和村干部的法制宣传教育工作，特别是返乡农民工的普法教育。因此县政府积极抓好村（居）两委干部、村（居）民小组长的法制宣传教育，增强他们的法制观念、法律意识、提高法律素质，进一步提高了他们依法管理、依法办事和为农民服务的能力和水平。针对我县农村特点，县政府计划编印《县村（居）民学法手册》，免费赠送给农民阅读。同时大力加强民主法治村的创建力度。确保农村社会稳定，进一步提高农村党员干部、群众法制意识，促进农村党员干部、群众依靠法律手段和司法程序解决实际问题。
3、加强对企业经营管理人员的法制教育。县政府要求各级法制宣传教育主管机关与企业主管部门密切配合，按照条块结合，以块为主、行业指导的原则，结合企业实际，制定培训计划，分期分批对企业管理人员进行法制培训。对企业经营管理人员进行《公司法》、《民法通则》、《合同法》、《土地承包法》等法律法规的教育。按照“谁主管，谁负责”的原则，落实好企业干部职工法制教育责任制，深入开展“法律进企业”活动，促进企业诚信守法、依法经营、依法管理、依法解决纠纷，提高其依法维护自身合法权益的能力。
三、普治并举，大力推进依法治理
严格执行执法“四制”(即执法责任制、执法过错责任追究制、执法评议考核制、执法公示制)，大力开展“法治县”、“法治乡镇”、“依法治理示范单位”、“民主法治示范村”等创建活动，全面提高全县地方、行业和基层依法治理工作水平。
四、强化保障措施，保证普法工作经费的基本需要
各乡镇、各单位要进一步加大对普法依法治理工作专项经费的投入力度。县政府将尽力按人口每人每年0.10元的要求投入普法经费并督促各乡镇、各单位按县政府有关文件精神落实到位，为全县“五五”普法顺利开展提供必要的经费保障。同时，切实加强基层普法队伍建设。在努力抓好基层司法所人员政治业务素质建设的同时，督促落实使用司法专项编制，使所有乡镇司法所人员达2人以上。确保法制宣传教育各项工作在基层得以全面落实，为构建和谐、平安打下坚定的基础，为县社会经济全面发展创造良好法治环境。
司法行政系统工作会议讲话
同志们：
为深入贯彻落实全省政法工作会议、全省司法行政工作会议和市司法行政工作会议精神，进一步统一思想、明确任务，下面就20xx年我市基层司法行政工作和20xx年主要任务讲三点意见。
一、20xx年我市基层司法行政工作成绩明显，“”规划开局之年形势良好
20xx年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅、市司法局的具体指导下，紧紧围绕中心工作，深入推进三项重点工程，树立以人为本、服务为民的理念，进一步履行职能、整合资源、发挥优势，积极参与“平安”创建，深化司法行政在化解社会矛盾中的新作用和主动参与社会管理创新中的新作为，努力为社会提供优质高效的法律服务和法律保障，切实维护社会的和谐稳定。
(一)基层法律服务经济社会发展成效明显。针对我市经济发展新情况、新形势，我们认真落实省厅《司法行政“服务企业、服务基层”专项行动的实施意见》精神，发挥协作机制，在不同时段为不同对象提供形式多样的法律服务。一是组建“法律服务团”积极配合做好村级组织换届选举，开通法律服务选举热线，协助选举委员会依法审查相关选举文件和候选人(自荐人)资格、选民资格，解决了因选民资格引发的纠纷26起;二是积极发挥我市三级政府法律顾问网络优势，积极为党委、政府决策提供针对性的法律建议，认真做好每月市领导下访接访工作，为217批次497人次来访人员解决相关法律问题;三是发挥企业法律顾问优势，对市内167家中小企业进行全方位的走访，为97家担任法律顾问的中小企业提供免费“法律体检”，有效地提高企业防范风险的能力;四是发挥农村法律顾问优势，组织律师、法律工作者、公证员免费为新农村建设提供法律服务，主动参与农村村务“法律体检”，组织法律讲座11场943人次，提供法律咨询1152人次;五是公证处紧紧围绕市委、市政府的中心工作，积极参与村级组织换届选举、旧城改造、拆迁安置、国有土地使用权出让等重点工作的公证，为政府和群众提供优质、高效的法律服务。一年来全市律师担任法律顾问458家，办理各类案件2338件，其中刑事辩护331件，民事代理1867件，行政案件50件，办理法律援助案件254件，解答法律咨询3782人次;法律工作者担任法律顾问467家，代理各类案件736件，代理非诉讼事务189件，调解345件，办理法律援助案件397件，解答法律咨询8706人次;公证处办理公证案件4990件，其中民事案件3300件，经济案件750件，涉外、涉港澳台案件940件。
(二)特殊群体帮扶有力、管控加强。面对我市特殊群体严峻的监管形势，我们从强化工作人员的执法意识入手，积极应对刑法修正新课题，不断提升社区矫正执法的规范化水平。一是严格按照省矫正办部署开展的社区矫正人员“防脱管、防漏管、防严重再犯罪”专项活动的要求，拓展风险评估内容，加强排查力度，对“严管级”的服刑人员利用各种管控手段实现全方位、全时段的跟踪掌控;二是制定实施《市社区服刑人员异地委托管理暂行办法》，建立异地委托管理审批表，进一步规范异地委托的审批、监督与管理;三是加强技术监管手段，充分运用矫正信息管理系统和刑释解教人员信息管理系统，研析社区矫正人员和刑释解教人员的遵纪守法意识、活动规律、风险等级等等，监管的有效性、针对性进一步增强;四是加强与监狱、劳教所、看守所、安置帮教组织的信息交换、沟通和衔接，有效避免、减少“三假”现象，增强对“三无”人员的管控;五是深入开展联合帮教和帮困解难活动，广泛开展“返助工程”和“爱心工程”，全市建成安置帮教基地6个，为8名社区矫正人员和归正人员解决就业，联合相关部门为4名符合最低生活保障条件的人员解决低保，年关岁尾、传统节日等特殊时段，局领导还走访慰问了生活特别困难的43名矫正对象、41名归正人员及其家庭，为特殊群体顺利回归社会积极创造条件。全年列管社区服刑人员998人，再犯罪4人，再犯罪率0.4%，列管刑释解教人员2443人，再犯罪27人，再犯罪率1.1%，无脱漏管和严重犯罪案件发生。
