社区养老服务模式

养老机构项目可行性计划书

　　现在是市场经济，与其他行业一样，要办养老院，也要进行市场调查，进行可行性分析。业内人士普遍认为，开办养老院，仅有爱心是不够的，抱着赚钱的目的也是不可取的，因为养老服务是微利甚至是不盈利的。当然，也确有人投资建养老机构纯为回报社会，不为赚钱也不图虚名，即是如此，养老机构开办以后，也还有个维持良性动转的问题，即如何保持其自身发展。

　　盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、防暑降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。其计算公式为（预期入住人数费）-服务成本即为盈亏，收费项目主要有床位费、生活费、取暖费三项，养老机构也可就其他服务项目收取约定的费用。

　　一、办院可行性分析

　　养老服务业是一个投资回收周期比较长的行业，对此，投资者要有清醒的认识。进行可行性分析要考虑的因素有：目前本地区同行业总量（床位数）及分布情况，本地区老人及家庭经济状况，尽可能了解和收集其他养老机构的入住情况，地理位置的交通和环境情况等。

　　盈亏的主要因素是入住率和服务成本，这里的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，都要考虑在内。

　　办院的主要风险在于，一是入住率的不足，房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，导致开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环。二是入住老人的收费风险，由于老人及子女的财务状态恶化等原因，造成入住老人不能及时续费，养老机构又不能强行将老人赶出门，造成垫付费用的局面。三是老人的意外伤害风险。老人属高发意外伤害和突发死亡率较高的人群，一旦产生纠纷，诉讼和调解对养老机构都带来人力和物力上的负担。

　　就深圳现状，试做开办养老机构可行性分析如下：

　　一、 从市场角度

　　深圳是个适合老年人养老的的城市，各种公共设施以及一些收费较高的主题公园对65岁以上的老年人免费。随着人口流动的加剧，会有越来越多的人选择到深圳养老。目前深圳实际人口1200万，其中老年人口占到102万，占到9%多。全市现拥有养老机构21家，床位共计800余张，刚刚达到老年人口千分之二的最低要求，应该还有很大的发展空间。

　　从区域角度来看，--区和--区养老机构相对密集，市南老城区和--路东部人口居住密集区、--新区存在养老机构床位上的不足。

　　二、 目前深圳市内养老机构发展评价

　　深圳市养老机构应该说从数量上发展较慢，但总体运营水平不够高，特别是缺少象天津鹤童老人院、广州市寿星大厦、上海福利中心这样行业领军型的养老机构。具体来讲：

　　1、百床以上规模较大的养老机构，收费较低（全部费用800元以下）的入住率一直很高，床位全年紧张。办这种类型的养老机构前期投入较大，一般需要建设专门的院舍，配套设施齐全。

　　2、百床以上收费在1000元左右的养老机构，在深圳市场目前属于中档以上养老机构，目前存在一定程度的入住率不足，经营情况多在盈亏平衡点以下。但这种类型的养老机构是外地来养老的老人的首选，市场前景看好。

　　3、30张床位至100张床位之间的中等规模养老机构是深圳市养老机构的主流。这部分养老机构，由于床位数达到了规模效应的要求，硬性投入和老人生活费用都得到了合理摊派，机构管理还处在简单层次控制的范围之内，用人成本较低。这种养老机构经历前期的经验积累期，多数都实现了盈利。

　　需要特别提出的是，这部分养老机构多自觉不自觉将服务群体逐渐定位在不能自理和半自理的老人群体。这一群体服务需求层面较少，日常消耗低，且收费较高。只要辅助于较好的医疗，是目前盈利概率最高的院所类型。

　　4、30张床位以下的小型养老机构，也称家庭式养老院，这种院所经营形式灵活，前期投入较小，特别适合生活小区内建设。经营这种类型养老机构的关键是争取物业和居委会的支持，在房屋租金等方便实现优惠。可能的情况下争取到福彩基金的投入，“星光老年之家”用这种方式争取到前期经营者少投入，再辅助于水电暖方面的优惠，压缩一下前期投入得不到摊薄的风险。经营这种养老机构可以附设开办学生餐桌和居家养老老人的午餐派送，以弥补盈利能力不足。

　　目前这种养老机构在本市经营平均状况较差，对经营者的运营水平和承受压力的能力挑战较大，每年都有不能通过年检被淘汰的养老院。迫切需要专业人士介入，对这种养老机构财务运营进行专业指导，或采取集团式经营方式，统一采购、统一配餐、统一调配医护康复设施，达到降低服务成本的目的。

　　二、收支情况分析（以50张床位，四人间养老院为例）

　　一、开办养老机构前期投入

　　1、租金投入，选择房屋时多选择租用经营状况不良、非网点性的疗养院、旅馆、幼儿园和工厂附设后勤设施，租金必须控制在200元/床/月以下（通常收费床位费为200元-600元），例：50张床位的养老机构总建筑面积在700平方米以上，合理租金控制在年10万以下。

