安全管理思路和方法

安全、文明施工管理

　　第1章安全施工管理第1节安全生产管理体系建立以项目经理为组长，副项目经理、技术负责人、专职安全员为副组长，专业工长和施工队班组长为组员的项目安全生产领导小组，在项目形成纵横网络管理体制。详见附图31：《安全管理体系图》。

　　第2节安全生产管理制度保证措施1.落实xx北鼎建筑有限公司管理标准的《安全生产》、《安全防护》、《安全生产奖惩办法》等各项制度。

　　2.项目经理与入场作业队人员及和管理人员签订纵向管理合同，把安全生产作为必查指标。

　　3.落实入场人员必须进行入场安全教育制度。

　　4.落实定期进行安全技术交底的管理制度。

　　5.落实安全检查制度，定期不定期组织检查现场安全生产情况。

　　6.落实安全生产责任制，项目经理为第一负责人，坚持管理生产必须管安全的原则。

　　7.实施“施工生产安全否决权”制，对于违章指挥及违章作业，施工人员有权进行抵制，专职安全员有权中止施工，并限期进行整改。

　　第3节安全计划与技术措施“安全第一，预防为主”，搞好安全预防工作，是安全工作成败的关键。鉴于本工程位于教学区内，安全要求高，安全防护涉及范围很广：建筑物周边防护；建筑物临边防护；建筑物预留洞口防护；现场施工用电安全防护；现场机械设备安全防护；施工人员安全防护。

　　一、建筑物周边防护

　　该工程外架采用整体式爬升脚手架，四周用密目安全网和竹笆全封闭，加强周边环境的安全防护。详见附图32：《安全防护大样图》。

　　二、临边防护

　　高空作业、临边的防护至关重要。一点也不能马虎。因此，临边防护应按计划备齐防护栏杆和安全网，拆一层框架模板，清理一层，临边设一道防护栏杆，其栏杆高度不少于1并用密眼网围护绑牢，任何人未经现场负责同意不得私自拆除，项目要对违章违纪行为制定严密的纪律措施。设置水平挑网，防止高空落物。详见脚手架工程。

　　三、楼层平面预留洞口防护以及电梯井口、通道口、楼梯口的防护

　　洞口的防护应视尺寸大小，用不同的方法进行防护。如边长大于25c通口，可用坚实的盖板封盖，达到钉平钉牢不易拉动，并在板上标识《不准拉动》的警示牌。大于150c洞口，洞边设钢管栏杆1，四角立杆要固定，水平杆不少于二根，然后在立杆下脚捆绑安全水平网二道(层)。栏杆挂密眼立网密封绑牢。其它竖向向洞口如电梯井门洞、楼梯平台洞、通道口洞均用钢管或钢管栏杆设门或栏杆，方法同临边。

　　四、现场安全用电

　　现场用电采用三相五线制或二相三线制。在施工中要注意以下几点：

　　1.主线走向原则：接近负荷中心，进出线方便；接近电源；接近大容量用电设备；运输方便。不设在剧烈振动场所，不设在可触及的地方，不设在有腐蚀介质场所，不设在低洼和积水，溅水场所，不设在易燃物房，进入建筑物的主线原则上设在预留管线井内。

　　2.现场施工用电原则执行一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施。其电箱设门、设锁、编号，注明负责人。

　　3.机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。

　　4.电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相等。不使用偏大或偏小额定电流的电熔丝，严禁使用金属丝代替熔丝，在开关箱内部和顶部同时钉装防火板。

　　5.现场防雷装置。现场脚手架、电样、塔吊都将高于建筑物，很容易受到雷击破坏。因而要求现场三种设备必须设置避雷装置，其设备顶端焊接2Φ20镀锌园钢作避雷器，用小于35的钢芯作引下线与埋地(角钢50×50×2500)连接，其电阻值不大于10欧姆。

　　6.电焊机上要有防雨盖，下铺防潮垫；一、二次电源接头处要有防护装置，二次线使用接线柱，一次电源线采用橡皮套电缆或穿塑料软管，长度不大于3米。

　　7.振捣器、打夯机、手电钻、潜水泵等手持电动工具都必须安装灵敏有效的漏电保护装置，安装完毕要办理验收单。

　　8.现场电工必须是经过培训考核合格持证上岗。

　　五、机械安全防护

　　1.大型机械如电梯、塔吊、井架的基础必须牢固。架体必须按设备说明预埋拉接件；要设防雷装置；其设备配件齐全，型号相符。其防冲击、防坠联锁装置要灵敏可靠，钢丝绳、制动设备要完整无缺。设备安装完后要进行试运行，必须待几大指标达到要求后，才能进行验收签证，挂牌准予使用。

　　2.钢筋机械、木工机械、移动式机械。除机械本身护罩完善，电机无病的前提下，还要对机械作接零和重复接地的装置。接地电阻值不大于4欧姆。

　　3.机械操作人员经过培训考核合格持证上岗。

　　4.各种机械要定机定人维修保养，做到自检、自修、自维有记录。

　　5.施工现场各种机械要挂安全技术操作规程牌。

　　六、施工人员安全防护

　　1.参加施工人员是经过安全培训，并考核合格持证上岗者。

　　2.凡患有禁高症人员不得参加高空作业，企业将每人定期对高空作业人员进行身体健康检查。

　　3.施工人员必须遵守现场纪律和国家法令、法规、规定的要求，必须服从项目经理部的综合管理。

　　4.施工人员进入施工现场戴符合标准的安全帽，其配带方法要符合要求；进入2上架体或施工层作业必须佩挂安全带。

　　5.施工人员不得任意拆除现场一切安全防护设施，如机械护壳、安全网、安全围栏、外架拉接点、警示信号等。如因工作需要，必须经项目负责人同意方可。

　　七、安全检查和汇报

　　1.班组每天进行班前活动，由班长或安全员传达工长安全技术交底。并作好当天工作环境的检查，做到当时检查当日记录。

　　2.项目经理带队每星期组织一次本项目安全生产的检查，记录问题，落实责任人，发整改通知，落实整改时间，定期复查，对未按期完成整改的人和事，严格按公司安全奖惩条例执行。

　　3.公司对项目进行一月一次的安全大检查。发现问题，提出整改意见，发出整改通知单，由项目经理签收，并布置落实整改人、措施、时间。如经复查未完成整改，项目经理将受到纪律和经济处罚。

　　4.对于公司各部门到项目随机抽查发现的问题，由项目专职安全员监督落实整改，对不执行整改的人和事，安全员有权出据罚款通知单或向项目经理反映，对责任人进行当月奖金的扣减。

