食品质量管理

食品卫生安全管理制度流程

　　为了有效地预防、及时地控制和消除食品卫生安全等学生食堂突发事件，加强领导，把维护学生健康和生命安全放在首位。做好学校卫生安全工作，减少学生群体性食物中毒事件的发生，保障师生的身体健康和生命安全，保证正常教学秩序、维护社会稳定的高度，充分认识学校卫生安全工作的重要性、紧迫性和长期性，牢固树立学校教育“安全健康第一，责任重于泰山”的指导思想，切实承担起教育、管理和保护学生的职责。学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，即适应对住校师生非正常中毒或疑似食物中毒事故，特制定本预案。

　　一、指导思想

　　以党的十七大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，坚持“预防为主、整合资源、统一指挥、及时反映、措施果断”的原则，建立和健全学校各项管理制度。认真执行国家《突发事件应对法》以及省、市、县有关学校安全卫生的法律法规。加大宣传教育和强化管理的力度，落实好学校各级各类人员的职责，广泛深入地宣传食品安全知识，使食品安全知识深入到每个师生的心中，全面提高广大师生对食品安全的思想认识，从而自觉地遵守学校的各项管理制度，自觉地养成良好的生活习惯，不买“三无”产品，不买过期食物，不买自制的、不卫生的食物。确保师生的身体健康，促进学生身心的全面发展。

　　二、应急机构

　　成立白音敖包寄宿制学校食品卫生安全应急预案工作领导小组。

　　组长：刘永（校长）副组长：孟显军（总务主任）

　　组员：食堂教师班主任

　　下设工作小组：

　　（1）事故调查组：

　　组长：孟显军

　　成员：孙宏禹、姜利群。

　　协同上级相关部门对事故原因进行调查，并作出调查记录、结论，为事故处理提供依据。配合上级职能部门对事件责任人依法实行处罚。

　　（2）事故处理组：

　　组长：孙宏禹成员：姜利群。

　　监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，负责食品安全突发事故舆论导向工作，及时减少负面影响。

　　三、食堂食品安全的操作与管理

　　1．严把食品原料进货关。学校采购人员要严格把关，定点采购，加强索证管理，凡大宗物品，必须索证，确保所采购的原料符合有关的规定，从源头上把好食品卫生关。

　　2．严把食堂仓库关。学校食堂仓库的钥匙由专人保管，责任落实到人，库房门口有明显标记，规定非食堂工作人员不得进入食堂库房。定期对库房里的原料进行检查，发现变质原料，及时处理，坚决杜绝变质的原料流入餐桌。

　　3．严把餐具消毒关。学校食堂对餐具按规定进行严格消毒，确保餐具清洁卫生，防止出现因交叉感染而引发的食物中毒事故。

　　4．食堂应对食品加强卫生管理，特别是肉类、鱼类和奶类等动物性食品，要防止再生产加工和销售过程中污染。控制细菌污染，杀灭病原菌。控制细菌生长繁殖措施，主要是低温保藏。按照食品低温保藏的卫生要求贮存食品。防止食品腐烂变质。杀灭病原菌的措施主要是高温灭菌，当肉类食品深部温度达80度时，经12分钟可彻底杀死沙门氏菌。各餐的熟食品和剩饭，在销售或使用前必须充分加热。

　　5．实行销售食物48小时留样制度。对每餐的饭菜要做好留样，取每餐的饭菜250克密封好在冷藏箱内保存24小时。

　　6．重视食堂的环境卫生和食堂工作人员的个人卫生，并定期对食堂工作人员进行体检，发现有不适合从事食品工作的人员，应及时调离食堂。对食堂工作人员开展经常性的教育。重点进行食品卫生法制教育培训，提高食堂工作人员的卫生意识和法制意识，做到持证上岗。

　　四、防控措施

　　1、认真搞好校园的环境卫生和绿化工作，保持整洁、幽静、良好的校园环境，要建立卫生扫除制度。

　　2、按规定开设健康教育课，对学生进行健康教育。

　　3、建立学生体质健康管理制度，每年对学生进行体格检查，建立学生健康状况档案。

　　4、教育学生不买、不吃零食，培养学生良好的食品卫生习惯。

　　5、食堂工作人员要经过培训，每年要体检一次并取得健康合格证方可上岗。食堂工作人员应养成良好的卫生习惯，做到勤洗手、勤剪指甲；勤洗澡理发，勤洗衣服。

　　6、严把食物采购关，食物专人管理，专库存放，建标立卡。认真落实伙食管理程序，填写伙食流程表，坚持饭菜留样，把试喂鸡工作落到实处。食堂禁止出售变质食品、四季豆、野生菌和凉拌菜。加强对饮用水的管理，坚决杜绝食物中毒事故的发生。

　　7、要保持食堂食品。食堂用的各种炊具、用具、桌、柜、地面等要时时清扫，做到干净整洁，无蝇蚊、蟑螂等。学生餐具按要求消毒。

　　五、应急处理。

　　1、启动预案。值日教师或班主任如发现学生有异常情况应及时向领导小组报告。发现个别轻度症状（如腹泻），值日教师或班主任带学生就医，并立即通知家长，并由办公室备案。发现较严重食品卫生事故，指出现严重食物中毒症状者或出现相同症状的群体发病5人以上的情况，应立即向校长报告，启动本预案。

　　2、及时报告。及时向教育局、防疫站、医院（电话：120）及镇政府报告。并在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度，保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。

　　3、医疗救援。事故处理组立即到达现场，在医务人员到校之前，合理处置食物中毒学生，初步摸清症状，及时果断将发病人员送到医院抢救，主动向医疗人员报告发病情况。

　　4、联系家长。相关班主任及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出问题，力所能及地为家长做好服务工作。

　　5、病源保护。立即封存食堂菜肴样品、食品、矿泉水等，保护好现场，以便有关部门现场进行调查、核实、取证、采样。及时查找

　　6、事故调查。摸清症状，群体发病的还应彻底排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。协同相关部门进行事故调查，配合相关部门追查责任。协调各方力量做好学校稳定工作，保障学校正常的教学秩序。写出食品中毒事件的总结报告：发生食物中毒事件后，应对事件的发生经过后果，自觉查找工作中存在的不足，进行总结与完善、强化管理，杜绝类似事件的再次发生，同时向上级有关部门作出书面报告。

　　六、责任追究

　　对导致事故的起因的相关责任要严肃追究。对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。对在事故处理中的玩忽职守、推诿扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。

　　白音敖包寄宿制学校

　　关于加强学校食堂食品安全及管理的具体规定

　　为了加强学校食堂的卫生安全管理工作，提高师生的健康水平、改善学校卫生环境和师生用餐的卫生条件，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》特制订本规定：

　　一、学校成立了食堂食品安全领导小组

　　组长：刘永副组长：孟显军

　　成员：食堂教师班主任

　　学校食堂食品安全工作由校长直接领导，总务处具体组织实施，政工处负责学校食堂食品安全监督。食堂要自觉接受学校和各级卫生监督行政部门的检查。学校政工处每天安排卫生室专人进行检查，并将检查情况作详细记录。

