村干部未经村民同意强行征地

土地征用合同

　　甲方：建设单位

　　乙方：省（自治区、直辖市）、市（县）乡（镇）村

　　甲、乙双方根据《中华人民共和国土地管理法》和省（自治区、直辖市）、市（县）政府的有关规定，就省（自治区、直辖市）、市（县）乡（镇）村征地补偿安置事宜达成如下协议：

　　一、征用土地面积及安置人数

　　甲方征用乙方集体所有、使用的土地，面积为平方米，四至（见附图），常住户口人（其中应安置人），由甲方依据确认。

　　二、手续的办理

　　乙方自签订本协议之日起日内办理手续，并将原所有、使用的所列项目完整地交给甲方，甲方应派员验收。验收中如发现与所列项目不符时，对意外情况，乙方应向甲方如实说明情况；对因乙方过错而造成的损失，乙方应负赔偿责任。

　　三、征地费用及其标准

　　征地费用包括费用，以《土地管理法》第40条第2款规定为基本标准（标准的数额应具体化）。

　　四、补偿、安置费的结算

　　土地补偿费和安置补助费的结算，按照财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》和省（自治区、直辖市）、市（县）政府的有关规定，在年月日前到甲方所在地办理。五、违约责任

　　违反本协议规定的，由违约方向对方支付违约金元人民币，并赔偿因此而造成的损失。

　　六、生效

　　本协议自甲、乙双方签字之日起生效。本协议一式份，甲乙双方各执份。

　　甲方：乙方：

村官征地民情日记

　　20xx年9月15日 星期二 天气 小雨

　　征地的7天公示期过了，但是来办公室找我查土地面积和经济作物的农户却是来了一批又一批。虽然说是7天公示期内不反映问题的农户视为默认正确，但是这在没有多少法律意识的农户身上却没有多大的作用，还是得好好的登记反映的问题，留待进一步的查证。但是对于无论如何说不清楚的村民我也是无奈啊!

　　早上在办公室，来了一位葫芦桥的村民，当然我看到她就知道是谁了，对这位经常来找我的村民我太熟悉不过了!柏荣高家，有三块地，总面积461㎡，地震的时候修应急路从地里经过，占用194㎡(当时工作人员丈量登记过)，剩余的面积就是461㎡-194㎡=267㎡。但是她来反映应急公路从她家的地里经过，没有占完一块地，剩余的地面积应该加到总面积上，还有170㎡的土地没有计算，461㎡的基础上加上170㎡才是她家的土地面积。当时在临时板房政府的时候她就已经来过很多次，每次和她耐心的解释，并且把怎么计算的用纸写下来让她拿回去给她的家人看看。但是每次和工作组的人到葫芦桥开展工作，她就来反映问题，和她无论怎么解释，她反而说我们听不懂她说的话，问她那170㎡怎么来的，她说不出来，就说反正还有170㎡没有计算，若是不承认就不让回填，也要去堵工，此刻的我，深刻的体会到了‘秀才遇到兵，有理说不清’这句谚语。同时也深刻的体会到基层工作的不易，要做好群众工作不是口头上说说那么简单，每天傍晚从书记、镇长以及其他工作组成员疲惫的身心和沙哑的嗓子就可见一般。

　　遗憾的是，这次我依然没有说服她，当然办公室的其他人同样没有说服她。面对这种情况，我们这种刚刚从学校出来工作的新手就显得稚嫩多了，再次体会了‘纸上得来终觉浅’的道理，更加的觉得在基层我要学习的东西还太多。或许刚开始来的时候，自己还有些心高气傲，觉得基层事小、事少、容易、清闲，但是现在完全的改变了这种看法，国家选派选调生到基层自有其道理，端正心态，努力向前辈学习方是正道。若整天浑浑噩噩、无所事事，用不了多久，自己的锐气、理想就会被磨灭，也就会被大浪淘沙而淘汰。

　　基层的舞台是个大天地，足够我们放手一搏，若干年后，不希望自己想起来会有叹息、遗憾!

