市场准入制度

局机关工作人员不准参与经商办企业的规定

　　根据中发(1993)9号文件“关于党政机关工作人员要廉洁奉公、忠于职守，防止商品交换原则侵入党的政治生活和国家机关的政务活动，禁止私自从事营利性活动”的精神，结合本局实际，特制定本规定：

　　一、局机关全体工作人员不准经商办企业，不准从事有偿的中介活动，不准利用职权为配偶、子女和其他亲友经商办企业提供任何优惠。

　　二、未经局党组批准，不准在本职权范围内的下属经济实体兼职取酬，利用职权“强行”服务而获利。

　　三、不准在工作时间内利用个人技术从事工程及其它相关营利性业务，

　　四、不准利用工作时间在配偶、子女和亲友从事的经营点和企业帮助和提供服务。

　　五、不准占用本单位的公物，设备材料为亲友、子女经商、办企业服务。

　　六、不准利用职权为配偶、子女和亲友经商、办企业招揽业务。

　　七、不准请下属或本单位工作人员在工作时间内为配偶、子女和亲友经商、办企业提供服务。

　　八、局属工作人员亲属经商、要按章守法经营，要租赁局里出租门市的要按规定按时缴交水、电、房租费，按章缴交各种税费。

　　九、对违反以上规定的行为，由本局纪检监察按廉洁从政的有关规定严肃查处。

　　十、本规定自下发之日起执行。

关于全市工商行政管理人员着装规范化有关要求的通知

　　各县市局、市直各单位、机关各科（室）、协（学）会：

　　为规范全市工商行政管理人员着装行为，树立良好的执法、办事形象，现就着装有关要求通知如下：

　　一、基层工商所的工商行政管理人员和市、县（区）局机关直接从事市场监管、行政执法工作的工商行政管理人员上岗时，应着装。

　　二、机关其他人员在下列场合应着装：

　　（一）参加重大集体活动及上级组织集会；

　　（二）外出执行公务；

　　（三）上级机关来局检查工作；

　　(四)要求着装的其他场合。

　　三、应着装人员因非公务外出、节假日及女同志怀孕期间，应穿着便装。

　　四、着装时应按规定佩戴帽徽、肩章、领花。男同志大檐帽帽檐前缘与眉同高，女同志大檐帽稍向上倾；应扣好领钩、衣扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子；冬、夏、春秋制服不得混穿，不得在制式服装外加罩便服。内衣下摆不得外露；男、女长袖立领衬衣做外衣穿着时，应佩戴肩章和制式领带，下摆应扎在裤腰内；穿着短袖开领夏衫，应佩戴肩章和领花，下摆不得扎在裤腰内；男、女长袖立领夏衫与春秋服配套穿着时，应佩戴制式领带。

　　五、着装时，应穿便鞋、皮鞋（含凉鞋，穿凉鞋应前不漏趾后不漏跟），鞋跟高度女同志不得超过4厘米，男同志不得超过3厘米。风纪要严整，男同志不准留大包头、大鬓角和胡须；女同志不准戴外露饰物（耳环、手饰、项链），不得浓妆艳抹、染指、染彩发。

　　六、着装时应保持服装的整洁，做到仪表端正，举止文明。

　　七、不准着装到营业性歌舞厅、餐馆参加娱乐活动或宴请。

　　八、着装人员制服因公损坏（丢失）的，由个人出书面报告说明原因，视情况予以补发；因个人保管不善损坏（丢失）的不予补发。

　　九、在未经批准或特殊要求情况下，发现应着装人员未按规定着装，应及时予以纠正，进行批评教育，情节严重者要给予纪律处分。各单位应定期检查各自着装情况，市局人教科将不定期进行检查。

　　以上要求，请各单位组织人员认真学习，严格管理。

2016《市场准入负面清单草案》发布

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2016《市场准入负面清单草案》发布

　　《市场准入负面清单草案(试点版)》，已报请党中央、国务院同意，以通知形式印发，在天津、上海、福建、广东四个省、市试行。《草案》共328项，包括：禁止准入类96项，限制准入类232项。

　　根据国家发改委有关负责人介绍，此次改革的总体思路可以概括为“一张清单、两个类别、三种准入方式、四个对接”——

　　“一张清单”。一方面，强调清单全覆盖。另一方面，强调制度统一性。市场准入负面清单由国务院统一制定发布，做到全国一张单子。未经国务院授权，各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单，不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。

　　“两个类别”。市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类，适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。