　　二、食堂食品安全管理规定

　　1、食品安全卫生管理办公室要制定完善的安全管理制度，食堂门窗等各种对外通道必须上锁封闭，食堂内食品、蔬菜等制作饭菜的原材料要有完善的安全防范措施，防止投毒等事故发生。食堂应当保持内外环境整洁，添置“四防一消”设施。

　　2、严格把好食品的采购关。食堂在采购食品、食品原料时，应按食品卫生要求向供货方索取同批产品的卫生检验合格证或化验单；在采购定型包装食品时，应注意厂名、厂址、品名、生产日期、保质期限等；采购人员在采购时，应对食品进行必要的感官检查。

　　3、库房有专人管理，库房应清洁卫生、通风干燥且无鼠害；食品库房要建立进出货验收登记制度，对入库的食品注明入库日期，做到先进先出、分类上架、标识清楚食品贮存应当分类，离地存放。非食品不得进食品库存放。定期检及时处理变质和过保质期限的食品。

　　4、食堂按规定建立留样制度，加强对剩余食品的保管与储存。不按规定做好饭菜留样，每发现一次罚款二百元。

　　5、由总务处、政工处人员对食堂的食品、蔬菜等制作饭菜的原材料进行不定期的抽查，主要从外观、颜色、气味、生产日期等进行检查、监督，并做好记载。

　　6、对食堂工作人员的要求：食堂工作人员需持有效健康证方可上岗工作，上岗期间出现腹泻或疑似患病要暂停工作主动保检，不得隐满，待确诊排除有关疾病后，方可重新上岗工作。

　　7、保持个人卫生的清洁，勤剪指甲、勤洗手，男士不得留长须，女士在岗上不得戴耳环；工作衣帽必须经常保持清洁卫生，上岗时应正确穿戴，不准长发外露，上厕所前应先脱去工作衣帽，大小便后应重新洗手消毒。食堂工作人员不佩戴统一的工作衣帽的，每发现一人次罚款一百元。

　　8、完善安全保卫制度，对食堂等易发生安全事故的场所加强安全保卫工作，严禁非相关岗位的工作人员进入食堂的食品加工操作间及食品原料存放间等，严防投毒事件的发生，确保学生用餐的安全与卫生。

　　9、按照学校规定时间提供饭菜，禁止提前在学校没有下课之前向学生提供饭菜。

　　10、经营者负责记录并收集承包期间食堂食品安全管理的相关档案资料，以备学校和上级主管部门检查。

　　11、提供给学生食用的菜汤，必须要有专人管理，不能放任学生自由取用。

　　三、其他管理和处罚规定：

　　1、不服从学校管理安排，造成师生无法用餐，每次罚款五百元。

　　2、学校管理人员检查指出的整改意见，以书面的形式送达后，没有按要求及时整改的，每次对总务处罚款200元；上级组织的卫生检查，每发现一项不符合规定要求的，给予主管副校长、总务主任和食堂管理员罚款300元。在上级主管部门组织的卫生检查中受到书面通报批评的对总务处、政工处每次罚款500元。

　　3、一次发生超过十人以上食物中毒现象，解除食堂所有工作人员，造成严重后果，依法移送司法机关追究民事或刑事责任。

　　白音敖包寄宿制学校食品卫生管理制度

　　一、学校必须成立专门的领导管理机构，校长为第一责任人，并配备专职或者兼职的食品卫生管理人员，负责落实食堂食品管理。

　　二、学校应建立健全食品卫生安全管理制度，食堂不得承包经营，学校必须把食品卫生安全作为食品安全管理的重要指标。

　　三、学校食堂应当建立卫生管理规章制度及岗位责任制度，相关的卫生管理条款应在用餐场所公示，接受用餐者的监督。

　　四、学校食堂应建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件的发生，确保师生用餐的卫生与安全。

　　五、学校应当制定从业人员培训计划，并定期进行培训，同时应加强对学生饮食卫生教育，进行科学引导，劝阻学生不买街头无照(证)商贩出售的盒饭、食品，不食用来历不明的可疑食物。

　　六、学校应加强对食堂食品的督促检查，学校领导必须每天深入食堂检查一次以上，具体负责人要餐餐检查，确保师生用餐的卫生安全。

　　七、学校食堂必须取得卫生行政部门发放的卫生许可证，两年到期换证一次，每年到期年审一次，未取得卫生许可证或未参加年审的学校食堂不得从事学生餐经营活动。

　　八、学校要积极配合，主动接受卫生行政部门的卫生监督。

　　白音敖包寄宿制学校食堂食品管理制度

　　（一）食堂环境卫生设施要求

　　一、学校食堂应建在周边25米内没有有毒有害作业点及厕所、垃圾堆等有害昆虫孳生条件的地方。

　　二、食堂的设施设备布局应当合理，应有相对独立的食品原料存放间、食品切配间、食品蒸煮烹调间、食品出售场所及用餐场所。

　　三、食堂食品原料存放间、食品切配间、食品蒸煮烹调间、食品出售场所及用餐场所，除紧挨灶台的墙壁必须全部加盖瓷砖外，其余墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可消洗的材料制成的墙裙，灶台、操作台应全部加盖瓷砖。

　　四、食堂食品原料存放间、食品切配间、食品蒸煮烹调间、食品出售场所及用餐场所必须配有防鼠、防蝇、防尘“三防”设施（纱窗、纱门），地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造，并具有一定的坡度，易于清洗与排水。食品蒸煮烹调间必须安装有通风、排烟装置和污水排放设施，食品切配间必须配备存放废弃物的设施，食品出售场所必须安装紫外线消毒灯，进行空气消毒。

　　五、食堂必须设立专门的从业人员更衣室，并在食品切配间、食品蒸煮烹调间、食品出售场所及用餐场所设立洗手处。

　　六、食堂必须根据实际需要配足洗碗池、洗菜池、洗肉池，并加盖瓷砖；配足货架，用于盛放食品用具、容器；配备消毒柜，无法配备消毒柜的，必须配备足够的橱柜，用于学生餐具消毒后的保洁。

　　（二）食堂食品要求

　　一、食堂从业人员、学校师生出入厨房、餐厅时应随手关好纱门，防止苍蝇进入污染食品及餐具用具。

　　二、每次用餐完毕，食堂从业人员应及时对厨房、餐厅及周边环境进行清理、打扫、冲洗；每周必须进行一次大扫除，随时保持食堂室内外的整洁卫生。

　　三、要定期对食堂周边环境进行消毒，有力消除老鼠，蟑螂、蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。