　　2、房屋改造和简单装修费用，约投入6万元。

　　3、基本设施配备。

　　a） 床、床头柜和一人一格的衣橱，约计800元×50=40000元。

　　b） 床上用品700×50=35000元

　　c） 室内每人一个圈椅200×50=10000

　　d） 电视每房间一个1000×15=15000

　　e） 活动室设施家庭影院一套，麻将桌2个，健身器材2件，预算约10000元。

　　f） 餐饮设施，灶具二套，餐具60套，消毒柜一个，冰箱一台，总控制在8000元。（可在开业时争取区政府或赞助单位的捐赠）

　　g） 洗衣设备，预算2000元。

　　h） 洗澡设备，预算5000元。

　　i） 办公设施，电脑、打印机各一台，面包车一部。（可时机成熟时再到位）合计最小投入280000元。

　　4、开业仪式和相关宣传费用，约20000元。

　　以上租金+装修+设施+宣传=300000元

　　二、养老机构年度运营投入

　　1、员工工资。

　　院长（兼会计）1人计4000×12=48000元

　　副院长 兼采购1人计2000×12=24000元

　　护理员5人计1000×12×5=60000元

　　厨师2人计1200×12×2=26400元

　　以上共计9人计158400元。

　　2、伙食费成本300×50×12=180000元。

　　3、水电费400×50=20000元

　　4、取暖费700平米×20=14000元

　　5、办公费用600×12=7200元

　　6、设备耗材、维护等2000元

　　7、租金10万元。

　　以上投入合计482000元。

　　三、养老机构收入预测（按80%床位利用率，680元收费）

　　1、床位费四人间200×12×50×80%=96000元。

　　2、服务费200×12×50×80%=96000元

　　3、餐费260×12×50×80%=124800元

　　3、水电费20×12×50×80%=9600元

　　4、取暖费80×3×50×80%=9600元

　　以上收入计336000元

　　四、经营评估

　　1、此种规模设计养老机构盈亏平衡点为全年平均入住率55%。

　　2、可期达到全年平均80%的床位利用率，每年做1万元的资产折旧，5000元意外损耗，保守收入280000元。

　　3、每位老人入住时收取5000元意外保证金，可暂收付200000元，可60%用于抵付前期投入，其它做为周转资金和出院返还。

　　三、开办养老机构相关手续

　　一、开办养老机构应具备的条件

　　（一）符合当地养老服务机构发展规划；

　　（二）有规范的名称；

　　（三）有固定的场所和服务设施，有室外活动场所；

　　（四）有相应的资金（前期投入约1万元/床）；

　　（五）有与其业务相适应的从业人员（医生护士可通过与属地医院诊所签约实现）。

　　二、开办养老服务机构，应当提交下列材料：

　　（一）开办组织或个人的身份证明；

　　（二）机构章程；

　　（三）资金状况证明；

　　（四）场所证明；

　　（五）消防安全、卫生防疫证明；

　　（六）与养老服务机构所在地的一级以上医疗机构签订的提供医疗服务协议或者内设医疗机构的批准证书。

　　三、开办养老服务机构，应办理如下手续：

　　1、 市和各区（市）人民政府以及非本市组织、个人开办养老服务机构，申办人直接向市民政部门提出申请。本市其他组织和个人开办养老服务机构，申办人应当向养老服务机构所在地的区（市）民政部门提出申请。区（市）民政部门应当按照本办法的有关规定进行审查，对符合规定的，报市民政部门。

　　民政部门审查开办养老服务机构申请的时限为自接到申请之日起20日内。

　　2、核准开办养老服务机构的，申办人应当按照有关规定和民政部门的要求进行筹建，经民政部门会同有关部门验收合格后，由市民政部门发给登记证书。

　　3、申办人取得登记证书后，应当按下列规定办理有关手续：

　　（一）利用非国有资产开办的非营利性养老服务机构，申办人凭登记证书到开办地的民办非企业单位登记管理机关办理登记手续；

　　（二）利用国有资产开办的非营利性养老服务机构，申办人凭登记证书按事业登记管理的规定到事业单位登记管理机关办理登记手续；

　　（三）开办营利性养老服务机构，申办人凭登记证书到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。

　　四、养老机构享受优惠和社会资源利用

　　1、养老机构用水、电、安装电话实行居民价优惠。需每年到民政部门审批一次。

　　2、符合星光老年之家投入条件的，可申请福彩基金的注入。

　　3、可利用志愿者开展服务，降低用人成本，实现亲情服务。

　　4、开展社会公益活动，争取捐赠和赞助，补充老年生活费用的不足。

　　养老院的建设地块不仅要求土地属性、拆迁补偿、水电气市政条件等落实，更重要的是要分析地块周边环境，包括交通条件、居民区距离、周边人口数量和素质、地区经济和社会发展情况，分析该地块是否适合建养老院、养老院服务对象（消费群体）市场容量等。

2017养老院实践报告作文

　　今天下午同其他组员一起来到了这个默默无闻的养老院，此刻的天是阴沉沉的，不带一丝阳光。我的心情却不似这天气的沉闷，只是带着朦胧的好奇和想要窥探孤寡老人生活的欣喜之情前往我们的目的地。

　　这次的实践活动目的很简单，就是和老人家们沟通沟通，了解一些关于他们生活在这里的情况；在我看来，可以简述为天子离京，探访民情，体味百姓之苦。不过我不是天子，只是一个有着幸福家庭的普通人。这所养老院里老人们的生活究竟是怎么样的，在我心中还是一个未解的谜团。