(三)社会矛盾有效化解，服务民生工作更加深入。面对复杂的社会环境和新农村建设的推进，我们一方面着眼营造和谐稳定的社会环境，认真贯彻《人民调解法》，发挥传统性调解组织和行业性专业调解组织的作用，加强部门协作，推进诉调、检调、警调衔接，积极探索人民调解组织与公安、劳动保障、劳动仲裁、信访工作联动联调，努力构建多元化、多方位的矛盾纠纷化解机制。一年来，各级人民调解委员会共排查调处纠纷5217起，成功5113起，成功率达98%，排查调处疑难重大纠纷177起，171起调处成功，赔偿标的额6319.43万多元;行业性专业人民调解组织建设更加深入，医调会受理医患纠纷82件，成功调处69件，涉案标的1569.58万元，交调会受理交通事故纠纷3595件，成功调处3161件，涉案标的4306.97万元，诉调会受理案件182件，成功调处162件，涉案标的255.46万元。另一方面从服务民生工程入手，降低法律援助门槛，继续深化农民工、下岗失业人员、残疾人、妇女儿童、老年人等特殊群体的法律援助工作，加强刑事法律援助工作力度，犯罪嫌疑人和被害人的诉讼权利依法得到维护，司法公平正义进一步得到体现;法律援助“情暖农民工工程”、“巾帼工程”、“春苗工程”、“夕阳红工程”、“远程法律援助进农家”等“五大工程”全面推进，“一小时法律服务圈”全面形成，“应援尽援”、“应援优援”充分体现。一年来，我市法律援助中心办理援助案件1275件，其中刑事案件264件，民事案件1011件，解答法律咨询5004人次。与上年同期相比，办案量和接待量分别增长69.02%和43.62%。
(四)法制宣传工作不断拓展。针对市民群众的法律意识和我市社会管理的法治化水平，我们充分总结“五五”普法经验，规划“六五”普法的内容。一是召开“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员会议，全面总结回顾了“五五”普法工作，认真分析了当前的普法形势，对“六五”普法工作作出研究部署。二是结合我市人员流动性强的特点，积极开展外来务工人员法制宣传，利用春节、农历正月等时段，在外来务工人员相对集中的劳务市场、火车站、汽车站等地点开展“普法送温暖”法制宣传活动，共发放普法宣传资料10000余份，接受法律咨询500余人次。三是广泛开展农村法制宣传，1月在西溪镇开展了“文化、科技、卫生”三下乡活动、2月在汽车西站、火车站，农贸市场、农村集市开展禁毒“流动课堂”法制宣传活动、3月在象珠俞溪头村开展了“三八妇女维权周”法律咨询会、7月在古山镇胡库村、江南街道西翁村开展法制讲座、9月在职业技术学校举行了“与法同行法律六进”大型公益活动启动仪式、12月在芝英开展了“12?4”大型法律服务暨“法律时间”栏目听友会走进芝英大型公益法律宣传活动，为农村、农民发放法制宣传资料20多万份，接受群众法律咨询1800多人次。四是扎实开展“法治宣传月”活动，与各单位、各部门联合开展全国第二十一次“助残日”法律咨询服务、第七届未成年人读书节、环保法宣传周、“安全生产月”、“普法漫画与法制名言警句”比赛等等法制宣传活动。五是深入开展民主法治村(社区)创建和普法文化建设，创建省级民主法治村1个，市级民主法治村6个，为“农家书屋”配备了20xx96册与农民息息相关的法律常识读本，使广大村民得到广泛的法制教育，在市图书馆创建了“市普法宣传教育基地”，设置了普法展示广场、普法书籍广场、青少年法律学习广场、普法交流广场，实现普法资源与图书馆资源的共建与共享，为普法教育的可持续发展提供了强大的宣传平台。
(五)队伍建设和业务建设进一步提升。我们始终将司法行政工作队伍建设当作规范执法的头等大事来抓。一是将队伍建设与开展创先争优工作结合起来，认真抓好“发扬民主、坚定信念、执法为民”主题教育活动，在法律援助中心、公证处、法律行政法律服务中心等一线岗位开展争创“共产党员模范示范岗”活动。二是组织全市500多名基层农村调解主任、法律志愿者、法律服务者、普法联络员进行法律业务知识培训，极大提高了基层司法行政工作人员组织调解的专业素质和法律知识，为基层司法行政执法提供较强的知识保障。三是加强对律师、公证员、基层法律工作者的职业道德和执业纪律教育，修订《市律师百分制考核制度》，聘请行风监督员，加强对律师事务所的管理，同时通过举办“我为律师添光彩”演讲比赛和律师辩论赛、组织开展乒乓球赛、趣味运动会等丰富多彩的活动，不断增强律师分会和法律工作者协会的凝聚力，提升律师队伍的整体素质。四是加大对社区矫正工作人员的考核，在“千分制”考核基础上，引入“末位淘汰”制，不断强化社区矫正专职工作人员的争创先进意识。五是法律援助中心在内部管理上，每月对中心的工作人员进行业务测试，外部监督上，通过发放办案质量监督卡、电话回访受援人、庭审旁听等形式对案件承办人员的办案态度、办案质量、办案效果进行检查监督，发现问题及时书面通知相关人员予以整改。通过一系列的措施，我市司法行政队伍工作面貌和业务素质得到进一步的提升。
(六)基础设施建设进一步夯实。我们积极按照省规范化司法所建设要求，规范司法所工作制度，亮化司法所形象，进一步完善办公设施和“四室一库”，司法所业务用房标准达标率100%;10月份，完成15家直属司法所外观形象标识建设，建设率达93%;统一悬挂司法所管理、执法等方面的制度，办公场所和各项制度得到进一步规范有效的落实。根据《省司法厅关于加强司法行政法律服务中心建设的指导意见》精神，强化市司法行政法律服务中心建设，“临街落地”接待窗口达300平米，法律服务中心窗口设置了法律援助、法律咨询、律师服务、公证服务、人民调解、社区矫正等窗口，配备工作人员6名，并编印《市司法行政法律服务指南》等十种宣传资料供来访人员自主取阅，制订了《首问负责制度》、《工作联系制度》等42个制度，使司法行政法律服务中心工作机制规范运行。
经过全市司法行政工作人员的共同努力，20xx年我市司法行政工作取得骄人的成绩，我市被省委、省政府评为省“五五”普法先进县(市、区)、被市委、市政府评为全市“五五”普法先进县(市、区);市矫正办被省矫正办评为20xx年度社区矫正“三防专项”活动先进集体;法律援助中心被省厅评为20xx年度全省司法行政系统先进集体;我局被市委、市政府评为20xx年度作风建设先进集体，获20xx年市司法行政工作综合考评优胜单位，并记集体三等功一次;我局制定实施《社区服刑人员行为规范》被市评选为20xx年度司法行政工作创新奖获奖项目;被市委、市政府评为20xx年度信访工作先进集体等荣誉，刚才又表彰了我市司法行政系统的先进个人和单位。在此，我代表局党组，向获得各类荣誉的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向全体司法行政工作人员、法律服务工作者致以崇高的敬意!