　　四、食堂内不得存放与食品生产经营无关的工具、物品，食品用具、容器用后应洗净，应定位存放，排列整齐，不得直接置于地板上。

　　五、食堂每天产生的垃圾必须有做到日产日清，垃圾桶、垃圾屋应加盖密封。

　　六、食堂废弃物存放桶、泔桶必须定期清洗，保持清洁，并加盖密封。

　　（三）餐饮具、食品容器卫生消毒保洁要求

　　一、餐饮具必须做到餐餐消毒，未经消毒的餐饮具不得使用。餐饮具用后洗净，应放入消毒柜消毒30分钟以上；食堂未配备消毒柜的，用消毒剂进行消毒，或将洗净的餐饮具全部浸泡在沸水中，煮沸5分钟以上，后放入橱柜中保洁。

　　二、餐饮具保洁柜应当定期清洗、消毒，保持洁净。

　　三、餐饮具所使用的洗涤、消毒剂必须符合卫生标准要求，并有固定的存放场所（橱柜）和明显的标记。

　　四、食品容器用后必须洗净，消毒后放入密闭橱柜中保洁，对直接接触熟食品的容器在作用前应用不低于80°C的热水消毒2分钟以上。

　　白音敖包寄宿制学校食堂食品加工操作卫生规范

　　一、食堂洗碗池、洗菜池、洗肉池相互之间不能混用。

　　二、食堂用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，做到分开使用。

　　三、食堂必须采用新鲜洁净的原料制作食品，不得加工或使用腐败变质和感官性状异常的食品及其原料，清洗、切配各种食品及原料，如发现有腐败变质、有毒有害、污秽不洁或可疑被污染时，应将其剔出另作处理。

　　四、加工食品必须做到熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于80℃。

　　五、加工青菜时，必须先将青菜洗净，用盐水浸泡30分钟，后放入开水捞一下，再入锅热炒。

　　六、加工后的熟食品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放，不得接触有毒物、不洁物，防止交叉污染。

　　七、食堂食品在烹饪后至出售前一般不超过2个小时，如超过2个小时存放的，应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放。

　　八、食堂不得向学生出售腐败变质或者感官性状异常、可能影响学生健康的食物或隔餐剩余食物。

　　白音敖包寄宿制学校食堂食品采购、贮存卫生管理制度

　　一、食堂采购员必须到持有卫生许可证且相对固定的经营单位采购食品，并按有关规定进行索证（食品生产经营卫生许可证、产品检验合格报告书），保证食品质量。

　　二、食堂采购员不得采购腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不沾、混有异物或者其他感官性状异常、含有毒有害物质或者被有毒有害物质污染、可能对人体健康有害的食品，不得采购未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及制品，不得采购超过保质期限或不符合食品标签规定（无标注厂名、厂址、生产日期、保质日期）的定型包装食品及其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

　　三、食堂食品入库、出库必须进行验收，并定期检查，仓管人员发现有腐败变质、过期或有其他感官性状异常的食品必须及时处理，不得入库或出库，验收检查情况必须有记录。

　　四、食品贮存应有相对独立的存放间，并有防鼠、防蝇、防尘等设施，做到通光、通风。

　　五、食品存放必须置于货架上，做到分类、分架、隔墙、离地存放。

　　六、保存在冷藏设备里的食品，必须做到生食品、半成品和熟食品分柜存放。

　　七、食品贮存场所不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。

　　白音敖包寄宿制学校连锁店卫生管理制度

　　一、从业人员必须持有效健康证，并掌握有关食品卫生的基本要求后，方可参加工作。

　　二、从业人员必须养成良好的个人卫生习惯，衣服整洁，不留长指甲，不留胡须等。

　　三、经营场所必须保持良好的卫生状况，经常清理打扫，做到店内无苍蝇、蛛丝、鼠迹、蟑螂粪迹，无卫生死角。

　　四、食品货架必须清洁，无灰尘，货物摆放应分类整齐放，标签立卡，做到食品与非食用物品分架摆放。

　　五、所经营的各类各项食品必须有品名、生产日期、保质期、生产厂名、厂址等完整标记，做到不过期、不变质，有良好的感观状况。

　　六、销售散装食品必须有防蝇、防尘保洁设施，有食品夹，有清洁卫生的包装纸（袋），不使用废旧书纸。

　　七、不得销售自制冷冻食品，冷饮冰柜内只能冻存冷饮制品，不得混冻其它食品。

　　八、食品仓库必须有通风、防潮、防鼠设施，食品存放应有货垫，做到隔墙离地。

　　白音敖包寄宿制学校食堂从业人员个人卫生行为规范

　　一、食堂从业人员包括采购员、饮事员、分餐员、仓库保管员及帮工等，每年必须进行健康体检，新参加工作和临时参加工作的从业人员必须先进行健康检查，取得健康证明，并掌握有关食品卫生的基本要求后，方可参加工作，否则不得擅自上岗操作。

　　二、食堂从业人员每次上岗前，必须由食堂食品管理员对其进行日常健康检查，发现有咳嗽、腹泻、发热、呕吐、化脓性或渗出性皮肤病等有碍于食品卫生病症的从业人员，不得让其上岗操作，如果在上岗过程中发现的，应责令其立即脱离工作岗位，待治愈后，方可重新上岗。

　　三、食堂从业人员上岗工作时，应穿戴整洁的工作衣帽，制售直拉入口食品的从业人员应戴口罩，不得佩戴手表，首饰等物，男同志不留长头发，长胡须、女同志长头发应置于入帽内，不得化妆，涂指甲油。

　　四、食堂从业人员工作期间，应注意个人卫生，形成良好的卫生习惯，接触食品前应先洗手，严禁在操作间内吃东西、抽烟或随地吐痰，不准边工作边挖鼻子、掏耳、剔牙、不许对着食品打喷嚏或用勺子直接尝味。

　　五、食堂分餐人员分餐时应戴口罩、手套，不得边分餐边收款，分餐与收款应分开进行。

食品安全范文

　　俗话说的好“民以食为天”。而现在的食品安全却已成为了我国目前最受关注的话题。经过剖析，我发现，造造成食品药品安全事故不断发生的原因有很多，其中最重要的三点原因，具体表现在了食品安全管理工作落后;检验检测的标准不够高以及防止和制止假售的技术还不够完善这三方面。如果这些技术，方法不解决，那么，他就会直接影响到热身体的健康，关乎着人的生命。按理说，食品安全势力所应当的，但，在这时，谁又能保证什么视频是安全的呢?食品安全不该是冲印保质期就能蒙混过关，那些昧着自己的良心，赚黑心钱，拿人民的健康当堵住的人，是多么的可耻啊!

　　食品的安全再度敲响了警钟，有关部门应该跟家重视食品安全问题，提高食品卫生监督检验能力，及时发现隐患，并防患于未然，才是摆在有关部门面前的紧迫任务啊!