　　忽悠过门卫，自称是里面老人的亲戚，拎着一些营养品，我们终于踏进了这所俗称的养老圣堂。走近老人们的居所，光线很暗淡，确切的说是没有灯光，我的心里顿时咯噔了一下，心想这住的条件也太差了吧，连灯都没有。等到走进了房间，才发现有两个老人正坐在椅子上聊天，一台老式的电视机正在播着春晚的重播。我有些近视，走近一位老人家，我询问她为何不开灯的时候，老人家口齿很清晰地告诉我没有必要，这电费是政府出钱，浪费了怪可惜的，老奶奶脸上浮现的笑容在向我昭示这家养老院的待遇貌似还不错。我出于好奇心，便和老人家攀谈起来。

　　据老人家回忆，这家养老院的历史很久了，光是她呆在这就已经有十七年了；当年的她和老伴一起被政府分配到这家养老院，因为膝下没有儿女，两个老人的生活一直都是政府和好心人的扶持。到七年前，老人的丈夫去世了，这个世界上就真的只剩下她自己一个人了；老人的气色很好，告诉我这里的生活很美好：每日三餐都是工作人员做好了以后再来喊他们去吃饭，平时的一餐是一荤一素，饭后还有水果发放，每天早上和下午都会有护工来给他们打扫卫生，整理卧室，有的老人家腿脚不方便，护工们还会主动给老人打水泡脚，帮他们铺垫床铺，用轮椅带他们出去呼吸新鲜空气，散散心；老奶奶还说这里洗澡很高科技的，是用太阳能的，冬天洗澡也非常的暖和；当我听到这句话时，看着老人眼中溢出的幸福神色，心里不禁有点酸楚，老人说那个公共澡堂的里间是用很厚的玻璃隔开的，这样非常的保暖，而且护工也很好，会给他们擦身……在与老奶奶的继续攀谈中，我注意到老人腿上盖着的毛毯，心想这样冷的冬季，老人们是怎么样过冬的呢？我将疑惑抛给老奶奶，说起她的毛毯，老人家又很高兴地告诉我这是政府发的，很暖和，盖在膝盖上最方便了，一边说着一边还扯了扯她身上穿的棉袄领子，说这件衣服也是政府发放的，像她这种孤寡老人每年都可以领取到两件衣服，一件夏天穿，一件冬天穿，而且今年她还额外领到了一套保暖内衣，她摸摸自己袖口露出的保暖内衣，神色很是欣慰。老人继续述说这里的生活，同时我的心里也在五味翻杂着，头脑中一点点浮现出老人们平素生活的场景，想象着他们独自一个人坐在藤椅上，看着无味的电视节目，想象着他们独自一个人躺在小木床上，盯着漆黑夜晚里黑漆漆的天花板，想象着他们坐在轮椅上，由护工推着在庭院里散心，看着远处的风景，是否会思念已逝的亲人，是否会心痛自己膝下无子……这里的一切都那么久远，那么陈旧，可是在老人们的眼中，这里的一切是那么的美好，那么的自由，没有喧嚣，没有生活的压力，普普通通的一日三餐就是这完整的一天。我知道的，我不知道的，他们的过去和未来，其实就是这样普普通通的度过；没有电视剧里演的那么颐享天年，也没有黑暗深处的那么凄凉；总之，老人们觉得幸福快乐就好，他们能够无忧无虑就好。生活嘛，在他们眼中其实真的就这么简简单单，实实在在。我想，我体会到了他们的生活，了解到了他们的生活，最终，我懂得了他们在养老院里的生活。

暑期养老院社会实践心得体会

　　暑假开始之后我就非常的期待，跟几个同沟通好了，到了楚大那一天是很期待的，应该是很好的一天，我们来了到了郊区的，人不是，环境确是很好，不过转念一想养老院的位置还是很好的，远离了嘈杂，进入到养老院这里白天看上去很安静，但是个别的角落还是很热闹的，过很多的爷爷奶奶在外面锻炼身体，还有相互聊家常，我们是计划着能过感受一下们的一天生活是怎么样的，然后帮助爷爷奶奶们做一些事情，最后在表演一下才艺。

　　上午的时间当然是对这里进行了一番了解，这里的环境非常好，我们也了解到爷爷奶奶们每天的生活就像是我们看到的一样，每天出来走走，锻炼一下，自己有自己娱乐的方式，老人们也有，我们现在的人太过于依赖手机了，来到了养老院我没有看到玩手机的，这里都是人与人之间的亲密交流，我感觉到自己今后也需要改变自己玩手机的习惯，其实很他人交流才是最好的相处方式，而不是一直抱着手机，生活还是很多的乐趣的。

　　到了中午吃饭的时候，我们也了解到了老人们的日常伙食，相比来说还是比较好的，但是我们也看到了很多老人们吃饭不能够自理，这让我感受颇多，但是养老院的服务还是很周到，通过相关的了解我们也感受到了国家针对老人们的福利，这些都是在向着一个好的方向发展着，一上午的时间了解到了很多的东西，通过个人老人们相处也拉进了距离，下午的时间我们打算进行一些才艺表演，老人们每天的生活都是一样，这次的才艺表演也让大家非常开心，非常的满足。