　　5.项目安全员代表公司权利，对项目施工管理人员(包括项目经理)的安全管理业绩进行记录，工程完工后向主管部门提供证据，列入当事人档案之中。

　　第2章文明施工第1节文明施工目标文明施工是一个建筑施工企业面貌的最直接反映。本工程文明施工目标是：创xx市文明施工优良样板现场。

　　第2节文明施工措施1.施工现场成立文明施工领导小组，按照《文明施工管理细则》进行定期及不定期的检查、评比，对于不符合文明施工要求的地方，限期予以整改。

　　2.施工现场按照文明施工的有关规定明显地设置工程概况、施工进度计划、现场管理制度、安全保卫制度及施工总平面图的四牌一图。

　　3.为避免施工现场的混乱现象，现场划分区域分别包干落实到各责任人。

　　4.施工现场的临建、材、料堆场、仓库等必须按施工平面布置图进行布置，不能随意改变。

　　5.工地出入口设置现场分区包干标志牌，明确各区域责任人的负责范围，不定时对其进行检查和督促。

　　6.现场道路必须保持畅通无阻，保证材料、物质的顺利进场；排水沟也必须通畅，无积水、场地整洁，材料堆放整齐，无施工垃圾。

　　7.对施工人员进行文明施工教育，加强其文明施工意识，做到“五有、四整齐、三无”、“四净、四不见”和“三好”。

　　8.在施工过程中合理地安排施工时间，尤其是砼的浇筑时间，有效地控制噪声污染。

　　有关文明施工管理体系详见附图33：《项目文明施工管理体系图》。

如何做好安全生产工作

　　“安全第一”是我们党的一个重要方针，也是我们单位发展的永恒主题。只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因而，抓好安全工作，尤为重要。但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有各方面因素达到平衡，我们才能真正讲安全工作。在此，就如何做好安全生产工作谈谈自己的看法和观点。

　　首先，抓好安全工作，必须要有切实可行的制度作保障，建立适合自身实际的“安全生产责任制”。

　　“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，“制”就是制度;而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。

　　而我们要建立的“安全生产责任制”就应当是机制这一含义。在我们的安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。只有有了有效的“安全生产责任制”，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果。“不以规矩，不成方圆”。

　　其次，抓好安全工作，要注重发挥工会在安全生产工作中的作用。

　　一个单位的安全生产是要通过职工的劳动来实现的，职工既是生产实践的主体，又是事故危害的对象。为此，增强和规范职工的安全意识，提高职工的安全防范素质，提升职工的安全意识是单位安全工作的主题，是安全生产的目的，是职工安全维权、生命维权的重要工作，是以人为本的重要理念。工会作为职工的群众组织，要向广大职工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规和安全生产的规章制度，从而强化职工的安全意识。

　　一是结合《安全生产》进行宣传教育。要让职工吃透精神，深刻领会，通过图片展览、安全知识竞赛等形式开展宣传教育活动，使每个职工都清楚自身在安全生产方面依法享有的权利和义务，进一步强化职工的安全法律知识，把职工的思想统一到安全作业、依法管理、依法办事上来。

　　二是结合“安全工作重点”进行宣传教育。要从实际出发，根据不同时期，不同工作重点，开展不同安全主题的安全生产宣传活动，配合全国“安全生产月”活动，通过编印发放有关宣传材料，张贴各类安全宣传画、营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，教育广大职工认识到：安全生产每条规章制度都要牢记在心、遵从在工作中，任何逾越都可能付出血的代价。

　　稳定的安全局面是单位发展的根本保证，是人本管理理念的具体体现，是工作中的第一要务，是单位的全方位的管理工作。工会应该利用自身的优势，为单位安全管理多开展有益的活动，在安全管理工作中充当一个不可或缺的角色。

　　再次，抓好安全工作，需要培养职工的自我安全意识。

　　在安全工作中，只有全体职工的自我安全意识得到加强，才能从根本上解决人的不安全行为，避免安全事故的发生。而职工的自我安全意识的培养需要一个长期的过程，这就需要我们找到好的切入点，找准培养职工的自我安全意识的好的做法。

　　一是培养职工自我安全意识需要提炼一套具有自己单位特色的核心安全理念。培养职工的自我安全意识，如果只是泛泛地讲，不便记忆，在职工的脑海里没有很深的印象，嘱咐的话听了一大堆，一句也没记住，左耳进右耳出，往往是事倍功半。对此，我们应当根据自己职工的文化层次、阅历能力等方面的特点，提炼一套职工易懂、易记，能被大家所接受的核心安全文化理念，通过核心安全理念的培育，利用多种形式不断强化全体职工对核心安全理念的认识，达到培养全体职工自我安全意识的目的。

　　二是培养职工自我安全意识必须做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的态度，特别是自我安全意识的培养这种解决思想问题的东西，更需要通过长期、艰苦的努力才能达到的。如果今天讲这个重要，明天讲那个重要，使职工无所适从，认为是搞活动、一阵风。“雨过地皮也不湿”。特别是在监督检查方面，更需要持之以恒地抓，不能今天看到这种现象管，明天就不管，或者有的人管，而有的人视而不见，这往往使职工误认为不管是正常、管就是吹毛求疵，是为了完成罚款指标，这样一来，也就起不到好的作用。

　　三是培养职工自我安全意识必须做到齐抓共管。培养职工的自我安全意识，不能只靠说服教育，也不能只靠行政手段一罚了之来解决。它是一项系统工程，需要各个部门、多种形式、方方面面的工作共同来完成。既要有强有力的思想政治工作来引导，也要有行政处罚手段作辅助，两者缺一不可。因此，它需要齐抓共管，需要全局上下的共同努力，需要每一名职工的广泛参与，只有这样，才能真正培养起全体职工的自我安全意识，形成安全生产坚不可摧的防线。

　　第四，抓好安全工作，还需要提高职工的生产安全意识。

　　仅仅培养职工的安全意识对于安全工作还是不够的，我们还应该在培养职工安全意识的基础上注重提高职工的生产安全意识。提高职工生产安全意识，是安全生产的根本，是健全安全文化的基础，是真正能够实现安全生产投入最少，效果最好的一项工作，也是一个循序渐进的过程，是一项长期而艰巨的工作。而如何提高职工生产安全意识，应从以下几个方面入手。

　　一是加强安全宣传教育。大力开展安全生产法律法规的宣传教育，创造“安全生产，以人为本”的安全文化氛围，把安全提高到一个全新的高度，通过会议、学习班等各种形式学习法律法规、张贴安全宣传画、标语，使全体职工能够认识到现在国家、党和政府对安全的重视程度，使大家认识到，现在的安全生产，已经提升到法律的高度，违反安全生产规章制度和操作规程，就是违法行为。

　　二是普及安全常识。当职工的安全法律意识得到加强以后，迫切需要一些安全知识。我们要让职工从了解安全常识入手，通过张贴安全宣传画、开办讲座，把一些常用的贴近生活的安全知识传授给他们，由于简单而贴近生活，容易被接受，效果好，容易得到职工理解和支持，安全工作就有了良好基础，职工的安全意识可以得到很大提高。

安监局全年综治管理思路

　　局机关各股室、执法大队：

　　年安监局社会治安综合治理工作的总体要求是：认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，进一步深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，全面落实“一岗双责”、企业主体责任，充分发挥社会治安综合治理的大平台作用，促进全县安全生产形势的持续稳定好转。

　　一、指导思想

　　邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，紧贴县委、县政府中心工作，积极服务全市重大项目建设，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产工作的领导，层层落实安全生产综合管理责任制，强化安全执法，保障安全投入，加大安全检查和事故隐患整改力度，广泛开展宣传教育培训，继续深入开展专项整治活动，为全县经济建设和社会稳定保驾护航。