　　拓展阅读：征地拆迁民情日记总结

　　一、领导挂帅，强力推进拆迁工作

　　面对困难，ZH-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重，指挥部指挥长Xx亲自挂帅征地拆迁工作，并指定副指挥部Xx分管，指挥部成立了征地拆迁部，定员3人，配备了专门的交通工具，负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门，定员2-3人，标段专职征拆人员10人。同时，指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组，由指挥长或项目经理任组长，征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成，加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。

　　为了确保有序推进拆迁工作，ZH-2标对拆迁工作进行了组织分工，明确工作范围、目标，明确工作职责、责任，明确了奖罚措施和额度，本着分级负责、上下联动的工作方针，不断解放思想，改变工作方式，强力推进征拆工作。

　　二、积极进取，快速打开施工局面

　　兵马未动，粮草先行，Xx客运专线开工即进入大战，要求征地拆迁工作必须快速打开局面，为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动，实现重点工程在春节前开工，ZH-2标从三个方面大下功夫，圆满完成了任务。

　　一是加强了路地关系建设，为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点，一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下，本着先交朋友，再谈工作的原则，指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导，进行感情投资，为下步的协商合作奠定了基础。指挥长Xx在各项工作尚未明瞭之前，要求各单位领导坚决不能等靠，要特事特办，超常发挥，牢固树立超前意识，在宾馆建起临时办公地点，使各项工作及活动正常的开展。

　　二是抓住机会，突破征拆难关，以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前，指挥部下发文件，鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设，其目的非常明确，只有一个字：“地”。在实际工作中，各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金，或快速做村组负责人工作等方法，必须先“借”到地、“租”到地，让机械设备、人员进场，先开工，后办手续。采取这种方法，快速开工了汶河大桥、Xx东特大桥等40多个工点。造成既成事实后，一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口，一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法，减少了地方干扰。

　　三是全力推进征拆工作。2009年1月中旬，ZH-2标在Xx市分三组展开了征地、拆迁工作，一组为：土地勘察定界;二组为：附着物、构筑物清点丈量登记造册：三组为：入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程，主动放弃回家和亲人过春节，把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前，ZH-2标完成1110.03亩土地征地手续，其中Xx区、Xx区附着物全部清点、丈量登记造册完毕，取得良好成绩，率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班，ZH-2标征拆工作人员分别和地方政府联系，采用人盯人、见缝插针，办不成事坚决不走人的工作方式，对地上附着物清点、丈量完的地段协调、要求进场施工，没有清点丈量的抓紧清点、丈量登记造册并配合各区房地产评估公司对拆迁房屋评估。在2007年一季度，ZH-2标完成182845.12平方米房屋清点、丈量工作，并协助建设指挥部与地方政府签订补偿协议共计约6000万元。至此，ZH-2标北线(客专线)除房屋外基本拉通，扫清工程路面障碍，为施工生产大干局面的形成创造了条件。中铁二局ZH-2标在建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动中取得了第一名。

　　三、强攻硬上，不断巩固和扩大征拆战果

　　拆迁补偿协议签订后，地方政府仍以各种借口，不予配合。指挥部和各项目部采取因人而异，因地制宜，强攻硬上，和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。

　　一是加强与市政府高层领导的联系，依靠政府做工作。Xx市委常委、副市长Xx同志多次组织召开全线拆迁动员会，到施工现场实地踏看拆迁进度，召开专题调度会，下达死命令，责任到人头,给各级地方政府施加压力，要求各级地方政府要以高度的政治责任感，充分认识到建设Xx客运专线对Xx经济建设、和谐社会建设的重要性，认真落实省、部领导的讲话精神，以大局为重，以全力支持建设Xx客运专线。

　　二是加强与具体办事部门和领导的协调，切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况，分析原因，有的放矢做工作，进一步加强感情联络。

　　针对铁三局、十局在Xx电气化改造遗留问题，个别地方政府不但不予配合反而阻止Xx客运专线工程施工的特殊情况，ZH-2标一方面积极向有关部门反映情况，一方面向地方政府领导、村民解释、协商、说明Xx铁路客运专线工程的重要性、紧迫性，说明铁三局、十局和中铁二局关系，Xx电化和Xx客运专线的关系，求得理解和支持，历尽千辛万苦，才得到了地方政府的配合。

