关于退休养老金的新规定

延迟退休年龄2015新规定：人社部延迟退休方案

　　2015年3月10日上午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义在十二届全国人大三次会议记者会上回答记者提问时透露，渐进式延迟退休方案争取后年正式推出，方案推出至少5年后，再渐进式实施，每年会延长几个月。年内有望完成方案制定。

　　尹蔚民称，人口老龄化使养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力。我国从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降，目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，是3个人养1个人。而延迟退休政策可以一举数得，但还需要进一步凝聚社会共识。养老金缺口有多大，会不会出现收不抵支或账面亏空?尹蔚民昨天表示，目前养老保险都收大于支，但未来面临巨大压力，因此要加大扩面征缴力度，目前符合条件的还有近2亿的人没有参保。

　　尹蔚民还表示，为应对养老压力，将采取渐进式延迟退休年龄政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。希望今年能制定方案，明年报经中央同意后向社会征求意见，后年正式推出，但不会马上实施，会有至少五年过渡期。

　　尹蔚民表示，延迟退休政策将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

　　延迟退休每年只会延长几个月

　　延迟退休政策的提出,主要是针对目前我国法定退休年龄偏低提出来的。建国初,我国人均预期寿命只有40岁左右,现在人均的预期寿命,第六次全国人口普查的数据是74.8岁。建国初期制定的退休年龄政策,很显然和当前经济社会的发展不相适应,所以有必要作出调整。

　　尹蔚民坦言,十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策,目前社会上对这个问题没有形成共识。他认为,这项政策不仅仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施,它同时也是为了更充分地开发我国的人力资源,从2013年开始,16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。

　　尹蔚民表示,制定方案时,不仅会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,把握调整的节点和节奏,而且肯定是“小步徐趋、渐进到位”。“就是说每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。”尹蔚民解释。

　　此外,人社部会进行社会预告。“就是先把这项方案公布出去,但方案实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理预期。比如现在公布这个方案,5年以后才实施。比如我是55岁退休,5年以后实施也就是55岁零两个月退休,明年的人可能就是55岁零6个月退休,就是这样一个心理预期,渐进式的。”尹蔚民说。

　　尹蔚民介绍,考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益,方案正式出台之前,会把方案要点向社会广泛征求意见,希望今年能够把这个方案制定出来,明年在报经中央同意以后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,应该是在后年正式推出。

　　职工养老保险全国统筹方案力争今年出台

　　对于社会上担心养老金收不抵支问题,尹蔚民回答,养老保险目前总体运行是平稳的,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都收大于支,略有结余。

　　但他同时也指出,养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。养老保险基金的收支平衡,不仅涉及到制度内一些因素,比如参保人数、待遇水平、抚养比。也涉及制度外的一些因素,比如人口老龄化、城镇化和经济增长。其中,人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算,我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2020年将达到19.3%,到2050年将达到38.6%,而在这个过程中,劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的,就是抚养比。目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1。

　　“解决这个问题,确实需要综合施策、长短结合、多管齐下。”尹蔚民说,一是加大扩面征缴的力度,现在还有近2亿人没有纳入到养老保险的制度范围内,这是工作的一个很重要的方面。二是要实施职工养老保险的全国统筹,全国统筹方案力争在2015年出台。

　　对于养老金保值增值如何跑赢CPI,尹蔚民说:“在养老保险基金投资运营上,我们采取非常审慎的政策,按照目前的规定,只能够买国债、存银行,好处是保障了基金的安全,但问题是没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看,收益率还低于CPI,实际上是处于一种贬值的状态。经过多年的努力,现在我们已经形成了养老金投资运营的基本方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。

　　医保:今年省内不同城市之间可异地结算

　　随着流动人口的增加,异地就医报销问题越来越受到大家关注,有媒体提问,目前实现医保全国联网最大难点是什么?有无具体推进时间表

　　人社部副部长胡晓义回答说,从专业角度,异地就医可分为三个层次、五个群体。所谓三个层次,是分析异地就医的群体到底是哪个层面上的异地就医。第一个层面就是同城不同区县之间;第二个层次是同省不同城市之间;第三个层面才是跨省的异地就医。五个群体:第一是异地安置的退休人员,是长期在异地居住;第二是异地居住的常住人口;第三是成建制的异地流动工作的群体;第四是临时出差旅游需要急诊的患者;第五是有疑难杂症、重大病患需要异地转诊的群体。

　　“从供给角度来看,实际上解决这个问题有三个障碍。”胡晓义指出,首先是户籍管理制度的问题,按照户籍管理,就有一个跨地域的问题。其次是管理技术问题,“能不能实现跨地区的联网结算,表面上是网络问题,实际上是地区之间的政策不一致的问题。有分析认为,银行早就全国联网结算,你怎么就不能联网结算?是因为各地区的政策、标准、范围不一致,所以带来跨地区结算上的非常大的复杂性。”胡晓义说,第三个障碍就是医疗卫生资源配置高度不平衡。

　　“所以要循序前进,先解决最需要解决,也有条件解决的问题,去年底我们部会同有关部门已经制定了一个文件,就是优先解决异地安置退休人员的就医结算的问题。在技术环节上,目前为止,全国统一标准的加载金融功能的社会保障卡,已经发行了7.3亿张,下一步,让卡用起来,通起来。”胡晓义说,总的设计架构是60%的异地就医能够在同一城市内实现,就是所谓“同城无异地”。还有30%是在一个省内不同城市之间可以实行结算,这个今年要基本做到。只有10%左右的群体是需要跨省异地就医的。

退休年龄最新规定

　　11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确，渐进式延迟退休年龄政策将在“十三五”期间出台。此前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾透露，2017年将正式推出延迟退休具体方案。

　　4日，省人社厅相关处室表示，广东将贯彻好中央相关要求，结合广东省的实际，做好渐进式延迟退休工作，并努力按照国家的时间表2017年拿出具体方案。

　　而广东省委党校行政学教研部主任唐晓阳告诉羊城晚报记者：“延迟退休是世界大趋势。在外国，一般都是65岁甚至67岁退休，比较而言，我国的退休年 龄偏低。在老龄化背景下，延迟退休是必然的政策选择。”他表示，延迟退休也能够缓解养老金的支出压力。此外，“十三五”规划建议稿也将社保基金入市等多项 充实社保基金的方案列入其中。

　　缓解养老金支出压力

　　今年全国两会期间，尹蔚民提出，我国将采取渐进式的延迟退休年龄政策，延长养老金缴费年限，缩短领取年限。他表示，延迟退休政策会根据国家人口老龄 化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏，并采取“小步徐趋、渐进到位”的做法，即每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

　　唐晓阳认为，延迟退休能够缓解养老金的压力。据测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿 元。“我国居民的平均寿命是76岁，如果按照50岁就退休的标准，就意味着要给每个人发放20多年的社保基金，这将是很重的压力。”唐晓阳说，如果采取不 同的延长时间，特别是目前提出的男女不同的延迟方案，对养老金的收支影响会不同。

　　值得注意的是，多项充实社保基金的方案也被列入“十三五”规划建议之中。具体包括：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工 基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。以及划转部分国有资本充实社保基金，发展职 业年金、企业年金、商业养老保险。