　　通过这次的养老院实践，我干感受到了很多，其实不是我们的生活太单一，只是我们没有主动去做一些实践活动，我们日常的浮躁会让自己觉得很无聊，这次实践真的很好，只有自己去做了才能够有所收获。

市老年人养老问题的思考及建议

　　一、+++市人口老龄化及老年人养老状况

　　+++市是一个典型的“未富先老”地区，老年人口基数大且发展速度较快。XX年底在全省范围内+++市率先进入了老龄型社会，相对全省XX年进入老龄型社会提前了八年。截止XX年底，全市60岁以上老年人口达到14.5万人，占全市人口总数的13.1%，而且今后每年还将以年均约5.85%的速度递增，老龄化的形势已经相当严竣。随着老年人口的迅速增长，老年人的养老问题日渐突出，而且对我市经济社会发展的影响也是多方面的。一是人口老龄化对劳动生产率的影响加大。由于大部分老年人是在“未富先老”的状况下进入老年期，一般都没有足够的积蓄，客观上需要通过再就业取得劳动报酬，用来弥补生活费用的不足，这就必然会增加社会就业和再就业的压力。二是人口老龄化使医疗和护理负担加重。老年人因健康水平和生活自理能力日益下降所造成的生活不便，既影响自身的生活质量，也带来经济上的压力，使医疗保障等问题更加突出，医疗保障、保健康复、生活照料已成为老年人的最大需求。三是人口老龄化使政府、社会和家庭抚养负担加重。一方面越来越多的老年人口退出了生产领域，一般不再直接创造物质财富，使社会的即期收入减少；另一方面老年人口的消费活动仍在继续并且还不断提高，特别是需大量消费医疗卫生资源，这样“一增一减”，必然导致政府和社会经济负担的增加。同时，随着家庭小型化趋势日益明显，人们居住方式和生活方式发生深刻变化，子女成家后自立门户、分开居住已是普遍现象；另外，由于计划生育政策的实行，持续低出生率，使不少家庭呈现“四二一”代际结构，其子女抚养老人的负担明显加重。四是人口老龄化对老年服务的需求与老年服务业发展缓慢之间的矛盾日益凸显。

　　近年来，+++市养老事业虽有了一定程度的发展，但在整体上仍表现的较为滞后，特别是养老机构建设难以适应养老服务的需求。目前，全市共有18所养老机构1210张床位，现有床位仅占常住老年人口总数的0.0221%，约有99.85%的老年人是在家养老的。由于+++市老年人口基数大、增长速度较快，仅仅依靠政府兴建养老机构是不能够满足绝大多数老年人养老需求的，解决老年人的养老问题必将依赖于家庭和社区。

　　从我市老年人的养老意愿来看，大多数老年人不愿意去养老机构养老。家庭是老年人感情和精神的重要支柱，生活的主要场所，它给予老年人的照顾，是其他任何机构所无法代替的。无论是现在还是未来，仅靠机构养老很难满足老年人对养老服务的需求，尤其是对于我们这样一个受家庭养老传统影响较深的发展中国家，老年人现实和理想的养老方式的首选就是依托社区养老服务，在家中安享晚年。近年来，随着社区管理的逐步完善和社区各项事业的发展，社区服务开始走进老年人的生活，但目前提供的服务项目还远不能满足老年人的需求，今后随着老年人家庭的逐年增加，高龄、病残老年人的不断增多，老年人对居家养老服务的需求将不断增强，特别在生活照料和医疗方面的需求，是老年人在家养老最需要的。

　　二、居家养老服务的内涵及现实意义

　　居家养老服务是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为手段，为居住在家的老年人提供生活照料、医疗保健和精神文化生活等为主要内容的社会化养老服务，也就是在社区建立一个社会化的养老服务体系，为居住在家中的老年人开展社会化服务。建立居家养老服务体系具有以下几方面的现实意义：

养老院社会实践心得体会

　　“只要人人都献出一点爱，世界就会变成美好的明天”，尊老爱幼是中华民族的传统美德，作为当代大学生，我们应将弘扬中华民族尊老、敬老的传统美德、努力营造社会和谐的良好氛围、让大学生们以实际行动为老人家送温暖、献爱心、为创建全国文明城市贡献青春力量作为己任。

　　寒假期间，我和同学去了xx敬老院。我们提着慰问品，一路说笑着向镇敬老院走去。到了敬老院，走进大门一位热心的阿姨接待了我们，还一边给我们讲解敬老院的概况。

　　x敬老院创办至今将有xx年，有了一支较强经验的管理机构和有一支较有经验的护理人员队伍，镇政府投资xx万元基础设施。敬老院将住房规范、服务特色化、厨房标准化、环境花园化作为标准。房间有二人、三人、四人，全天24小时护理，间间有卫生设施，食堂饮食生熟分开，专烧特具病号饭。

　　阿姨向我们讲解到：敬老院里其中xx以上的老人生活不能自理，多数患有神经官能症或老年痴呆症等疾病，给护理工作带来极大的困难。

　　在阿姨的带领下，我和同学前往一个房间慰问代养老人。起初在老人面前我们还有些拘谨，但老人们的热情欢迎感染了我们。平时娇生惯养的我们，走出校园来到社会，走进老人。把老人当作朋友一样聊天，帮他们整理衣物，擦拭家具，听老人讲自己的过去，让这些在孤独中生活着的老人又一次露出了开心的笑容。

