成本控制毕业论文

地产成本管理学习总结

　　学习了第三天，今天看了些重庆公司的资料。其中中海的那个资料是比较好的，很实在。如果前2天学习的是一些基本知识，那么今天开始进行到了房地产领域的知识。先回顾下地产公司的成本控制。

　　地产公司的成本分类6个大大部分。

　　1、土地成本；2、前期费用；3、工程成本；4、营销成本；5、管理成本；6、财务成本。

　　按照中海的分法我觉得还是不错的。

　　1、土地成本；土地成本（约占项目总成本的30-35%左右），主要指土地获得阶段形成的种类费用支出，包括地价、土地动拆迁补偿费、各类补偿费、土地契税等。

　　要点是三个：拿地时的成本分析准确。采取一定的投标报价策略、严格控制交地及付款风险。

　　具体到不同的拿地情况又有分类。

　　1） 旧城改造地块。要点是3个：争取尽可能的优惠政策；争取在税收方面获得一定程度的返还；尽可能争取高容积率，间接降低土地成本。

　　2） 其它发展商转让（挂牌交易）的地块：要点是2个：在地理位置、区位环境状况、项目公司的财务状况等方面对其进行仔细认真的调查，减少操作过程中的风险（如是否有债务纠纷）；同时积极与转让方进行协商，延长付款期限，降低资金成本。

　　3） 公开招投标或拍卖地块：要点是3个：加强分析研究，做到正确客观投标。采取一定的投票策略，做好政府有权部门的公关工作。中标后争取对我司土地开发、交地以及付款有利的条件，降低土地成本。

　　中海地产土地成本管理的主要责任部门为投资发展部。

　　2、前期费用；（约占项目总成本的2-3%左右），主要指设计费、报建费、勘察测绘费以及

　　可研费用，其中成本控制的重点为设计费（报建费、勘察费等比重较小，且一般有相关收费标准）。

　　对于设计费用，主要从以下几方面进行控制：

　　1）采取多单位、多轮次招标，以争取最佳的性价比；

　　2）严格控制设计质量，在项目前期即尽可能确定有关技术经济指标参数；

　　3）限制钢筋含量、砼含量、节点设计等对工程造价影响大的内容；

　　4）控制装饰用料和建筑材料封样对工程造价的影响。

　　众所周知，设计结果决定了工程造价的85%甚至以上，因此设计管理（虽然整个设计

　　费用仅占总成本的2%）是工程成本管理的重中之重。一方面，合约及项目应积极配合参与结构选型设计、基础设计等的评估，参与材料、设备的经济性评价，尽可能为设计提供全面客观的经济性建议、另一方面，设计部门自身应以项目定位为原则，在保证设计质量的前提下尽可能做到限额设计，注重进行设计成果性价比分析，着重抓好事前的设计修改、多选样、多分析、避免完工后的返工及不必要的成本浪费。

　　中海地产设计费的管理责任部门为设计管理部。

　　3、工程成本；（约占项目总成本的50-55%左右），主要由分项工程及甲供物资成本、配套

　　成本等构成。主要通过以下具体措施来控制分项成本：

　　1） 在项目前期尽早确定合理的成本控制目标。

　　2） 成本管理部门（合约、财务）应及时对成本测算值作进一步拆分。

　　3） 在工程分项和材料采购过程中，坚持“三堂会审、货比三家，最低价中标”的原则。

　　4） 加强对投标单位的议标制度。

　　5） 充分进行建材市场调研，

　　6） 设计图纸、材料样板提早开始研究、完善，招标准备工作也应早开始。

　　7） 完善设计变更、现场签证的流程、制度，完善设计变更前的成本评审制度，明确各相关人员的签字权限。设计变更引致的费用调整是工程成本控制的重点和难点。

　　分项工程及甲供物资成本管理的主要责任部门为合约管理部和项目发展部。

　　特别要强调的是，近年来，在财务系统的配合下，合约管理部建立了成本分析预警制度，取得了较好的效果。成本分析预警制度指的是成本管理部门与有关部门配合，在项目发展的不同阶段根据项目发展的具体情况实时，定期调整成本台帐，及时反馈有关成本变动情况，预测成本变动趋势，并通过各种有效途径（如成本控制小组会议制度）及时进行调整、消除造成成本异常波动的不合理因素。另外，在项目完工生，对由财务部、合约管理部共同牵头，对项目开发成本的组成、分布、变化过程进行深入分析，并做出合理的评估。

　　4、营销成本；（约占项目总成本的5-8%左右），主要指在项目销售过程中形成的种类费用

　　，包括广告费、推广费、售楼处费用。

　　营销成本管理的主要措施为以下几点：

　　1． 建立各项的广告及市场推广计划、预算的执行及监督体制。

　　2． 完善营销成本管理的招标体系，完善各项广告制作的报价、比价、议价操作流程，用竞标的方式，谋求各项广告制作的优质低价，控制广告制作的费用成本。

　　3． 降低媒体发布的折扣点。

　　营销成本管理的主要责任部门为营销策划部。

　　5、管理成本；（约占项目总成本的2-3%左右），是指公司、项目部为组织和管理项目开发

　　经营活动而发生的种类费用，主要为人力资源成本及行政成本。

　　管理成本控制的措施主要是全员树立降低成本、增加效益的观念，全方位对项目的开

　　发间接费进行监控，如提高工作效率，减少浪费、减少管理费用的开支等。

　　6、财务成本。财务成本（约占项目总成本的6-8%左右），主要为资金成本和税务成本，由项目总成本确定。

　　另外，与合约管理部配合，采取适当缓付分项商工程款的方式也可以降低财务成本。

　　以上我觉得还是比较全的。

　　明天开始就正式分析地产公司成本管理的细节。尤其是2个内容。建设工程的成本管理。设计阶段的成本管理。尤其是后者。最后用地产全项目的成本和融科的动态全成本的学习作为结束吧。但愿这个周内学习的完。

地勘单位成本管理与建作文

　　一）加强重视全面开展成本管理

　　对于地勘单位而言，由于业务具有一定的特殊性，因此在成本管理上，需要加强重视，从上级领导到基层员工，都需要认识到成本管理的作用和意义。在此基础上，构建起上下一体的成本管理体系，从而全面铺开成本管理工作。需要成立专门的成本管理部门，由单位领导牵头，衔接各个部门负责人，将成本管理的工作具体分配到每个部分。然后再由每个部门落实到具体的人员身上，不同级别人员承担不同的成本管理责任。通过构建这样一种成本管理体系，就可以让上级领导和基层员工都切实参与到成本管理之中。

　　二）落实工作提高成本管理效果

　　除了形成重视之外，还需要切实将成本管理工作落到实处，确保其可以在地勘工作的每个环节得到渗透，并且发挥出作用。一方面，要安排专门的成本管理人员深入地勘工作现场进行成本管理。比如在实际勘查工作中，要实现一个勘查目的，可以有多种不同的手段，但是每一种勘查手段的成本都是不一样的，如果选择不合理，那么就会导致勘查成本升高。所以就需要成本管理人员深入现场，对勘查技术的选择进行管控，在达到勘查目标的基础上选择成本最低的技术手段。另一方面，需要引导基层人员参与到成本管理之中，在具体工作中主动控制成本。比如对地勘工作的设备成本、交通成本、技术成本等实现主动管控，这样必然可以让成本管理在实际工作中取得理想的效果。

　　三）培养人才提高成本管理专业性

　　成本管理是一项专业化程度较高的工作，对于地勘单位而言，由于成本涉及到一些比较专业的方面，因此管理人员不仅需要具备经济和财务方面的专业知识，还需要具备地勘方面的相关知识，这样才能在成本管理工作中游刃有余，取得良好的效果。因此，对于地勘单位而言，一方面需要加强对现有管理人员的培训，从经济和地勘两个方面出发，提高现有管理人员的综合素养水平，使其成为既懂地勘又懂经济的双能型人才，提高成本管理的专业水平。另一方面，还需要构建配套的专业化人才储备机制，不断吸纳年轻人作为成本管理的后备人才。这可以从单位的基层技术人员着手，对他们展开成本管理培训，使其成为单位的储备人才，能够在成本管理队伍出现人员变动时，及时补充到工作队伍中，这样便可以保证成本管理工作的稳定与持续。

中小企业战略成本管理及建作文

　　CG股份有限公司起初是一家小作坊，于2000年改制成为民营企业。在2010年11月5日在深交所上市。CG公司是一家以出口为主要方式的农产品深、精加工企业，目前涵盖澳洲、非洲、美洲、亚洲等地，其在农业产品化行业中是龙头老大，主要生产和研发一些天然的物质，共分为四大部分，其中包含80多种产品，响彻海内外的辣椒红色素居于全世界销量的榜首。CG公司始终坚持个体作为企业的一部分，同企业共发展的理念，把健康放在首位，将天然健康的产品带给大家。