　　二、工作目标

　　全面完成县政府和县安委会下达的安全生产工作任务，确保安全生产控制指标的实现，减少一般事故，控制重大事故总量和伤亡人数，有效防范遏制重特大事故；完成县综治办布置的各项工作，注重“三防”建设，进一步提高安全生产总体水平，跻身综治及平安建设工作先进单位行列。

　　三、工作内容

　　（一）提高安全生产综合监管水平，不断创新监管机制。针对形势的发展和社会治安出现的新情况、新特点、新问题、新挑战，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，与时俱进，主动作为，勇于创新，切实改变老办法不活、好手段不多、新措施滞后的现状，不断推出新的思路，新的举措，努力使综治工作更加适应发展要求，充分体现时代性，把握规律性，增强针对性，提高有效性，加大制度保障力度，逐步建立和完善综治工作各项行之有效的制度，推动综治工作走上规范化、法制化轨道。一是以求真务实的态度、严谨细致的作风、真抓实干的精神，时刻保持稳定为民、和谐为民的忧患意识，认真落实综治领导责任制，保证综治和平安建设的工作有序、有效开展。二是用好综合监管部门协调指导和监督检查的手段，主动走访沟通情况，协调督促行业管理部门落实责任，健全工作联动机制，促进齐抓共管合力的形成。进一步完善相关联席会议制度，共同研究、合力解决影响安全生产的重点和难点问题，扎实推进安全源头的治理。三是准确工作定位，讲究方式方法，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全与生产的紧密结合，坚持执法与服务并重，坚持依靠基层、依靠地方政府、依靠企业、依靠广大群众，坚持实事求是、不断创新工作机制，坚持学习研究，讲究工作方式方法，为海西大建设、大发展提供安全保障，为经济社会持续快速发展提供安全服务。

　　（二）突出专项整治和隐患治理。一是按照县政府的部署，继续协调督促有关部门抓好道路交通安全这个重中之重，认真组织开展道路交通动态监管试点，强化部门责任，形成综合治理的合力。督促有关部门认真抓好危险路段、超载超限、酒后驾驶等专项整治，促进道路交通安全形势的进一步好转。二是认真抓好非煤矿山安全，认真组织开展非煤矿山安全大检查，加强尾矿库安全监管，大力推进非煤矿山安全标准化建设。督促企业加大安全投入，淘汰旧工艺旧设备，采用新技术新工艺新设备，确保安全生产。三是加强危险化学品安全监管，会同有关部门认真制定化工行业安全发展规划，加强对危险化学品道路运输的安全监管，严格落实危险化学品发货和装载环节、运输资质、车辆查验、登记和核准制度，严防翻车、泄漏事故。四是建立生产安全预警机制，逐步实现各乡（镇）、各部门和各企业的救援预案相互衔接、协调一致、资源共享。

　　（三）强化宣传教育，提高安全意识和安全素质。强化安全意识、提高安全素质，突出预防为主、搞好超前防范、做好安全生产工作的基础工程。一是充分利用第10个“安全生产月”和“海西安全发展行”等时机，调动电视网络宣传法律法规。二是大力开展经常性群众性宣传教育活动，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，促进安全文化的普及和发展。三是对严重忽视安全生产，严重违反安全生产法律法规，造成严重后果和重大社会影响的行为予以曝光。四是对重点从业人员进行重点培训，继续将生产经营单位负责人、安全生产管理人员、危化品生产经营单位从业人员、特种作业人员和其他从事危险作业的人员作为重点进行有针对性的培训，全面提高各类人员的安全业务素质。五是抓好与社会治安、安全生产有关的法制教育、道德教育以及重点人群、流动人口、公共场所、特种行业、易燃易爆物品等方面的管理工作，有针对性地开展社会治安重点整治，进一步完善推行多元化纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地减少违法犯罪活动的发生。

　　（四）坚持严格执法，认真查处生产事故。强化监管执法，依法严厉打击安全生产领域非法违法、违章行为。一是依法加强安全生产的行政执法工作，加大执法力度，认真抓好非煤矿山、危险化学品安全监管，充分发挥各级执法队伍、乡镇安监站的作用，提高监督检查覆盖率，对各类安全生产违法行为一查到底，绝不姑息迁就，对拒不履行安全部门监察指令的要加大处罚力度。二是严肃查处各类安全生产事故，对于各类安全事故认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。三是对存在失职、渎职和滥用职权等行为，或对事故发生负有责任的部门领导以及企业负责人，依照有关法律法规，严肃追究责任。四是充分发挥政府安委会、安办的作用，健全完善相关部门共同参与的联合执法机制，形成监管合力，加强协调联动，提高执法效率。

　　（五）全面推进“一岗双责”和企业主体责任落实。扎实推进“一岗双责”和企业主体责任落实。一是细化分解目标责任时落实“一岗双责”规定，在各项工作推进中贯彻“一岗双责”规定，在责任事故调查处理中体现“一岗双责”规定。二完成企业主体责任落实任务，今年是开展活动的第三年、也是企业主体责任的收官之年，既要扩大活动覆盖面，更要注重活动质量。三是运用事故查处推动责任落实，认真抓好事故调查处理，落实安全生产问责制，发挥事故查处和责任追究的教育、警示作用，推动工作开展和责任落实。

　　（六）提高安全监管检查人员履职能力，促进机关作风转变。一是增强服务的能动性。安监工作要把准时代脉搏，始终紧贴县委、县政府中心工作，为全县“三个文明”建设保驾护航。教育引导全局人员牢固树立为社会、为企业、为群众服务的思想，并落实到具体工作中去。二是努力提高依法行政能力和业务水平。加强学习，不断更新知识结构，提高业务素质，用好手中权力。三是加强安监队伍的作风建设。积极倡导忠于职守、廉洁奉公的敬业精神，解放思想、与时俱进的创新精神，团结战斗、密切配合的协作精神，按照“学习型、服务型、务实型、创新型”的要求，把安监队伍建设成为特别能战斗的集体。要充分发挥教育的基础作用，制度的保证作用，监督的关键作用和惩治的威慑作用，全方位加强党风廉政建设。

企业安全生产管理制度

　　第一章 总则

　　安全生产是公司生产发展的一项重要方针，实行“防火、防盗、防事故”的安全生产是一项长期艰巨的任务，因此必须贯彻“安全生产、预防为主、全民动员”的方针，不断提高全体员工的思想认识，落实各项安全管理措施，保证生产经营秩序的正常进行。根据国家有关法令、法规，结合公司的实际情况制订本制度。

　　第二章 安全生产组织架构

　　安全生产领导小组是安全生产的组织领导机构。公司总经理为安全生产第一责任人，任安全生产小组组长，负责本公司的安全事务的全面工作;副总经理任副组长，具体负责安全事务的日常管理工作;各部门负责人任安全生产领导小组成员，负责落实执行本部门安全生产事项。 各部门设立一名兼职安全员，负责监督、检查、上报安全事项。车间设立义务消防员，负责对突发火情的紧急处理。

　　第三章 安全生产岗位职责

　　一、安全生产领导小组负责人职责

　　1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度，对本公司的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。