　　到了老人的就餐时间，我们跟着负责分饭的管理员一起帮助老人们进行就餐。有的老人就餐很不方便，一定需要喂才行。这时我们早已没有先前的拘谨，争着给老人喂饭，完全没有了平时的娇气。虽然动作显得笨拙，可一见到老人的笑脸，大家就笑得很开心，感觉像一家人似地其乐融融。

　　等我们吃完饭，老人们都出来散步和锻炼身体了。敬老院里有个很大的院子，里面有很多锻炼身体用的运动器械.有相当多的老人在锻炼身体，看见我们来了，就和我们一起玩些小游戏。通过聊天，我们了解了老人们日常的生活。老人们虽然刚到时有些不太习惯，不过时间长了也就习惯了。老人家在这里很开心，也可算是安享晚年。

　　晚上，我们与老人告别后离开了敬老院。

　　这次社会实践让我懂了很多，社会上有很多需要我们关爱的人群，我们应该献出一点爱，尽我们所能去帮助他们，关心他们，这样的社会一定会和谐。

　　伸出你的手，让我们手拉手，肩并肩，献出一份爱，给需要的人带去一份关怀吧！

有关走进敬老院社会实践报告

　　敬老院(geraco)，为老年人养老服务的社会福利事业组织，又称养老院。西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构主办，接收靠福利救济或低收入的老人。有关走进敬老院社会实践报告内容如下。

　　1月19日，聊城大学社体部志愿者为传承世博志愿精神，开展了以“慰问孤老，传递爱心”为主题的志愿活动，为凤城老年公寓的老人们送去了关爱 。

　　进入敬老院后，同学们便按照分工积极打扫卫生，他们有的到老人房间扫地、擦玻璃，有的到餐厅帮忙擦桌子、拖地，尽管天气寒冷，同学们却干得热火朝天，努力为老人提供一个舒适干净的环境。同学们的辛勤劳动得到了敬老院工作人员及老人们的一致好评。随后，志愿者们分组走进老人房间，他们与老人坐在一起，详细询问老人的身体状况，建议老人们多做运动，增强免疫力和抵抗力。在与老人聊天谈心的过程中，班长王建鹏在每人手中发了两个带来的橘子，并且主动走到一个老奶奶的身边，将细心剥好的橘子掰下一瓣送到老人的嘴边，老奶奶已经约莫80岁光景，脸上刻满了岁月留下的皱痕，满头白发梳的很齐整，她看着赵亮满脸露出慈祥的微笑。老人们讲述的过去艰苦生活使同学们很受教育，进一步体会到了幸福生活的来之不易。而同学们演唱的红色歌曲也进一步拉近了他们与老人的距离，房间里处处洋溢着欢声笑语。

　　此次敬老院之行不仅促进了社体部寒假社会实践活动的顺利开展，也给老人送去了关心与温暖，培养了同学们敬老爱老的意识，传承了中华民族的传统美德，同时体现了聊城大学学子高度的社会责任感。

养老院活动项目

　　一、室内活动项目：

　　1、国学讲座：弟子规、菜根潭、孝道；

　　2、专题讨论：如何建立和谐家庭；怎样让和谐走向社会；如何引导和辅助治疗社会普遍心理性疾病如抑郁症等；（采用每个人都发言参与讨论的形式）

　　3、书法、绘画、剪纸、编制工艺品小手工等；

　　4、唱歌：可以选择不同时间段，让老人、年轻人、小朋友献歌；

　　5、乐器类：如弹琴、吹笛子、拉二胡等；

　　6、养生讲座：

　　7、看有意义的电影、连续剧：

　　8、安排在网络上进行亲属间的问候；

　　9、故事竞赛、小品编排：可以孝道故事、感人事迹为素材。

　　10、网上联谊活动：可安排几个养老院进行联谊活动。

　　11、对习气较重的老年人可安排适当看下新闻联播；

　　12、为有佛教宗教信仰的老年人举行一定的佛事活动安排：如读经、念咒，听光盘、供灯等。

　　13、为喜欢阅读的老年人准备一些有益的阅读书籍；

　　二、室外活动项目：

　　1、集体锻炼：如健身操、太极拳、太极剑、散步等；

　　2、可在院中种植花、草等；

　　3、身体不好的老年人尽量参与室内活动。

　　三、社会活动项目：

　　1、放生；

　　2、定期组织慰问团；

　　3、一年中组织一、二次就近朝拜佛教圣地；

　　4、因缘成熟，可以进行诸如旅游养老、异地养老（就是可以自愿调到不同地区的养老院养老）

　　说明：

　　1、准备和安排：

　　每个养老院的主要管理员和后勤人员要提前一、二天准备好饮食上和活动项目内容安排。提前通知老人，不愿意参加的可以选择其他的方式。要做到三、四天之内的项目安排不重复，多样化，生动，丰富。

　　2、原则：以上活动总体原则方面要求积极健康。避免打牌、下棋，唱歌的内容也是以能够提高道德情操的歌曲为选。健身舞蹈类严格禁止不必要的异性间肢体性的接触。

　　3、活动特点：一切娱乐活动的开立，是在轻松、愉快的礼仪要求下进行，不过分严谨、呆板，通过有益的文艺活动来丰富精神生活，达到我们实际的“精神养老”的效果。另一方也是由此提高道德情操。

