新农村建设政策

互联网 2024-04-01 阅读

镇新型农村和城镇居民社会养老保险实施方案

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的十八大会议精神统领工作全局，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系为目的，坚持因地制宜、分类指导的原则，逐步解决城乡居民老有所养的问题。

　　二、基本原则

　　坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则；坚持个人帐户与社会统筹相结合的原则；坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则；坚持政府引导、农民自愿相结合的原则，在体现公平的同时，建立激励机制。

　　二、目标任务和要求

　　（一）各工作片任务6700人，全镇2013年参保人数务必完成30150人。

　　（二）实现60周岁及以上的城乡居民参保登记率、基础养老金发放率达100%；16-59周岁的城乡居民实际参保人数占应参保人数的90%以上，实际缴费人数占应参保人数90%以上。

　　（三）凡纳入社会保险征缴的单位和个人不能以任何理由拒绝参保，做到应保尽保，应缴尽缴。

　　四、实施步骤

　　（一）登记审核阶段（2013年7月15日至2013年7月31日）

　　1.新增人员参保登记。至2013年6月1日年满16周岁的（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民养老保险。参保人员信息统一以公安户籍部门办理第二代居民身份证的信息资料为准，其他任何形式的证明材料视为无效证明。根据县城乡居民养老保险经办机构提供的《应参保人员花名册》，建立《申请参加新型农村社会养老保险人员花名册》的纸质台账和电子文档台账。

　　2.新增人员审核上报。各村（居）审核无误后，将《申请参加新型农村社会养老参保人员花名册》和《新型农村社会养老保险参保人员信息登记表》报镇就业和社会保障服务站，镇就业和社会保障服务站核实汇总后，将纸质文档、电子文档各一份报县城乡居民养老保险经办机构存档。

　　（二）征缴发放阶段（2013年8月1日至2013年9月30日）

　　1.基金征缴。参保人员按年一次性缴费。新型农村养老保险年缴费标准为100元至3000元共三十个档次。参保人自主选择缴费档次，凭《新型农村社会养老保险参保人员信息登记表》（社会保障卡）缴纳保险费。鼓励村民与信用社、就业和社会保障服务站签订三方协议，也可以到农村信用社各网点进行直接缴费，2013年统一缴费时间从7月15日起至10月31日止。

　　在城乡居民养老保险制度实施时（2011年7月1日），参保人员距领取年龄不足15年的，应按年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年；补缴年限，政府不给予缴费补贴。对符合参保条件完全丧失劳动能力的贫困群体、五保户、低保户中的重度残疾人由县人民政府按100元/人/年的标准在相关专项经费中代缴养老保险费；计划生育政策利益导向人群（独生子女户、两女户）参保，县人民政府按100元/人/年的标准在计育专项经费中缴纳，其政府代缴与个人缴纳总金额不超过缴费最高档，政府代缴年限不超过15年。

　　2.待遇发放。城乡居民养老保险金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。基础养老金为55元/人/月，以后按照国家统一规定适时增加基础养老金。年满60周岁的，由县城乡居民养老保险经办机构审批确认后，由指定的金融机构发放《新型农村（城镇居民）社会养老保险存折（卡）》，自年满60周岁的次月起按月领取养老金。城镇居民符合领取基础养老金人员的待遇发放时间及16-59周岁应参保人员的缴费时间，根据省人力资源和社会保障厅的安排再另行通知。

　　3.公示查询。镇就业和社会保障服务站负责组织各村（居）对本村（居）的基金征缴和待遇发放情况进行为期10天的公示，对遗漏对象和不能列入的对象进行调查，根据实际情况按要求补报或剔除。

　　（三）总结表彰阶段（2013年10月1日以后）

　　为确保城乡居民养老保险工作的有序推进，镇党委政府将组织有关人员对实施过程中的具体工作进行考核、验收，对完成基金征缴任务好、信息报送及时准确，综合排名前10名的村（居）予以表彰奖励。

　　四、工作要求

　　城乡居民养老保险工作涉及到广大群众的切身利益，时间紧、任务重、要求高。为此，镇属各单位、各村（居）要高度重视，认真组织，扎实做好各项工作。

　　1.确实加强领导。镇成立新型农村和城镇居民养老保险工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，办公地点设镇就业和社会保障服务站。领导小组办公室负责全镇城乡居民养老保险工作的组织、协调、推进，检查监督贯彻执行城乡居民养老保险制度、相关政策和规定的情况。村（居）固补干部要各负其职，通力配合，共同组织实施。