食品安全，人人有责

　　“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌”。饮食，是人们生存的基本条件，“民以食为天”。但是，“食以安为先”，食品是否安全也同样重要。这些年来，各种食品安全问题层出不穷，“苏丹红”、“瘦肉精”、“牛肉膏”、“红心鸡蛋”、“三聚氰胺”、“爆裂黄瓜”、“人造‘新鲜红枣’”、“洗衣粉馒头”。一件又一件事故的发生，给人们敲响了警钟，也让越来越多的人深思：现在吃什么才安全？就连矿泉水都怕水里有化学物质。因此，食品安全成为了当今社会的重要问题。

　　“叮铃铃！”随着清脆的放学铃声响起，同学们蜂拥而上，目标便是学校对面的小店。为什么这些小店那么吸引人呢？不看不知道，一看吓一跳，一进小店，映入眼帘的是各种五花八门、花花绿绿的食品，每天中午放学和下午放学，总会吸引来许多同学争相购买。回头看看货架，什么辣条、即食面、薯片、肉干、奶茶、汽水，应有尽有，价格大都在五角到一元之间。别看这些食品“物美价廉”，但仔细看看零食包装袋，上面除了品名、图案，就什么也没有了。其实，这些就是所谓的“三无”食品，制作的环境肮脏不堪，吃下去极容易生病。在此，我劝同学们停止购买、食用这些零食！

　　再来说说我们的一日三餐吧。很多人觉得，不吃零食，正常地吃饭，身体就会健康。这个观点没有错，但购买健康的食品仍有一番讲究。首先，注意食品本身是否有问题，比方说，要看大小是否正常，气味是否怪异，颜色是否过于鲜艳，青菜要看看有没有虫蛀。

　　其次，要看生产日期和保质期，过期食品无论如何都不能食用了。还有些人看到快要过期的食品打折，买来后认为自己占到了便宜，既省了钱，又能吃到安全的食品。殊不知，那些快要过期的食品和已经过期的食品基本相同，已经不卫生了。

　　最后，还要看看添加剂的种类和多少和有无食品卫生许可证。如果发现有对人体伤害较大的添加剂，或添加剂种类过多，还是少买或不买为宜。没有食品质量安全标致的食品也别买，这意味着食品本身和食品的制作环境都是不干净的。

　　食品安全对我们每一个人来说都是十分重要的，愿每一个人都有良好的食品安全意识，也希望那些黑心商家能金盆洗手，关心一下大家的健康。食品安全，人人有责！

食 食品安全伴我行

　　“民以食为天，食以安为先，”这句在饭店里频繁出现的标语可谓是深入人心。

　　的确，食品安全是一个不容忽视的问题，随着科技的不断发展，工业污染和农业污染问题逐渐浮出水面，为大街小巷的人们所谈论，被许多人担心，国家也出台了许多条与食品安全相关的法律和政策，卫生部门加强监督，政府加大力度……可以说是在这个问题上使出了浑身解数，但却还是没有得到了完善的解决。

　　一位中国人与他的一名外国网友出去用餐，当问到他觉得中国人怎么样的时候，他说了一句让中国人感到十分诧异的评价：“残忍，这让我很难相信中国人。”朋友连忙追问，因为这是他感到很疑惑：我们中国人哪里被冠以了“残忍”的标签了呢？外国人解释道：“一个连自己同胞都残害的民族难道不可怕吗？”这使朋友感到更加的丈二和尚摸不着脑了，于是外国人继续解释道：“中国人在蔬菜上用农药，在动物上喂食化学加工过的饲料，这到头来还不是给自己中国同胞们吃的吗？我不懂你们为什么要这么做！”这句话引起了这位中国人的深思，之后他将这件事发布到了网上，立刻引发了热议。

　　是啊，我们中国虽然被外国人称是“美食之邦”，我们的食品也征服了他们的胃，但是外国人也想到了我们的食品安全问题。

　　关于食品安全，我们应该提高警惕，用法律为自己维权，所以当你吃了一位厂家的产品之后出现了健康问题，你就可以向相关部门也就是卫生部门报告，他们就会调查厂家，如果真的存在违规操作，出现卫生检测问题，那么就会给予他们相应的法律制裁，查封、吊销所有产品等的严厉处罚。

　　食品安全关系到我们的生活，与

食品安全你我同行

　　二十一世纪，是个经济发展迅速，拥有先进技术的世界。人们生活水平提高，不再有饥饿，现在虽然没有了饥饿可是人们又为另一件事而烦忧：怎样才能吃到绿色食品，健康食品而发愁！

　　民以食为天，食品安全不可忽视，它关乎人们的健康，稍有不慎就会危及生命！

　　有人会问：“那吃什么好那？”是呀！应该吃什么那？鸡、鸭、鹅中会有工业盐，蔬菜中会有残余的农药，饮料里会有色素，就连猪肉都被注水。我们还能去吃一些什么呢？应该去吃去什么？餐桌上的菜你还敢不敢吃

　　电视上经常报道，瘦肉精、苏丹红、地沟油等。就连三鹿奶粉也被说是“毒奶粉”有些不法商贩为了减少成本竟然用可以导致致癌的工业盐充当食用盐。这些致癌食品它们打着“廉价”的旗号，来销售给那些不知情的人。虽然已经查封了许多没有“生产许可证”的厂家。但是还有许多不法厂家没有被查封，危险还隐藏在我们身边！

　　俗话说：“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌”我们虽然不能制止不法商家但是我们可以不去买三无食品，所以我们应当选择安全食品，有生产日期，有qs号等食品。我想如果我们每一个人都能在买东西前看看生产日期，选择有qs的食品那么就不会让不法商家有可乘之机！

　　2月6日，中国首次特别设立了食品安全工作高层次议事协调机构——国务院食品安全委员会，成员包括国务院29个部委中的15个。农业部、卫生部、质检总局、工商总局、食品药品监督管理局等有关部门分工协作。

　　我相信每个人只要不被蒙骗，加上管理局的管理，不法商家就会不攻自破！

市产品质量和食品安全工作调研报告

　　为提高产品质量和食品安全，促进产品质量法、食品卫生法等法律法规的贯彻实施，市人大常委会副主任**带领市人大财经委、农业环保委和教科文卫民侨委负责人，就当前我市产品质量和食品安全工作情况开展了调研和督查。

　　一、基本情况

　　近年来，我市高度重视产品质量和食品安全工作，切实把产品质量和食品安全工作摆在重要位置，大力推进自主创新和先进制造业基地建设，加快结构调整和发展方式转变，质量水平有了新提高，产业素质不断提升；食品安全有了新提升，生产加工水平持续增强；食品监管有了新突破，保障体系逐步完善；品牌建设有了新进展，“**制造”声誉不断扩大；监管体系得到健全，质量基础进一步夯实；全民质量安全意识有了新提高，社会环境进一步改善。特别是去年8月份开始，我市按照国务院、省政府的统一部署，结合**实际，组织开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动。通过全市各级各有关部门的共同努力，专项整治行动得到了全面、扎实、有力的推进，取得了预期效果。