　　2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员。

　　3、把安全管理纳入日常工作计划。

　　4、积极改善劳动条件，消除事故隐患，使生产经营符合安全技术标准和行业要求。

　　5、负责对本公司发生的重伤、死亡事故的调查、分析和处理，认真落实整改措施和做好善后处理工作。

　　6、组织安全管理人员制订安全生产管理制度及实施细则。

　　二、安全生产领导小组的职责

　　1、制订本部门的安全生产管理实施细则并负责组织落实。

　　2、落实本部门兼职安全员、消防员(车间)人选。

　　3、组织本部门开展安全生产宣传教育活动。

　　4、负责本部门的安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促实施。

　　6、协助和参与公司职工伤亡事故的调查、分析和处理工作。

　　7、定期向安全生产负责人反映和汇报本部门的安全生产情况。

　　8、在每周检查公司5S管理工作的同时检查各部门安全生产措施执行情况(安全生产责任区与5S管理工作责任区的责任人相同)，在例会上通报检查情况，及时做好安全总结工作，提出整改意见和防范措施，杜绝事故发生。

　　三、安全员岗位职责

　　1、具体负责相应区域(车间车辆、设备操作等)的安全管理、宣传工作。

　　2、每日巡查相应区域的安全生产情况，定期检查维护生产设备、消防器材、电路，确保设备器材的正常使用及安全完好，及时纠正解决安全隐患，落实整改措施。

　　3、了解管辖区域的安全生产情况，定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况。

　　4、及时汇报突发事故，协同公司安全生产领导小组处理事故，维持事故现场，及时抢救伤亡人员，制止事故事态发展。

　　四、义务消防员岗位职责

　　1、接受安全员的工作安排，分管每一具体区域的安全生产工作。

　　2、由安全员组织，进行不定期的消防演习，确保掌握基本的消防技能。

　　3、由安全员组织对公司安全生产进行定期检查，发现安全隐患立刻制止并做好防范措施，向安全员汇报。

　　4、协助安全员负责事故现场的处理工作。

　　五、员工的安全生产职责

　　1、积极参加公司组织的安全生产知识的学习活动，增强安全法制观念和意识。

　　2、严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和公司的规章制度。

　　3、正确使用劳动保护用品。

　　4、及时向公司有关负责人反映安全生产中存在的问题。

　　第四章 安全会议

　　公司建立健全安全生产例会制度，每月的工作总结各部门要求有安全生产方面的内容，定期分析安全生产状况，对重大安全生产问题制订对策，并组织实施。

　　第五章 安全培训

　　1、公司全体员工必须接受相关的安全培训教育。

　　2、本公司新招员工上岗前必须进行车间、班组安全知识教育。员工在公司内调换工作岗位或离岗半年以上重新上岗者，应进行相应的车间或班组安全教育。

　　3、公司对全体员工必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容。

　　4、本公司特种作业人员(包括电工作业、厂内机动车辆驾驶、机械操作者等)，必须接受相关的专业安全知识培训，确保有资格后方可安排上岗。

　　第六章 安全生产检查

　　一、公司必须建立和健全安全生产检查制度。车间安全生产检查每月一次，班组安全生产检查每周一次。

　　二、公司应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是：

　　(一)、生产岗位安全检查，主要由员工每天操作前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容包括：

　　1、设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效;

　　2、规定的安全措施是否落实;

　　3、所用的设备、工具是否符合安全规定;

　　4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范;

　　5、个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠;

　　6、操作要领、操作规程是否明确。

　　(二)日常安全生产检查，主要由各部门负责人负责，其必须深入生产现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是：

　　1、是否有职工反映安全生产存在的问题。

　　2、职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。

　　3、生产场所是否符合安全要求。

　　(三)专业性安全生产检查，主要由公司每年组织对电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。

　　第七章 生产场所及设备安全措施

　　一、公司必须严格执行国家有关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为员工提供符合要求的劳动条件和生产场所。生产经营场所必须符合如下要求：

　　1、生产经营场所应整齐、清洁、光线充足、通风良好，车道应平坦畅通，通道应有足够的照明。

　　2、在生产经营场所内应设置安全警示标志。

　　3、生产、使用、储存化学危险品应根据化学危险品的种类，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、隔离操作等安全设施。

　　4、生产作业场所、仓库严禁住人。

　　二、公司的生产设备及其安全设施，必须符合如下要求：

　　1、生产设备必须进行正常维护保养，定期检修，保持安全防护性能良好。

　　2、各类电气设备和线路安装必须符合国家标准和规范，电气设备要绝缘良好，其金属外壳必须具有保护性接地或接零措施;在有爆炸危险的气体或粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。

　　3、公司对可能发生职业中毒、人身伤害或其它事故的，应视实际需要，配备必要的抢救药品、器材，并定期检查更换。

　　三、特种设备必须按下列检验周期进行安全性能检验：

　　1、溶解乙炔气瓶，每三年进行一次检验。

　　2、液化石油气钢瓶，出厂满四年进行第一次检验;出厂满七年进行第二次检验;出厂九至十三年的，每两年检验一次。

　　第八章 职工安全卫生保护措施

　　1、公司必须建立符合国家规定的工作时间和休假制度。职工加班加点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行。

　　2、公司应根据生产的特点和实际需要，发给职工发需的防护用品，并督促其按规定正确使用。

　　3、公司禁止招用未满16周岁的童工，禁止安排未满18周岁的未成年工从事有毒、有害、过重的体力劳动或危险作业。

　　4、公司应通过卫生部门防疫站对生产工人进行上岗前体检和定期体检，采取措施，预防职业病。

　　第九章 伤亡事故管理

　　1、劳动过程中发生的员工伤亡事故，公司必须严格按规定做好报告、调查、分析、处理等管理工作。

　　2、发生职工伤亡事故后，公司负责人应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并报告集团公司。

公司安全管理制度

　　第一章 总则

　　第一条 为落实“安全第一，预防为主”的方针，加强公司人身安全管理，特制定本制度。

　　第二条 本制度适用于公司各部门。

　　第二章 安全管理组织机构设置

　　第三条 安全管理小组

　　(一)安全管理小组为公司安全管理机构

　　(二)安全管理小组组成成员

　　组长：总经理 组员：副总、总工程师、各部门经理 第三条 安全管理小组主要职责

　　(一)贯彻国家安全政策，负责公司安全制度体系的建立与完善，制定、执行各类安全管理措施;

　　(二)负责对本部门安全工作进行考核，检查，督促不安全措施的整改落实;

　　(三)出现安全事故，及时组织人员对公司重大安全事故的调查，并拟订可行性处理方案;

　　(四)组织公司安全教育培训，安全大检查等安全管理工作。

　　第三章 安全管理责任

　　第四条 人身安全的最高责任人为总经理及各部门第一责任人。

　　第五条 各级管理人员在各自管辖范围内，对员工的人身安全负有不可推卸的责任。

　　第四章 员工人身安全事故预防

　　第六条 生产安全事故预防

　　(一)责任划分：

　　(1)由于设备的维护和保养以及操作工的培训不到位而造成的安全事故，厂负主要责任，车间主任负次要责任。

　　(2)由于现场安全管理不到位造成的安全事故，厂负主要责任，车间主任负次要责任。

　　(二)各部门必须遵守生产安全管理制度，包括用电管理制度，机械设备、设施维修保养管理制度、安全生产检查管理制度、安全生产教育、培训管理制度、仓库安全管理制度、特种设备安全管理制度、建筑施工安全管理制度等。

　　(三)各部门必须明确安全生产责任人、建立安全网络图并落实相关管理人员及具体的岗位职责，制定重点设备及区域的相关应急预案并定期进行演练。

　　(四)各部门必须有专人定期检查安全生产(每月不少于一次)，落实安全生产措施，及时发现安全隐患并进行整改.