二、认清当前社会形势，进一步理清20xx年基层司法行政工作思路
当前，我市经济社会仍保持持续较快平稳的发展，初步实现了经济的转型升级，但随着经济的快速发展，一些社会矛盾也日趋突出，一些不满情绪滋生暗长，因雇员损害、工资报酬、赡养、抚养、土地承包、农村宅基地等矛盾纠纷日益复杂，社会管理相对滞后的问题没有根本解决，特殊人群的管理服务还不够到位，“法治”、“平安”的建设任务依然严峻。从我市基层司法行政工作自身来看，我们的思想观念、体制机制、队伍素质、基础设施等方面与当前司法行政工作的要求不相适应的问题依然存在，特别是针对《人民调解法》的出台、《刑法修正案(八)》的修订、《刑诉法》的修改、“六五”普法的深入、法律服务的深化，对我市基层司法行政工作中化解社会矛盾、加强特殊人群管控、提升法律服务能力、深化法律保障功能提出新的要求，为此，我们要进一步整合资源、强化素质，提升司法行政队伍的整体形象和执法执业的社会公信力。
20xx年，全市司法行政工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的和各级党代会胜利召开为目标，以深化三项重点工作为重心，以抓规范、破难题、强基础、促提升为着力点，围绕司法行政工作“五大”主要任务，不断提高司法行政工作的科学化水平，努力为全面建成惠及全市人民的小康社会提供有力的法律服务和法律保障。
(一)发挥人民调解优势，将维护社会稳定的“第一道防线”筑强垒实。深入实施《人民调解法》和我省关于贯彻实施《人民调解法》的指导意见，按照巩固、发展、提高的思路，切实加强人民调解工作，充分发挥人民调解在解决各类社会矛盾和问题中的基础性作用。健全完善村、居(社区)、镇(街、区)、企事业单位调委会等传统人民调解组织，继续发展毗邻跨界、集贸市场、物流中心、经济开发区调委会等区域性人民调解组织的基础上，进一步深化和推进医患纠纷、交通事故、劳动争议以及物业管理、消费者权益保护等行业性专业人民调解组织建设，不断拓展人民调解组织和人民调解工作的覆盖面。认真组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，把“调解优先”理念贯穿司法行政工作全过程，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强与相关部门的合作，推动诉调、检调、警调衔接，完善多元化社会矛盾化解机制。进一步落实人民调解员队伍选任、管理和考核制度，大力推进专职调解员队伍建设;实行人民调解员队伍全员轮训，不断提高人民调解员队伍的法律素质、政策水平和调解技能，提高调解工作的质量和公信力;深入实施“以奖代补”激励保障政策，激发广大人民调解员的工作积极性。
(二)强化法律服务职能，努力保障我市经济社会健康平稳持续快速发展。一是积极组建法律顾问团队，着力打造新平台，精心设计新载体，切实做好政府法律顾问工作，为政府制定政策、作出决策提出针对性法律建议。二是健全农村法律顾问制度，努力探索法律资源与农村共享的工作机制，大力加强农村基层法律服务工作，农村法律顾问建设率达100%，促进农业增长、农民增收、农村发展。三是发挥企业法律顾问的作用，继续推进律师走访中小企业、为成长型中小企业免费“法律体检”、“助推中小企业发展”法律宣讲等专项行动，协助企业建立风险预警防控长效机制，帮助企业解决融资、投资等方面的实际困难;积极开发新型融资项目等公证服务新产品，保障企业生产经营活动有序进行。四是组织律师依法办理经济和金融领域犯罪案件，积极参与打击知识产权专项治理活动，认真做好经济纠纷案件代理工作，引导当事人尽可能通过调解、和解等方式解决纠纷，确保案结事了;组织公证员认真办好招标、拍卖、产权转让、证据保全、强制执行等公证业务，预防减少纠纷，保障交易安全。
(三)推动社会管理创新，切实增强社区服刑人员的监督管理和教育帮扶。严格社区矫正工作的执法功能，坚持以信息化建设为手段，以构建长效机制为目标，努力在增强执法意识、提高执法能力、规范执法行为、严格执法标准、完善执法程序、健全执法体系、落实执法保障方面下功夫，健全社区矫正人员管理服务机制，全面落实个案矫正、心理矫治、分类教育、警示教育、公益劳动、社会帮教等各项制度，着力加强对社区矫正人员的监督管理和教育帮扶。不断创新教育方法与手段，丰富教育形式与内容，建立矫正质量与工作人员政绩考核挂钩机制，努力提高教育矫正工作的针对性和实效性，努力将社区矫正人员年再犯罪率、脱漏管率分别控制在0.5%和1.5%以内。
(四)推进安置帮教工作，最大限度减少重新违法犯罪。加强组织协调，进一步落实各成员单位的职责，着力构建“衔接规范化、帮教社会化、安置市场化、管理信息化”的安置帮教工作格局，最大限度地减少重新违法犯罪。认真落实职业技能培训、就业帮扶、减免税费、社会保险和社会救济等各个方面的保障政策。加强与公安机关的沟通协作，健全刑释解教人员信息库，实现信息对接、信息共享，实时了解和掌握刑释解教人员信息，全面实现动态管理;继续落实刑释解教人员定向监测调查工作，突出对有明显犯罪倾向的人员，假姓名、假身份、假地址的“三假”人员和无家可归、无亲可投、无业可就的“三无”人员等重点人员的管控。
(五)助推法律援助发展，全力维护社会公平与正义。以提高法律援助工作质量为重点，认真部署开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，健全经济困难标准、受援范围和办案补贴标准动态调整机制，进一步完善法律援助便民措施，降低受援门槛，简化程序和手续，扩大法律援助的受援面;完善各项业务规程和服务标准，健全刑事诉讼、民事诉讼法律援助协作配合机制，加强对法律援助工作站的指导和管理，推进法律援助工作规范化建设，做大做强做优法律援助事业。坚持“应援尽援”、“应援优援”，部署开展系列专项行动，加强对农民、农民工、残疾人、军人军属等群体的法律援助。坚持“12348”法律咨询专线每季社会舆情分析报告制度，为党委政府科学决策、解决社会问题提供科学依据。
(六)深入普法依法治理，全面提升“法治”建设水平。深入实施“六五”普法规划，不断提高公民法律素质和社会管理法治化水平。认真落实领导干部等重点对象的学法用法制度，注重全民法治观念和公民意识的培育，重点开展以宪法为统帅的社会主义法律体系宣传教育，突出加强社会主义法治理念的学习教育，认真抓好国家基本法律的学习宣传，既促进公正廉洁执法、又促进全社会学法尊法守法用法，共同维护法律权威。认真部署“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动，大力加强服务科学发展、保障改善民生、促进社会和谐等方面法律的宣传，确保活动取得实效。组织开展丰富多彩的法治文化活动，积极推进社会主义法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围。积极探索法制宣传新办法、新途径，依托市普法教育教育平台，把法治文化活动向全市各单位进行渗透和辐射，充分发挥现代媒体的法制宣传优势，积极打造精品法制栏目。进一步丰富法治实践载体，深入创建“民主法治村(社区)”、“诚信守法企业”和“依法行政示范单位”，规范创建工作，提升创建质量。