　　“三种准入方式”。一是禁止准入。二是限制准入。三是对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。

　　“四个衔接”。实现市场准入负面清单与行政审批事项清单，与《产业结构调整指导目录》，与《政府核准的投资项目目录》，以及与依据法律、行政法规、国务院决定设定的市场准入管理事项的衔接。

　　据介绍，此次改革选择天津市、上海市、福建省、广东省，即4个自由贸易试验区所在省级行政区率先开展市场准入负面清单制度改革试点，可以使市场准入负面清单与自贸试验区负面清单两者一起构成完整的市场准入管理体系，为“实行统一的市场准入制度”“实行统一的市场监管”，探索路径、积累经验。从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

农产品市场准入启动仪式发言稿

　　尊敬的各位领导、各位来宾，朋友们：

　　大家好！

　　在这个举国欢庆建国56周年的日子里，备受市民关注的我市农产品市场准入制度正式启动并全面开始实施了。在此我代表市农产品质量安全检验中心向出席今天启动仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向关心和支持市检验中心建设的有关部门表示衷心的感谢！

　　“民以食为天，我为民把关”。农产品质量安全是关系到人民群众切身利益的大事，市委、市政府高度重视此项工作，市农业局也将此项工作作为2005年八大建设内容进行了具体部署。市检验中心作为此次农产品市场准入工作的实施单位，将严格按照《××市农产品市场准入工作实施方案》的要求，从以下四方面做好市场准入工作：第一，加强对批发市场、超市检测点的培训和业务指导，加大上市农产品的抽检力度，把好准入关。第二，加快农产品质量安全认证步伐和基地检测点建设，把好基地准出关。第三，推行农业标准化，实行安全生产。第四，加大宣传力度，介绍准入制度及安全消费常识，引导安全消费。

　　在市检验中心成立过程中，市委、市政府多次召开协调会议解决人员划转、办公地点确定、仪器设备购置等多方面的重大问题；市农业局、市财政局、市编办等部门对市检验中心的成立也特事特办，想方设法解决了许多棘手问题；省农业厅在相关资料提供、政策引导等方面也给予了极大帮助；部分单位在制度建设、仪器选型等方面也给予了大力支持。在此，我再一次向所有关心支持市检验中心建设的领导、部门及个人表示衷心的感谢！

　　农产品市场准入事关人民群众身体健康，事关城乡经济社会的稳定、协调发展，是全市人民关注的热点和焦点问题。我们将按照市委、市政府的要求，积极履行自己的职责，本着对事业的执著追求，以严谨的工作态度，全新的工作理念，扎扎实实的把各项工作做好，保证全市人民吃上安全放心的农产品！

　　谢谢大家！

农贸市场管理制度

　　为保障胜浦农贸市场日常管理工作正常有序，确保消费者合法权益，特制定农贸市场日常经营管理制度。本管理制度内容包括：经营管理规范，商品质量管理规范，市场卫生管理规范，市场车辆管理规范，监督考核管理规范。