　　4、目的：我们倡导主办的养老院主要是树立高尚的传统文化、倡导“精神养老”，搭建成为通向社会的一座桥梁。

　　不能过于注重佛教化，不能社会庸俗化。为社会展现我们遵老爱幼的高尚理念，建立和谐家庭，给社会树立一个良好的榜样。

　　社会上的人看到我们的生活后，不但赞许与支持，还吸引他们也逐步能过渡到我们的方式，让接触我们的社会上的人流连忘返。让他们知道什么是高尚的道德情操、有意义的生活，如何组建和谐家庭……

　　在我们的养老院生活中，特点就是生活不过分单调、呆板、沉闷，提倡轻松、愉快的生活，使之慢慢过渡到佛门中……

　　5、前期培训：在前期的人员培训期间，参与人员有长期发心的管理员、后勤工作人员、有一定素质的老人、地区少量的义工、小孩等参与预演练，内容有：基本的生活程序、礼仪规矩等。达到基本能够熟悉日常生活程序礼仪秩序，熟练活动项目的安排流程，可以正式进入养老院的实际工作了。

　　6、各地的养老院管理员在对活动项目可根据自己本地区的特点增加有意义的项目。

空巢老人该咋养老

　　一街道居家养老试点

　　槐荫区营市街辖区多是上世纪七八十年代的老社区，60岁以上的老人4190人，占总人口的12.3%，老龄化现象较为严重，空巢老人的数量也较多。如何让空巢老人安度晚年，成了大家的揪心事。

　　每周享受免费服务

　　家住营市西街社区的吴继英老人今年87岁了，子女不在身边，老人一人居住，是典型的空巢老人。为了使像吴继英这样的空巢老人安享晚年，营市街每周会让居家养老服务员为老人提供3个小时的志愿服务，而且完全免费。社区居民蒋大君就是这样一名服务员，她每周一、三、五来到老人家，给老人收拾家务洗衣做饭、陪老人聊聊天。除此之外，老人们还能得到“爱心使者”们提供的志愿服务。社区居民李志萍就是这样一位“爱心使者”，她的另一个身份是社区“五彩虹”艺术团的成员，擅长唱歌跳舞。今天她也来到老人家里，看到老人家里已经井井有条、一尘不染了，她便陪着老人唱唱歌。

　　还可住街道老年公寓

　　除了依靠政府买单的居家养老服务，营市街的空巢老人还可以在康乐老年公寓里安度晚年。87岁的卢桂兰就是这样一位空巢老人，说起在康乐老年公寓里的生活，卢桂兰说，她老家在济宁，4岁就出来要饭讨生活，12岁时给1个刚出生不久的男孩做了童养媳，14岁进入日本侵略者开办的济南火柴厂当工人。“1969年，老伴去世了，三年前，小儿子也先我去世了，一辈子难事太多了。”说着，卢桂兰便忍不住哽咽起来。自从来到老年公寓后，卢桂兰在老伙伴们的感染下，心情慢慢好起来了，现在甚至能够主动帮助别人去调解矛盾了。

民政局养老服务总结

　　一、养老服务社会化基本情况

　　1、党政重视组织有力。加强老龄工作机构建设，调整充实了老龄委成员单位，落实了老龄工作机构、编制、人员和经费。加大政策扶持力度，县政府先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于贯彻实施的意见》、《县“敬老工程”实施办法》和《县农村敬老院“十一五”发展建设规划》等一系列加快发展养老服务业的文件。县政府常务会议专题研究落实了县龙泉公园老年活动中心归口管理和敬老院人员编制、经费等问题，今年10月底老年活动中心正式揭牌，为老年人营造了一个很好的休闲娱乐场所。为加快养老服务机构建设步伐，近几年，县政府把“三院”建设当作重点为民抓办的十件大事之一，切实把养老服务摆上党政主要议事日程，特别是把五保供养和“三院”建设列入乡镇年度目标考核。今年又正式启动了居家养老社会化服务工作试点，将养老服务社会化进一步推向深入。

　　2、养老保障政策得到全面落实。一是提高五保供养水平。认真落实《农村五保供养工作条例》，积极探索建立五保供养长效机制。2008全县五保对象3432人，其中集中供养2950人，集中供养率达86%，人均月供养标准155元；分散供养482人，人均月供养标准105元，实现了应保尽保。二是抓好城乡低保。全县城乡“三无”人员均纳入了低保范围。2008全县城镇低保累计人均月补差165元，农村低保人均月补助55元。

　　3、养老机构建设有序推进。县委、县政府高度重视养老机构建设，近几年每年都把“三院”建设列入县政府工作的十件大事之一，加大县福利院和乡镇敬老院新（改）建力度，县政府下发抄告单明确乡镇敬老院新（改）建在规费的收取上与中小学危房改造享受同等优惠待遇，近两年全县共投入建设资金3000多万元，先后新（改）建乡镇敬老院25所，新（改）建院民楼建筑面积25000多平方米，新增床位1600个。同时正在征用土地积极筹建县老年公寓。