(七)着力司法行政法律服务中心建设，努力打造方便快捷的法律服务“窗口”。按照“内部职能整合”的原则，整合法律援助、律师、公证等法律服务职能资源，集成人民调解、法制宣传、社区矫正等司法行政职能要素，在统一的平台上为群众提供各类法律服务;按照“组织体系链接”的要求，加强与各类法律服务机构和司法所、村(居、社区)人民调解委员会、法律援助工作站、社区矫正工作站等基层司法行政组织的业务对接，实现服务分解、案件分流，扩大中心的运行效能和辐射效应;按照“横向联动拓展”的思路，积极引入行业性专业人民调解组织，集中受理调处有关医疗、交通事故、劳资等矛盾纠纷。牢牢把握中心公益、专业、便民的性质，创新工作机制，规范服务的内容和标准，确保服务质量和服务水平，努力为广大群众提供“窗口化”、“一条龙”、“一站式”的法律服务。
(八)深入实施“固本强基”工程，夯实基层司法行政基础。加强经费保障，继续推进省级规范化司法所创建活动，坚持从实际出发，加强分类指导，推进司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设为内容，确保队伍、设施、体制、信息化建设“四落实”。认真部署开展“五好司法所”创建活动，全面规范司法所的建设和管理，按照组织机构正规化、干部队伍专业化、业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化的“五化”目标要求，着力建设一批符合“五好”标准的“星级规范化司法所”。
三、创优争先、强化素质，不断增强司法行政工作队伍自身建设，实现司法行政工作又好又快发展的软实力
(一)扎实开展核心价值观教育。加强思想政治建设，以邓小平理论、“三个代表”思想为指导，深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，继续以“五找五问”为载体，认真组织“大讨论、大实践”，查摆思想工作差距、深入剖析问题原因、切实抓好整改落实，确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。针对基层司法行政工作队伍的不同特点，通过各种生动有效的形式，组织机关干部、基层司法行政工作人员、法律服务工作者，坚持不懈地开展革命传统和理想信念教育，开展中国特色社会主义理论教育，解决“为什么入党、为什么奋斗、为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，切实提高司法行政工作队伍的政治素养、提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉抵制错误政治观念和法学观点的影响，努力展现“忠诚、公正、廉明、奉献”的良好精神风貌。
(二)深入开展创先争优活动。抓好基层司法行政系统和律师行业为民服务创先争优活动，加强执法为民、执业为民思想教育，健全完善长效机制，总结先进经验和做法，大力表彰先进典型，进一步强化律师行业党建工作，创新党组织的活动内容、形式和载体，发展壮大律师党员队伍，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用。将创先争优活动和党员活动紧密结合起来，在法律援助中心、公证处、法律行政法律服务中心等一线岗位开展争创“共产党员模范示范岗”活动，全体党员佩戴身份标识上岗、公开承诺、接受群众监督，开展岗位竞赛。
(三)努力提升公正廉洁执法水平。坚持把“抓班子、带队伍、强素质、树形象”作为一项长期战略任务来抓，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部任用和管理机制，抓好中层干部的调整工作，充分调动广大干部的工作积极性和主动性，为司法行政工作提供有力的组织保证。健全执法执业考评评价体系，深入开展系统行风建设，加强诚信体系建设，全面落实行政执法责任制，规范法律服务执业，推进案件评查工作，对群众反映强烈的执法执业问题进行专项整治，让人民群众充分感受法律的公平与正义。扎实开展廉政风险防控，规范权力运行工作，围绕“务实、高效、公正、廉洁”的要求，深入分析司法行政“三支队伍”(机关队伍、法律服务队伍、基层司法行政工作队伍)中存在的问题，求真务实抓好“文风”，优质高效抓好“会风”，公正廉洁抓好“政风”，抓好惩防体系的实施和深化，加强廉政警示教育，推动廉政文化建设，增强领导干部自觉接受监督的意识，努力把司法行政工作队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。
(四)不断强化队伍业务素养。加强业务建设，以各级各类培训增强队伍的业务素质，努力造就学习型、知识型、创新型司法行政工作队伍。认真贯彻落实《20xx-20xx年司法行政系统教育培训规划》，部署开展“队伍素质提升年活动”，认真组织省级、市级的司法行政队伍培训，严密组织本级司法行政工作人员培训工作，不断提升基层司法行政工作队伍的整体素质。同时，把严格队伍管理与完善队伍激励机制结合起来，既开展反面典型安全警示教育，又树立一批模范加强正面引导，不断提高队伍的凝聚力和战斗力。
同志们，做好新时期的基层司法行政工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅、市司法局的正确指导下，开拓创新、勇于探索、团结拼搏、锐意进取，为不断推进我市基层司法行政工作而努力奋斗!
在全市法院办公室暨司法行政工作会议上的总结讲话
各位领导、同志们：
为期一天半的全市法院办公室暨司法行政工作会议即将结束了。会上，党组成员，司法行政科科长分别就办公室工作、信息化建设、司法行政工作作了发言，与会代表进行了认真的讨论、交流，一致认为：近两年来，在各级、各有关部门的支持下，我市两级法院的办公室工作和司法行政工作都取得了突出成绩，“两庭”建设成效尤为明显。同时，大家强烈地感到，工作中也还存在不少问题，“两庭”建设的压力大、困难多，任务十分艰巨，这要求我们进一步解放思想，更新观念，振奋精神，真抓实干，加快发展。刚才，邹东仁院长就此作了重要指示。希望同志们回去后向各法院党组（委）及当地党委、政府汇好报，并结合各法院实际，在操作层面上认真抓好落实。下面，我结合全省司法行政工作暨信息化建设现场会的要求和与会同志讨论中提出的问题，就司法行政工作和信息化建设再强调三点意见。
一、抢抓机遇谋发展，再掀“两庭”建设高潮