　　第一部分 经营户及从业人员管理规范

　　一、需入市交易的经营户应当根据所经营的商品及服务的类别，取得相应的工商营业执照、税务登记证、卫生许可证等相关证照后方可入市经营。

　　二、进入农贸市场从事经营活动的从业人员，需凭本人有效的健康证到市场管理部门领取经营服务证。从业人员在营业期间内必须佩戴经营服务证，以便于消费者的监督。

　　三、进入农贸市场从事经营活动的从业人员在营业期间应当着装整齐、举止端正、用语文明、诚实经营。

　　四、进入农贸市场从事经营活动的从业人员如有变化，应当到市场管理部门办理相关手续，领取上岗证后，方可入场营业。未经登记的从业人员及闲杂人员不得私自进入营业区域。

　　五、进入农贸市场从事经营活动的从业人员应当遵守农贸市场规定的作息时间。本农贸市场的作息时间根据季节随时变动。

　　六、进入农贸市场从事经营活动的从业人员未经许可不得在店、摊位内乱拉电线，不得使用煤气及其他非经营性电器设备。

　　第二部分 商品质量管理规范

　　一、经营户应当确保入市的商品符合国家有关质量、计量、价格、环保、卫生、安全等方面的规定和要求。

　　二、进入市场销售的商品应当具有厂名、厂址、合格证等标识以及有关质量标准的证明文件，不得有引人误解的虚假表示。食品类商品标注生产日期，有效期和保质期。

　　三、经营户应当严格执行入市商品的进货索证索票和查验制度，以确保进货渠道明确，商品质量合格。并积极配合市场管理部门的监督检查。

　　四、经营户必须接受市场管理部门对其商品进行的抽检检测，经检测为不合格的商品应当积极配合市场管理部门进行妥善处置。

　　五、经营户应当经常对自身商品质量进行检查，对变质、损坏商品应立即撤柜、撤摊，并做好商品退市的台帐记录。

　　六、经营户应当严格按照营业执照核准的经营范围经营，不得超范围经营，不得在店外、摊外经营。

　　七、经营户必须保证计量设备完好、准确，应定期对计量器具进行检查，严禁短斤缺两。

　　八、经营户对经营的商品应当明码标价，不得高于市场管理部门公示的商品最高指导价。

　　第三部分 市场卫生管理规范

　　一、经营户应当保持所经营的店面、摊位卫生状况良好，定期做好清洁工作。店面、摊位及其附近必须做到无积水、无垃圾。

　　二、经营户所经营的商品应当摆放整齐，不得超过陈列台面，不得店外设摊，摊外设摊。

　　三、经营户应当做好防虫、防蝇、防蚊、防鼠工作。

　　四、经营户应当对门前实行三包，不得随意将垃圾扔到过道等市场公共场所。

　　五、经营户应当积极配合市场管理人员的卫生检查，并服从管理。

　　第四部分 市场车辆管理规范

　　一、经营户及消费者应当服从市场管理人员管理，根据市场管理人员的安排，在规定的场所有序停放车辆。

　　二、经营户每天用于进出货的车辆应当在规定的时间、通过规定的进出货通道进入市场，不得拥挤、抢道，以确保进出货有序进行。

　　三、经营户及消费者的车辆在营业时间内不得以任何理由进入市场，如有特殊情况需事先征得市场管理人员的许可，并听从指挥。

　　第五部分 监督考核管理规范

　　一、市场管理部门应当定期根据考核标准对经营户从证照、商品质量、卫生状况、诚实守信等方面进行考核，并如实记录。建立经营户信用档案。

　　二、市场管理部门应当聘请义务监督员对经营户的经营行为进行监督。

　　三、市场管理部门应当制定日常经营考核标准，根据考核结果对经营户予以奖励、警告、处罚，情节严重的予以淘汰。

　　四、市场管理部门应当定期公示考核结果和处罚的经营户。

市长在市农产品市场准入制度启动仪式上的讲话

　　同志们：市农产品市场准入制度今天正式启动了。首先，我代表市政府向出席今天启动仪式的各位同志表示热烈的欢迎，向长期关心支持我市农产品质量安全工作的各界人士表示衷心的感谢！随着社会不断进步和人民生活水平的不断提高，农产品质量安全已成为全社会广泛关注的热点和焦点问题。市委、市政府高度重视农产品质量安全工作，特别是国家实施“无公害食品行动计划”以来，我市农产品质量安全工作得到全面加强，全市农产品质量安全水平有了显著提高。一是成立了××市农产品质量安全检验监测中心，建立完善农产品质量检验监测网络；二是出台了《××市农产品市场准入工作实施方案》，积极推行农产品市场准入制度；三是加大无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。截至目前，全市通过省级认定的无公害农产品基地50个，面积30万亩；通过农业部认证的无公害农产品15个；发展绿色食品企业60家，产品120个，有效使用绿色食品标志的企业30家，认证产品69个。在农业部对37个城市蔬菜农药残留监测中，我市蔬菜农药残留合格率稳步上升。实施农产品市场准入制度，是贯彻落实农业部“无公害食品行动计划”，全面提高农产品质量安全整体水平的一项具体措施，是实现农产品优质优价，促进农业增效、农民增收的有效途径。今天，我们举行××市农产品市场准入制度启动仪式，标志着我市农产品质量安全管理工作逐步进入了标准化、规范化、法制化的轨道。实施农产品市场准入是一项农民高兴、市民满意的德政工程，是一件大好事、大实事。农产品市场准入工作是一项涉及面广、管理复杂的系统工程，各有关部门要从践行“三个代表”的高度出发，各司其职，通力合作，通过严格、规范、统

　　一、有序的管理和监督，共同做好我市农产品市场准入的监督管理工作，使人民群众一日三餐，餐餐放心。农业部门要以农产品市场准入为契机，实现从农产品生产到消费环节即“从田间到餐桌”的全过程质量安全监督的转变；从短期专项整治、控制污染源向建立长效安全稳定的质量安全保证制度和体系转变；从保障最基本的消费安全向农产品优质品牌化转变。通过努力，进一步提高我市无公害农产品、绿色食品、有机食品等安全优质农产品的生产和供给能力。同志们，推行农产品市场准入任重道远，让我们携起手来，为全面提升我市农产品质量安全水平做出积极的贡献。谢谢大家。