　　2.严格奖罚兑现。凡在8月15日前完成任务的村（居）按2元/人计提工作经费，在8月31日前完成任务的村（居）按1.6元/人计提工作经费，在9月15日前完成任务的村（居）按1.2元/人计提工作经费，在9月30日前完成任务的村（居）按1元/人计提工作经费，凡在10月31日完成任务的村（居）按0.5元/人计提工作经费。要求票款同步，凡只缴款未交参保花名册、票据者一律不予认可完成任务和兑现工作经费。

　　3.绩效考核。

　　（1）截止2013年10月31日，对完成征缴任务的工作片、村（居），每超过1个百分点，各加1分，此项加分最高不超过10分；对未完成征缴任务的工作片、村（居），每低1个百分点，各扣1分，扣完本项工作基本分为止。

　　（2）凡提前1个月完成征缴任务的工作片、村（居）分别加2分、0.5分，以此类推。

　　（3）新农保票据由各驻村（居）干部到就业和社会保障服务站签字领取， 11月30日镇里将对新农保收据进行统一销票，凡丢失票据者，每少1本分别扣工作片、村（居）2分、4分。

　　4.加强工作指导。镇就业和社会保障服务站具体负责进行工作指导、人员培训，做好政策实施中的宣传、解释和沟通工作。要做好养老金领取和参保资格的初审工作，办理申报和发放的相关手续。各村（居）严格对照《责任书》落实工作措施，认真制定实施方案，做好政策宣传、培训、解释工作，做好城乡居民保险实施过程中的稳定工作；村级协保员要开展参保对象、享受待遇人员的调查摸底和公示，并做好人员资料信息的上报工作。

新农村建设政策

建设新农村

　　1、村村通

　　这些混凝土或者柏油伸入乡村内部

　　可能会触到父亲额头上的创痕

　　很多年，他在暗处长满锈迹

　　随时可能倾塌成一堆零碎的日子

　　请给村庄一个光亮的出口

　　让父亲笨拙地迫近城市

　　一路散发浓郁的乡土气息

　　一片稻田，两棵苦楝树，三丛野菊花

　　2、免除农业税

　　乡村很沉重，仿佛一松手

　　就会跌落一地

　　一万个少女，卸下光洁的翅膀

　　经过炊烟熏烤，慢慢变成庄稼

　　这是真的，农业税被免除

　　少女可以选择喜欢的方式复活

　　或者在村口，或者在集市

　　开三五片花，飘一两缕香

　　3、两免一补

　　乡下孩子是泥土做的

　　这样用力敲打，我会失去翅膀

　　杂草容易在我身上发芽

　　请轻轻擦拭我吧

　　“两免一补”缩短一小段距离

　　我多出一个飞翔的理由

　　妈妈，城市还很遥远

　　我想长出一身漂亮的羽毛

　　4、医疗合作保险

　　这么长久地靠近土地

　　的确容易折断

　　母亲一身内伤，仍然

　　保持庄稼的姿势，不肯倒伏

　　医疗合作保险让生命增加重量

　　母亲小心把夕阳一遍遍描红

　　矮房子，香椿树，篱笆墙

　　飘出香喷喷的米饭味道

关于加快社会主义新农村建设的实施方案

　　为认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，自治区党委、地委（扩大）会议和自治区、地区农村工作会议精神，落实科学发展观，更好地统筹城乡经济社会协调发展，努力构建经济繁荣、社会和谐的新农村。经县委、县政府研究决定，从今年开始，全面推进我县社会主义新农村建设，促进城乡一体化发展。

　　一、社会主义新农村建设的指导思想、总体目标、基本原则

　　1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设二十字目标要求，以科学发展观统领“三农”工作全局，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，落实工业反哺农业、城市支持农村的政策，通过增加新农村建设财政支出，以发展农业农村经济为中心任务，以农业持续增效、农民大幅增收为核心目标，以市场为导向，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，着力建设葡萄、瓜菜、畜牧业三大基地建设，强化农民劳动就业技能培训，大力推进农业产业化经营，加大农村基础设施建设和农村社会事业发展力度，着力改变农村面貌，加强农村民主政治、精神文明建设和党的基层组织建设，确保农村经济文明、政治文明、精神文明、社会文明和党的建设“五位”一体，整体推进，协调发展。