　　(五)维修车间应当对车间内的机器设备安排专人进行维护保养,保证设备的正常运行,

　　(六)新员工、转岗职工、上岗前必须经过生产技能培训，同时各部门必须定期进行安全教育培训。

　　违反以上条例的单位，对责任部门总经理索赔100元并限期整改。

　　第七条 消防安全事故预防：

　　(一)责任划分：维修部负责消防设施的检查、整改，各部门负责消防设施的E及时更换并协助维修部进行消防安全管理。

　　(二)各部门必须遵守消防安全管理制度，包括动火、用火管理制度、易燃、易爆、危险品的安全管理制度、消防器材维护、保养制度、消防安全检查、管理制度、

安全生产工作的方针

　　“安全第一”，是指安全生产是全国一切经济部门和生产企业的头等大事。各企业及主管部门的行政领导同志，以及各级工会，都要十分重视安全生产，采取一切可能的措施保障劳动者的安全，努力防止事故的发生。对安全生产绝对不应抱有粗心大意、漫不经心的态度。当生产任务与安全发生矛盾时，应先解决安全问题，使生产在确保安全的前提下顺利进行。

　　“预防为主”，是指在实现“安全第一”的许许多多的工作中，做好预防工作是最主要的。它要求我们防微杜渐，防患于未然，把事故和职业危害消灭在发生之前。伤亡事故和职业危害不同于其他事情，一旦发生往往很难挽回，或者根本无法挽回。到那时，“安全第一”也就成了一句空话。

　　因此，国家各级有关部门和企业、事业单位都要做到有计划地改善劳动条件，在经济发展和生产建设规划以及设备更新、技术改造、经济承包等重大经济决策中，应执行国家关于劳动安全卫生的规定。

　　为了贯彻这一方针，《劳动法》规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害”;“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准”;“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”;“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查”;“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格”。

　　安全生产工作是永远没有完结的，安全生产的方针、政策必须长期坚持。《中华人民共和国安全生产法》明确规定：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

　　新中国建立以来，我国的安全生产工作受到党和国家的重视和关怀，各项工作有很大发展，取得了巨大的成绩。正确的方针政策是安全生产顺利进行的保证。没有正确的方针，就没有正确的行动。

　　“安全第一，预防为主”就是要求我们企事业的领导者要把安全和生产统一起来，抓生产首先要抓安全，尤其是当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。这就是“安全第一”的含义。

　　“预防为主”是实现“安全第一”的基矗就是要做到“防微杜渐”，“防患于未然”。要求把安全管理，由过去传统的事故处理型转变为现代的事故预防型，把工作的重点放在预防上。不要等出了事故，产生了职业病才去被动的处理后事，而要把事故消灭在萌芽状态，主动采取措施，防止伤亡和职业病的发生。

　　有的人认为，完成生产任务是企事业的头等大事，必须全力以赴，而安全工作无关紧要，可有可无。因此出现“生产要硬指标，安全是软指标”，“抓生产瞪圆两只眼，抓安全睁一只眼闭一只眼”，“生产大步跨，出点事故没有啥”的现象。这些现象与安全生产的方针是完全背道而驰的。要解决这类问题，领导者必须树立安全第一的思想，必须用辩证统一观点处理好安全与生产工作的关系。在认识上、在实践中解决好生产和安全的矛盾。在生产过程中，安全和生产既有矛盾，又是统一的。所谓有矛盾，主要表现在安全工作与生产工作有时会冲突，不安全不卫生的因素会影响生产的顺利进行。如对生产过程中的不安全、不卫生因素采取补救措施，有时暂时影响生产，会增加生产上的开支，与生产进度和节约资金产生矛盾;安全工作人员与生产管理人员在日常工作中，由于所处的地位不同，在考虑安全和生产时，认识不一致，也会发生矛盾。解决这些矛盾的根本办法是企业的领导者必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，树立“安全促进生产，生产必须安全”的思想。抓安全工作，表面上看有时会耽误一些生产工作，或增加一些开支，但从整体来看，劳动条件改善了，劳动生产必然大大提高，生产是加快了，而不是慢了。反之，不抓安全工作，生产就不能顺利进行。特别是在有些生产工作中，如果没有起码的安全条件，生产就根本无法进行。这是多年来安全生产工作实践证明了的。社会生产是在不断向前发展的，生产过程中旧的不安全不卫生因素解决了，随着新的生产技术的出现，新的不安全不卫生因素又将产生出来。安全生产的工作是永远没有完结的，安全生产的方针必须长期坚持。

安全生产工作思路

　　二〇一一年一月三十日

　　2011年是安全生产“十二五”规划的开局之年，扎实做好安全生产各项工作，对“十二五”开好局、起好步尤为重要。全市安全生产工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，围绕中央、盛市关于加强安全生产工作的系列文件要求，继续实施“365安全生产行动计划”，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

　　工作目标：力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的安全生产控制指标;坚决杜绝重特大事故发生。

　　主要工作内容和措施：

　　一、继续围绕一条主线

　　围绕国发〔2010〕23号、浙委〔2009〕88号、浙政发〔2010〕47号和丽委〔2010〕6号文件等一系列中央、盛市关于加强安全生产工作的重要部署和要求，结合丽水实际，切实抓好文件精神的贯彻落实。一是加强学习宣传。通过电视、报纸、网站、短信等多种形式，广泛宣传安全生产有关法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，做到用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，注重全面执法与分类监管相结合，全面检查与重点监管相结合，严格执法与优化服务相结合，注重综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，以管理类考核指标加以明确，半年进行督查，年终进行考核。

　　二、努力实现三个转变

　　(一)实现由“要我安全”向“我要安全”转变

　　企业是安全生产的内因、根本，企业要按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《实施意见》以及《丽水市生产经营单位落实安全生产主体责任规定》的要求，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容，减少生产安全伤亡事故的发生。

　　1、进一步规范生产安全行为。健全完善企业安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。严格落实企业负责人的安全管理责任，督促企业负责人建立健全和落实安全生产责任制，保障对安全生产的有效投入，及时组织排查和消除事故隐患。督促企业落实主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度。完善企业应急预案，矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行业企业和重大危险源的应急预案备案率达到100%。

　　2、全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。继续巩固矿山、危化、烟花爆竹、机械制造等行业安全标准化工作，进一步推进电力、建筑施工、旅游安全生产标准化工作，做好冶金、造纸、轻工等行业安全生产标准化试点工作，培育安全标准化“示范行业”和“示范企业”。2011年，危险化学品生产企业要100%参与活动，90%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产A类企业标准化实施率达80%以上，B类企业标准化实施率达50%以上。各县(市、区)要研究制订安全标准化以奖代补政策，提高企业开展安全标准化工作的积极性和主动性。继续推行落实企业主体责任工作手册，加强对企业落实工作手册的指导和督查，逐步做到一企一册，企业按手册要求开展自查自纠，如实记录安全生产工作开展情况。

