基本政治制度

形势与政策

　　自建国以来，60 多年的社会主义建设取得了巨大成就，为我们中华民族实现民族的伟大复兴奠定了新的基础。青年是整个社会力量中的一部分最积极最有生气的力量。大学生是青年中具有特殊优势的群体，新的世纪是我们中华民族复兴的世纪，生长在这个伟大时代的大学生，幸逢盛世，既是无限幸福，值得羡慕的一代，又是责任重大、任务艰巨的一代。全面建设小康社会和构造社会主义和谐社会的奋斗目标，是我国进入21世纪建设中国特色社会主义事业的战略全局的中心和主题，这也是时代赋予当代大学生义不容辞的历史重任。

　　青年人是祖国的未来，是民族的继承人，他们将决定祖国的命运。大学生，作为青年中的佼佼者，具有优势的特殊群体，大学生们必须坚定自己的理念，时刻牢记自己的历史使命，肩负起时代的重任，而且要完成自己的历史使命，大学生社会责任感的强弱将关系到全面建设小康社会的进程，关系到他们能否或在多大程度上肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。

　　说到当代大学生的社会责任和历史使命，我们首先要认真地回顾一下历史，从这些历史中，我们不难看出，年轻人往往都站在历史发展的风口浪尖，他们是推动历史前进的重要动力。马克思、恩格斯曾经指出：“作为确定的人、现实的人，你就有规定，就有使命，就有任务。至于你是否意识到这一点，那都是无所谓的。这个任务是由你的需要及其与现存世界的联系而产生的。”从老一辈革命家和建设者的身上可以得出一个结论：“你的需要及其与现存世界的联系”正是历史的需要，国家的需要，社会发展的需要。

　　作为当代的大学生，我们首先要对自己负责，加强道德修养，锤炼道德品质，科学地对待人生环境，创造有价值的人生，这是大学生对自我的要求，也是大学生承担社会责任的第一步;此后，我们要用我们的能力来回报家庭、回报国家、回报社会，为社会的进步作出自己的贡献，为人类文明的发展贡献自己的一份力量。

　　认清大学生的历史使命：

　　首先，大学生们应关心祖国和民族的命运，高举爱国主义的旗帜，继往开来，为中国沿着社会主义方向前进而作出自己应有的贡献。我们要把自己的命运与国家民族的命运紧密联系起来。我们要多关心时事，了解当今世界的发展趋势特别是中国所处的国际环境方面的信息。我们要能够心怀祖国，而不是仅仅纸上谈兵、在文字上、在演讲台上大发爱国之情，我们要付诸行动。

　　再者，我们要响应党和国家的号召，顺应人民群众的需要。扎根基层，投身到西部，积极的到偏远贫困地区支农等。积极培养自己地创新意识和创新能力，投身社会经济建设，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家，实现中华民族的伟大复兴而努力 奋斗。

　　同时，我们要努力学习科学文化知识，提高自己的综合素质，踏踏实实地打好基础，积极迎接科技和知识经济的挑战。要顺时代潮流而动，作时代的弄潮儿。我们要敢于挑战时代、挑战自我，要以强者的姿态于世。我们更要能够实事求是的工作和学习。少说空话，多干实事。

　　我们还要有全球意识，为保护生态环境和历史古迹，维护世界的和平与稳定，和谐与发展，促进人类社会的全面，协调，可持续的发展贡献出自己力所能及的力量。我们要有地球公民意识，要开阔视野，拓展心胸，抛弃一些偏见。勇于和善于自我反省，同时，悦纳别人对自己实事求是的批评。