　　一）CG公司战略定位分析

　　公司主要是以农产品为原料，生产纯天然物质，在我国是大力提倡，在税收上有一定的优惠。从CG公司已经发展到成熟阶段，很显然起初的战略定位已经无法与市场现状相适应，要想有一个更好的发展，公司需要适时的找准自己的战略定位.因此，CG公司需要通过SWOT分析法寻找适合自己的战略定位，从而获得最佳的发展面貌。公司的SWOT分析。（1）CG公司的内部优势分。首先，CG公司的技术先后被国家认可，是国家级高新技术企业，获得多项产品的核心技术，同时还与多所国内知名大学合作，通过实践不断在研发上获得提高，为技术的发展起到一定的支撑作用；其次，公司一直将顾客的满意放在首位，因此在顾客心中的形象十分好；再次，公司经过多年的摸索，已经拥有了一套适合自己发展的经营模式；最后，公司通过设立多家子公司的方式来使自己的产业链扩大，从而实现成本上的优势，在国外设立子公司，为国内市场变动分担风险。（2）CG公司的内部劣势分析。首先，CG公司的地理位置给公司的知名度带来一定的阻力，例如先进、专业化人才引进困难等；其次，中小企业比较明显的劣势就是融资困难，融资的方式也比较少，因此这种方式无法给CG企业筹集更多的资金，来满足企业的发展；最后，随着公司子（分）公司的增多，公司的规模也越来越大，原有的公司治理方式已经无法满足现在的状况。（3）CG公司外部的机会分析。首先，鼓励CG公司所处行业的发展在我国十三五规划中被提到，因此CG公司首先在整体上就受到了国家的支持；其次天然色素在我国市场上的份额比较小，国民经济的增长无疑会让人们越来越关注食品的健康度，说明公司未来的模式会加速。（4）CG公司外部环境的威胁分析。首先，CG公司出口多，因此在经营过程中汇率变动给企业的带来很大的风险；其次，农产品的价格变动受到天然因素的影响比较大，很难掌控原材料的成本；再者，技术的不断更新是企业发展必不可缺的，在技术研发上要求与时代的发展相适应，否则会给企业带来重创；再者，与天然色素对应的合成色素工艺简单，价格差异明显，这给天然色素价格带来威胁；最后，该行业对外部竞争者有很强的诱惑力，并且该行业进入后很难退出，因此竞争激烈。2.战略的分析。由以上的分析得，CG公司并不是一个完美的不需要调整的公司，在存在优势和机会的同时，其劣势和威胁也时刻存在着。因此，其未来的发展仍需要提前考虑，采取差异化和多元化战略并存是CG公司战略定位的首选。

　　二）CG公司价值链分析

　　公司内部价值链分析。从公司内部来看，其主要产品辣椒红色素在CG公司形成了规模效益，从原材料的采购到最终的完成已经形成了一体化的专业体系，与之前传统的方式相比大大提高了生产量。但是对于企业现在相关多元化开发出来的产品，生产的流程相对来说比较生疏，工人和设备的更新需要一定的时间，暂时还不能实现规模化。同时，从业务流程上来说，审批程序复杂，这不仅会浪费时间，并且加大了人工成本。因此，从内部来看，公司的技术人员、管理人员以及相关设备仍需提高。公司外部价值链分析。从外部来看，主要分为上、下游企业。从上游企业来说，主要是种植农产品的企业，CG公司在这方面采取了一定的方法，例如在盛产农产品的地区成立子公司等；与种植的农民保持良好的友谊，打熟人效应的牌，由于农产品的种植业范围广，企业在选择供应商时还是比较有主动权的。从下游企业来说，下游的企业是直接给公司提供收入的企业。首先，CG公司所处的行业是国家支持的行业，在税收上的优惠会使得行业竞争激烈；其次，企业应该根据实地调查分析一下哪种运输方式更为节约成本或者建设一些半成品的加工基地从而实现运输成本的节约；最后可以通过对比下游企业的订单数量和规模，针对不同的顾客群体选用不同的方式，使企业利益得到最大。

　　三）CG公司成本动因分析。

　　1.结构性成本动因分析。CG公司作为中小型高新技术企业，由于国家政策的支持和自身规模经济的需要，其营业收入已经从2013年的11.86亿元翻到了2017年的27.72亿元，总资产净利率在逐年上升，这说明规模的扩大是有必要的。在整合上，首先，CG公司通过扩大其上下游企业的控制，增加其子（分）公司的数量，来减少流转环节增加的价值；其次，在下游的延伸可能会使企业与最终顾客接触，更能明确顾客的需要。但是整合也有其不利的影响，例如对于中小企业而言，融资困难是很明显的问题，整合企业需要大量资金，这就需要我们来比较一下整合带来的收益与我们所需资金的机会成本，同时过度整合也会产生与供销商之间的冲突，这会给企业未来的发展带来不利的影响。从企业的收入构成来看，收入中占比达50%以上的仍然是辣椒红色素，说明公司多元化实施效果不佳，在整合上还需努力。从学习与溢出上看，企业引进一些博、硕士，并且对在岗员工进行相关的专业知识培训，不断革新技术，这会为企业成本带来很大的益处。2.执行性成本动因分析。执行性成本动因的适当调整可以为企业的优化带来巨大的影响，但是将其数量化是有难度的，需要在企业的发展过程中不断的调整。从生产力上看，同一个设备如果在同一时间消耗相同的材料而产生更多的产品，那么平均分到每个产品上的成本就会变小。CG公司在这方面采用了规模化、一体化生产方式，虽然降低了产品的成本，但是对人员的要求和设备的管理也有很高的提升；从质量管理上看，要想让成本有所下降，那就要求返工的产品少，这样就需要严格的质量把关；从员工的管理意识上看，员工的管理意识直接决定公司的质量和产量，因此CG公司需要通过给员工提供定期培训来强化其专业素质，从而实现企业的成本管理。

对加强施工企业工程项目成本管控的理性思考

　　来源：财经界

　　ISSN：1009-2781

　　年：2014

　　卷：000

　　期：006

　　页码：85

　　页数：1

　　正文语种：chi

　　关键词：工程项目;成本控制;问题;对策

　　摘要：工程项目是企业效益的源头,成本管理则又是效益的源头,成本管理的成功与否直接影响到企业整体的经济效益,关系企业的发展.所以,加强项目成本管控,利用各种有效手段措施,降低项目成本费用开支,取得项目的最大效益成为企业管理的重中之重.本文分析了铁路施工企业在工程项目成本管控方面的存在的问题和对策,阐述了加强工程项目成本管理控制的途径和方法.

浅析酒店增强和改进成本控制的具体措施

　　随着市场经济体制的建立，酒店业得到了迅速发展，竞争变得异常激烈，酒店进入微利时代。星级酒店在硬件条件上的差距逐渐缩小，但在管理水平上的差距却逐渐扩大，管理水平的高低已经成为酒店盈利能力的决定因素。成本费用控制是财务管理的一个最为关键的环节。不断降低经营成本和控制成本费用支出是提高酒店经济效益、增强竞争能力的重要手段，良好的成本控制也体现了酒店管理者的水平，因而应牢固树立成本控制观念，扎扎实实做好成本控制工作。

　　一、酒店成本控制的概念

　　酒店的生产经营过程就是耗费过程，但追求的却是收益最大化。成本费用直接影响酒店的利润。成本控制的目的在于组织和动员员工，在保证产品及服务质量的前提下，挖掘降低成本的潜力，达到以最少的耗费取得最大的经营成果的目的。

　　酒店的成本主要是指向客人提供劳务而发生的各项费用支出的总和。成本控制是在经营活动过程中，对所发生的成本费用进行有效管理工作。主要包括成本预测、成本曰常控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本预测是对一定阶段成本的水平及变化趋势利用一定的科学方法，结合发展目标作出的科学估计。成本日常控制主要是在成本形成过程中，为防止各种损失和浪费的发生，采取的各种措施和手段，从而完成成本计划过程的总和。成本分析是利用成本资料对成本变动的原因进行全面分析研究和评价，以寻求进一步降低成本的途径。成本考核是在进行成本事前预测、事中控制、事后分析的基础上，将各项成本指标细分到点，与人员绩效工资相结合，建立考核体系。

　　二、成本控制的原则

　　(一)成本控制的前提是满足客人的需要

　　成本控制不是绝对地降低开支，对一切费用能减就减，完全不顾投入所能产生的效益大小。酒店要以优质产品、一流服务和特色、有效的营销活动来吸引更多的客人，从而以高收入来降低固定成本水平。

　　(二)成本控制具有相对性

　　成本控制不仅是直接减少、抑制成本的发生，还包括通过充分利用经营管理能力，达到来实现成本相对控制。科学有效地配置保养好现有资产，提高资产使用率和使用寿命，降低固定成本消耗的目的。从而相应地改变单位产品(营业额)的固定成本额，这对于固定成本比较大，财产设备利用弹性大，资金周转量大的酒店而言尤其具有现实意义。

　　三、酒店成本控制的重点内容

　　做为监督控制部门，酒店财务部应加强有效成本控制，对酒店成本管理加强重点环节管理，明确控制关键点，避免成本控制不严格，造成成本流失、浪费的现象发生。酒店财务管理必须采取系统的标准的分析、监督和考核办法，对成本进行全面系统的控制，以堵住每一个环节、每一部门的漏洞。从以下几个重点内容来加强控制：

　　(一)确定经济采购量，降低采购成本和储存成本，加强采购成本管理

　　应把酒店采购成本的控制做为成本控制的起点环节。作为酒店必需品的物资进入酒店的第一个环节，要严格从源头上进行价格和质量控制，要求做到货比三家，选择质优价廉的物资，降低采购成本，形成有力的竞争机制。采购环节包括采购物资项目、选择比较合适的供应商及采购时间、采购量等一系列的内容。从成本控制管理角度看，关键点首先是把握采购时间和采购量，即什么时候采购、采购多少的问题。大批量采购时，往往价格较便宜，可以降低采购成本。但其结果是库存量加大，储存成本上升。若小批量采购，则由于采购数量少而能节约储存成本。但又会增加采购次数，导致采购环节的费用增加。

　　所以采购成本与储存成本是一个此消彼长的关系，应根据酒店实际使用消耗量及供货时间，以同时控制采购成本和储存成本。其次，应与供应商建立良好的合作伙伴关系，确保物资的价格和质量要求，适当延长支付采购货款的时间，以获取长期利益。最后，验收是对物品质量及数量的检验与把关。使用部门与仓管员严格把好验收和库存管理环节，减少不必要的损失。