　　2、目标任务。按照建立以工促农、以城带乡的服务机制、建立改变城乡二元结构的发展机制、建立促进城乡统筹发展的工作机制、建立社会各界支持参与机制的要求，努力做到“三个观念转变”（即：由以土地为中心转变为以人为中心，注重农民素质的提高；由以农业增收为主转变为非农增收为主，注重农民收入多元化；由农村发展单纯推进农业发展转变为“三个文明”建设的协调发展）、加快“三个传统改造”（即：把传统农业改造成为致富农民的高效生态农业；把传统农村改造成为现代文明的新农村；把传统的农民改造成为发展需要的高素质“四有”农民）、建设“五个体系”（即：建设城乡统筹产业发展体系；建设城乡统筹的社会就业体系；建设城乡统筹利益分配体系；建设城乡统筹的公共服务体系；建设乡城统筹的政府管理体系）、实现“六新”（即：以发展现代农业为方向培育新产业；以农民增收为根本，提高新生活；以素质工程为依托，培育新农民；以精神文明建设为先导，倡导新风尚；以乡村环境整治为抓手，塑造新风貌；以创建平安、和谐乡村为目标，健全乡村管理新机制）目标。力争2006年社会主义新农村建设有一个良好开局，“十一五”时期取得较大进展，为2010年后十年农村全面建设小康社会打下坚实基础。“十一五”末，农业总产值达10.32亿元，年均递增6.6 %，农民人均纯收入达5150元，年均增加270元，年均递增6.3%。转移农业劳动力人数105000人(次)。农村新型合作医疗覆盖率达到100%。县、乡、村级文化网络不断完善，广播电视覆盖率达到100%。城乡水利、交通、电力等网络体系的基础设施条件不断完善，农村公路通达率100%（其中柏油路达到85%）。小城镇建设稳步推进,城镇化率达到40%。

　　3、基本原则。必须坚持以发展农村经济为中心，不断解放和发展农村生产力，努力提高农业农村经济整体质量和效益，促进农业持续增效、农民大幅增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民主体地位，不断创新农村体制和机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不搞强迫命令，充分调动各方面的积极性，依靠和发动农民群众，自力更生，艰苦创业，携手共进，建设美好家园。

　　二、加快发展农村经济，推动农民收入的稳步增长

　　4、强化农业科技支撑能力建设。深化科技体制改革，创新科技管理机制，放活人员。农业系统党委、农业局要牵头组织相关农口单位加强与新疆瓜果研究所等科研单位的技术合作，加快科技成果转化，提高科技为农业服务的贡献率。突出实用实效技术的推广普及，加大良种良苗普及力度，突出抓好农业标准化生产和模式化栽培、立体栽培、农作物病虫害和动物疫病防治、先进饲养管理、果品保鲜贮藏加工、节水灌溉、设施农业发展、农业机械化等技术的推广。加大农业综合开发力度，大力实施中低产田改造工程，提高农业综合开发对新农村建设的贡献率。建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系。

　　5、调整优化农业产业结构。要坚持“退粮还经”，加大种植业结构的调整力度。要以葡萄、哈密瓜为主导，大力发展生态型农业、品牌型农业，加大农产品标准化体系建设，大力发展无公害食品、绿色食品，推广葡萄、哈密瓜反季节栽培，把传统农业、特色农业做成精品农业、优质农业，提高农业的市场竞争力和可持续发展能力。大力发展鲜食葡萄，加快推进葡萄产业规范化栽培、标准化管理、无害化生产、冷链式供应，采取多种措施，积极推进葡萄产业化发展，力争“十一五”期间鄯善县葡萄产业化形成完整体系，全面提升吐鲁番葡萄产业化整体水平。规划到2010年全县葡萄种植面积达18.6万亩，其中无核白葡萄面积16.2万亩，酿酒葡萄0.6万亩，其他鲜食葡萄1.8万亩。葡萄总产量逐年提高，达到40万吨。加快发展畜牧业，要以牛羊育肥、特色养殖和良种繁育为重点，加快牲畜品种改良和新品种推广步伐，提高良种率，优化畜禽结构，由数量扩张向提高质量效益转变。2006年完成牛羊育肥93万头只，实现畜牧业产值1.68亿元，畜牧业在农业产值的比重提高到14％。