“张家界会议”以来全市法院“两庭”建设所取得的成绩有目共睹。但我们必须清醒地看到，与依法治国的要求相比，与发达地区的兄弟法院相比，我市法院整体差距仍然不小，物质装备条件无疑还十分落后，不仅制约了改革和管理，影响工作，而且有碍于审判的权威和法院的形象。这要求我们务必站在推进民主与法制建设的高度，用发展的眼光、与日俱进的思维、艰苦创业的精神，正确看待“两庭”建设的条件，正视困难，认准机遇。大家应当看到，当前仍然是“两庭”建设机遇较好的时期，一是现行体制下法院搞建设的自主空间比较大；二是国家仍安排有国债资金；三是司法体制改革后想搞建设就难了。要鼓足勇气，坚定信心，抢抓机遇，精心谋划，着力抓紧全市法院“两庭”建设。为此，一要统一思想，克服畏难情绪，树立抢抓机遇的紧迫感。我们提倡：没有钱，也要办大事。中院党组要求：有条件的要上，没有条件要创造条件上。二要立足长远，克服因陈守旧的思想，树立现代文明意识。实践证明，没有理想，不可能成大事；小家之气十足，有多少钱办多少事，最终是办不成事的。过去的典型已成为落后的代表，就说明了这个问题。没有钱，也要办事，而且要办成三、五十年不落后的大事。三要整体规划，分步实施。一是机关审判大楼、人民法庭同步规划，先建机关，后建法庭。已完成机关审判大楼建设的法院，要着手法庭的建设；二是坚持“三高”标准，注重多功能配套；三是严格执行最高法院、国家体改委、建设部联合下发的《人民法院法庭建设标准》，各项指标不得低于下限；四是实行层层报批，除依规定办理好计划、立项审批外，新建项目的设计方案须报省高级人民法院审批后方可施工；四要立足本地，不等不靠，上下结合，内外结合，积极筹措建设资金。要注意克服完全靠上面、等国债资金的不良倾向，改变国债配套资金落实很少的状况。省高院强调，审判大楼建设是全社会的公益事业，当地政府义不容辞，不管法院建设是不应该的；现行诉讼费管理模式没有改变，诉讼费应当全额返还法院用于弥补办案和建设经费，调节金按文件不能收。在“两庭”建设过程中，要注重争取当地党委、政府的重视和政策支持，包括纳入当地社会发展计划，减免有关费用，拨付一定资金等等。
司法行政会议上的讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议，全国司法厅(局)长会议，全省司法行政工作会议，省、市第八次党代会精神，回顾总结20xx年工作，研究部署20xx年任务。今天，市委、市委政法委书记李继中同志在百忙之中抽出时间出席会议，体现了市委对司法行政工作的重视和关心。一会儿，李书记还要做重要讲话，大家要认真聆听，深刻领会。刚才，大会对20xx年度的先进单位和个人进行了表彰，希望大家认真学习借鉴。下面，我对去年工作进行简要总结，就今年工作做重点部署。
20xx年，在市委、市政府、市政法委和省司法厅的正确领导下，全市司法行政系统紧紧围绕中心工作，以“三项重点工作”为载体，充分发挥司法行政职能，奋力拼搏，开拓创新,为维护社会稳定、服务经济发展做出了积极贡献。
——律师服务层次明显提升。成立了环渤海法律服务团沧州分团，涉及的法律业务占到30%以上。加强非诉讼业务工作，为企业改制、股权上市等提供了优质的法律服务。确定了铭鉴所等10个所作为示范点，带动了整体工作水平的提高。召开了全市律师大会和实习律师培训会。建立了优秀律师人才库。对投诉律师案件实行了律协会长分片责任制。律师档案管理处于全国先进位次。全年办理案件28000余件。
——公证业务领域有效拓展。出台了《关于加强国企改革重大事项公证工作的意见》，成功介入国有土地招、拍、挂项目，形成了新的业务增长点。公证“三化一建设”深入推进，召开了现场经验交流会，进行了公证工作全面督导检查，市公证处搬入了近900平米的新办公场所，我市申报的首批8个公证处，全部通过了省厅验收。全年办理公证事项13000余件。
——司法鉴定管理水平日益提高。开展了“司法鉴定质量管理年”活动，重点培树了市法医和科技事务司法鉴定中心及沧县、青县、河间市等司法鉴定机构典型，连续3年实现零投诉。同时，圆满完成了20xx年国家司法考试和在职人员司法考试任务。
——法律援助工作成效显著。开展了“开展法律援助，彰显人间正义”大型宣传咨询等活动，在临街一层设立了接待“窗口”，推行了电话申请、上门受理、网络申请、邮寄申请、网上审批，发放了法律援助卡(证)，加强了“12348”法律服务专线建设，与市中院联合下发了《关于做好刑事诉讼法律援助工作的通知》，超额完成中央专项彩票公益金法律援助项目任务。全年办理法律援助案件2640件。
——法制宣传效果显著增强。召开了全市“六五”普法动员大会，市委、市政府印发了我市“六五”普法规划。组织开展了“关注安全法律法规宣传月”、12.4系列法律咨询宣传活动以及20xx年度全市国家公职人员法律知识考试，启动了普法讲师团、“流动普法讲堂”和“法律快车千校行”活动。编辑了4期《沧州法治》，编写了50余期《老张的烦心事》案例，普法小品《和谐的笑声》和诗朗诵《法治之光》被省厅“12·4”法制文艺晚会选用。全年开展法制宣传活动1000余场次。
——人民调解工作深入推进。举办了《人民调解法》培训班，市政府下发了《关于进一步加强人民调解工作的意见》。在基层法院及法庭建立了65个人民调解室，成功调解纠纷3181件。与市卫生局建立了沧州市医疗纠纷人民调解委员会。在全市交警系统建立了道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解组织。全市人民调解员队伍从2.2万人发展到2.8万人，选拔了67名首席人民调解员。全年排查民间纠纷19800余件,化解率达98%以上。同时，举办了基层法律服务工作者培训班，办理法律服务事项3624件。
——社区矫正工作运转有序。召开了全市社区矫正信息化建设现场观摩会和社区矫正领导小组成员单位联席会，制发了《沧州市社区矫正衔接工作暂行规定(试行)》等系列文件。建设了社区矫正信息管理平台系统，入网率达68%，处于全省领先水平。
——安置帮教工作机制日趋完善。在沧州监狱召开了帮教工作现场会，开展了进监狱帮教活动。依托市技工学校建立了安置培训基地，黄骅、泊头、中捷产业园区创办了4家安置基地。召开了安置帮教工作领导小组联席会和全市刑释解教人员安置帮教工作会议，市委、市政府印发了《关于加强刑释解教人员安置帮教工作的实施意见》。全年帮教率94%，安置率94.5%。
——劳教管理水平逐步提高。落实了安全稳定各项责任制度，开展了“习惯性漠视”查漏补缺、“百日安全排查整治”等系列活动。制定了劳教人员个性化教育矫治方案，开展了2期60人次的团体咨询和28人次的心理危机干预。开展了“基础资料规范月”活动，规范化水平进一步提高。搬迁工作有序进行，立项前的准备工作基本就绪。
——司法行政队伍素质全面加强。召开了加强司法行政队伍职业化建设动员部署会议，开展了“全面对标、夺旗争星”、“创先争优”、运动会、工间操、唱红歌等活动。实施了《绩效考评办法》和《对各县市区司法局工作考核办法》。落实了党风廉政建设责任制，开展了以加强律师队伍廉洁执法为重点的宣教培训活动。我局涉法涉诉信访案件保持零挂账，受到市委政法委通报表扬。行风评议工作扎实推进，干警作风不断改善，成为我省司法行政系统唯一进位的城市，受到了省厅表扬。市局拟新建1万多平米业务用房项目市规委会议已通过，正着手立项前的准备工作。
同时，网络、党建、计财、计划生育、老干部、档案、信息、保密等工作也都取得了新的成效。回顾过去的一年，全市司法行政各项工作取得了显著成绩，这是市委、市政府、市委政法委和省司法厅正确领导、重视支持的结果，是全系统广大干部职工齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表局党组向全系统司法行政干警和法律服务工作者表示崇高的敬意和衷心的感谢!