　　4、老年文化生活不断丰富。老年教育事业得到发展，全县有老龄体协、老年大学、老年活动中心、老年艺术团、老年门球场、社区老年活动队、乡镇老年学校、老年活动中心等老年教育活动组织49个。所有老年活动场所都得到了充分利用，积极开展健康文明的老年文体活动，丰富了老年人精神文化生活。

　　二、存在的问题

　　我县养老服务业虽然取得了一定成绩，但社会化格局还没有从根本上形成，还存在一些问题和困难。

　　1、民办养老机构发展缓慢。一方面，随着社会经济发展和家庭小型化，家庭养老功能日趋弱化，迅速增长的高龄、空巢和失能老人对养老服务的需求急剧增加。另一方面，公办养老机构少，且主要是解决特殊性养老问题。解决普遍性养老问题更多要依靠民办养老机构。由于存在投入大、效益低、风险高等问题，加之鼓励、支持民办养老机构的政策尚不完善，现有政策有的也落实不到位，因此，社会力量对兴办养老机构积极性不高，从事养老服务业的很少。

　　2、社区养老服务功能不健全。我县社区养老服务起步晚，投入少，发展滞后，养老服务网络体系尚不健全，不能充分发挥社区养老服务的功能和作用，社区养老服务产业化还没有形成，居家养老服务业刚刚开展试点。

　　3、养老服务质量不高。一方面，全县养老机构服务内容较单一，注重了生活照料方面的服务，医疗保健、康复护理、文体娱乐、精神慰藉等方面的服务没跟上。另一方面，全县养老机构从业人员专业化水平较低，还没有取得专业技术职称，服务质量不够高；专门的社会工作者、管理人员严重缺乏，养老服务机构发展后劲不足。

　　4、老年活动场所太少。老年活动场所没有纳入城市建设整体规划，社区和居民小区也没有规划老年活动场所。我县就县城城区老年人约1.5万人，除县中心广场、老年门球场和县龙泉公园等一些公共活动场所外，专门的老年活动场所太少。

　　三、今后打算

　　为积极应对人口老龄化挑战，推动全县养老服务社会化工作又好又快发展，今后我们将从以下六个方面入手加强和完善我县的社会化养老事业。

　　1、强化组织领导，加大经费投入。党委、政府要充分认识新形势下加强老龄工作、发展养老服务业的重要性，切实加强组织领导，制定关于加强老龄工作的意见，明确有关政策规定；制定全县养老服务社会化工作规划，确保养老工作有序开展；把老龄事业作为社会建设的重要内容纳入工作目标，进行检查指导、考核验收，定期总结表彰老龄工作；切实解决养老机构在编制、人员、经费、设备、场地等方面的实际问题和困难；利用各种形式加强宣传，营造敬老爱老助老的社会氛围，增强社会养老意识。同时，政府要支持养老服务业发展，按照老龄化进程安排财政预算，用于老年福利事业发展和服务设施建设，落实老龄事业经费，并随财力增长增加对老龄事业的投入。

　　2、制定落实政策，完善社会保障机制。一要扩大基本养老保险范围。深化城镇企业职工养老保险制度改革，将非公有制企业职工、城镇个体工商户等纳入城镇基本养老保险范围，完善多层次的养老保险体系。二要完善医疗保障制度和医疗卫生服务。积极开展医疗救助，扩大救助范围，逐步提高救助标准，对五保、“三无”等特困老人发放医疗救助卡，变“事后救助”为“事前救助”。建立完善以社区卫生服务机构为基础的老年医疗保健服务体系，普遍开展以老年人为重点人群的医疗保健工作。三要完善城乡一体化的救助体系。逐步提高五保老人供养标准，将符合低保条件的“三无”老人、孤残老人、贫困老人全部纳入低保，对享受低保且特别困难的老年人和低保“边缘人”加大临时救助力度。四要依法维护老年人的合法权益。对老年人赡养纠纷或其它涉老案件，基层组织要及时协调解决，法院要及时受理、及时审结执行，司法行政机关要提供法律援助。五要进一步完善优待老年人办法。争取政府尽快完善《关于加强老年人优待工作的意见》，让城乡老年人共享改革发展成果。

　　3、整合社会资源，加快养老机构建设。一要建好公办养老机构。政府要逐年增加对养老服务业的投入，重点用在一些基础性、示范性的养老机构的建设上。采取所有权和经营权分离的方式，将养老服务机构承包给一些机构或个人，对未达到最低生活保障条件、生活不能自理的老人，以政府购买服务的方式补贴。构建资源共享平台，充分利用公办敬老院的资源优势，把空余床位向社会开放。二要扶持发展民办养老机构。认真贯彻落实《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发[2000]19号）中“保证民办养老机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面，与政府办养老机构一样享受同等待遇”的要求，省、市有关精神，并从实际出发，研究制定新的优惠政策，促进民办养老机构发展。力争“十一五”期末，在县城建一处设功能齐全、有一定档次的老年公寓，乡（镇）建设一批功能齐全、设施完善的农村养老服务机构。

　　4、发展社区养老，提升养老服务功能。一要建立社区服务网络。充分发挥社区组织的积极作用，大力发展居家养老服务业，建立完善社区居家养老服务网络。二要完善服务设施。利用闲置资产建立社区老年文化娱乐活动室、图书阅览室、健身室、医务室、临终关怀中心等服务机构，方便老人就近活动，接受服务。三要鼓励社会参与。引导下岗失业人员、社会组织、中介机构等创办家庭护理院、养老院、托老所，探索成立为老服务公司，为居住在社区的老人提供生活照料、康复护理等服务，将社区互助与提供有偿服务结合起来。