　　6、加快三大基地建设。要以优化品种和品质结构为重点，加快葡萄产业化基地建设,积极发展早晚熟和设施葡萄。要抓住无核白葡萄入选奥运会专供果品这一重要机遇，认真理清葡萄产业的发展思路，高标准、高水平地规划葡萄产业，集中力量、倾力打造具有地方特色的产业品牌，培植和壮大葡萄及葡萄酒产业。“十一五”末，力争将鄯善建成新疆优质的葡萄酒(甜酒)酿造业、葡萄制干业基地和果品保鲜、贮运流通基地。瓜菜产业基地建设，要以市场为导向，以效益为中心，发展反季节瓜果菜。要把发展设施农业作为农村经济的重要增长点，按照“一年打基础，两年上规模，三年出成效”的要求，着力抓好5个县级设施农业基地建设。2006年县财政将投入200余万元，对设施农业进行补助，全力支持设施农业的发展，到2010年，瓜的种植面积稳定在5万亩，蔬菜种植面积达2万亩，其中设施蔬菜1万亩。畜牧业基地建设，要通过加强养殖基地、养殖小区、良种繁育基地建设，推广人工种草和家庭式养殖，积极扶持大户和康信畜牧、绿洲兔业等龙头企业，带动千家万户养殖业的快速发展。到2010年，牲畜年末存栏46.3万头(只)，年内净增率保持在2.5%的水平。畜牧业产值达到3.96亿元，占农业总产值的比重达到35%，畜牧业人均收入974.5元。

　　7、大力推进农业产业化进程。要以工业化思维谋划农业，把发展农副产品加工龙头企业作为重点，纳入新型工业化的重要内容优先支持。要按照市场需求和加工转化的要求，坚持“合理布局、统一规划、集中连片、规模开发”的思路，以产、加、销相互衔接的高效特色农业产业体系为支撑，扩大特色农作物种植，加快建设县城区以连木沁镇、山南以鲁克沁镇为区域中心的农副产品交易市场建设。要采取有针对性的优惠政策措施，加大招商引资和项目建设力度，按照“招商引资新建一批，改革改造巩固一批，创造条件培育一批”的思路，重点抓好农产品精深加工和支农支牧龙头企业培育，全力支持兰泰果业、葡萄干交易市场建设，积极扶持绿洲兔业快速发展，全力支持康信公司建设畜牧产业园，全力支持新昱棉纺厂改扩建，促进农牧业产业化龙头企业尽快上档次、上规模、上水平，提高龙头企业核心竞争力。要按照“统一规划、合理布局、相对集中、连片开发、高产高效”的原则，依托资源优势和加工企业，形成一户带多户、多户连全村、多村成基地的畜牧业产业化建设格局。农业局、科技局牵头组织各乡（镇）及各单位，加强农副产品的商标注册和特色农产品原产地域保护认证工作，打造特色品牌，提高知名度，促进农业农村经济持续快速增长。

　　8、大力发展壮大村级集体经济。各乡镇要立足当地资源优势，把发展集体经济同推进农村经济结构调整、建设现代农业和发展农业产业化经营结合起来，开发利用集体土地资源，主要依靠发展特色农业、林果业和畜牧业增加收益。各级党组织要扎实开展村集体“双清工作”，摸清底数，清理、盘活村集体资产，通过股份制、股份合作制等方式，大力发展乡村二三产业，努力培植集体经济收入的新来源。各乡镇要加强和规范集体资产和村级财务的管理，完善“村财乡管”制度和集体资产登记、管理、责任追究等制度，实行定期审计制度，加强对村集体资产的管理。要创新集体经济的有效实现形式，积极探索化解村级债务的有效途径，通过增收还债、清欠还债和按法定程序核销减债等多种方式，切实减轻负担，增强集体经济发展活力。各级党组织要切实加大村级集体经济的领导，结合实际，制定规划，拿出具体的措施方案，加快村级集体经济的发展，2006年使集体经济收入超过5万元的行政村达到22个，集体经济收入2-5万元的行政村达到20个，彻底消灭“空壳村”，力争到“十一五”末，全县村集体经济年收入在5-10万元的村占到35％，10万元以上的村占到65％。