　　3、建立健全安全诚信机制。一是建立企业安全生产状况公示制度。督促引导企业及时发布安全生产基本信息，保障员工及周边公众知情权。二是积极探索企业安全诚信管理。将企业的安全生产状况与企业的核心利益挂钩，由银行、财政、社保、国土、工商等相关职能部门在各自职责范围内，根据企业安全状况的优劣采取相应的激励或制约措施，进一步推进企业安全生产主体责任落实。三是继续完善“黑名单”制度。对2010年发生事故的企业、存在严重安全隐患的企业、违法生产经营的企业在媒体上予以公布，并通报相关部门，采取制约措施，形成社会对企业的***监督和行为制约。

　　(二)实现由“事后处理”向“事前预防”转变

　　1、加强宣传教育。以提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新宣传方式方法，推进安全文化建设，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。一是充分利用报纸、电视、电台、网络、手机短信等载体，宣传安全生产有关工作。建立每月通报制度、安全生产提醒制度、重大事故新闻发布会制度，加强***监督，对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光。二是深入开展全国第十个安全生产月活动，开展“安康杯”知识竞赛、“安全示范岗”评选等活动。三是开展“安全文化建设示范企业”创建活动，研究推进企业安全文化建设的措施办法，推广优秀企业安全文化建设的经验。四是加强安全文化建设，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展群众安全文艺活动。

　　2、强化培训考核。一是加大安全监管干部业务培训力度。积极组织全市安全监管人员参加各类业务培训，加强新法规、新标准、新知识和新技术的培训。开展乡镇(街道)分管领导、安全监管人员的业务轮训，增强安监干部的安全生产意识，提高安全生产管理水平。二是加强企业安全培训工作。严格安全生产培训考核，全年培训考核企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员达8000人以上。以企业自主培训为主，实施企业班组安全培训工程，加强班组长能力建设，开展班组内部培训，确保员工做到应知应会。新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是切实加强农民工安全培训。结合“安康杯”竞赛，在工矿商贸企业中开展农民工安全知识送培训活动，普及安全生产知识，提高安全意识和安全技能。

　　3、强化源头管理。按照产业结构调整、转变经济发展方式的要求，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。按照化工行业安全发展规划要求，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，建立部门间“三同时”审查联席会议制度，把安全生产“三同时”审查作为项目行政审批的前置条件。对未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。

　　(三)实现由“被动监管”向“主动监管”转变

　　1、完善安全生产考核管理。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系和控制指标考核体系，实行过程和结果双重考核，将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。深入实施安全生产警示告知制度，对事故控制情况每月进行通报。加强安全监管机构设置、人员配备、经费保障、日常监管、基层基础工作等方面措施的落实，严格实施安全生产“一票否决”制度。继续完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。

　　2、完善企业安全生产分类管理。进一步加强企业安全评估和分类管理，根据产业和行业特点以及安全生产现状，完善企业安全生产评估分类标准，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，对企业安全生产实行动态监管，定期评定企业的安全状况，建立动态管理数据库，逐步将分类管理措施与企业安全生产诚信机制结合起来。

　　3、加强安全生产保障能力建设。一是加大安全投入。政府和有关部门要按规定建立安全生产专项资金，列入财政预算，并比往年有所增长。要以政策为导向，鼓励、引导和督促企业加大安全投入，加快安全生产技术改造，改善安全条件。二是进一步推进科技兴安。大力推行先进适用的技术装备，全面实施露天矿山中深孔爆破技术和液压破碎技术，积极推进矿山企业对作业现场视频监控和大型尾矿库在线监控系统建设。进一步做好地下矿山监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和客运及危险化学品运输等车辆行车记录仪及视频动态监控系统建设，努力提高企业安全防护水平。继续抓好危险化学品企业生产自动化紧急停车系统、事故连锁自控系统的推广应用。三是加快应急救援体系建设。以硬件平台、应急数据管理、数据分析、综合应用和智能决策为核心，加快建设满足安全生产事故应急救援指挥和应急管理日常工作的应急平台体系，把现场数据采集、应急事件信息上报以及各专业应急统计信息上报等工作纳入应急指挥平台，实现互联互通和信息共享。建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，指导、督促企业开展应急救援演练。

　　三、牢牢抓住四个重点

　　(一)加强基层基础建设。一是健全完善乡镇安监机构建设。按照市委6号文件要求，各县(市、区)中心镇和年工业产值5亿元以上的乡镇、辖区内有矿山或危险化学品、冶金企业的乡镇(街道)要建立专门的安全监管机构，配备专职人员;其他乡镇(街道)要确定安全监管机构和人员。以“六个一”内容为重点，探索开展乡镇安监机构规范化建设，即一个办公场所、一套办公系统(传真机、计算机、打印机、电话机)、一张安全生产监督管理组织网络图、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐等。二是完善安全监管机制建设。充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全安全生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和安全生产联合执法工作机制，在专项整治、安全检查、隐患整改、行政执法、事故查处等依法履行职责方面加强协调，相互配合，形成合力。三是积极推进信息化管理工作。建立安全生产隐患排查治理系统、视频会议系统等，逐步实现安全生产监管工作信息化，不断提高安全监管工作效率。

　　(二)深化隐患排查治理。一是落实生产经营单位隐患排查治理责任。生产经营单位要经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。二是完善安全隐患排查治理综合督查制度、专项检查制度和重大隐患挂牌督办制度，定期对生产经营单位安全生产隐患排查治理情况进行检查，建立隐患档案。按照分级管理、分级督办的原则，市和各县(市、区)分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办、验收销号。三是继续深入开展各个重点行业(领域)的安全生产专项整治。以排查治理危险路段、加强农村道路安全防护设施等为重点，深入开展道路交通安全整治;以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治;以施工现场整治为重点，认真开展建筑施工安全专项整治;以矿山安全标准化为抓手，深入开展矿山安全专项整治;以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点，开展危险化学品安全专项整治;以防机械伤害、物体打击等为重点，深入开展冶金及机械制造行业安全专项整治。

　　(三)强化行政执法检查。健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。认真开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业(领域)专项执法检查，由注重事故处罚为主向事故处罚与监管检查处罚并重转变，依法严厉打击非法生产、经营、建设行为。建立举报奖励制度，充分利用“12350”举报投诉电话，对存在重大隐患或治理不到位的企业开展针对性的执法监察，及时消除隐患。严格按照“四不放过”的原则，从严查处事故，严肃追究有关事故责任人员的责任。建立事故查处督办制度，事故查处结果要依法及时予以公告，接受社会监督。规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。