　　二、存在问题

　　(一)产品质量总体水平仍然不高。全市总体质量水平建立在粗放型增长方式和低端产业结构上，总体滞后于全市经济发展水平，全市产品质量监督抽查合格率长期徘徊在80%左右。同时，各县区发展状况也不够平衡；传统产业质量不容乐观，小企业质量技术基础比较薄弱，产品档次不高、可靠性不强、标准水平偏低，制售假冒伪劣现象没有完全根除，质量违法违规案件时有发生。

　　（二）企业、农户的主体意识不够强。由于生产企业、农户对农产品安全问题认识不足，质量意识淡薄，加上目前大宗农产品市场准入尚未实施，农产品难以实现优质优价等原因，企业对实施严格的质量管理动力不足，在标准化应用、质量控制、生产记录、标识使用等各个环节上重视不够。部分小型企业、小规模基地缺乏必要的自查、自检。少数企业和单位在产地认定和产品认证过程中，只注意申报材料编制，不注重实际管理，敷衍应付。

　　(三)巩固和深化专项整治成果任重道远。虽然在专项整治过程中建立了一整套规范和制度，但受从业人员素质等因素影响，要长期坚持绝非易事，部分企业对为什么要索证索票、建立台帐的认识还比较模糊，认为这是政府“要我做的”，没有认识到这是明确产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易导致专项整治出现反复。

　　（四）“三无”企业的彻底取缔难度很大。由于“三无”生产加工点量大面广、有很大的流动性和隐藏性，目前还难以应对；主观上看，“分段”模糊再加上部门间职能衔接、信息交流不畅问题短期内难以消除，监管机制尚未真正建立，况且食品生产许可不是工商登记的前置条件，新办证照情况无法及时获取，导致常常处于被动监管的状态，难免会造成监管脱节。而且“三无”生产加工也极易反复，彻底解决确有相当大的难度。

　　（五）基层网络建设有待完善和加强。目前市属两区尽管建立了综合性的公共管理机构，但人员数量、综合素质和业务水平都不能满足产品质量、食品及特种设备安全监管的需要。三个县尚未建立基层监管网络。而产品质量、食品及特种设备安全监管的难点、重点又在基层，在农村。

　　（六）相关法律法规还不够配套。相关法律法规的实施细则尚未出台，处罚条款不明确，不法分子或缺乏诚信的生产者、经营者有可乘之机，使执法缺乏应有的严肃性。食品无照经营整治仍是专项整治工作的难点，特别是流动摊点，缺乏固定的经营场所，没有卫生许可证，相关法律的交叉问题如何解决值得研究。

　　三、建议意见

　　产品质量和食品安全工作既是一项事关社会和谐稳定的“民生工程”，又是一项长期而艰巨的重大任务。建议政府及监管部门要本着对人民群众负责、切实维护人民群众健康安全的宗旨，针对当前我市产品质量和食品安全工作的重点和薄弱环节，采取切实有效的措施，加快产品质量和食品安全长效机制建设。

　　（一）进一步牢固树立以人为本的科学发展观。党的xx大报告强调，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，促进国民经济又好又快发展。这就要求我们着力转变发展观念，大力提高包括产品质量和食品药品安全水平的发展质量。要深刻认识到，加强产品质量和食品安全工作，就是维护人民群众利益，维护国家形象；容忍假冒伪劣，就是容忍对人民利益的侵犯和对国家形象的损害。各级各部门能不能牢固树立科学发展观，是不是具有强烈的质量安全意识，是建立长效机制的首要因素。

　　（二）进一步加强宣传教育，培养生产经营者、消费者的良好习惯。要与社会主义荣辱观的教育结合起来，加强生产经营者的社会责任感教育，加强依法经营、诚实守信的教育。充分发挥行业协会、消费者协会等中介组织的作用，大力普及产品质量和食品安全知识，提高消费者的识假辨假能力和维权意识，努力形成不生产、不销售、不购买、不使用假冒伪劣商品的社会环境。

食品经营许可管理办法

　　第一章总　则

　　第一条　为规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。

　　食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

　　第三条　食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

　　第四条　食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

　　第五条　食品药品监督管理部门按照食品经营主体业态和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。

　　第六条　国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品经营许可管理工作。

　　县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。

　　省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门的食品经营许可管理权限。

　　第七条　国家食品药品监督管理总局负责制定食品经营许可审查通则。

　　县级以上地方食品药品监督管理部门实施食品经营许可审查，应当遵守食品经营许可审查通则。

　　第八条　县级以上食品药品监督管理部门应当加快信息化建设，在行政机关的网站上公布经营许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出经营许可申请，提高办事效率。

　　第二章　申请与受理

　　第九条　申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

　　企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

　　机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

　　第十条　申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。

　　食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后以括号标注。

　　食品经营项目分为预包装食品销售(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、散装食品销售(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、特殊食品销售(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品)、其他类食品销售;热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。

　　列入其他类食品销售和其他类食品制售的具体品种应当报国家食品药品监督管理总局批准后执行，并明确标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种情形,难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。

　　国家食品药品监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品经营项目类别进行调整。

　　第十一条　申请食品经营许可，应当符合下列条件：

　　(一)具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离;

　　(二)具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;

　　(三)有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度;

　　(四)具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物;

　　(五)法律、法规规定的其他条件。

　　第十二条　申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：

　　(一)食品经营许可申请书;

　　(二)营业执照或者其他主体资格证明文件复印件;

　　(三)与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件;

　　(四)食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

　　利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。

　　申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

　　第十三条　申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

　　第十四条　县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

　　(一)申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。

　　(二)申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

　　(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

　　(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人;在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　(五)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品经营许可申请。

　　第十五条　县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书;决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第三章　审查与决定

　　第十六条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当对申请人提交的许可申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。仅申请预包装食品销售(不含冷藏冷冻食品)的，以及食品经营许可变更不改变设施和布局的，可以不进行现场核查。

　　现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。

　　食品药品监督管理部门可以委托下级食品药品监督管理部门，对受理的食品经营许可申请进行现场核查。

　　核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对经营场所的现场核查。

　　第十七条　除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上地方食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　第十八条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证;对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十九条　食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。

　　第二十条　县级以上地方食品药品监督管理部门认为食品经营许可申请涉及公共利益的重大事项，需要听证的，应当向社会公告并举行听证。

　　第二十一条　食品经营许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，县级以上地方食品药品监督管理部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

　　申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，食品药品监督管理部门应当在20个工作日内组织听证。听证期限不计算在行政许可审查期限之内。

　　第四章　许可证管理

　　第二十二条　食品经营许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

　　国家食品药品监督管理总局负责制定食品经营许可证正本、副本式样。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责本行政区域食品经营许可证的印制、发放等管理工作。

　　第二十三条　食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码(个体经营者为身份证号码)、法定代表人(负责人)、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。

　　在经营场所外设置仓库(包括自有和租赁)的，还应当在副本中载明仓库具体地址。

　　第二十四条　食品经营许可证编号由JY(“经营”的汉语拼音字母缩写)和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位省(自治区、直辖市)代码、2位市(地)代码、2位县(区)代码、6位顺序码、1位校验码。