　　对于实现中华民族的伟大复兴，我们要认清形势，肩负责任: 首先，中华民族的伟大复兴经过努力是能够实现的：

政治—政治生活知识框架

　　F

　　含义:从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具

　　国家根本属性：阶级性

　　我国国家性质：工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家权利的广泛性

　　广泛性

　　民主主体的广泛性

　　国家真实性制度、法律、物质保障

　　特点：对多数人的民主，对人民权益已经得以实现

　　少数敌视和破坏社会主义的敌人专政

　　的专政

　　本质：人民当家民主

　　四项基本原则之一，立国之本，我国生存发展的政治基石

　　人民民主专政为什么坚持

　　（国体）社会主义现代化建设的政治保证

　　扩大社会主义民主

　　新要求实行依法治国

　　（怎么做）强化政府职能

　　发展繁荣社会主义文化

　　改善民生，建设社会主义和谐社会

　　选举权和被选举权

　　政治权利与自由政治自由

　　监督权

　　维护国家统一和民族团结

　　权力与义务遵守宪法和法律

　　政治义务维护国家安全、荣誉、和利益

　　服兵役和参加民兵组织

　　法律面前一律平等

　　基本原则权利与义务统一的原则

　　坚持个人利益与国家利益相结合

　　（基本内容）行使政治权利，履行政治义务

　　（重要内容）参与社会公共管理活动

　　内容（有机构成）参与社会主义民主政治重要性：社会主义现代化建设的重要目标

　　（不可或缺）关注我国在国际社会中地位和作用

　　政治生活（信念）树立社会主义民主法治观念

　　（了解）明确政治生活的作用

　　公民中学生参与（学习）学习政治知识

　　（实践）贵在实践

　　方式：直接选举、间接选举、等额选举、差额选举

　　依据：体现国家性质、并与经济发展、社会进步相适应

　　民主选举（重要因素）选民参加选举的态度和能力

　　选举权利（重要尺度）是否积极参加选举

　　（重要标志）怎样行使选举权

　　公民向决策机关反映意见、提出建议

　　方式专家分析论证

　　公民通过社会公示制度参与

　　公民通过社会听证制度

　　民主决策有助于充分反映民意，体现决策的民主性

　　意义有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性

　　有助于公民对决策的理解，推动决策的实施

　　政治参与有助于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感

　　村民自治：直接投票选举村民委员会成员；通过村民会议发表意见；通过村民自治章程或村规民约约束自己和村干部；村务公开；民主评议干部；村委会定期报告工作

　　内容形式：居民委员会

　　城市居民自治作用：调动广大居民参与社区建设的积极性，有效提高居民参与政治生活的能力

　　民主管理意义：实行村民自治和城市居民自治扩大社会主义民主，是社会主义最为广泛而深刻的实践

　　权利行使：批评和建议权利；申诉、控告或检举权利

　　方式：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府

　　民主监督意义：既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；又有利于激发公民关心国家大事；为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

　　怎么做：一方面要敢于斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权，一方面必须采取合法方式，坚持实事求是的原则

　　含义：国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

　　保障人民民主和维护国家的长治久安

　　组织社会主义经济建设

　　职能组织社会主义文化建设职能服务型政府根本目的：进一步提高政府为经济社会服务、为人民服务的职能

　　职能提供社会公共服务职能

　　社会生活要受到政府的管理

　　作用——便民利民

　　人们享受着政府提供的公共服务

　　宗旨：为人民服务

　　坚持为人民服务的工作态度

　　责任原则：（基本）对人民负责树立求真务实的工作作风

　　政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法

　　途径：单位、社会团体、政府：行政裁决、行政复议、行政诉讼

　　求助投诉（对自己）有助于解决自己的困难，维护自身合法权益

　　意义（对政府）又助于政府不断改进工作

　　含义：政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定

　　意义：贯彻依法治国、

　　提高行政管理水平有利于保障人民群众的权力和自由

　　的基本要求有利于加强廉政建设，增强政府权威

　　行使：依法行政有利于防止行政权力的缺失和滥用

　　有利于带动全社会尊、遵、维，推进民主法治建设

　　（立法）加强立法工作，提高立法质量

　　权力措施（执法）加强行政执法队伍建设

　　（行政）深化行政管理体制改革

　　原因：权力是把双刃剑

　　民主

　　怎么做（关键）：建立健全制约和监督机制二者缺一不可

　　监督法制

　　形式：国家权力机关、党监督、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部

　　是坚持依法行政、做好工作的必要保证

　　只有，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误

　　意义才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁

　　才能更好滴合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策

　　才能真正做到权为民所用、造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府

　　原因：自觉接受人民监督是法制政府的要求

　　政务信息公开（阳光工程）内容：信息公开制度、公开办事制度

　　意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定

　　性质:全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大及常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权