　　(四)加强安监队伍建设。一是加强思想建设。加强理论学习，加强学习型党组织建设，深刻领会党中央、国务院对安全生产工作的要求，增强责任感和使命感，增强分析问题、解决问题的能力。二是加强制度建设。完善决策办事程序，形成科学决策、***决策机制，加强纪律约束和制度规范，强化对权力运行的监督制约;坚持和完善政务公开，自觉接受社会公众和媒体的监督。三是加强业务建设。通过多种方法途径开展业务培训，切实提高安全监管监察能力，要求每位安监干部要掌握1-2门安全监管技能，鼓励取得注册安全工程师资格，建设专家型安全监管监察队伍。四是加强作风建设。进一步转变作风，深入基层调查研究，掌握情况、把握规律，认真检查、严正督促，关口前移、重心下移，把工作落到实处。五是加强廉政建设。落实党风廉政责任制，以“四权、五环节”为重点，开展安全生产监督管理廉政风险点防范管理工作，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。

如何搞好安全管理工作

　　在企业，尤其是矿山这样的高危行业，安全问题是一个永恒的话题，安全我们天天讲、月月讲、年年讲，但是，谁也不敢保证在工作中，不会出现安全事故。其实，安全事故并非危言耸听，不可杜绝。一切安全事故都是可以预防的。只要在生产工作中，一切按客观规律办事，勇于创新，敢于创新，积极探索安全管理工作的新路子、新方法，安全工作是可以搞好的。可是，在实际工作中，我们的管理人员在安全管理工作中，出现一些工作方法不适当或不恰当，造成了一些安全隐患的存在，进而发生安全事故，给国家、企业和家庭、个人造成了无法挽回的损失。下面，笔者结合工作实践，就安全工作中存在的一些问题，提出个人的几点建议。一、目前在安全管理方面存在的一些问题1、安全管理存在重罚款、轻教育现象。近年来，我们在企业管理方面，突出一个“严”字，严格管理、严格考核，对一切不安全现象一律出重拳、罚重金，这本身是一种好现象。但是，在生产现场，有些领导和安全管理人员在执行制度过程中，方式简单，态度粗暴，对员工的不安全行为和现场不安全因素，常常是一罚了事。有的单位还对各级管理人员下达了抓“三违”指标，规定一天或一个月抓多少个“三违”人员。尽管这种冷冰冰的方式在表面上让员工身上暴露出的“三违”行为少了，可员工与安全管理人员之间的关系也随着一张张罚款单日渐疏远。现在有些员工将安全管理人员“下现场”称作“狼来了”。“狼来了”，规规矩矩；“狼走了”，我行我素。员工这种潜意识里排斥安全管理人员的现象无疑为安全工作埋下了更深的隐患。2、安全教育存在走形式、轻实效现象。目前，在安全教育中，存在这样一种现象，一说起教育，就是管理人员照本宣科地读一些规章制度或安全管理方面的文件，听者不疼不痒，无动于衷。最近，笔者随领导到基层检查安全工作时，在某个单位听说了这样一件事：在一次安全活动中，该单位组织员工安全学习，管理人员花时间宣读两个安全管理方面的规章制度，在宣读过程中，员工看起来听得很认真，但是，当宣读完毕，管理人员向大家提问刚才所读两个规章制度的题目时，在座的几十名员工只有两人举手。在回答时，只有一人说对了，另一人回答错了。这可以说是对这种教育的极大讽刺。还有如果检查员工对安全知识学习效果时，就出一些试题，连同答案一起发给员工，让参加教育的员工自己抄抄填填上交了事。更有捉刀代笔者，以致于几十份答卷均出自一人之手。这种走形式的教育方式在企业各单位不同程度的存在。可以说，管理者花了不少时间和精力，但是安全教育的效果却不甚理想。对管理者而言是渎职、是犯罪；对员工来说，是走过尝自欺欺人，对企业的安全生产起不到任何作用，反而助长了形式主义。这种情况任其延续下去势必后患无穷，害人害己。会对企业的安全工作造成很大的隐患。3、安管人员存在重理论、轻实践现象。近年来，一些二级单位在安全管理人员的配备上，通过理论考试的方式选拔一些员工到管理岗位，造成许多文化知识欠缺，但实践经验丰富、责任心强的同志从安全管理岗位退下来。一些文化水平高，但实践经验欠缺，甚至不懂安全的人员走上安全管理岗位。以至于这些安管人员在进行安全检查时，不能对症下药，不能及时、深层次查出不安全因素和隐患，效果大打折扣，给安全工作造成被动。4、安全检查存在早通知、做准备的现象。安全检查应该实行突击检查，这样才能真正查出所检查单位的安全状况，确保安全生产。但是，在一些企业里，每次要进行安全检查时，都是大会小会的通知，被检查单位提前将一些安全设施不全的电源电器进行配备安装。这样造成了一些电气维修人员平时不注重检查电源电器的安全运行状况，只有在安全管理人员来检查时才仓促检查，忙于应对，给安全工作造成了不好的影响，让员工认为只有安全检查时，才进行安全隐患的整改。有推一推、转一转的现象存在。

　　二、对搞好安全工作的几点建议1、安全管理“温情”操作。在安全工作中，安全管理人员在态度“强硬”的同时，也应适当地进行一下“温情”操作。要做到“无情考核，有情操作”。在按制度进行考核的同时，应将思想政治工作渗透到安全管理工作中，多找被考核、被处罚的员工谈谈心，听听他们的想法，要通过相互沟通来化解员工对安全考核制度以及安全管理人员的排斥心理，达到员工思想上的真正转变。员工只有真正从思想上认识到安全工作的重要性，才能在工作中时刻提高安全警惕。也只有这样，才能做到安全管理人员在与不在一个样，真正遵章作业，杜绝安全事故发生。2、安全教育防止“做秀”。安全教育对员工来说至关重要，只有员工真正受到教育，从思想上提高安全意识，才能保证其在工作中按规章办事，杜绝“三违”现象的发生。因此，在安全教育工作中，各级管理人员要以对企业负责，对员工负责的态度，克服形式主义，力戒弄虚作假，切切实实把“安全第一”的思想落实在行动上，创新安全教育的方式方法和内容，认真抓好各类安全培训，从而赢得安全生产工作的主动权，实现企业稳步健康发展。3、安管人员配备要强调综合素质。安全管理人员在一个单位的安全工作中所起的作用举足轻重，这是众所周知的事。因此，在配备安全管理人员时，要强调综合素质，要选拔任用技术全面、责任心强、有丰富的安全知识和经验的人员，而不能将一些只有书本理论，而无实践经验或专业技术的人员放到安全管理岗位上。检查安全工作与一般的检查卫生、检查劳动纪律等不同，它不但需要有很强的责任心，而且检查人员必须具备丰富的专业技术知识和安全工作经验，有发现问题和隐患的火眼金睛，这样才能及时查出不安全因素和隐患，并使问题得到快速处理。不然的话，事故隐患、不安全问题就在面前，也会熟视无睹，发现不了。4、安全检查应注重突击检查。安全检查的目的，是为了真正消除安全隐患，杜绝事故的发生。安全人员要经常进行检查，尤其是进行突击性检查，这样才能使所检查单位时时处处注意安全，注重安全隐患的排除，以此确保安全生产，而不会出现“平时不烧香，临时抱佛脚”的现象。如果让所检查单位准备好再去检查，那么效果就不一样了，这些单位存在应付现象，是为了上级的安全检查才进行安全检查，有被动的嫌疑，不利于安全工作。在安全工作中，应该是时时处处仔细进行安全检查，绷紧安全之弦，确保长周期安全生产。目前，在安全工作中，存在的弊病很多，我们的各级领导也采取了一系列措施进行整改，但仍有一些弊端由于种种原因没有消除。安全管理无止境，安全责任重于泰山。只要我们的各级管理人员从讲政治的高度重视安全工作，把安全作为维护员工的根本利益来抓，就一定能够做好安全工作。以上，仅是笔者对实践工作的一点思考，衷心希望会对安全管理工作有所益处。