　　(二)建立标准成本控制体系，减少原材料浪费，加强餐饮成本控制

　　酒店加工成本的控制重点是加强餐饮厨房成本控制。厨房是酒店餐饮业的核心控制点，是酒店成本控制的关键环节，直接决定了酒店的兴衰。因此，餐饮厨房成本的控制要求建立标准成本控制体系，规范人员操作，从根源上减少原材料浪费。

　　餐饮厨房必须制定一套行之有效的工作程序和监督控制制度。首先，要建立并理顺生产线流程，即食品加工链的各项生产环节必须有严格操作制度规范可依。厨房的生产线流程包括加工、配置、烹饪三方面。其次，建立标准生产成本标准体系，就是对生产加工产品质量、产品成本、制作规格进行数量化，建立档案体系，并用于指导生产的全过程，随时消除一切操作性误差，确保食品质量达到优良品质，使之在督导时有标准可依，达到控制管理的效能。最后，在标准制定后，厨师长和分管财务人员必须对厨房各流程进行监控，保证制作过程中各环节能达标，严格要求厨师按标准规范操作，用定厨、定炉、定时的办法来控制，统计出菜的速度、数量和质量，确保减少原材料浪费。

　　(三)节能降耗，提高设备利用率，严格能源成本的控制

　　在酒店的经营管理中节能降耗始终是一个不变主题。节约能耗费用在某种程度上已经成为影响酒店成本、利润水平的决定性因素。因此，在保证服务质量的前提下降低能源消耗也是降低成本的重要途径。严格控制能源成本量化管理，节能降耗，提高设备利用率。

　　能源成本包括由空调(采暖)、热水供应、照明及动力负荷四大部分组成。空调(采暖)、热水供应负荷随室外气象条件变化而波动(照明及动力负荷相对稳定)，经营中能源成本占酒店总成本比重不小，酒店的能耗费用通常要占到其总营业额的10%—15%。通过对具体项目的信息采集、数据对比分析，得出有针对性的酒店优化能源结构选择，实行能源成本量化管理。同时，酒店属于资金密集型企业，固定资产占用大量建设资金，所购置机器设备为酒店提供生产能力，其成本的表现为折旧和运营费用两部分，尤其折旧成本占酒店总成本的比重相当大，属于不可控成本。所以充分利用现有资源，加强设备维护保养，提高设备的利用率，降低单位产品的固定成本，直接增加酒店的经济利益。

　　(四)提高劳动生产率，控制人力成本的增长率

　　劳动力成本的逐年上升，使得酒店这种劳动密集型企业的负荷已经愈发突显。酒店人工成本是其一项重要成本，通常占酒店营业额的20%-30%。因此在酒店营业利润的增长率较低的情况下，应进一步提高人员劳动生产率，控制人力成本绝对增长。

　　人力成本就是包括有工资等劳动报酬支出、福利费用、员工餐费、住宿费等各项与人员有关的费用支出。酒店在营业利润负增长的今天始终存在降低人工成本的需求。从表面看，裁员、降低工资能直接地减少人工成本，但由于它也能直接地降低酒店的服务质量，所以不可取。降低酒店人力成本的根本途径是通过提高劳动生产率来增强人工成本的合理性。酒店人工成本的合理性程度可以用两个直观的指标来反映：一是人均产值，即酒店总营业额/酒店总人数。通常，酒店的人均产值越高，其劳动生产率越高。二是每百元营业额负担的工资成本，也就是人工成本占酒店总营业额的比例。人工成本越合理，每百元营业额负担的人工成本越小，人工成本管理工作越好。因此，如何提高员工的劳动生产率是人工成本管理的核心问题。在影响员工劳动生产率的很多因素中。最主要还是劳动技能与劳动积极性，提高人力成本管理就是进一步提高员工劳动技能和劳动积极性。

　　四、酒店增强和改进成本控制的具体措施

　　(一)树立全面成本观念，建立勤俭节约的企业文化是成本控制的前提

　　培养员工成本意识，树立全体员工的成本观念，酒店应将成本控制意识作为企业文化的一部分，统一人员勤俭节约的意识。员工处于酒店的最前线，酒店的成本取决于员工的个体行为。酒店是一个流动性相对较大的行业，而老员工的作风极大地影响着新员工的行为，这就需要建立整个企业勤俭节约的文化。特别是在酒店开业时形成的一些工作习惯会保留相当长的时间，并且影响着后来的员工：比如：充分利用“二手纸”，对于一些内部文件、通知、规定等，可以用平时用过一面不再需要的纸；破损的布草可作为抹布使用；开空调和灯的时间应随着季节、天曰长短合理调整，员工离开办公室，随手关灯，下班关好空调，食品加工时合理充分利用边角料等。企业文化的建立是一个长期的过程，酒店经理、主管的榜样作用是非常重要的。只有当酒店的每一位员工都自觉的节约每一张纸，每一滴水，每一度电，酒店才能真正地做到低成本良性运转。

　　(二)制定全面目标成本预算，实施绩效考核奖惩制度是成本控制的关键

　　酒店目标成本控制的关键点在于建立全面目标成本预算，并实施绩效考核奖惩制度。目标成本预算是成本控制的量化表现，只有对每一项成本费用项目制定了具体的指标，并且对此进行考核，与酒店全体人员绩效工资挂钩，成本控制才有了现实的意义。制定成本预算时，成本指标要合理预测并且要有挑战性。指标过于苛刻，实践中无法完成，也就失去了努力的动力，但指标过于宽松，很容易实现，那也失去了控制的意义。预算指标可以根据历史的数据，结合本行业的惯例，分析未来的形势和酒店的策略综合得出。酒店不能只对经营部门如餐饮部、客房部等部门进行考核，而后勤保障部门费用的控制也十分重要。酒店不能对所有成本费用进行考核，应首先区分可控成本与不可控成本，把那些不可控成本都包含在考核中，考核就会产生偏差，也会失去作用。酒店不能单单考核部门总费用，要针对每个部门的特点，在可控成本的范围内，给出相应的成本指标。对于一些变动成本，如餐饮成本等，可以用比率来考核。对于相对固定的费用，如电话费等，也可以用绝对数进行考核。如厨房员工可考核餐饮食品成本率，房务部员工可考核客房清洁用品、洗涤费、客用品消耗量占客房收入的比率。后台员工可考核办公用品费、电话费。工程部员工可考核维修费用等。最后制定成本预算后要对相应人员地进行成本控制考核，并且与绩效工资或年终奖励相结合，真正将成本控制与员工行为意识联系起来，将成本控制落实到实处。

　　(三)建立全面完善的成本监督体系，由专人监督检查是成本控制的保证

　　员工有了成本意识，并且有绩效考核奖惩制度进行激励，但要真正实现最大限度的成本节约，还需要在曰常工作中有专人监督检查，及时更正，这样才能保证成本控制工作的成功实施。酒店中，有些费用是员工不能控制的，比如固定资产折旧费、员工工资费等，这些费用主要由管理人员来做决策。员工能够控制的往往是那些变动成本，比如原材料消耗、水电费等，而酒店要控制的也正是这部分成本。针对不同性质的成本，酒店要建立完整的监督控制体系，由专业人员负责，对成本控制的实施情况进行监督检查。酒店的成本监督控制体系主要可从以下四个方面展开：

　　1.餐饮成本控制。餐饮成本是酒店最大的直接变动成本。餐饮成本控制不是无限制地降低餐饮成本率，而是要在保证餐饮质量的前提下，降低原材料消耗、提高产出率、减少浪费。餐饮成本控制可由餐饮主管和财务人员共同负责。由酒店经理领导，这样便于管理监督。财务部应设置成本控制部及成本经理，成本经理又管辖成本核算员、收货员、仓库保管员，各司其职，层层把关。酒店主管成本的经理要及时编制成本报表，分析成本的合理性，随时与餐饮主管沟通，对成本中出现的异常，用料的不合理等提出建议。另一方面，要随时到厨房进行检查，对厨师操作过程中的浪费现象及时指出。比如食品边角料是否充分利用，调料使用是否考虑保质期，防止过期等。垃圾箱也要作为重点检查的对象，看是否有浪费。工作人员更要在曰常工作中对操作过程进行控制，制定合理的操作程序和标准，尽可能提高产出率、减少浪费。

　　2.客房用品费用控制。

　　村金融机构仍没有明确的规定，但建立衣村金融的自律组织，制订同业自律公约，规范协调同业经营行为，与监管职能部门相互合作，以形成良好的金融秩序已是一种共识。(四加强对新型衣村金融的立法衣村金融的持续成长需要一个有一个健全的法律环境，加快制定衣村金融法规，改变目前无法可依的情况，尽快制定《合作金融法》、《杜区金融法》是衣村金融快速发展的迫切要求；同时，还要完善现有的法律法规体系，建立衣村金融机构退市机制；最后，鉴于一些法规内容已经不适应现在新格局下的衣村金融发展要求，应抓紧予以修订。

　　3.能源费用控制。酒店的能源费用支出占营业总额的比重较大。酒店每个员工的行为都会影响到能源费用的高低。能源费用可以由工程部经理作为总负责，进行酒店全面考核控制，可以成立相关人员组成节能小组。节能小组主要有二方面的职责:一是寻求节能的新方法。工程部是水电、设备方面的专家，在采购设备、使用、改造过程中，都要考虑到节能的因素，同时要寻求新的节能设备、方法等。二是制定节能措施。通过对整个酒店水、电、燃料的使用情况进行调查，找出能够节能的具体措施。如过道的灯在光线足够的情况下，可以关掉一路灯。办公室没人时要关掉灯，下班要关空调，根据天气温度来决定开空调的时间；酒店外的路灯、霓虹灯根据天气情况、季节变换相应更改开灯时间等。