　　地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生、对它负责、受它监督

　　全国常设机关：全国人大常委会：在全国人大闭会期间，全国人大部分职权由全国人大常委会行使，以便更好滴发挥最高国家权力机关的作用

　　地方各级：地方各级国家权力机关，本行政区域内人民行使国家权力的机关，与全国人大一起构成我国权力机关的完整体系。

　　全国人代表

　　法律地位：国家权力机关的组成人员

　　参与者：地方各级人民代表

　　根本政治制度人大代表代表人民利益和意志，依照宪法和法律规定，参与行使国家权力，包括审议权、表决权

　　职责享有提案权和质询权

　　地位：我国的根本政治制度

　　是什么人民代表大会与人民关系

　　组织和活动原则：民主集中制人民代表大会与国家机关

　　中央和地方国家机构的关系

　　制度：人民代表

　　大会制度基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人代会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其它国家机关，依法行使各自职权；实行民主集中制的组织和活动原则

　　由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定

　　必要性是中国人民奋斗的成果和历史的选择，适合我国国情

　　为什么以人民当家作主为宗旨

　　重要性真正保障人民群众参与国家管理

　　充分体现了人民的意志和利益

　　显示了社会主义民主政治的鲜明特点

　　历史的选择

　　宗旨：全心全意为人民服务

　　有资格性质和宗旨

　　性质工、人民、民族先锋队

　　重要性：社会主义事业的领导核心

　　科学执政

　　有能力:执政能力民主执政关系：依法执政为基本方式，科学、民主通过依法执政体现出来，又要靠依法来保证实现

　　共产党领导依法执政

　　（执政党）

　　马克思列宁主义、毛泽东思想

　　指导思想邓小平理论

　　中特社会主义三个代表

　　内容科学发展观

　　党坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点

　　成员

　　民主党派

　　（参政党）性质：各自联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟

　　是什么参加国家政权

　　参与国家大政方针和领导人选的协商

　　职能参与国家事务的管理

　　参加国家方针政策法律法规的制定和执行

　　前提和根本保障：坚持中国共产党的领导-政治领导

　　政党基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共

　　制度基本点根本活动原则：遵守宪法和法律

　　性质：中共和各民主党派合作的组织形式

中国的社会主义制度

　　当今世界，中国是发展最快，变化最大的国家之一，中国的国际地位日益提高，在国际舞台上发挥越来越重要的作用，一个和平、合作、负责任的中国形象已经为国际社会所公认。

　　我国正处在社会主义初级阶段——是我国最基本国情，从总体上看现阶段我国社会生产力水平还比较低；科学技术水平、民族文化素质还不够高；社会主义具体制度还不完善。我国社会主义仍然处于初级阶段，所谓初级阶段，就是不发达阶段，这种不发达不只是表现在一两个方面，而且表现在经济、政治、文化生活的各个方面，社会主义初级阶段从上世纪五十年代中期算起，至少需要一百年时间。

　　我国社会的主要矛盾是，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面，立足基本国情、面对主要矛盾，国家的根本任务是，集中力量进行社会主义现代化建设。

　　改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

　　中国的社会主义制度同古代的王朝是先进了多少呀！它使我们的祖国逐步成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

大学生思想政治态度研究

　　高校思想政治教育的主要目的是帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，以指导他们的行为。要达到这个目的，就要求通过理论教育，促使大学生形成稳定、端正的思想政治态度，由正确的思想政治态度来指导正确的行为。当前，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，同时，我国的发展还面临着一系列新的挑战，当代大学生承担着重大的历史使命，因此，有必要对大学生的思想政治态度进行研究。大学生的思想政治态度表现如何？导致这种状况的原因又是什么？如何形成稳定、端正的思想政治态度？本文将对这些问题进行探讨和分析。

　　一、大学生思想政治态度的表现

　　1.大学生的表面态度和实际态度表现出不一致。一个人的言行所表现出来的表面态度和他内心的实际态度可能一致也可能不一致。目前大学生对待高校思想政治教育的表面态度往往表现得端正和明朗，比如在调查中，他们都充分肯定了学习马克思主义的价值，都认为学习马克思主义理论可以提高自己的学习和生活质量、帮助自己树立正确的人生观、学会正确的思维方法和工作方法、扩充自己的知识面，等等。但是从大学生在思想政治课课堂上的表现可以看出，很多人往往一心多用，老师布置的书目基本上没有去图书馆查阅、考试前临时抱佛脚甚至考试作弊等广泛存在的现象都足以反映出他们的实际态度和表面态度的分离。他们的表面态度显得积极和肯定，而实际态度却因自身需要、教育者的特点、教学方式方法等多种因素的介入表现得敷衍、甚至冷淡。这种实际态度导致了大学生对于马克思主义理论不求甚解，不主动把这些理论结合到实际生活中去。