　　5、加强队伍建设，提高为老服务水平。一要开展专业化培训。劳动和社会保障部门要将养老护理确定为一个技术工种，加强老年护理、营养、心理等方面的专业知识学习和职业技能培训，逐步设立分类齐全、系统完善的养老服务业技术标准。同时，把推动养老服务社会化与推动下岗失业人员尤其是“4050”人员的再就业工程结合起来，把养老护理员纳入公益性岗位范畴，由政府购买服务，按规定缴纳两保。二要建立志愿者队伍。发展社区为老服务志愿者队伍，鼓励大中专院校学生、机关干部、社区党员、低龄健康老人等有志于老龄事业的人加入到志愿者队伍中来。

　　6、增加活动场所，确保老有所乐。一要利用好现有活动场所。依托加快城市建设、提升城市功能之机，完善为老服务设施，设置老年健身器材，采取新、改、扩等多种形式相结合的方法建设和兴办老年活动场所。二要增设新的活动场所。将老年活动场地纳入城市整体规划建设，确保每个社区（小区）建设一处老年活动场所。三要积极开展老年活动。引导建立更多的适合老年人特点和需求的老年群众组织，开展文化体育活动，展示老年人健康乐观、积极向上的精神风貌。充分发挥老年人作用，鼓励他们用自己的智慧和力量参与发展、维护稳定、促进和谐。

关爱老人志愿服务活动实施方案

　　为大力弘扬中华民族尊老爱幼、助人为乐的传统美德，推动社会主义核心价值体系建设，根据街道计生协会下发的文件要求，结合我社区实际，开展“关爱老人志愿服务活动”。具体方案如下：

　　一、指导思想和工作目标

　　以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，立足于社区，从老人的迫切需求出发，从切合实际的服务项目入手，广泛开展“关爱老人志愿服务活动”，积极为老人排忧解难，提供心灵关爱，营造家庭幸福生活的良好氛围。

　　二、活动内容

　　（一）活动主题

　　“关爱老人志愿服务活动”

　　（二）活动范围

　　本社区年龄65周岁以上老人，包括计生家庭老人、孤寡老人、“五保户”、贫困老人、子女不在本市工作身边无人照顾的高龄老人。

　　（三）活动原则和方式

　　主要原则是：

　　针对心灵孤独、日常生活无人照料等高龄老人面临的主要困境，采取计生协志愿者“多带一”结对帮扶的方式，为高龄老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、文体活动、法律援助等服务。

　　主要方式是：

　　1、每周给老人一次问候探望。主要通过家访的方式，及时了解和解决老人的紧急需求，增进计生协志愿者和老年人之间的交流与沟通。

　　2、每半月为老人提供一次文化生活服务。根据老人实际需求，每半月为老人开展一次家庭生活服务或帮助行动不便的老人采购日常生活所需物品，动员老人每月参加一次社区文体活动。

　　3、每月为老人组织一次家庭聚餐。根据实际情况，每月在老人家或邀请老人到计生协志愿者家中开展一次家庭聚餐，营造老而不孤家庭幸福生活的良好氛围。

　　4、每半年为老人做一次免费查体。动员组织社区卫生服务站医务人员上门为老人送医送药，保障老人的身心健康。

　　5、每年为老人过一次生日。建立老人生日档案，每年为老人庆祝一次生日，计生协志愿者给老人送一张生日贺卡、一份生日蛋糕和一份慰问金，从心灵上给老人关爱与温暖。

　　三、制度保障

　　（一）建立健全“关爱老人志愿服务活动”的规章制度。建立一支固定的关爱老人志愿服务队伍，社区成立关爱老人志愿服务活动办公室，实行挂牌服务。关爱老人志愿服务队下设五支分队：科技服务分队、家庭保洁分队，医疗保健分队、心理慰藉分队、娱乐文化分队，确保老年志愿服务真心为老人提供全面细致地优质服务。建立被关爱老人工作台账，做到一人一帐。工作台账要详细记录每位老人的各项基本情况、主要需求等。

　　（二）建立“老人”生活保障制度。对家庭比较困难的老人，通过救济、捐赠等形式，缓解他们的经济压力；引导外出工作人员履行赡养老人的社会责任，帮助建立子女与老人“定期联系制度”，确保老人生活有保障。

　　（三）建立老人结对帮扶制度。计生协会志愿者与老人结对子，使生活不能自理的老人实现100%有人监护服务，建立“老年人互助协会”，形成帮助老人解决困难的新机制。

　　四、工作要求

　　（一）精心组织，加强领导。把这项工作摆上重要议事日程，成立组织机构，认真组织落实。

　　（二）广泛宣传，典型引领。以各种形式对关爱老人活动进行广泛宣传，树立典型，由点到面，使人们在感动的同时受到教育，号召广大居民向计生协志愿者学习，积极加入到关爱老人的行列中来。

　　（三）完善机制，着眼长效。关爱老人活动不是短期行为，而是一项长期工作，不仅要形成热潮，更要着眼长效，使之成为我社区工作的品牌活动。