　　三是艰苦细致开展工作，力拨钉子户。ZH-2标征拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起，进村入户，切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难，拨掉钉子户，进一步扫清障碍。

　　“只要功夫深，铁棒磨成针”。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人，和谐拆迁，一不定期可以顺利推进征拆工作。二季度，在建设指挥部“拼搏大干二季度，力争线下主体完”活动中，ZH-2标的征地、拆迁工作重点转为Xx市四个城区的房屋拆迁。其中Xx区6191.05平方米、Xx区41410.82平方米、Xx区61412.87平方米，Xx区73899.08平方米。四个区共计房屋拆迁182913.82平方米。在建设指挥部的领导下和Xx市地方各级政府的支持下，ZH-2标征拆人员紧紧依靠城市房屋拆迁安置办公室，每家每户入户做工作，宣讲Xx客运专线建设的重要性，工期的紧迫性，宣讲国家补偿政策、标准，取得了大多数被拆迁户的认可，按期签订了补偿协议搬家，拆除房屋，让出施工场地。对一些困难户，拆迁人员不分上下班时间找拆迁户谈话宣讲，对最困难的家庭，入户谈话宣讲多达近60次。通过做工作，除Xx区丁家道口村和Xx区康家村的拆迁户拒绝签协议外，路内的走了50%，铁三局走了38%。

　　Xx市Xx区以张定博等，不管地方政府和Xx市拆迁办等工作人员怎么解释做工作，都不签补偿协议，成为钉子户。张定博等3户钉子户对拆迁房屋漫天要价，对国家政策转置之不理。在市政府的大力支持下，ZH-2标组织200人和配套机械设备，帮助3户钉子户清理、搬迁室内物品，

　　Xx市Xx区丁家口村26户拆迁户集体不拆，还上访到市、省政府。ZH-2标和地方政府相关人员一起，按程序当面与上访户集体对话解释，但对方仍然漫天要价，无法达成协议。面对困难，经与地方政府、公安部门协商，在2007年9月2日上午9时，警民合作，对丁家道口村20多户进行协助拆迁。

　　Xx站房屋拆迁是全线能否按期拉通的关键。建设指挥部主管拆迁领导亲自督阵，到路局找领导，请求铁三局、青西车务段领导到达现场协助拆迁宿舍楼，并对铁三局、青西车务段宿舍楼被拆迁户宣讲拆迁政策，宣传建设Xx客运专线的重要性。为达到效果，工作人员每天分3-5组，不按时敲门入户做工作，每晚坚持开碰头会，汇总情况，分析当天情况，查找症结，找到解决方案，作好第二天的工作安排。截止2009年11月15日，在每平方米加300元作为搬迁奖励和强大的宣传劝说下，青西车务段400多户全部搬迁完毕，铁三局大部份搬迁，剩下18户困难户。工作人员把剩下的18户挨家挨户再多次进行劝说、解释，截此2009年11月24日，剩下5户成为钉子户。11月25日9时30分，在地方政府和公安部门的配合下，帮助钉子户完成搬迁。至此，ZH-2标征地拆迁工作全线贯通。

　　ZH-2标强力推进征地拆迁工作，为施工生产打下坚实基础，超额完成了建设指挥部三个活动的阶段目标，工程进度超前，安全质量良好，质量信誉评价连续名列前茅，确保了ZH-2标在保持了领先优势。

　　总结回顾中铁二局Xx客运专线2009年的征地拆迁工作，能够克服面临的困难，没有因为征地拆迁滞后影响工程施工，没有因为征地拆迁造成地方人民群众生产生活和的不和谐，取得了地方政府满意，被拆迁户满意，建设单位满意的良好效果，主要得益于建设指挥部的统一领导和地方政府的大力支持。在2010年的工作中，在建设指挥部的领导下，中铁二局一定能够取得更大成绩，为Xx客运专线建设做出自己更大的贡献。