　　2.具体态度分散、易变，基本态度有待形成。具体态度是个体在处理具体问题时所持有的态度，基本态度是在大范围内对行为发挥影响力的态度。通常情况下，只有当个体形成了明确的基本态度，才能够在基本态度的指导下表现出一致性的具体态度。笔者调查大学生对“助人利人”的态度，其中对“个人利益是唯一的现实利益”的看法中，有相当多的大学生认为个人利益才是实在的利益，他人利益、公众利益对自己来说都是虚的，明显地把公众利益与个人利益对立了起来；另外有近1/5的人对这个观点持模棱两可的态度，这说明他们没有真正地掌握利他主义和公众利益的内涵，没有理解公众利益中也包含有个人利益在内。因此，当涉及具体的利他问题时，一些大学生的判断结果显示出矛盾状态，比如对于“先给钱再救人”这一个行为，虽然也有65.7%的人认为是不道德的，但是也有15.8%的人认为索取报酬也没有什么错误，还有8.7%的人认为索取报酬体现了风险重酬，是现代道德价值观的体现。从中我们看到，大学生所表现出的基本态度模糊、混乱，具体态度呈矛盾状态存在。

　　3.大学生理论知识欠缺，思想态度不稳定。大学生接受思想政治教育不仅仅是为了学习理论知识，而是为了让这些理论知识对思想产生深刻的影响，形成稳定、端正的思想态度。长期以来，很多思想政治课教师把思想政治课当成单纯的知识课程来设计和进行教学，忽略了大学生的思想实际和他们关心的热点问题，许多学生上课听热闹，下课就忘得一干二净，只有当期末考试时才临时抱佛脚应付考试。近几年来，高校思想政治课进行了深刻的改革，思想政治课教师在教学内容、教学方法和考试方式上进行了很多新的尝试，以更好地提高思想政治课的“人气”。有相当一部分教师在上课时，为了避免讲授理论接受程度低的尴尬，把大量的教学时间用来讲授热点问题以迎合学生；不少思想政治课进行了考试方法改革，采用了材料分析、论文等开卷形式，对学生的理论知识要求偏低，学生往往只有在考研和考公务员时才关注理论。结果出现不少大学生在现实生活中不会运用马克思主义的立场、观点和方法来分析问题和解决问题，常常表现为人云亦云、随大流，充分反映出大学生理论知识欠缺导致的思想态度不稳定。

　　4.大学生的积极态度和消极态度并存。当代大学生处在一个新旧思想交替、中外文化交融、各种社会矛盾充分暴露的特殊历史时期，面对新技术革命的挑战、社会对人才的渴求，大学生思考问题涉及的领域相当广泛和深刻。可以说，时代导致当代大学生的思想处于一个极为活跃的状态。大学生渴望学习新知识，表现出强烈的求知欲，这反映出大学生具有积极向上的思想政治态度。但是，由于他们的生活阅历不深，与社会接触不多，缺乏社会实践的锻炼和经验，对许多复杂的社会问题的看法简单、片面。比如，在新世纪里，锐意求新已经成为大学生的时代特征之一。日新月异的社会发展和环境变革，既赋予了大学生强烈的求新意识，同时也加重了他们对“因循守旧”的旧做法、旧思维、旧形式的逆反和厌倦。对于小学、初中、高中一路学下来的政治课，大学生也把它注解为“旧”。既然是旧的，那就用否定、反面、被动、冷漠的态度来对待。因此，虽然近些年来高校思想政治课的“人气”在不断上升，但是仍然有一些大学生认为思想政治课是“老调重弹”而持消极态度。

　　二、大学生思想政治态度问题产生的原因

　　当代大学生思想政治态度的复杂表现是有多方面的原因的，其中既有教育者的原因，也有受教育者的原因；既有思想政治教育自身的原因，也有社会现实的原因。

　　1.受教育者方面的原因。首先，大学生的主体需要表现得相当务实。需要是个体在活动中感到有某种欠缺而力求获得满足的心理状态。它的主观体验形式是主体的愿望或意向。在人的心理结构中，需要是心理活动和心理过程的起点，是一种原动力。近些年来，人们的价值观念发生了巨大变化，务实代替了务虚，轻视思想政治教育的倾向日益明显。大学生的需要特点表现出和社会大环境发展的一致性。被大学生认为是务虚的思想政治教育备受冷落。特别是随着市场经济体制的完善，学生越来越重视能直接给自己带来实惠的知识，对知识采取了急功近利的选择。其次，思想政治教育的内容能否进到大学生的头脑中，内化为他们的思想意识，能否对大学生的世界观的改造起到作用，最终要通过大学生的自我教育来解决。但是大学生从小到大在接受思想政治教育时一直是“你讲我服从”的被动形式，这种没有自我参与的学习过程只能肤浅地吸收了教学内容，结果大学生仅仅是把死记硬背的理论和原则存留在意识的浅层，稳定、端正的思想政治态度难以形成。