　　4.其他费用控制。其他每个部门的可控成本如办公费、电话费等由部门经理负责。每个部门可以指定专人来控制办公用品的领用。对通话时间过长的电话由其自行付费，办公室一般不开通直拨电话等。

　　在激烈的市场竞争中，要不断降低成本费用，提高经济效益，增强竞争优势，就必须转变成本控制观念，扎扎实实认真做好财务管理成本控制工作。成本控制的加强，必然能导致经济效益的提升，从而为提高酒店竞争力，创造利润最大化奠定坚实的基础。

工程项目成本规划与控制的学习心得体会

　　本人很荣幸地成为公司成本部一员，在公司领导的关心和培养下，我们兢兢业业，与公司共同成长。在此，请允许我做入职以来的工作心得体会，汇报如下：

　　一、工作论述

　　（一）工程预结算审核

　　涉及的预结算工作中我主要负责对工程项目工程量计算与审核，各组团单体工程主要有：主体建筑外墙涂料、石材工程、主体建筑防水工程、成品构件安装工程、雨水管、成品檐沟安装工程、燃气管道工程、铝合金门窗工程、铁艺栏杆工程以及园林绿化工程等。

　　对其中部分补充项目及零星小工程从预算到结算做全过程的负责有：A组团外墙真石漆及木色涂料工程，B组团石材设计变更工程，办公区改造工程，销售中心室内改造工程等。

　　（二）日常工作

　　（1）联系签证单签复

　　在A组团前期签证审核工作中介入此项工作，目前已全面负责工程签证审核工作。

　　联系签证单从工程技术部转送我们审核的同时，工程技术部的初审意见基本上是写“工程量属实，请成本控制部审核”，签署意见不够详细具体，也给我们的工作增加了很大难度。一份签证不仅仅是增加工程量，也可能牵涉到其它某部分工程量的减少，对于该部分需减少的工程量在变更之前施工现场是否已完成，很少有这样的签署意见。变更签证联系单是一项工作量大且比较难于控制的工作。变更情况琳琅满目，各式各样，变更背景千差万别。某些变更部位由于先前图纸设计进度和深度及现场实际情况变化等原因，反复变更会给结算造成重复计算的可能，所以在认真仔细计算变更费用的同时深入了解工程现场掌握工程变更的内容和过程，严格按照合同及协议书条款进行签证。

　　（2）部门资料管理

　　资料管理这块主要是各种合同文件、招标类文件，现场签证单、设计变更单的整理、分类及归档，确保档案资料的完整、准确、安全和有效利用，资料管理能培养人的细心及耐心，且能及时储备到第一手资料作为其它相关工作的参考依据，提高工作效率及信息管理的有效性。

　　（3）工程进度款的支付

　　根据工程进度，审核各专业分包工程的进度款，在紧扣工程实际进度的前提下，根据合同条款，认真审核支付每一笔款项，严格控制工程款早付多付的情况发生。配合完成该项工作。

　　（4）报表编制

　　根据工程进度节点各成本预算、招投标完成时间，通过报表的编制过程将目标成本按照集团规范的成本结构树层层分解，落实到每一项招标工作，每一份联系单的签证，实时掌握成本的异动情况，及时进行纠偏工作，并且通过报表的编制掌握各种指标类数据，作为分析各项后续项目的成本所可参考的依据，此项工作由我们提供基础数据，领导负责汇总。

　　（5）业务学习

　　在施工中采用的一些新材料、新施工工艺，专业办公软件上的更新，以及新出的定额、规范、标准上，通过摸索了解及时积极地掌握这类最新的知识点。

　　我将通过每个月的工作梳理及计划编制，不断提高个人工作效率及自我督促的能力，培养个人工作的计划性能力。

　　（三）招投标与合同管理

　　此项工作配合完成。

　　二、不足之处及提高要求

　　回顾这一年的工作，在看到成绩和进步的同时，我也意识到自身所存在的不足和需要改进的地方，在每一项工作任务完成的同时也不断进行自省：

　　1、管理工作需要灵活度，需要提高同其他部门同事沟通与协调的积极性与顺畅性，坚持以解决事情为目的的工作原则，提高事情处理的效率。

　　2、需要提高成本意识的敏感度，在今后的工作中，针对每一项招标工作开标时，每一份变更签证联系单签复时，每一种材料价格签证时，都需要思考一下，是否超出成本预算范围，是什么原因造成，有什么办法解决，有什么其他更好的方法。

　　3、需要加强新材料、新工艺的了解学习，特别是加强对市场材料真实价格的了解。

　　三、工作感悟

　　通过参与各项工作会议和各种功能材料设备的采购招标工作以及联系签证单的签证过程，让我深刻理解了这样一句话：“提高产品品质的同时，成本控制是一门花钱的艺术”。如何将每一分钱花得恰到好处，花的物有所值。以前在我的观念中成本管理是以是否节约为依据，较片面的从降低成本乃至力求避免某些费用的发生入手，强调节约和节省。而从工作经历中我发现，完全以“节约”作为成本控制的基本理念不能事事都行得通，甚至会成为产生后期成本的一项隐患。这种理念也对我今后的工作提出了更高的要求，就是需要通过不断的学习，提高专业技术知识。

完善房地产开发企业成本控制的建作文

　　1、加强成本控制的指导，制定科学合理的成本控制目标。作为企业的管理者，要从全局的角度管理企业的成本体系，加强对成本控制的指导力度。监督管理其开发项目实施的全过程，完成企业既定的业绩目标，实现利润的最大化。在项目确定前，要从实际的角度出发，认真分析产品的相关市场、技术支持、政府各项限制政策等综合因素，凭借以往的经历，明确成本控制目标，并按计划控制开发成本的关键。

　　2、明确项目全程开发计划，强化设计阶段的成本控制。项目的开发计划包括很多方面，不但要有明确的目标、开发的周期、工作的时间节点，还要涵盖到项目实施的每一个环节，包括在前期办理各项相关手续的时间、设计的周期、安全问题、进程问题、成本的把控问题、后期的销售问题、相关财务费用问题、法律问题、合理的流程安排问题等具体细致的各项事宜。在开发的节奏上，要合理安排，杜绝急功近利，从实际的角度出发，考虑工期的安排，确定有可操作性的项目周期以及节点。另外，在实施项目时要让企业的管理人员形成共识，理清操作思路，保证员工与管理层的步调一致。在项目运转时，不断抽查项目计划的实施情况，如果计划未按时实施，要具体分析其原因并及时改进。

　　3、加强工程招投标管理。招投标活动对于企业的项目施工是非常关键的一环。通过招标确定的施工企业，可以有效地控制成本，资质优秀的施工单位既可以在设计方案上提出好的建议，还可以在成本把控上进行更多的优化，制造出质量过硬、成本合理的产品，而这些都是房地产企业在成本控制方面需要注意的地方。制定合理的招标计划，进行有计划、有准备的招标，从具体实际出发，合理控制招标的时间，要为施工留有一定的空间。严格执行招标程序，重点审查投标单位的技术力量、专业水平、以前接过的项目、目前的状态等，同时要对投标单位进行实地考察；必须实行公开招标，并且成立评标小组以保证其公正性。

　　4、对施工方案进行优化，加强工程施工管理。充分对比各个方案，计算各方案的相关财务指标，全面分析各方案的优缺点，最后从中选出最合适的方案。在施工过程中，积极使用各种降低损耗的科学手段，寻找施工时有较大节约空间的项目，对其进行科学的分析，明确预期目标。合理施工，降低损耗，减少不必要的开支，减少临时设施费等以节约成本。对施工方案进行优化，加强工程施工管理，把控相关部门的操作流程，强化施工时的安全意识。

　　5、加强项目成本控制意识，提高员工的成本意识。企业内的运营部门如果高效运转会在很大程度上帮助企业的管理者控制成本，所以企业的管理者要支持运营部门的工作，给予其一定的权限，使其能够在控制成本时有更大的施展空间。要经常对员工进行成本控制方面的知识培训，让员工在了解企业的同时增加对企业的认同感，让其认识到成本控制的重要性。真正把成本控制重视起来，实现成本控制需要每位员工的努力，要让所有员工都加入进来。设立合理的成本考核制度，把成本的目标进行分解，以便每一个员工的理解。不定时的抽查，使员工有危机意识，把员工节约成本的积极性调动起来。

论公民社会保障权的实施成本及其控制

　　庞凤喜

　　2012-06-0122:41:44来源：《中南财经政法大学学报》2011年第1期

　　摘要：社会保障权是现代社会公民的一项基本权利，为公民提供社会保障是现代政府的当然职责，但公民社会保障权的实现，需要消耗巨额公共资源。广义上讲，公民社会保障权的实施成本，主要包括直接支付成本、管理成本与转制成本。其中，社会保障权实施的管理成本应属于社会保障制度建设的基础问题，本文在对社会保障权实施的管理成本影响因素进行实证分析的基础上，提出了降低公民社会保障权实施成本的基本思路与政策建议。

　　关键词：社会保障；社会保障权；实施成本；成本控制

　　社会保障权是现代社会公民的一项基本权利，为公民提供社会保障是现代政府的当然职责，而社会保障的实施与公民社会保障权利的实现，无疑需要消耗巨额公共资源。但遗憾的是，在我国社会保障事业已建设２０多年，社会各界对这一重大的理论与实践问题仍然缺乏足够重视，由此也使得我国社会保障权利实施成本的控制问题几乎成为研究与决策的盲点。社会保障权利实施成本的高低，在很大程度上将决定着社会保障资金的使用效率、资金安全与公共压力，并决定着公民社会保障权利的实现程度。在当前我国整个社会未富先老，社会保障覆盖面正加速扩展，且需要更快扩展、更高水平保障的现实经济社会环境下，如何在继续加快社会保障制度建设的同时，进一步降低社会保障权的实施成本，以提高社会保障资源的使用效率，增强社会保障制度实施的可持续性，并确保公民社会保障权的实现，是当前亟待解决的问题。