　　第二十五条　日常监督管理人员为负责对食品经营活动进行日常监督管理的工作人员。日常监督管理人员发生变化的，可以通过签章的方式在许可证上变更。

　　第二十六条　食品经营者应当妥善保管食品经营许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

　　食品经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本。

　　第五章　变更、延续、补办与注销

　　第二十七条　食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。

　　经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。

　　第二十八条　申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：

　　(一)食品经营许可变更申请书;

　　(二)食品经营许可证正本、副本;

　　(三)与变更食品经营许可事项有关的其他材料。

　　第二十九条　食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。

　　第三十条　食品经营者申请延续食品经营许可，应当提交下列材料：

　　(一)食品经营许可延续申请书;

　　(二)食品经营许可证正本、副本;

　　(三)与延续食品经营许可事项有关的其他材料。

　　第三十一条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据被许可人的延续申请，在该食品经营许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。

　　第三十二条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当对变更或者延续食品经营许可的申请材料进行审查。

　　申请人声明经营条件未发生变化的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以不再进行现场核查。

　　申请人的经营条件发生变化，可能影响食品安全的，食品药品监督管理部门应当就变化情况进行现场核查。

　　第三十三条　原发证的食品药品监督管理部门决定准予变更的，应当向申请人颁发新的食品经营许可证。食品经营许可证编号不变，发证日期为食品药品监督管理部门作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。

　　第三十四条　原发证的食品药品监督管理部门决定准予延续的，应当向申请人颁发新的食品经营许可证，许可证编号不变，有效期自食品药品监督管理部门作出延续许可决定之日起计算。

　　不符合许可条件的，原发证的食品药品监督管理部门应当作出不予延续食品经营许可的书面决定，并说明理由。

　　第三十五条　食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：

　　(一)食品经营许可证补办申请书;

　　(二)食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料;食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。

　　材料符合要求的，县级以上地方食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发。

　　因遗失、损坏补发的食品经营许可证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

　　第三十六条　食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

　　食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列材料：

　　(一)食品经营许可注销申请书;

　　(二)食品经营许可证正本、副本;

　　(三)与注销食品经营许可有关的其他材料。

　　第三十七条　有下列情形之一，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：

　　(一)食品经营许可有效期届满未申请延续的;

　　(二)食品经营者主体资格依法终止的;

　　(三)食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的;

　　(四)因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的;

　　(五)法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。

　　食品经营许可被注销的，许可证编号不得再次使用。

　　第三十八条　食品经营许可证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行。

　　第六章　监督检查

　　第三十九条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当依据法律法规规定的职责，对食品经营者的许可事项进行监督检查。

　　第四十条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当建立食品许可管理信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。

　　县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食品经营许可颁发、许可事项检查、日常监督检查、许可违法行为查处等情况记入食品经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布;对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。

　　第四十一条　县级以上地方食品药品监督管理部门日常监督管理人员负责所管辖食品经营者许可事项的监督检查，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。

　　日常监督管理人员应当按照规定的频次对所管辖的食品经营者实施全覆盖检查。

　　第四十二条　县级以上地方食品药品监督管理部门及其工作人员履行食品经营许可管理职责，应当自觉接受食品经营者和社会监督。

　　接到有关工作人员在食品经营许可管理过程中存在违法行为的举报，食品药品监督管理部门应当及时进行调查核实。情况属实的，应当立即纠正。

　　第四十三条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当建立食品经营许可档案管理制度，将办理食品经营许可的有关材料、发证情况及时归档。

　　第四十四条　国家食品药品监督管理总局可以定期或者不定期组织对全国食品经营许可工作进行监督检查;省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以定期或者不定期组织对本行政区域内的食品经营许可工作进行监督检查。

　　第七章　法律责任

　　第四十五条　未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。

　　第四十六条　许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品经营许可的，由县级以上地方食品药品监督管理部门给予警告。申请人在1年内不得再次申请食品经营许可。

　　第四十七条　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。

　　第四十八条　违反本办法第二十六条第一款规定，食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本办法第二十六条第二款规定，食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正;拒不改正的，给予警告。

　　第四十九条　违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本办法第二十七条第二款规定或者第三十六条第一款规定，食品经营者外设仓库地址发生变化，未按规定报告的，或者食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销，未按规定申请办理注销手续的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正;拒不改正的，给予警告，并处2000元以下罚款。

　　第五十条　被吊销经营许可证的食品经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

　　第五十一条　食品药品监督管理部门对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十四条的规定给予处分。

　　第八章　附　则

　　第五十二条　本办法下列用语的含义：

　　(一)单位食堂，指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者;

　　(二)预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品;

　　(三)散装食品，指无预先定量包装，需称重销售的食品，包括无包装和带非定量包装的食品;

　　(四)热食类食品，指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等;

　　(五)冷食类食品，指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等;

　　(六)生食类食品，一般特指生食水产品;

　　(七)糕点类食品，指以粮、糖、油、蛋、奶等为主要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食品，含裱花蛋糕等;

　　(八)自制饮品，指经营者现场制作的各种饮料，含冰淇淋等;

　　(九)中央厨房，指由餐饮单位建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品经营者;

　　(十)集体用餐配送单位，指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的食品经营者;

　　(十一)其他类食品，指区域性销售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

　　本办法所称的特殊医学用途配方食品，是指国家食品药品监督管理总局按照分类管理原则确定的可以在商场、超市等食品销售场所销售的特殊医学用途配方食品。

　　第五十三条　对食品摊贩等的监督管理，按照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。

　　第五十四条　食品经营者在本办法施行前已经取得的许可证在有效期内继续有效。

　　第五十五条　各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据本行政区域实际情况，制定有关食品经营许可管理的具体实施办法。

　　第五十六条　本办法自2015年10月1日起施行。

产品质量和食品质量安全专项整治方案

　　XX县质量技术监督局

　　为认真贯彻落实全国质量工作会议和国务院产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,根据市局《XX市质监系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求,结合我县质监工作实际,制定本方案。

　　一、总体要求

　　针对当前我县一些行业和企业产品质量和食品安全存在问题比较突出及在生产经营中违法、违规情况较为严重的问题,从8月下旬至12月底,围绕重点产品、重点企业、重点地区,采取集中整治的方式,标本兼治,把全县产品质量和食品安全提高到一个新水平,为加快建设经济社会发展强县作出应有的贡献。

　　重点产品包括食品、消费品、许可证产品、认证产品、纤维制品、特种设备、农资等工业产品、进京产品和与奥运有关的产品;重点企业包括食品生产加工企业及小作坊,许可证产品、认证产品、特种设备等工业产品生产经营企业等;重点地区包括农村和城乡结合部产品质量存在问题集中的生产区域、无证生产问题突出的区域以及制假售假屡打不绝、重复发生的区域。