　　2.教育者方面的原因。首先，高校思想政治教育者的精神状态不能适应思想政治教育形势的需要，直接影响了大学生的思想政治态度的形成。具体表现为：一是许多思想政治教育工作者，尤其是思想政治课教师缺乏职业自豪感，人心不稳；二是一些思想政治教育工作者缺乏人格魅力。有的教师在课堂上不负责任，发牢骚、讲怪话，把自己的不健康情绪带给学生；有的教师忽视对自己形象的塑造，使学生对他的教学内容产生怀疑；有的教师只顾自己埋头讲课，不与学生进行思想交流，难以使学生对教师讲授的内容产生共鸣和情感交流。其次，思想政治教育工作者素质参差不齐，大学生根本没有机会在教师的指导下形成稳定的基本态度，只有任具体态度在现实环境中左右摇摆不定。具体表现为：一是知识结构不完善。从事思想政治课教学的人员除了专职教师外，还有相当一部分兼职教师，其中毕业于马克思主义理论教育、思想政治教育及相关专业者不多，这种情况在一些理工科院校中更为突出。由于种种原因他们长期得不到进一步完善知识结构的进修机会，形成了思想政治课教师学科理论程度不高的现实。二是知识结构陈旧。长期以来高校思想政治教育重经验轻创新，高校思想政治教育者队伍中钻研思想政治教育的气氛并不浓厚，不少人对当代哲学、社会科学的研究成果和自然科学发展的新成就缺乏足够了解，对许多新问题缺乏深入研究。而大学生的信息来源非常广泛，他们所缺乏的只是鉴别能力和判断能力。试想，当大学生发现老师讲的没有他们了解得多、没有他们了解得新，发现老师不能解答他们提出的问题，其结果会是什么？必然是“其言不信”“其令不行”。

　　3.教学内容、途径和方法的原因。很长时间以来，高校思想政治教育的内容对时代的新变化反映得不够全面，对现实中出现的新问题、新情况分析得不够深刻，对科学技术的新发展缺乏介绍，因而与大学生的生活实际联系不密切。大学生从小学、初中、高中直至大学所学的思想政治教育的课本，虽然课本厚度不同，内容详略不同，但是基本理论框架却大体相同，这使求新求异的大学生觉得思想政治教育是老生常谈，常常在听课之前就已经将其拒于千里之外。再加上目前很多高校的思想政治课的理论教学仍然用传统的演讲式教学，没有多媒体等现代化的辅助教学手段，受制于教学时间和空间，课堂讲授的信息极为有限，相当数量的大学生对理论教学的方法不满意。而且目前很多高校没有对实践教学进行细致的规划，只是在寒暑假前布置社会实践任务，学生没有得到任何指导也没有进行任何设计就盲目进行社会实践，而评价学生社会实践的仅仅是一篇社会实践报告，学生和教师都认为这种实践教学流于形式。

　　4.社会现实方面的原因。社会存在决定社会意识。改革开放二十多年来，国际国内政治、经济形势的巨大变化必然会深刻影响大学生的思想。比如，社会不良风气就对大学生的思想政治态度产生了极大的负面影响。在社会转型时期，党内出现了一些腐败分子，严重玷污了党的形象，损害了党的威信，败坏了社会风气。此外，社会上流行的“三大主义”，即拜金主义、享乐主义、个人主义也在侵蚀着大学生的心灵。这些腐败现象和错误的价值取向同主渠道所宣传的正面教育形成了强烈的反差，引起了大学生接受思想政治教育时摇摆不定的复杂态度。