　　一、文献回顾

　　从国际社会来看，自２０世纪５０年代以来，社会保障事业得到迅猛发展，但由于２０世纪７０年代发达国家普遍遭遇了社会保障的财务危机，以及各国社会保障制度建立后因较高的社会保障税（费）水平而引致的一系列负面效应，如“社会保障资金不足→税收补贴增加→社会保障缴款增加→劳动力价格提高→产品竞争力下降→失业压力加大→社会保障成本增加”的恶性循环，因此，近年来国外对社会保障制度的研究实际上大都与社会保障制度实施中的宏观成本与微观成本相关。

　　一是从分析社会保障制度实施所产生的负效应角度，反思这种以高税收为后盾并牺牲效率的高福利存在的意义，但研究中也意识到社会保障制度与社会保障税（费）制度的改革将带来政治、经济等各种风险，因而认为福利国家的社会保障制度改革不是一蹴而就的。二是从建立社会保障制度的不同国家的民众都负担沉重的与劳动力有关的税（费）角度，探讨社会保障缴款的性质，以便对社会保障的政府责任与财政安排做出全面分析和考察。三是从实证分析的角度，对社会保障项目的效率与公平及管理成本进行评估，以便为社会保障政策调整及改革的路径选择提供参考依据。其中，对于公共养老保险制度和商业养老保险制度的比较研究，主要集中于运行效率与管理成本的差异分析，并由此引起了对公共养老保险私营化的讨论，以及对英国和俄罗斯征缴机构改革的关注。

　　同时，国外研究者普遍认为，近半个世纪以来，社会保障成本不断增加所导致的社会缴款和收费的相对快速增长，是社会保险和社会福利制度基本压力的一种反映，而且这种压力还会持续下去。由此认为，发达国家面对普遍遭遇社会保障财务危机的现实，不仅要有效筹集社会保障资金，而且还应合理有效降低社会保障成本，这将是大多数国家亟须解决的问题。

　　在国内，社会保障问题已日益成为全社会关注的焦点，成为我国政界、学界共同重视的热门课题，但国内学者的研究主要集中于：社会保障价值基础与必要性、社会保障中政府责任与资金安全性、社会保障筹资方式、社会保障模式选择等几个方面，而对于社会保障成本的研究则不多，涉及面也较窄。如李珍曾在借鉴智利等国家经验的基础上，提出了我国社会保障制度转型成本的消化方式。崔光营认为，税务机关征收社会保障资金具有专业优势，并且不需要另外组建征收队伍，由此可以每年可以减少数十亿元的社会保障资金的筹集成本。李雪筠认为，我国社会保障制度改革既有理论和实践都未能突破城市和农村两个独立的圈子，又造成了农村社会保障制度建设严重滞后的状况。建立农村社会保障制度必然要付出巨大的成本，包括推行成本和社会保障费用支出成本。

　　总体而言，国外已有的成果更多地将研究重点放在社会保障权实施成本的宏观层面。近几年英国、俄罗斯等国的改革实践，虽然已将一部分目光聚焦于微观层面的社会保障权实施成本，但受历史、体制等诸多方面的限制，其近年的研究成果也不多见。而国内的研究起步晚，研究者寥寥，且对管理成本这一微观层面的研究明显不足。对正处于社会保障制度建设起步阶段的我国来说，社会保障权实施的管理成本应属于社会保障制度建设的基础问题，因此，迫切需要花大力气进行研究。

　　二、社会保障权实施成本的构成及影响因素

　　与社会保障权作为现代社会公民的基本权利相适应，现代政府的一项义不容辞的职责就是对公民社会保障权利实施保障。在推进社会主义现代化进程的今天，我国正加速建设以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，以期最终建立覆盖城乡居民的社会保障体系。而正由于公民社会保障权的实现需要耗费巨额的公共资源，并在很大程度上决定着社会保障资金的使用效率与公共资金压力，因此，对于社会保障制度及体系建设而言，明确社会保障权实施成本的构成及其影响因素是十分必要的。

　　广义上来讲，社会保障制度实施过程中的成本，或公民社会保障权利的实施成本，主要包括三个方面，其一，直接支付成本；其二，管理成本；其三，转制成本。其中，直接支付成本是指社会保险保障对象的直接给付成本，如养老金给付、医疗保险开支、失业、工伤与生育给付等。社会保险管理成本则主要包括六个部分：一是社会保障立法成本，即各职能部门为确立社会保障的相关规范而发生的资源耗费。具体包括社会保障立法的外部协调成本和社会保障立法的内部协调成本。前者是指社会保障立法过程中为确保正确处理国家与缴款者的分配关系而发生的资源耗费；后者是指社会保障立法作为一国立法体系和法律体系的一个组成部分，为确保与其他立法体系和法律体系建立和谐、均衡、有序状态而发生的资源耗费。二是社保税（费）征缴成本。包括社保征收机构设置的相关费用，以及社会保险登记、申报、参保、征缴和年检等所发生的费用；三是支付管理成本。包括社会保险待遇审核、认定和稽核费用；四是信息系统建设成本。包括社会保险机构建立社会保险管理信息系统所发生的费用；五是管理服务成本。包括社会保险机构为社会保险对象开展管理服务活动所发生的费用，如对失业人员进行再就业培训等；六是宣传成本。包括举办各种社会保险宣传活动所发生的费用等。转制成本则主要包括两个部分，一是改革前已退休职工的养老金来源问题；二是改革前参加工作的在职职工“个人账户”中积欠的“空账”如何补齐的问题。而狭义的社会保障制度实施成本主要是指管理成本。本文主要从狭义的角度展开研究，且主要研究社保税（费）的立法成本、征缴成本、支付管理成本与信息系统建设成本。显然，社会保障制度实施的管理成本的高低，取决于多种因素的影响。

　　１．社会保障缴款对象的实际状况。社会保障的缴款对象，也就是社会保障的税（费）源，是社会保障税（费）收入的最终出处。它从两个方面对社会保障税（费）征收成本产生决定性的影响。一是经济发展状况及职工收入水平。国际上通行的社会保障税（费）的征缴对象为工资性质的收入。个人缴费者，其缴费基数一般为个人每月实际的工资收入额；单位缴费者，其缴费基数一般为每月全部职工工资总额；自营人员和农民缴费者，其缴费基数一般为其每月（年）获得的事业纯收益或比照有关规定进行核定。而职工收入水平一般是由经济发展的总体状况所决定的。具体来说，在经济发达的国家和地区，职工收入水平高，缴费者总量多，且单位缴费数量大，这必然使得相对量的资金支出可以组织较多的税（费）收入；反之，在经济不发达的国家和地区，相同的税（费）征管成本只能组织较少的税（费）收入，甚至较高的税（费）成本也不及税源丰裕、集中的地区投入较少的税（费）征管成本带来的税（费）收入。二是社会保障缴费基数的构成内容及其易监控程度。缴费基数是计算社会保障税（费）收入额的基础，在缴费（税）率一定的情况下，是计算社保收入并决定缴费人负担最为重要的因素，也是影响单位成本—收益的重要因素。在国际社会，对在职人员来说，通行的社会保障税（费）的缴税（费）依据是其工资或薪金收入额，但实际上，除货币工资外，工资或薪金性质的收入，还包括雇主提供的汽车、住宿、休闲工具、教育开支等。显然，市场经济发达、劳动收入工资化、货币化程度高、税源易监控程度高的国家，不仅单位成本的收益高，而且监控成本也会低得多；反之亦然。

　　２．社会保障缴款的征缴体制。所谓社会保障缴款的征缴体制，是指社会保险资金的征缴机构设置、隶属关系和权力划分等方面的具体体系和组织制度的总称，其核心是征缴机构的设置。社保基金从企业、个人手中收缴至收入部门，既需要机构、人员等组织保障，也需要一系列制度保障，并需要有好的机制使组织机构与制度顺利运转。如果征缴部门分散，且各部门都建立自己的管理和操作机构，则不仅会造成管理部门分割，职能相互交叉，而且也提高了政策的运行成本。单以机构设置增加的直接成本为例，如果新设机构，则由此增加的征缴成本起码包括以下四个方面：一是人员经费开支；二是日常公务经费开支；三是设备购置费；四是基建费用。因此，尽管征缴机构的设置是保证社会保障征管工作正常运转的前提条件，但机构多少或合理与否无疑将直接影响社会保障征管成本的高低。

　　３．社会保障筹资依据、发放标准的统一性与规范性。社会保障通常被称为公民大众的“社会安全网”，其核心功能就是保障公民大众在遭受各种意外时的基本收入和基本医疗不受影响，从而消除其生活的后顾之忧。它既符合市场经济的基本要求，也是缓解收入分配差距，构建和谐社会效果最为直接也最为快捷的手段，并由此而成为现代政府的一项基本职责。因此，如果不同地区不同类型企业职工获得的社会保障待遇不同，不同地区、不同行业社会保障负担不同，则将不仅直接损害公平竞争的经济环境，而且也将严重损害社会公平，并将导致高昂的立法成本及社会保障待遇支付上的管理成本。

　　４．社会保险基金的管理模式。所谓社会保险基金管理模式，是指社会保险基金收入、支出、发放、运营、管理的组织建构。对于社会保障基金管理单位而言，存在组织系统共性的内部激励约束机制问题。为了保证社会保障基金管理的系统目标和社会目标相一致，基金收入、支出、发放、运营、管理的组织建构应该相互分离并相互制衡。具体来说，社会保障基金是根据非市场机制建立起来的，因此，它的收入和支出是由行政管理机构执行的。而收支两条线是行政性基金管理的共性，社会保障基金也不例外［1］。而基金运营的权利则一般应交给具有盈利性与独立性的市场部门。如果管理模式不科学，则不仅会造成社会保障资金管理效率的低下，而且极易导致社会保障资金的不合理和非正常损耗。