今年，我们要围绕市委、市政府和市委政法委的工作部署，把握结合点，找准切入点，全力维护社会稳定，促进经济发展。全市司法行政工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议，全国司法厅(局)长会议，全省司法行政工作会议，省、市第八次党代会精神，紧紧围绕全市中心工作，以做好党的安保工作为首要任务，深化“三项重点工作”，着力推进社会矛盾化解、特殊人群管理、法律服务、法律援助、法制宣传、职业化建设工作，努力为我市全面实施“从大运河走向渤海湾”战略做出新的贡献，为党的胜利召开营造安全稳定的社会环境。重点做好以下几方面工作：
一、着力推进社会矛盾化解，在促进和谐沧州建设上作出新贡献
党的即将召开，全市司法行政系统一定要从政治和全局的高度，充分认识做好党的安全保卫工作的特殊性和重要性，全力以赴筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。
(一)深入开展矛盾纠纷排查化解活动。要围绕党的和全国“两会”等重点时期，组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动。建立和完善社会矛盾纠纷日常调处机制，每月开展一次矛盾纠纷排查调处活动，特别要主动深入到群众反映多、矛盾多、难度大的地方开展排查调处工作，对排查出的重大疑难矛盾纠纷要逐级上报、明确责任、集中攻坚，确保矛盾不激化、不上交。完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，最大限度地排查化解社会矛盾纠纷。
(二)不断巩固完善民调组织建设。要认真落实《人民调解法》，在加强企事业单位和区域性、行业性、专业性人民调解组织建设的基础上，积极推动在医患纠纷、交通事故、劳资纠纷、物业管理等领域建立人民调解组织，努力实现人民调解组织全覆盖。要在规范人民调解组织名称、制度上下功夫，力争创建100个规范的村(居)人民调解委员会。进一步加强人民调解协会建设，认真做好换届工作。积极落实市政府办公室《关于进一步加强人民调解工作的意见》，细化完善“以案定补、以奖代补”制度，调动民调工作积极性。
(三)壮大优化人民调解员队伍。要落实“十户调解员”等规定，积极吸纳退休法官、检察官、法律工作者、社会志愿者等加入人民调解队伍，使全市人民调解员增加到3万人左右。开展“人民调解能手”、“金牌调解员”等评选活动，以县为单位加强人民调解员的教育培训，培育选拔100名排调能手，总结编辑100个“三位一体”调解案例，召开人民调解能手经验交流会，使全市优秀调解员资源实现共享。
(四)大力加强信访预防化解工作。要深入做好信访理旧案、防新案工作，加强源头治理，对人访、信访、电话访都要及时妥善处置，切实把问题解决在初始阶段。完善律师参与涉法涉诉信访工作机制和保障机制，引导律师参与涉法涉诉信访、热点难点问题、群体性事件处置及突发事件应对，促进社会面信访问题的解决。落实领导包案和接访、下访、回访、联系点等制度，严格信访工作责任，做到化解信访问题和密切党群干群关系的统一。
(五)认真落实社会稳定风险评估机制。要加强政府法律顾问工作，主动为重大项目立项、政策制定等提供法律咨询、法律服务和风险评估，预防和减少社会风险。建立完善人民调解、律师、公证、法律援助等业务的舆情分析机制，及时收集、分析、报送影响社会稳定的突出问题和隐患，有效发挥预警作用。完善系统内重大决策、重要政策、重点工程的社会稳定风险评估体系，提高预知和防控能力。
二、着力强化特殊人群管理，在加强和创新社会管理上实现新突破
社区矫正、刑释解教和劳动教养人员的矫治管理，是加强和创新社会管理的重要内容，对这些特殊人群，管控工作要更严、更细、更具体、更到位，开展思想大回访活动，掌握思想动态，明确包夹措施，坚决防止脱管、漏管和重新违法犯罪。
(一)强化社区矫正工作，不断提高矫正质量。一是推进社区矫正规范化管理。要建立健全社区矫正工作档案，完善社区矫正人员个人信息和各类法律文书的收集、整理、处置措施、监管执法记录等内容。建立与监狱及相关部门沟通配合的渠道和平台，确定相互协作的事项范围和方式方法，分解、细化执法机关相互的责任和义务，明确法律监督的具体内容和实施程序，防止出现缺位脱节。加强社区矫正信息化监管平台建设，对排查出的所有重点对象全面实现手机定位，跟踪管理，切实提高监督管理的效率和水平。强化专职工作者队伍建设，提高矫正工作质量和执法水平。积极推动社区矫正工作经费和专项经费动态增长机制建设，保障社区矫正工作正常开展。二是加强社区矫正对象的监管。要真正做到把社会各个角落的社区矫正对象管控起来，运用非监禁刑的手段管理控制其行为，改造他们的思想。加强对流动社区矫正对象的管理，逐步建立并落实异地委托管理机制。推进完善风险评估工作，加强分析和研判，开展分类、分级管理。健全完善社区矫正考核奖惩制度，建立日常考核与行政奖惩、司法奖惩衔接配套长效机制。三是切实提高社区矫正效果。要加大教育管理和服务帮扶力度，帮助解决生产生活困难，开展系统的思想教育、法制教育和社会公德教育，采取多种形式进行心理健康教育。加强社区矫正教育基地、劳动基地和就业基地建设，组织有劳动能力的社区矫正对象参加公益劳动(活动)，提高教育矫正质量。
(二)强化安置帮教工作，预防重新违法犯罪。一是规范安置帮教工作机制。要建立跟踪帮教机制，开展走访活动，掌握底数，全面落实“必接必送”制度和衔接帮教措施。加强各成员单位之间的沟通联系，促进各部门工作职责的落实。加强基层安置帮教工作人员业务培训，切实提高业务水平。二是积极开展安置帮教活动。要全面落实刑释解教人员优惠政策，促进解决他们的就业、就学、社会保障等方面的困难和问题，引导其顺利融入社会。同时，组织安置帮教工作人员、帮教志愿者、服刑在教人员家属，到监狱、劳教所开展帮教活动。三是加强过渡性安置(培训)基地建设。要尽快落实市安置(培训)基地挂牌事项，有条件的县(市、区)要完成1—2个安置帮教基地建设。推进将刑释解教人员纳入全市职业技能培训和创业培训序列，解决培训费用。对具有一定规模和安置能力的基地，做好认证工作，协调落实优惠政策。
(三)强化劳教管理工作，确保劳教所安全稳定。一是全面深化和加强场所安全管理。要牢固树立“首位意识”，整肃工作纪律，建立完善“明责、确责、问责”的责任体系。落实场所“四级研判点评”、安全隐患排查、集中整治等制度，加强对特殊经历、特殊技能人员的包夹管控，加大所内侦察力度，严厉打击所内违禁品。加强应急防控体系建设，完善舆情应对引导预案，抓好应急处置实战训练演练，提高应急处置能力。抓好生活卫生工作，加强劳教人员食堂管理，确保实现“四无”目标。二是全面深化和加强教育矫治力度。要加大教育矫治工作投入，规范完善电化和课堂化教育。建立健全教育挽救质量评估体系，突出抓好“三课”教育。以心理咨询矫治中心建设为依托，加强劳教人员心理健康教育、心理测试、心理咨询和危机干预工作。抓好劳教习艺生产，深化职业技能教育培训。三是全面深化和加强场所基层基础建设。要深入开展“规范化管理年”活动，全面落实司法部35条和劳教系统58条规范化建设标准，按照“六个盯住”的要求，狠抓规范化、职业化建设标准的落实。健全完善管理制度、标准规范和基础资料，全面提升执法规范化、管理规范化和队伍职业化水平。大力推进科技产品在安全防范、应急指挥、执法管理等领域的应用，完善场所基础设施和红外线报警、监控设施，提高技防水平。加强大队长教育培训，提高依法管理、科学管理、精细管理水平。加快场所迁建布局规划和项目立项、建设等工作。