论新农村建设作文

　　农村建设应以促进农村社会的稳定、和谐为根本目的，加强对农村优秀传统文化的保护和传承，大力发展农村教育，加强党的先进思想和先进理论的宣传力度，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　1998年10月，党的十五届三中全会指出：“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。”从这段论述中我们可以明显看出党对三农问题的重视。

　　应党的要求，全中国开始实行新农村建设。我们将视线锁定到到北京市延庆县的名叫“龙聚山庄”的村子。在北京这个行政中心的生态区里，这样一个村子从中脱颖而出。

　　“龙聚山庄位于北京素有“夏都”之称的龙庆峡风景区，小区北靠冠帽山，东依石京龙滑雪场，南濒万亩妫川平原，整个小区依山而建，错落有致，风景秀丽，绿化率高达45%，容积率0。38。龙聚山庄温泉大社会以优美的环境和卓越的配套设施为现代人休闲度假、安度晚年、投资保值的理想去处”这是百度百科对龙聚山庄的介绍。是的，倚在半山的别墅，娱乐设施应有尽有，生态环境质量高。对于这样的诱惑谁又能抵挡得住呢？但又怎能想象得到，十三年前的龙聚山庄竟是延庆县最贫穷的村子之一。据说，龙聚山庄旧称小鲁庄，是一个又破又旧的小村子，这片楼房别墅区，之前是一片山地。现在看起来却是如此的豪华大气，可见，党对新农村建设的重视和村长对村子的所投入的感情。

　　龙聚山庄对新农村建设的第一步就是以住宅消费为突破口，在半山腰以及山底处建设别墅区，不仅使没有工作的村民都有了可靠的收入来源更随着城里人定居郊区，既缓解城区人口压力，也拉近了城乡之间差距，推动本村自身的城镇化。使新农村建设迈出了关键的一步，带动本地区经济的持续快速发展，带来了可观的经济效益和社会效益。

　　近些年来中国也出现逆城市化现象，很多的城市人口都愿意去郊区生活。龙聚山庄也没有放弃这个机遇，随着城市人口不断入住龙聚山庄，村里开始担心安全问题。便在村子内部招收保安，既保证了村民的收入来源也强化了村子内部的治安系统。

　　随着不断的投入与发展，龙聚山庄便回归本原。让每个村民都住好房，每个劳动力都能得到就业——这是龙聚山庄永不放弃的追求。山庄根据村民住宅情况，制定了切实可行的拆迁补偿办法。本着一切以民为本，为人民服务的态度，去与村民沟通，尽可能的不让村民吃亏。这一计划极大程度的收拢了民心，也加快了新农村建设的脚步。

　　新村建设极快的与当地的其它产业相辅相成，合理布局，成功地带动了各行业的发展，实实在在的提高了村民收入。龙聚山庄通过新农村建设，出现了很多的用人岗位，现在有很多村民在物业管理、建材运输销售、餐饮旅游、商品零售等部门就业，直接解决了本村劳动力220余名，本地区的劳动力1000多名。

　　新农村建设的加快，也出现了一个难题就是：老龄化问题严重。村里及时发现便制定了，老人养老和干部退休等一系列福利措施，现在50多户60岁以上老年夫妇已免费住进老年公寓；30多位60岁以上的老人免费在温馨家园吃住养老。本村的学生和老人每年可得到村委发放的600-1000元的教育补贴和养老补助。

　　其实，可以观察龙聚山庄的发展史你会发现真是建设成功的根本原因就是：民心。维持有法有情的邻里亲情、有钱有乐的小康家庭、有血有肉的党群关系、有花有草的山村环境、有形有色的发展空间，让百姓安居乐业、和谐稳定，才是建设新农村的制胜秘诀。

　　党的十七届三中全会指出：“社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的物质文化需求，提高农民思想道德素质。扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。”用社会主义先进文化占领农村阵地，用中国特色社会主义理论体系武装农村党员的根本目的就是要保证农村秩序的稳定、村民关系的和谐，最大程度上解放和发展农村生产力，最终实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。在党的正确领导下，在广大农民的辛勤努力下，在全国人民的大力支持下，农村文化建设一定会取得累累硕果，新农村建设目标一定会顺利实现。