　　５．技术的不确定性及信息系统建设的投入方式。社会保障缴款收入的取得，作为一种非市场产出，与其他政府活动一样，其所需的技术经常是未知的，或者说，既使知道，也是明显地不确定和模棱２３两可的［２］（Ｐ４５）。尤其是在现代社会，新技术日新月异的背景下，更是如此。因此，这会使得税收征管成本中的设施成本，主要是计算机的硬件配备、软件开发成为影响社会保障征管成本的重要内容。同时，信息系统的建设的投入方式是统一、集中还是分散、分级，也是影响社会保障管理成本的重要因素。

　　三、社会保障权实施成本的实证分析

　　在我国，要完整地监控到社会保障权的实施成本究竟有多高，是一件非常困难的事情，但从我国目前社会保障收入、社会保障覆盖面与经办机构、经办人员等方面的支出对照来分析，我们仍不难得出我国社会保障管理成本高的结论。究其成因，主要在于以下几个方面：

　　１．税（费）源状况复杂，难以监控。市场化改革的深化，使得我国社会保障缴费主体、征缴对象日趋多元化，且数量大、性质复杂。具体来说，自我国的工作重心转入经济建设，且坚定不移地推进市场化改革以来，我国社会经济环境发生了重大的变化，其突出表现之一是：非公有制经济快速发展。据统计，截至２００６年年底，我国非公有制（不包括港澳台）注册企业为３１３０．４万户（含个体工商户），占全国企业总数９５．７％的比重；城镇非公有制经济从业人员占全国城镇就业人数比重的８４.０％［３］。理论上来说，凡获得应税收入者，均应计缴社保缴款，而２００７年仅城镇就业人员就多达２９３５０万人［４］。国家工商总局近期发表的报告显示，截至２００９年９月底，全国实有个体工商户２８２３.９４万户［５］，以每户３人计，仅个体工商户纳费（税）人就有８４００多万之众。而据２００９年１２月２５日公布的第二次全国经济普查主要数据中公布的就业情况来看，目前我国工业企业法人单位从业人员中，国有企业及国有独资公司仅占９.２％，而私营企业的占比高达４４.４％［６］。由此不难推测，我国社会保障纳（费）税人数量庞大，且低收入群体占比极大。而这些个体工商户及私营企业相对于大型国有企业而言，无论是工资性质收入信息的准确性，还是工资性质收入的水平都完全不可同日而语。不仅如此，我国还存在的一个突出问题是，工资薪金构成极为复杂。具体来说，传统计划经济体制下，我国长期实行低工资、高福利的政策，职工的货币化工资长期偏低。市场化改革后，我国工资制度逐渐实行货币化改革。但总的来看，我国目前货币性工资收入占整个工资性收入的比重仍然偏低。实际操作中，由于“工资总额”很难具体把握，因此，社会保障缴款计缴基数一般由各省劳动和社会保障厅、省统计局公布社会平均工资，使得具体计算口径与缴费基数都出现较大差异。也因此带来缴费基数不统一与缴费基数不实的问题，以及监控成本高昂的问题。

　　２．征缴体制不合理，人为加大了征收成本。我国《社会保险法》已于２０１０年１０月２８日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议正式通过，但在２０１１年７月１日正式实施前，我国现行社会保障征缴体制是通过《社会保险费征缴暂行条例》予以规定的。该条例规定社会保险费的征收机构由省级人民政府规定，即既可以由税务机关征收，也可以由社会保险经办机构征收。这使得当前我国出现了四种社会保险费征缴体制：即社会保障经办机构全责征收；地税部门全责征收；地税部门非全责征收；社保部门与税务部门分别征收。由此也形成了我国独特的社保资金征收的极不合理的征缴体制。这种做法无疑要付出高昂的征缴成本。而正因为征缴体制的不科学所带来的困扰，近些年英国和俄罗斯已专门进行了社会保障征收机构、费税转换的调整与改革，以进一步理顺征缴体制。

　　案例一：英国将社会保障部的征收机构并入税务署。

　　１９９９年以前，英国的社会保障缴款由社会保障部的代理机构负责征收，并记录投保人的社会保障缴款情况，征收后交给社会保障基金会。同时，也负责征收法定医疗保险、法定产妇医疗保险和可协议退出的国家收入相关养老金计划的社会保障缴款。这些征收代理机构共雇佣工员工８０００人。１９９８年１１月２５日，英国上议院在社会保障缴款议案（ＴｈｅＳｏｃｉａｌＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎｓＢｉｌｌ）中提出，应更好提供服务和方便纳税，税务署和财政部负责社会保障基金的管理和监控［７］。英国皇家财政部认为，将原社会保障部的社会保障缴款征收代理机构及其职能并入税务署的优势在于：第一，将使税收和社会保障缴款的政策目标更加一致，有助于实现政府的长期目标；第二，通过同一个组织征收税收和社会保障缴款，使企业和其他纳税人不必分别缴纳而有助于降低纳税人负担；第三，有助于减少偷漏税行为，更好地利用征收资源，从而实现纳税公平；第四，两部门合并能充分利用征管资源提高服务质量，给纳税人税款缴纳提供方便，进而提高征收效率；第五，随着时间的推移，将使税收制度和社会保障缴款原则的统一变得更加容易；第六，两部门合并将精简一些机构（合并后约减少２００个工作岗位，其解决途径是员工辞职和退休），从而降低征收成本［８］。

　　案例二：俄罗斯养老金“费改税”，征收机关由原来的社会保障部门改为税务部门。

　　２０００年８月５日，普京签署新的《税法典》，将原来的三种国家预算外基金即退休基金、社会保险基金、强制医疗保险基金合在一起，改为征收统一社会税。该税种于２００１年１２月３１日俄罗斯联邦第１９８号法律通过，２００２年１月１日起正式施行。至此，俄罗斯养老保险的缴费形式发生了较大变化，即养老保险费由改革前的缴费形式变为以统一社会税形式缴纳。统一社会税属于联邦税，实质上类似于通常意义上的社会保障税。该税的开征，标志着俄罗斯自１９０３年开始实行的社会保障系统的巨大转变［９］。相应地，征收机关由原来的社会保障部门改为税务部门。而其所以做这种变革，至少有以下两个方面的原因。一是认为由税务部门征收可有效降低征收成本。改革前，俄罗斯四分之三的社会基金管理机构自己征收社会保障金，由于各险种均独立征收缴款，造成了许多重复性的工作。以养老基金为例，该基金通过一个由约２４００个分布于全国各地的办公机构组成的网络进行税款征收。各基金会既要负担为征收保障缴款而支付成本，又要检查雇主是否缴纳了适当的缴款。因此，这种方法因征收成本较高、征收效率较低而受到批评。而利用税务部门征收最重要的社会保障资金———养老保险金，有利于及时、足额征收资金，并降低征收成本［１０］。二是由税务部门征收有利于提高征缴力度。在俄罗斯，经济转轨带来了经济的结构性调整，大量的劳动者从国有部门转移到非国有部门，原来独立分散管理征收的各基金管理机构无法对非国有部门的缴费实行强有力监控，加上企业不配合以及财务上的困难，使养老基金很难做到缴款的应收尽收，从而引起大量偷逃缴费现象的发生。而利用税务部门的力量，可以有效地实施监控，提高征缴力度。

　　３．社保基金管理模式不科学，社保资金征缴机构设置灵活、混乱。由于传统的行政管理体制的影响，目前，我国实际参与社会保障基金管理的机构，除了劳动和社会保障部门之外，还有人事、民政、金融、卫生、计生、财政、全国总工会等部门。多元化的管理体制形成了部门分割、地区分割、城乡分割、不同所有制分割的局面，严重影响了资金统筹能力，也极大地增加了管理成本。单以社会保障征缴机构设置为例，作为行政执法机关，各级社保经办机构必须在法律规定的范围内实施行政行为，但由于我国迄今无统揽社会保障机构设置的相关规范，因而使得我国社会保险费征收中，除税务机构以外的社保经办机构设置过于灵活、混乱。在县经办机构的设置中，存在的两个突出问题：一是各县（区）经办机构的内设机构名称、设置、规格、职能等不统一。有的按险种设置，有的按业务流程设置，有的既不按险种也不按流程设置，造成业务经办环节多、行政沟通困难、费用成本加大、政策贯彻受阻。二是在社保机构自行征收社保费的情况下，随着社会保障覆盖面的扩大，社会保障力度的提高，人员编制紧张状况日益凸显。据统计，截止到２００６年年底，经办机构总数达到７４５５个，工作人员达到１２．５万人［１１］。截止到２００７年年底，全国社会保险经办机构总数７４３４个，尽管比上年末减少２１个，但工作人员达到１２.９万人，比上年末增加４３４９人［１２］，增长约３.５％。且即使如此，仍明显地感觉到人员编制紧张、社保机构能力不足。据贵州省安顺市社保局的统计，全市社会保险经办机构现仅有１３６人，人均要管理参保职工４８００人，为２２００名参保职工建立个人账户，收缴保险费２６０万元（不含各级财政拨款和中央转移支付）［１３］。而据有关部门的预测，到２０２０年，我国养老保险参保人数约为９．１１亿，医疗保险参保人数约为１４．５亿，失业保险参保人数５.２８亿，工伤保险参保人数９.１１亿，生育保险参保人数３.５１亿，将需要在编人员７２.８万［１４］。显然，继续按现有思路发展机构，则机构设置和人员的膨胀将是极为惊人的。