三、着力提升法律服务水平，在服务沿海强市建设上展示新作为
我们必须紧紧围绕“稳中求快、稳中求好”，这一我市经济社会发展的总基调，拓展工作领域，提升服务水平，重点实施“四个一工程”，即：一只服务队，每一级司法行政机关都成立法律专家服务队;一名联系领导，每一个重点企业或重大项目都要落实一名司法行政机关领导干部联系人;一套服务保障措施，每一个重点企业或重大项目都要有针对性的制定一套具体服务措施;一个好环境，积极推动营造企业发展和重大项目建设的良好社会环境和政务环境，切实把我市经济社会发展的新思路、新要求、新举措落实到法律服务的各个方面、各个环节。
(一)认真抓好律师工作。一是推动律师服务向高端领域延伸。要加大服务渤海新区、重点产业、重点项目、重点企业的力度，推动律师业务向知识产权、公司上市、企业投资合作、企业改制破产、企业依法管理、金融证券等领域深入发展，向新能源、环保、农业科技等新兴产业广泛延伸，向欠发达地区、基层服务业、小微企业等薄弱环节全面覆盖，组织律师参与企业境外并购投资、对外贸易、开拓国际市场等涉外经济领域，为我市更多企业参与涉外经济提供法律服务。二是抓好律师事务所规模化、专业化、法制化建设。要打造核心业务突出、功能定位清晰的精品所、专业所。实施律师事务所精细化管理，完善接案、收费、业务开展、质量评价的量化标准。加强律师所党组织建设，引领律师工作健康发展。三是加强律师的教育管理。要严格律师执业准入制制度，切实把好“入口关”。开展会议培训、专家授课、“请进来、走出去”等活动，提高律师队伍的综合素质，培养懂法律、懂外语、懂经济的复合型法律人才。加大对律师代理辩护“重大、敏感、群体新”案件的指导，确保实现律师办案法律效果、社会效果、政治效果有机统一。
(二)不断深化公证工作。一是拓宽公证服务领域。要加大为渤海新区、“城镇建设三年上水平”、工业园区建设、重大工程项目建设和重点经济领域的服务力度，做好涉及土地征用、房屋拆迁、企业经营的公证服务，广泛参与企事业单位人员聘任、工资待遇、劳动保障等事务，积极为农民进城务工和流动人口提供服务，认真做好涉及劳务合同、房屋租赁、子女入学、社会保障等公证事项。二是推进公证“三化一建设”向纵深发展。要提升公证工作信息化水平，努力实现公证管理工作和公证服务方式的现代化。加大督导检查力度，召开全市公证工作会议，推动第二、三批公证处达标。三是加强公证质量监管。要完善假证、瑕疵证通报制度，在周自查、月互查、季抽查的基础上，年内进行一次大规模的公证文书检查。推行要素式公证书，组织开展优秀要素式公证书的交流活动。做好全市公证机构和公证员的年度考核工作，完善执业档案、诚信档案制度。加强对公证人员的培训，开展业务交流与合作。
(三)规范司法鉴定工作。要加强与公、检、法部门的沟通联系，不断满足诉讼和办案的需求，提高司法鉴定质量，为社会和人民群众提供优质的司法鉴定服务。加强对司法鉴定机构的监督管理，制定操作性强的日常监管措施，进行量化考核，实行“优胜劣汰”的动态管理。开展行业技术交流，培养一批技术骨干和业务带头人。认真做好沧州市司法鉴定协会的成立工作。
(四)推进基层法律服务工作。要加强对基层法律服务工作的指导和管理，组织全市基层法律服务工作者业务培训，8月份进行一次全市检查活动，整顿规范基层法律服务市场。
(五)圆满完成司法考试任务。要抓好20xx年司法考试的报名、现场确认、沟通协调、服务考生等工作，完善工作机制，认真组织实施，圆满完成20xx年国家司法考试任务。
四、着力提高法律援助能力，在保障和改善民生上见到新成效
法律援助工作是一项司法扶困工程、民生工程、民心工程，直接为困难群众解决无力维护自己合法权益的问题。我们要以全省开展的“法律援助服务为民创优年”活动为载体，切实做好维护困难群众合法权益的各项工作，努力使法律援助工作真正成为民心工程。
(一)积极服务民生，提升法律援助办案水平。要拓展法律援助服务范围，主动介入到征地拆迁、环境保护、土地流转、就医、就学、就业等民生事项，开辟“绿色通道”，不断满足群众日益增长的法律援助需求。扩大法律援助请求、受理联系站(点)的范围，建立稳定长效的工作联系制度，充分发挥社会其他组织的作用，畅通请求法律援助的渠道。积极介入社会热点难点问题，认真参与涉法涉诉信访工作。深入研究农民工、残疾人、老年人、妇女儿童等人群的需求，优先满足其法律援助需求。20xx年全市办案总数达到3200件，完成省厅提出的办案量递增20%的目标。
(二)加强窗口建设，深入实施法律援助便民工程。要合理规划和科学设置接待功能区域，整合法律服务资源，实行“一站式”服务。法律援助中心设置在“临街、一层”，各县(市、区)要建成1—2个“法律援助便民服务窗口单位”。加强“12348”法律服务热线工作，今年底前各县(市、区)法律援助机构全部开通“12348”热线。按照省厅要求，今年4月底前，要在监狱、劳教所建立法律援助工作站，使法律援助工作进“大墙”。要加大宣传力度，提高法律援助的知晓率和社会影响力。
(三)推进基层建设，切实做好基层法律援助工作。要推动把法律援助事业纳入经济和社会发展规划、纳入党和政府主导的维护群众权益机制、法律援助经费纳入同级财政预算。健全完善法律援助经费管理使用机制，严格经费管理制度和严格办案补贴发放，组织好中央彩票公益金法律援助项目，确保完成年度项目任务。按照司法部《县级司法行政机关基本业务装备配备指导标准》的要求，争取20xx年年底前县级法律援助机构配齐配强业务用车、业务信息处理设备、业务音像设备、业务通讯网络设备以及档案管理设备等必要的业务装备配备。
五、着力加强法制宣传教育，在推进依法治市进程上付出新努力
我们要积极组织推动“六五”普法规划的实施，提升全民的法律意识，提高全社会法治化管理水平，为全市又好又快发展营造良好的法治氛围。
(一)全面落实“六五”普法规划。要组织开展“深化法律八进，服务沿海强市建设”法制宣传教育主题活动，提高法制宣传教育的真对性和实效性。加强宪法和新颁布、新修订法律法规的宣传，提高全民法律素质。紧紧围绕我市“”规划，组织开展促进经济发展、保障和改善民生等方面法律法规的宣传。针对社会热点难点问题，组织开展“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”主题宣传活动。同时，组织开展系列宣传日、宣传周、宣传月活动以及“流动普法讲堂”和“法律快车千校行”活动。完善市、县两级法律宣讲团和法制宣传志愿者队伍，加强普法骨干培训。完善全市国家公职人员法律知识考试制度，提高考试的针对性和实效性。认真组织好每年度普法先进单位评比表彰工作。
(二)深入推进普法依法治理工作。要加强法治政府建设，深入开展法治城市、法治县(市、区)创建活动，积极为政府各部门、各社会团体开展法制宣传搭建平台。加强行业依法治理，深入开展依法行政示范单位创建活动，不断提高依法行政、依法管理和服务社会的能力。加强“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法治校示范校”、“诚信守法企业”等“法治八建”基层创建活动，促进普法和依法治理的有效对接。
(三)大力加强法治文化建设。要围绕构建社会主义核心价值体系推动法治文化建设，坚持与社会各种文化建设相结合，做到面向群众、贴近群众、服务群众。开展丰富多彩的法治文化活动，丰富法治文化活动载体和形式，继续办好《普法·维权》专版，进一步提高《沧州法治》办刊质量，创作更多人民群众喜闻乐见的作品。健全完善法制教育阵地，命名一批优秀法制宣传教育基地和志愿者。