　　二、主要任务和目标

　　按照”打击、整治、帮扶、规范、发展”的原则,开展以下4个专项整治,达到18个目标。

　　(一)生产加工食品质量安全整治。

　　1、工作任务。

　　大力开展对食品生产企业和作坊的治理整顿,深入开展食品质量安全专项整治”百千万工程”,严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为;坚决取缔无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证等违法生产加工企业,坚决打击用”地沟油”、”回收油”炼制食用油的行为;坚决查处无生产许可证生产加工食品的违法行为;加强对获证企业不能确保必备生产条件进行生产和生产不合格产品等违法行为的查处,督促获证企业持续保持和改进生产条件;加强对食品生产加工小作坊基本条件的改造,帮扶具有一定生产条件的小作坊取得食品生产许可证;加强对小作坊的监管,禁止使用定量包装,限定区域销售,全面推行产品质量安全承诺书制度;对食品生产比较集中及质量安全问题比较突出的区域,开展区域整治,进一步完善区域监管责任制;严格食品市场准入,组织开展强制检验和专项抽查,强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。

　　2、整治重点。

　　重点产品:小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、纯净水、冷冻饮品、白酒等食品和肉制品、豆制品、方便食品、蜜饯等高风险食品,所有进京、进奥食品。

　　重点单位:上述食品生产企业,产品销售到敏感地区的企业,出现过严重质量问题的企业,食品生产加工小作坊。

　　3、工作目标。

　　到今年年底,所有食品生产加工单位全部纳入监管范围并建立企业监管档案;建立产品质量和食品安全质量追溯体系,企业100%落实使用添加剂备案制度,100%建立原辅材料进货、添加物使用、产品生产销售台帐或记录;所有食品生产加工企业100%取得食品生产许可证,并在产品上加贴QS标志;小作坊100%签订食品质量安全承诺书;严厉制裁使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品和滥用添加物违法行为;彻底解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部无证照生产加工食品的问题。

　　(二)消费品、农资等工业产品质量安全整治。

　　1、工作任务。

　　大力开展对家用电器等10类涉及人身健康和安全产品、农资等产品不按国家强制性标准生产行为的治理整顿,严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、冒用质量标志和冒用厂名厂址的违法行为;坚决查处未取得生产许可证或3C认证进行生产、销售以及在经营活动中使用无证产品的违法行为;坚决查处获证企业生产不合格产品的违法行为,吊销有严重违法违规行为企业的证照。加大对重点产品的监督抽查力度,扩大覆盖面,增加抽查频次;加强对企业生产条件是否符合发证要求、生产所使用的原料是否符合相关规定以及是否存在制假售假违法行为的监督检查,严格监督检查后处理,加快10类产品电子监管网入网工作。

　　2、整治重点。

　　家用电器、儿童玩具、劳保防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、脚手架扣件、电线电缆、燃气器具等10类消费品、农资产品。

　　3、工作目标。

　　到今年年底,家用电器等10类消费品生产企业100%建立质量档案;无证生产行为基本消除;获证企业生产产品的监督抽查合格率提高到90%以上,其中大型企业达到95%以上,制假售假重大违法活动和国家明令淘汰的产品的生产得到杜绝,市场经营秩序明显好转。

　　到今年年底,100%消除农资无证和无标生产问题;农资产品抽查合格率明显提高;坑农害农、假冒伪劣违法行为得到有效遏止。

　　(三)特种设备安全整治。

　　1、工作任务。

　　生产单位产品质量监督检查。对其产品的设计、制造质量情况进行检查。检查的重点:生产条件是否符合行政许可的有关规定;重要工序、工艺、检验检测等生产过程是否严格执行工艺纪律;是否存在未经许可分包和异地生产的现象;是否存在转借或者是变相转接许可证的行为;质量管理的责任人员是否到岗到位;焊工、无损检测人员,电梯和起重机械安装作业等需要持证上岗的人员是否持证上岗;产品是否经过监督检验;在制产品、库存产品及出厂产品是否合格等。

　　2、整治重点。

　　对涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备及从事制造、安装、改造、检验的单位和人员。

　　3、工作目标。

　　到今年年底,100%解决无证生产问题;基本杜绝无相关资质上岗作业的问题。(特种设备科负责)

　　(四)絮用纤维制品的安全整治。

　　1、工作任务。

　　加大对产品质量的抽查力度,严厉打击在再加工纤维生产中使用禁用原料脱色漂白以及在生活用絮用纤维制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用絮用纤维制品冒充生活用絮用纤维制品等违法行为,严厉查处集团购买者不依法履行进货验收义务的行为。

　　2、整治重点。

　　学校、幼儿园、养老院、民政、医院、住宿业等集团采购的生活用絮用纤维制品(包括床上用品、软体家具、毛绒玩具等)。纤维、絮用纤维制品和再加工纤维的生产企业。

　　3、工作目标。

　　到今年年底,100%消除”黑心娃娃”;”黑心棉”问题得到有效控制;纤维、絮用纤维制品抽查合格率明显提高。(纤检所负责)

　　三、实施步骤

　　专项整治行动分四个阶段开展。

　　(一)全面动员,自查自纠阶段。(8月24日～9月15日)按照市局的统一部署,经过集中培训、媒体宣传等形式,向此次整顿涉及的重点产品生产企业的法定代表人或负责人宣传全国和省、市质量工作会议、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》精神,使其了解国家保障产品质量和食品安全的各项要求,以及其作为产品质量安全”第一责任人”应当承担的责任和应当履行的义务,督促其按照专项整治行动的主要任务和要求认真进行自查自纠。

　　(二)拉网检查,集中整治阶段。(9月16日～10月15日)

　　各相关科所要根据专项整治行动的主要任务对相关生产企业进行拉网式检查,摸清企业底数,全面掌握企业的基本情况,建立质量安全档案。对检查中发现的问题,要逐一提出整改意见,督促限期整改。对违法行为,要坚决按照法律法规的相关规定严肃查处,决不姑息。

　　(三)重点攻关,整顿提高阶段。(10月16日～12月1日)根据拉网检查发现需要整治的重点产品、重点企业、重点区域,明确整治目标,制定整治方案。经过打击、整治、帮扶、规范,集中解决专项整治行动中发现的行业性、区域性问题,建立长效监管机制,促进区域经济和优势行业健康发展。

　　四、工作措施

　　全局干部职工一定要增强责任感、使命感,切实担负起提高质量、维护安全的重大责任。要传承政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风优良、吃苦耐劳、无私奉献精神,接受挑战,迎难而上,充分认识”整治行动”的重要性和战略意义,施”重典”,下”猛药”,举全局之力,打好全市”整治行动”攻坚战。

　　(一)加强领导,周密组织。

　　成立产品质量和食品安全专项整治工作领导小组,负责”整治行动”的组织实施。XXX同志任组长,XXX同志为副组长,有关科(所)负责人为成员,领导小组下设办公室。充分发挥各级打假办的作用,积极沟通协调相关部门,形成监管合力。深入落实区域监管责任制,区域监管人员要逐个企业进行检查,要做到检查与抽查相结合,检查与执法相结合,监督与服务相结合。