　　４．社会保障筹资缺乏法律的统一性，加大了立法成本。由于我国迄今未形成全国规范、统一的社会保障制度，因此，在国家出台《社会保险费征缴管理暂行条例》后，为具体落实中央政策精神，从省到县各级地方政府又不得不出台地方社会保险费征缴管理暂行办法，且往往还需要就“五费”是否合征、合征的具体办法、社会保险费征管工作考评等在全国带共性的问题重新调研和协调。目前我国社会保障基金的筹集办法和比率处于各地区、各部门、各行业自行制定的制度分割格局，因而呈现出各部门、各地区、各行业的缴费标准各异，费率差别悬殊，负担不均，其背后则是高昂的立法成本。

　　５．信息化系统建设中，硬件更新速度快，软件开发各自为战。在我国，２０世纪９０年代以前，公共管理手段主要借助于手工操作。计算机系统硬件、软件、文印系统等设施成本的购置、维护、开发成本比较低，而９０年代以后，我国社会管理借助计算机管理手段的比重大幅度上升。但总体来讲，我国目前使用这种技术手段的时间尚短，要通过计算机达到征管手段信息｀化的理想状态，还有很长的路要走。而当前计算机硬件的快速更新与软件的不断推陈出新已经成为加大社保资金筹集、征管成本的重要因素。况且，由于缺乏统一的规划，我国各地区、各部门、各行业信息应用系统建设一直存在自成体系、重复开发、功能交叉、信息不能共享，设备、网络利用率低的问题，也在较大程度上造成了人、财、物的巨大浪费。

　　四、社会保障权实施成本控制的基本思路与政策建议

　　总的来看，社会保障权实施成本的控制，主要应从各级政府之间、政府各相关部门之间的责任划分、权力制衡、社会保障基金筹资方式、社会保障基金管理模式、管理机制等方面着手，理顺社会保障管理体制、机制与制度等。但从当前来看，首先应从以下几个方面着手改革：

　　１．尽快在全国范围内统一社会保险对象、保险内容、保险标准。我国目前进行的地区性的社会保障，不是真正意义上的现代社会保障，不能充分起到分散风险和财富再分配的作用，也很难顺利地操作下去。不仅如此，社会保障负担率的巨大差异必然影响企业的公平竞争地位，并进一步加大“马太效应”的程度。此外，社会保障制度的不统一，也是导致社会保障立法成本高昂的源头之一。而社会保险资金在全国的统收统支是制度统一的前提和基础，没有基础养老等保险的统收统支，制度统一就难以实现。因此，尽快在全国范围内统一社会保险对象、保险内容、保险标准，并明确核定方法及程序十分必要，这也是降低社会保障管理成本的重要渠道。

　　２．尽快完善社会保障基金的管理模式，结束社会保障征缴体制的“二元”结构。借鉴国际上社会保障基金管理模式的发展趋势，从我国实际及确保社会保障基金的安全与增值的基本目标出发，未来我国的社会保障基金管理应采用基金收入、支出、发放、运营、管理的组织建构相互分离与相互制衡的分离制衡式社会保障基金管理模式。在分离制衡式社会保障基金管理模式中，基金筹措归国家税务部门，基金支出认定归社会保障部门，基金发放归银行部门，基金增值归相关的市场部门，基金管理归财政部门［１５］。其中，在社会保障基金筹集征收环节中，应尽快明确税务部门为社会保险费唯一征收主体，并制定社会保险费征缴的强制执行、保全及处罚措施，科学合理设定税务部门的职责。这种分离制衡式社会保障基金管理模式，既能有效地建立起社会保障基金管理的约束激励机制，又能够实现社会保障基金筹资模式与管理模式的衔接统一，还能够形成内外结合的相互制衡监督管理体系，并可以有效地降低管理成本。

　　３．尽快将社会保障缴款作为一个特殊税种纳入税收征管体系中。社会保障缴款以工薪阶层为纳税（费）人，以工薪所得为税（费）基，不仅与个人所得税税基具有本质上的同一性，而且二者的负担归宿均为劳动者，且都难以转嫁。同时，由于社会保障缴款中雇工应缴纳的部分由雇主在支付工资时扣缴，因而在方式上与个人所得税的预扣代缴制也是相同的。此外，二者的相关性还使得通过个人所得税可以在一定程度上解决社会保障缴款制度上的问题。如通过对个人所得税“勤劳所得宽免额”的提高，可以在一定程度上改善那种大部分社会保障缴款负担落在低收入阶层的情况。正是由于二者税（费）其本质上的同一性，因此，将社会保障缴款作为一个特殊税种纳入税收征管体系中，由同一套机构对税务登记、社保登记、人员参保信息管理、个税信息管理、人员账目信息管理、人员参保登记信息、人员账目入库信息、个人支付单位信息、个人全员全额收入明细、个人险种信息、个人社保费征缴明细等统筹管理，实现对社会保险费征缴的管理控制，既是可行的，也是极为有效的。

　　４．进一步规范工资制度。工资性收入是计缴社会保障缴款的基数，其大小与易监控程度决定着具体税（费）种税（费）基的宽窄与税（费）率的确定，也决定着一国对所得课税的普遍性与易操作性。因此，迫切需要进一步规范工资制度。具体来说，一是货币化程度高的工资一般会高于货币化程度低的工资，因而更有助于筹集尽可能多的社会保障金。二是较宽的社会保障税（费）税（费）基有助于降低社保金的征收率，而低的社保金征收率一方面可减少纳税人少报工资总额现象，维护公平负担，另一方面也有助于减少新课税纳税人的“逆选择”现象。三是工资的货币化、市场化将使得收入更加透明。在政府完全建立起全国统一的、多部门共享的个人收支信息体系，且实名制下的个人工资收入一律通过银行来支付的情况下，社保金的征管与稽核必然大大简化并富有效率。因此，工资的货币化是社会保障缴款顺利、公正、高效征缴的前提条件。在我国的现实国情下，推进现行工资制度的货币化改革可通过实行职务消费的规范化、制度化和货币化，将非货币性奖金、福利、实物转化为货币性发放，完善价格体系，创建现代薪酬制度，完善劳动力市场，并进一步完善收支两条线管理制度，全面清理单位小金库，从制度上根除隐性收入等方面进行，从而切实为降低我国公民社会保障权实施的管理成本奠定坚实的基础。

　　参考文献：

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　　［１１］林闽．社会保险经办机构建设［Ｎ］．中国劳动保障报，２００７－１１－２９（５）．

　　［１２］人力资源和社会保障部．２００７年全国社保情况公布查出６万人冒领１．８亿元［ＥＢ／ＯＬ］．（２００８－０６－１３）［２０１０－０６－０８］．ｈｔｔｐ：／／ｐｏｌｉｔｉｃｓ．ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｍ．ｃｎ／ＧＢ／１０２６／７３７５８０６．ｈｔｍｌ．

　　［１３］安顺市劳动和社会保障局．加强县（区）社会保险经办机构建设［ＥＢ／ＯＬ］．（２００８－１２－０５）［２０１０－０５－０７］．ｈｔｔｐ：／／ｇｚ．ｌｓｓ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｇｚａｓ／２１８４２４５８１９２７４６９０５６／２００８１２０５／１９０９６４１．ｈｔｍｌ．

　　［１４］《社会保险经办机构能力建设研究》课题组．社会保险经办机构能力建设研究中期报告摘要（征求意见稿）［ＥＢ／ＯＬ］．（２００９－０５－２４）［２０１０－０７－０７］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｄｏｃｉｎ．ｃｏｍ／ｐ－２０３５０６７１．ｈｔｍｌ．

　　［１５］庞凤喜．开征社会保险税相关问题研究［Ｊ］．税务研究，２００３，（５）：５０—５４．

　　作者简介：庞凤喜（１９６２—），女，湖南湘潭人，中南财经政法大学财政税务学院教授，博士生导师。

成本控制理论学习心得体会

　　财务成本管理这门课，与注册会计师考试的其他几门课的风格截然不同。突出表现在：公式繁多、复杂，涉及到得原理、法则也多，并且抽象不易理解，很多学友尤其对于初学者来说，一看到这些钩钩鼻鼻的公式、字母就发蒙。使财务成本管理这门课成为通过注会考试的一个不小的鸿沟。我通过这一段的复习，发现：财管其实并不可怕。

　　首先，你要树立一个必胜的信念。在学习时，把每一章每一节都看作是一个个堡垒，各个击破！在这个过程中，来不得半点儿马虎，公式难记、难理解，可以参考陈华亭老师的有趣讲解，通过自己的努力应该不成问题；对于不懂、难理解的地方，不要急于求成，因为相当多的知识是前后互相联系的，比如：货币资金时间价值的知识点可以说贯穿于财管前十章的绝大部分章节的，这一块没搞懂，就匆匆往前进行，到了后面的内容往往会感觉到不知所云了。因此，要反复听课件，结合教材仔细琢磨，把道理弄通了，记在心里，当然这个记忆是建立在理解的基础上的，特别是对一些公式、定理、原理性的东东，再结合网校习题有针对性的演练，相信您能做到融会贯通的。(注意：刚做题时可以先做客观题，先不要盲目做计算分析题和综合题，以免做不到位，而打击你的自信心！)。

　　其次，要克服复习中的倦怠心理。这个不仅对某些学员，包括我也有复习倦怠的情形。表现为：心沉不下来、没有恒心，不想看书、看到书就有一种厌烦的情绪等等。绝大多数的学友都是边工作边复习的，本来学习时间就捉襟见肘，如果再有这种心理，那就彻底完了！就是定十年的计划也无济于事。这就要求我们要做到学习目的明确、计划分解合理、更重要的是意志要坚定，要有定力。是否能做到，全靠自己的努力了。要知道,学习是自己的事，不是为了别人，要想想为什么要参加注会考试