六、着力抓好职业化建设工作，在司法行政队伍建设上注入新活力
全市司法行政机关要以核心价值观教育实践活动为契机，以职业化建设为抓手，以廉洁执法执业为重点，认真抓好司法行政队伍的政治业务素质建设。
(一)深入开展核心价值观教育实践活动。要紧紧围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”，大力开展社会主义法治理念教育，全面开展宣讲活动和集中大讨论活动，使全市司法行政干警和法律服务工作者进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、公正廉洁执法。要深化创先争优和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，组织基层党组织和党员在开展司法行政工作中创先进、争优秀。要进一步加强党的组织建设，不断完善各项党建制度，深化党员教育，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要强化宗旨观念教育，突出群众工作这条主线，提高做好群众工作的能力，实实在在地解决群众诉求。
(二)积极推进司法行政队伍职业化建设。要全面落实《加强司法行政队伍职业化建设实施方案》，进一步抓完善、抓提升、抓督导、抓落实，不断细化量化职业标准，突出行业特征和职业特色，从基本行为入手，向养成规范延伸，以点带面，整体提高全系统职业化建设水平。司法行政机关重点是在推进依法行政上下功夫，提高依法履职和政策执行、制度落实的能力，司法所要以“五好司法所”创建活动为载体，全面推进司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础设施建设规范化。法律服务行业重点是学习公证“三化”建设经验，确保深化铺开。信息化建设主要是提升信息化运用能力，优化工作流程，提高服务效率，同时要加强网络舆情监测，提高舆情防控和处置能力。
(三)大力开展教育训练工作。要加强职业道德教育，认真落实中组部《公务员职业道德培训大纲》。加强职业技能培训，按职级和培训内容，进行相应级别层面的培训，科学拟定培训计划和教学大纲，完善督学制度，坚持逢训必考。在党的召开前，市劳教所要突出强化应急处突训练提高快速反应能力，法律服务队伍要突出强化依法执业和预防化解矛盾纠纷能力，司法行政机关要突出强化协调指导和做好群众工作的能力。
(四)完善干部交流机制。要进一步推行轮岗交流和竞争上岗，积极探索符合司法行政工作实际和干部发展要求的干部考核评价体系，完善选人用人机制，切实把政治坚定、能力突出、素质过硬的人才选拔任用到更加重要的岗位。加大干部管理力度，做好《干部任用条例》和有关法规贯彻执行情况检查考评工作，客观公正地衡量干部业绩。坚持从优待警，全面建立基层干警政治生活待遇优先保障机制，大力提高基层干警的政治、生活待遇，加强人文关怀和心理疏导，帮助解决实际困难和问题，维护基层队伍稳定。认真做好招录干警试点班毕业生的接收安置和政法干警招录培养工作，圆满完成机关工勤编制剥离任务。
(五)着力加强党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，加大专项治理和查办案件力度，为提高科学发展观的执行力提供坚强的纪律、作风和制度保障。加强惩治和预防腐败体系建设，大力推进行政权力运行监控机制建设，建立完善行政权力风险评估防范机制、行政权力运行程序化、公开透明机制和责任追究机制。坚持从严治警，开展警示教育活动，强化制度执行力，切实做到有章必循、违章必究。大力开展民主评议工作，全面落实便民利民公开承诺，组织实施好“阳光服务”、“公仆热线”等活动，畅通社情民意反映渠道，推动改进政风警风行风。
(六)全面加强司法行政文化建设。要找准司法行政工作与文化建设的结合点、着力点，加强学习型党组织建设和学习型单位、机关建设，组织开展报告会、培训班、座谈会等学习活动，举办读书日、运动会等文化活动，进一步强化干警忠于职守的责任意识、干事创业的岗位意识和为民服务的群众意识，凝聚推动司法行政事业发展的强大合力。
七、着力提升履职尽责效能，在推动全市司法行政事业发展上落实新举措
全面完成今年的各项目标任务，关键要抓好基层基础工作，完善工作机制，切实提高执行力，真正把各项工作落到实处，抓出成效。
(一)固本强基，深入开展“基层基础建设年”活动。全系统各行业、各部门、各基层单位要制定推动活动的具体方案，狠抓工作落实。深入推进市、县司法局业务用房建设和劳教所搬迁工作，做好项目立项、规划和建设工作。全面理顺司法所管理体制，年内所有司法所都要实现县(市、区)司法局和乡镇人民政府(街道办事处)双重管理、以县(市、区)司法局管理为主管理体制，下大力有效利用现有空缺编制、协调收回被挤占的司法行政专项编制、积极争取地方行政编制，通过多种形式招录补充人员，充实司法所力量。要完善司法行政机关与行业协会“两结合”管理体制，加强对司法行政机关对律师、公证、人民调解、司法鉴定等行业协会的监督管理，强化行业协会自身建设，实现行政管理和行业协会管理有效结合，圆满完成相关协会的换届工作。全面完成律师人事档案归口管理，积极推进公职律师、公司律师试点工作。加强与编制等部门的沟通，搞好公证体制改革，撤区成立市级公证处，筹划在渤海新区建立公证办事处。
(二)整合资源，强化司法行政机关社会管理能力。要牢固树立“一盘棋”的思想，本着组织网络全覆盖、业务衔接无缝隙、服务效能最大化的原则，整合司法行政系统资源，实现人力、物力、业务资源互相拉动，形成合力，提高利用率。积极打造律师、公证、基层法律服务、法律援助等综合性法律服务平台，集网络服务、热线服务、现场服务于一体，实现法律服务信息业务资源共享，实行“一站式、捆绑式”服务。建立和完善劳教、社区矫正、安置帮教等统筹兼顾、相互延伸、协调联动的“一条龙”工作模式，提升工作效能。深化构建人民调解为基础的“防调一体化”工作体系，提高矛盾纠纷化解的专业化、系统化水平。深入推动完善“大普法”工作格局，调动系统内资源，吸收社会力量，大力提升法制宣传的广泛性、针对性和实效性。推进行业组织和机构向新领域的延伸，全力做到哪里有人群、哪里有需要，哪里就有司法行政机关的有效服务。
(三)落实责任，切实提高科学发展执行力。做好工作，首先要明确责任，硬化措施，对于重点工作，要定人头、定时间、定要求，使目标任务具体化、具体工作时序化，什么人干什么事，什么时间完成，达到什么效果，一目了然。另一方面，要确保责任落实到位，完善和严格实施问责机制，紧紧抓住不落实的事，严肃查处不落实的人，推动制度和工作落到实处。市局将设立专门的投诉举报电话，专门负责受理企业、单位和个人对司法行政机关及其工作人员的投诉，举报内容一经查实，严肃追究有关人员责任。
同志们，20xx年的全市司法行政工作任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府、市委政法委和省司法厅的坚强领导下，坚定信心、团结拼搏，求真务实、开拓创新，不断推进司法行政工作的新发展，为促进全市经济社会又好又快发展做出积极贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!