　　(二)加大工作力度,务求”整治行动”取得实效。

　　一是要依法行政。严格执行国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及相关法律法规,真抓实干,务求实效。二是要加强案件的督查督办工作,对大案要案由主管局长亲自督办。重点查处一批涉及产品质量和食品安全的案件,对跨区域、涉及多个部门或存在地方保护的案件,实行联合办案,必要时请纪检监察、公安和检察机关提前介入。构成犯罪的,坚决移送司法机关。三是要切实履行问责制度,对在整治活动中消极推逶、徇情枉法的,绝不姑息迁就。四是要建立名优企业的联系,强化与名优企业联合打假机制,保护名优企业的合法权益。五是要针对重点产品,突出安全类指标,加大监督抽查力度和频次,严肃处理生产严重不合格产品的企业。

　　(三)加强宣传工作,营造强大的舆论氛围。

　　大力加强新闻舆论宣传,正确把握新闻舆论导向,全面展示质监部门确保产品质量安全的行动、能力和决心,彰显质监部门在推动经济社会发展中不可替代的地位和作用,树立质监部门良好的社会形象。充分发挥新闻媒体的导向作用,经过电视、电台、报纸、网络等传媒,加大宣传”整治行动”的力度,扩大社会影响。要充分利用网络、信函等举报渠道,广泛发动群众围剿假冒伪劣违法行为。要经过新闻发布会、典型案例公开曝光、重大问题的跟踪报道等形式,营造浓重的高压态势,形成对制售假冒伪劣犯罪分子强大的震慑力、威慑力。

　　(四)加强信息反馈工作。

　　局产品质量和食品安全工作领导小组办公室负责全局”整治行动”综合信息的收集、汇总、使用等工作,编印有关整治行动的简报,随时向县政府、市局、有关部门、报送和通报工作进展情况和新闻媒体采访报道情况,并按市局要求上报有关材料。行动期间,各相关科所要加强和重视信息报送工作,由各科所长负责,每天上午11点前,报送一次动态信息。重要信息随时报送。不得瞒报、拖报、漏报。查处的货值较大或有较大社会影响的典型案件随时上报。

食品质量与安全

　　“民以食为天。”古人质朴的话语告诉我们，食品在生活中的位置是至关重要。21世纪，随着人们的食品安全意识不断上升，人们在注重吃得美味的同时，更注重吃得放心。然而，同学们食品安全意识单薄，特别是一些嘴谗的同学只知道吃得痛快，完全忽视了保护自己的身体，结果“病从口入”，后悔莫及。

　　事例一：

　　小明最近迷上了吃羊肉串，放学回家的路上，常常跑到路边的小摊上去买烤羊肉。做烧烤的人在羊肉串上洒着胡椒、盐巴、味精，用炭火一烤，香喷喷的，路过的同学都忍不住要咽口水。小明把自己的零花钱都用来买羊肉串吃了，几天下来，小明就得了痢疾拉肚子。一问医生，才知道烧烤的食物外焦里嫩，有的肉里面还没有熟透，吃的人可能会感染上寄生虫。唉，当时只知道烧烤的羊肉串味道好，现在可吃出毛病来了。

　　事例二：

　　李华昨天傍晚回到家的时候，妈妈还没有下班，嘴谗的他开始翻箱倒柜地找东西吃。找了良久，最后在厨房的角落里找到一个“香巴姥”鸡翅，想也没想，李华就拆开包装袋，津津有味地啃了起来。吃过鸡翅，在沙发上看了一回电视，妈妈就回家把饭菜做好了。李华这才发现肚子有点不舒服，开始一阵阵地疼起来，急忙往卫生间跑。最后被妈妈拉去诊所看了病，才知道是吃了变质的食品，原来那袋“香巴姥”鸡翅已经过了保质期了。

　　事例三：

　　张国的爷爷是个节俭的人，平时穿衣服，吃东西都讲究节省。前两天，张国家宴请亲戚朋友，一桌子饭菜还剩下许多没有吃完。按照张国爸爸的意思，天气还暖和，这些食品容易发馊，赶紧倒掉。可是张国的爷爷不同意，硬是要留下来放在冰箱里慢慢吃。张国的爷爷吃了两天剩菜剩饭，肚子就吃出问题来了，被送到医院里打点滴。节俭没什么不对，是中华民族的传统美德，可是节俭和自己的肚子过不去，是会吃苦头的。

　　近期，学校开展了“关注食品安全，共创健康美好生活”系列活动，在活动中，老师向我们讲解了有关食品安全的知识，使我们更深刻地认识到食品安全的重要性。

食品质量要靠我们一起来保证

　　俗活说 ：“民以食为天，”是啊！人们要生存离不开食物，而食品安全直接影响着人类的健康，虽然我们是祖国的花朵，是祖国的未来，食品安全对于我们来说是何等的重要，但是我们吃的食物都安全吗？可不一定！

　　如今，当我们走在大街上，随处可见的摊位真是玲琅满目。他们的卫生条件是何等的差，一到夏天，苍蝇到处都飞，满地的灰尘随处可见。你看，小摊上香味扑鼻的煎火腿、烧烤、臭豆腐等这些食品，看起来很好吃，令人垂怜三尺，可又不知道它是否在危害我们的健康呢

　　每天下午放学，小卖部前围满了〝里三层，外三层〞的小学生，他们抵挡不住零食的诱惑，你五角，我五角的买下了许多零食，他们品尝着各种不同的口味，别有一番风味。你想想，五角钱可以买下好的事物吗？这些肯定都是垃圾食品，是三无产品，质量都没有保证。这对我们的健康肯定是有害的。

　　一天下午放学，我的朋友-----霍霍和曹曹立刻冲向小馋嘴，一人买了一包五角钱的零食，她们一边走，一边有说有笑的吃着手里的零食。我加快速度地跑了过去，告诉她们这是垃圾食品，她们不理我，继续吃着手中的零食，我把她们手中的零食拿来，一看，没有生产日期、保质期、生产厂家。并且食品里面还有添加剂，我对她们说：“老师和家长告诉我们买东西一定要看包装袋，要有生产日期，保质期，生产厂家，这样才能保证我们的身体健康。”她们听了我说的，认为的很有道理，把手中的“三无”产品扔进了垃圾桶，我们三个有说有笑的朝着车站走去……

　　现在，国家对食品安全采取了相应的措施，许多黑作坊、小卖部、私营企业的食品进行整顿，那些“三无”产品进行查封，严厉打击生产假冒产品，人们吃到放心早餐，安全的食物。

　　食品安全关系着我们，食品质量要靠我们一起来保证。来吧！让我们一起来呼吁：杜绝有害食品，倡导绿色食品，还我们一个健康的身体，让我们的食物变的无污染，无公害，营养丰富，那我们的生活才会更加美好。