　　第三，要注意学习方法，这个很重要很重要！注会的复习是一个枯燥甚至是持久的过程。如何在这个过程中取得满意的效果，顺利拿到心仪已久的注册会计师证书，对所有参加注会考试的学友来说，都是梦寐以求的事情吧！那么，这就要求您要有一个好的学习方法，“工欲善其事，必先利其器”。方法好，再加上持之以恒的态度，就可能达到事半功倍，四两拨千斤的效果，那你就可能在一定的时间里实现你的愿望。我在复习中，深深的感到，学习是一个不断反复深化、提升的过程，换言之，也就是螺旋式上升的过程，是一个量变到质变的过程。千万不要象小猴子掰玉米棒，摘一个丢一个，到头来，终至一无所获。因此，在这里结合这么多年的考试历程，介绍两种方法以飨学友：

　　1.联系复习法。即把所学的知识点儿中有联系的部分做一归纳提炼，也就是说用一条线穿起来，这样，就可以由一个知识点儿很容易的就联想的另一个知识点，以此类推，这样只要一看到或者想到某个知识点儿就会扩及到一个面儿上的知识，如此，像滚雪球一样，越滚越大，因此，也称之为滚动式复习。

　　2.反复复习法。即每学过一章内容。就要及时复习，并配合做练习，以加深理解和掌握，学习新内容的同时，不忘复习前面已学过章节的内容，做到“温故而知新”。也就是利用某一集中时间回顾过去一周或一个月所学内容，如此这般，不断反复，随着复习的强化，原来所学内容越来越不容易遗忘，终至掌握！

　　呵呵，就先写到这里吧，希望对您会有所帮助，该方法不仅适用于财管，而且也适用于注会其他课程及其他类型的考试，我已经试过了中级和注税，可以说是屡试不爽！最后祝您早日通过注会考试，成为一名光荣的中国注册会计师！

从源头控制企业成本

　　现代企业的理财是企业经营管理中的重要部分，是以财务决策为核心，以使财富最大化为基本目标，围绕资金运动展开，进行融资、投资决策和日常财务管理的活动。

　　军工企业作为我国的国防工业，一般都是国有大中型企业。随着我国社会主义市场经济改革的深入发展，国有企业深层次问题日益显现，军工企业作为老国有企业，在改革初期负担的沉重的改革成本，使军工企业成为困难行业，面临资金不足、债务包袱沉重、资金管理随着内部改革放权而失控等一系列理财问题。本文结合工作中的体会，对军工企业的理财进行了讨探。

　　一、充分利用军工企业产品优势，多渠道、多方法筹集资金，解决资金紧缺和不足，保证生产经营需要和职工生活需要的资金。

　　军工企业作为国防工业，一般均有带有较强计划经济特点的军品订货或军贸订单，军品经营相对于市场激烈竞争中的民品而言具有风险性小，贷款回收及时的优势，围绕此点展开理财，可以解决或大大缓解军工企业流动资金不足的问题：

　　1、争取封闭贷款，保证完成军品订货或订单急需的生产原材料等投入所需资金。

　　封闭贷款是指贷款人对因资产负债率较高、亏损等原因，按照正常条件不能取得贷款，但政府已决定救助的国有工业企业发放的流动资金贷款。军品在市场经济中的独特优势，使军工企业的军品完全符合封闭贷款的贷款条件。我厂在九八年度就利用军品的市场优势特点，两次得到主办银行工商银行550万元的封闭贷款，及时解决了生产投入所需流动资金。

　　2、以军品货款担保贷款，取得周转性的流动资金。

　　军品的贷款回收及时而无风险的特点，可以以此为担保向银行贷款，解决生产和生活所需周转流动资金。我厂九八年度以军品贷款担保向银行贷款220万元，解决了工厂的民品所需投入的流动资金，保证民品生产订单的按时完成。

　　3、预收军品贷款。

　　国家对军品订货单位预付贷款，以保证军品生产的投入和按期交货。利用国家这一优惠政策，军工企业在生产进度和交货进度上合理安排，分批交货，分批收回货款，合理延长预付货款的占用时间，减少生产环节的资金占用，可以有效地缓解流动资金短缺的问题。我厂九八年度各种军品预收款就达910万元，有效地保证生产所需的各种投入，保持了生产经营的稳定。

　　4、充分发挥应付票据和信用证的融资手段，解决生产投入。

　　向银行申请开出承兑汇票，然后以此采购原材料，可以解决货款没有收回时的所需生产投入流动资金缺口；有出口自营权的企业或由外贸公司代理出口的企业，可以采用信用证结算方式，凭信用证向银行申请“打包”贷款，解决外贸产品所需流动资金。我厂九八年度共开出承兑200万元，申请打包贷款215万元，很大程度上缓解了资金的短缺。

　　5、加强对贷款的催收力度。真正缓解资金短缺，必须及时催回货款，减少占用，避免坏帐损失，也才能保证各种贷款按期归还，从而确保各种融资渠道的畅通，企业资金周转循环的完成。我厂采用按回款的销售收入计提销售费用的办法，有效地提高了销售人员货款催收的积极性和责任心，保证了工厂货款的及时回收，九八年货款回收率达93%。

　　6、积极争取总公司的资金支持，解决资金短缺。军工企业一般都享受军品生产线维护维护费，亏损补贴等国家财政资金补贴的优惠，应充分运用财政资金进行筹资。一是由总公司出面以财政资金担保，在政策政资金没有到位的情况下向金融机构贷款；二是由总公司出面协调，以财政资金担保支付材料款，确保系统内材料、配套件供应厂家的物资及时到位，确保生产的顺利完成。

　　二、及时掌握国家的宏观经济政策，有效地用足国家对军工企业有利的经济政策，降低军工企业沉重的债务包袱。

　　要从根本上解决军工企业的资金短缺，必须降低债务包袱。由于军工企业债务包袱的形成，主要是企业规模扩大后国家资本金投入不足造成的，所以只能通过国家的宏观经济政策杠杆作用，改善国有企业资产负债结构的途径来解决。

　　1、降低资金成本，缓解利息负担。利息是工厂沉重的负担，必须想方设法降低资金成本。一是利用国家贴息政策，争取技改贴息，降低资金成本。我厂九八年度争取各种贷款贴息248万元，相应降低资金成本。二是结合国家逐渐下调贷款利率的大好宏观形势，降低军工企业整体利率水平，达到降低资金成本的目的。我厂九八年度通过与有关银行协商，贷款利率下调共节约资金成本148万元，九九年度一至三季度节约资金成本225万元。三是走兼并破产，减员增效减免利息的道路，停息挂帐、减免利息。我厂通过走减员增效减免利息道路九七年度减免利息1458万元。

　　2、争取国有资本金投入，改善军工企业资产负债结构，最终达到降低负债的目的。一是结合国家推行项目资本金制度，军工企业慎重选择对企业能形成新的经济增长点的技改项目，争取国家资本金和总公司资本金的到位。我厂九八年度争取了国家项目资本金250万元。二是结合国有银行集中处理不良资产的改革，通过金融资产管理公司等方式，对一部分产品有市场、发展有前景，由于负债过重而陷入困境的重点，国有企业实行债转投，解决企业负债过高。三是对符合上市条件的国有企业，通过境内外资本市场筹集资本金，解决负债结构；四是通过将国家划拨给企业的土地使用权有偿转让及企业资产变现等盘活资产措施，其所得用于增资减债或结构高速降低军工企业负债。

　　三、建立严格的内部成本管理制度，减少资金占用，提高资金使用效率。

　　强化企业管理，提高企业科学管理水平，是建立现代企业制度的内在要求，也是国有企业扭亏增盈，提高竞争能力的重要途径。军工企业由于以前军品生产中存在不计血本的传统，建立严格的成本管理体系由为重要，否则工厂辛辛苦苦筹集得来的资金将沉淀在生产经营中，使企业资金日益缺乏，负债更加沉重。

　　1、必须建立严格的成本指标控制系统，将成本指标层层分解，形成纵向到班组，横向到各职能归口管理部门的指标责任体系，严格奖罚，有效降低成本费用水平，形成“全面的成本控制”体系。

　　2、运用倒推法建立工厂内部价格管理体系，确定贴近市场的外购物资的最高采购限价和产品的最低销售限价，严格价格审批制度，降低采购成本，减少采购资金的使用，形成“全部的价格管理”体系。

　　3、建立收支核算体系，树立各分支机构、职能处室的费用开支都是从自己腰包掏钱的观点。有收入才能支出，才能发工资，减少资金占用，提高资金使用效率。

　　4、严格资金使用一只笔审批制度，并从严按预算安排使用资金，只有年度有预算月度有支出安排的费用才允许支付，合理有效地使用资金，减少资金使用的浪费。

　　我厂通过建立“三全”成本管理体系，狠抓成本控制，促使材料采购、零件外协及其他各项内部成本开支大幅度下降。九八年全厂综合成本费用率下降6%，处室费用比九七年节约32万元，下降29%，九九年度一至三季度全厂综合成本费用率下降7.5%，减少410万元，效果显著。

　　以上是我厂在实际经营管理中探索出来的军工企业理财办法，有效地提高了企业经济效益，一定程度地降低了工厂的资金压力。希望我们的实践能给军工企业的理财探索出一条道路来。

　　二三八厂财会处

　　朱经平

　　99年10月25日

　　沁园春·雪

　　北国风光，千里冰封，万里雪飘。

　　望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。

　　山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。

　　须晴日，看红装素裹，分外妖娆。

　　江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。

　　惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。

　　一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。

　　俱往矣，数风流人物，还看今朝。克

　　出师表

　　两汉：诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。