年供电所安全生产管理工作思路

　　××年，我所的安全生产管理工作，在上级部门、局党委和局安全第一责任人的正确领导下，所长的带领下，我所的全体干部职工，齐心协力，团结合作，认真贯彻执行吴电安号文件，局关于安全生产管理的工作计划指示，坚持“安全第一、预防为主”的方针，狠抓安全生产责任制，“两票三制”以及有关安全规章制度的落实和设备安全隐患的整改，积极开展多层次、多形式的安全活动，在全体干部职工的共同努力下，顺利完成了局下达的各项安全生产指标，实现了全年安全工作目标，取得了可喜的成绩，安全生产局面稳定，为顺利开展各项经营活动奠定了良好基础。为巩固××年安全生产管理的工作成果，争取更大的进步，实现新一年的安全生产目标，特制定××年我所安全生产管理工作思路。

　　一、××年安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标

　　⒈安全指导思想：坚持安全生产是电力企业的永恒主题，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，坚持“预防为主”的方针，坚持以人为本，教育提高的宗旨，狠抓三个到位安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位；重点加强九项管理“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理。全面落实各级管理人员安全责任制，认真贯彻执行南方电网公司“三规定”（《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》）。夯实安全生产管理基础，确保安全生产目标的实现。

　　⒉生产管理工作的中心和目标

　　安全工作中心：保人身、保电网、保设备、增效益。

　　安全工作目标：

　　控制轻伤和障碍，重伤和人身伤亡事故为零；

　　人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零；

　　重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零；

　　配网线路跳闸事故率小于次公里。年

　　实现三个天无考核事故安全记录；

　　力争全年无责任考核事故安全记录

　　二、工作内容

　　负责制及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。

　　负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理；

　　负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理；

　　负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。

　　三、工作要求

　　安全生产管理的基础工作。主要内容如下：

　　）坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。

　　）建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制，明确各类人员的安全生产职责。

　　）建立健全安全生产规章制度，定期组织安全活动。

　　）建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录，按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。

　　严格界定设备的产权分界点，依产权归属明确各方的安全责任。

　　按有关规程的要求，对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志，主要内容如下：

　　）配电线路名称和杆塔编号。

　　）配电台区的名称和编号。

　　）相位标志。

　　）线路开关、刀闸的调度名称及编号。

　　）变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱（柜）以及配电设备经过特殊地段的警示牌。

　　对供电区域内设备管理分工明确，责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录，并按缺陷等级，分类处理。

　　根据《用电检查管理办法》的规定，定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户，并督促限期整改。

　　按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求，定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护，保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。

　　加强配电网电压管理，采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底以上。

　　加强设备的负荷管理，防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。

　　宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度，做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。

　　对供电设备进行操作和检修时，必须严格执行“两票三制”制度，具体内容如下：

　　）工作票、操作票应按月统计，妥善保管。“两票”合格率应达到。

　　）供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。

　　按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则，搞好安全工器具的施工工具的配备，检验、使用和保管。

　　根据设备状况和检修计划，编制备品备件的计划，并进行择优选购，分类存放，妥善保管。

　　发生生产和电网触电伤亡事故，应及时报告上级部门并立即组织事故处理。

　　）坚持“三不放过”的原则，协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。

　　）尽快查出事故地点和原因，消除事故根源，防止事故扩大。

　　）尽量缩小事故停电范围和减少事故损失，对已停电的用电客户尽快恢复供电。

　　贯彻安全生产重奖重罚规定，制定出明确的安全生产考核细则，对在安全生产中做出显著贡献的集体和个人给予奖励；对严重失职，违章作业、违章指挥造成事故者给予处罚。

　　总之，在新的一年里，我所认真组织贯彻学习，并围绕我局制定的××年度安全生产目标和措施，紧密结合本所的实际情况，制定我所的安全管理工作计划，并组织实施，以确保我局全年的安全目标完成。

公司安全管理办法

　　为了认真贯彻执行公司的环境、职业健康安全工作，建立有效的工作责任机制，真正做到全员参与，进而确保环境、职业健康安全目标、指标的顺利完成，结合公司实际，制定本管理办法。

　　第一条人身设备安全的管理

　　一、各部门要坚持贯彻执行国家的职业安全劳动卫生、法律、法规，落实公司有关规定，对员工进行安全宣传、安全教育，开展检查和实施安全技术措施，改善劳动条件，加强安全管理，教育员工严格遵守劳动安全卫生操作规程和技术标准，积极寻求降低事故发生、减少损失的办法和措施。

　　二、员工在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程和各项规章制度，正确使用劳动防护用品，接受劳动安全卫生教育和培训，服从安全、生产管理人员的指导，积极预防事故的发生，减少和防止事故人身伤害。

　　三、各部门的安全责任人应将本部门的设备安全管理工作纳入重要议事日程，有安排、有检查、有奖惩、有记录。

　　1、落实设备管理的岗位责任制，认真填写各台（处、座）设备的技术档案，建立设备台帐，制定各类设备的使用、保管、养护、校正、检定、维修等制度，并切实执行，保证设备经常处于良好状态。

　　2、组织员工学习操作规程和技术标准，进行岗位培训，逐步提高操作人员的业务素质和技术水平，设备操作维修人员，一定要达到“四懂”（懂结构、懂原理、懂性能、懂用途）、“四会”（会使用、会检测、会维修养护、会排除故障）、“三熟悉”（熟悉操作规程、熟悉维修技术标准和指标要求、熟悉测试检修调正方法）的基本要求。

　　3、设备检修工作应当严格遵守检修规程，坚持检修技术标准，保证检修质量，缩短检修时间，降低检修成本；坚持“预防为主，养修并重”及“维修和计划检修相结合”的原则。做到随保养、随检修、发现异常随报告，确保设备整洁、运转正常、性能可靠。

　　4、严格遵守劳动纪律和安全规章制度，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”现象，各岗位人员要恪守岗位、认真履行岗位职责和安全职责，从而有效预防生产劳动过程中的人员事故伤害。

　　四、生工伤事故，负伤人员或最先发现者，应立即向上级报告，同时，事故发生车间、部门必须立即向公司领导、安全部门报告，极积组织抢救并保护事故现场，等待安保部门现场调查。各部门不得拖延、隐瞒工伤事故，报案时间不得超过30分钟，安保部门负责组织进行工伤事故的调查。

　　第二条交通安全的管理

　　一、驾驶员都必须时刻加强学习，提高安全意识和业务水平。

　　二、不允许领导擅自长途驾车，且必须坐后排和系好安全带。