　　三、促使大学生形成稳定、端正的思想政治态度的途径

　　1.加强大学生在接受思想政治教育过程中的主体地位。要在大学生身上培养起社会所期望的正确的政治观、思想观、道德观和健康的个性心理品质，就必须要求学生是自己思想和行为的主体。所以，在思想政治教育过程中要加强大学生的主体地位。加强主体性，就必须把握大学生的主体需要和价值观发展特点，在教育中做到有的放矢，努力使思想政治教育过程成为尊重学生、激发大学生主体需要的过程。这就要求我们要非常明了大学生的需要和价值取向，重视大学生的优势需要，尽可能地满足他们的合理需要，丰富和发展他们的健康需要，疏导和转化他们的不合理需要；在此基础上，传授马克思主义理论和思想道德规范，引导学生积极参加社会实践，逐步形成个体对思想政治理论和原则的认同和需要，使提升素质的需要成为学生本人强烈而内在的自觉要求。加强主体性，在教育过程中就要尽量避免强制与单纯灌输的方法，而是要在教师引导下通过讨论或其他有利于相互交流的方式，由学生自己掌握事实，明白道理，体验感情，形成看法。

　　2.培养一支高素质、有职业自豪感的高校思想政治教育队伍。高校思想政治教育工作者对大学生往往具有潜移默化的影响。因此，有必要端正高校思想政治教育工作者的态度，使其对大学生的态度养成起一个榜样和示范作用。首先，要加强高校思想政治教育工作者的理想信仰教育。思想政治教育工作者首先要有坚定、正确和崇高的理想和信仰，才能充分利用各种宣传和教育途径适时适地地对大学生进行有关理想、信仰的教育活动，用正确的思想引导、激励大学生，勇敢地面对错误观念。其次，要增强高校思想政治教育工作者的人格魅力和业务素质。思想政治教育工作者的精神状态会直接感染学生，影响他们的世界观、人生观和价值观。因此，合格的高校思想政治教育工作者必须提高自己的修养，增强人格魅力和责任心，努力提高自己的业务素质，在以理服人的同时还要以情动人，在课堂内外塑造自己鲜明的敬业形象。其三，要通过多种途径，有组织、有计划地解决教师的后顾之忧。教师的后顾之忧不解决，就很难安心奉献。为了使他们能够安心地从事高校思想政治教育工作，必须充分肯定其工作的社会价值，提高其社会地位和待遇，以增加其职业自豪感和安全感，使他们能够全身心地投入到高校思想政治教育工作中去。

　　3.改革思想政治教育课的教学内容和教学方法。大学生希望思想政治课的教学内容更加贴近时代、贴近学生、生动活泼、通俗易懂、真实可信。所以，改革教学内容要注意：首先，教学内容要有说服力，能够激发大学生接受高校思想政治教育的热情。因此思想政治课教师要先了解学生的思想状况和他们关心的问题，并对这些问题进行深刻的研究，得出让学生信服的答案。然后，把学生急切要知道的答案贯穿在理论教育和方法指导过程中，让学生体会到，学习马克思主义对提高思维能力和思想政治素质、增强理论修养、扩大知识面大有益处，最终激发起学生学习马克思主义理论的热情。其次，教学内容的安排要从大学生的思想状况、实际需要和接受能力出发，这样才能够做到因材施教、有的放矢。否则，再科学的内容学生接受不了，也达不到教育的目的。改革教学方法要求教师抓住学生的兴趣点，采取学生容易接受的形式进行教学，还要启发大学生积极主动地去思考一些问题并做出相应的判断。比如，在日常道德生活中，我们经常要遇到一些道德两难问题。通过讨论，学生们自由地思考，并将其他学生的理由加以比较，冲突的观点就会迫使他们反省自己的道德观念。

　　总之，大学生稳定、端正的思想政治态度的形成是一个教育者和受教育者共同参与的过程。在思想政治态度形成过程的不同阶段，态度的稳定程度是不同的，也就存在着改变的可能性。对于高校思想政治教育工作者来说，一方面要重视大学生的需要、价值观等心理特点，加强大学生在接受思想政治教育过程中的主体地位；另一方面也要重视教育者、社会环境和教育模式对大学生思想政治态度的影响，最终促使大学生形成稳定、端正的思想政治态度，由正确的思想政治态度来指导正确的行为，实现高校思想政治教育的目的。

中国制度面对面

　　坚定制度自信，是要继续坚持和完善中国特色社会主义制度。中国特色社会主义伟大事业之所以取得辉煌成就，正是基于中国共产党人坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断自我革命，勇于创新，勇于变革，不断深化改革开放，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，中国共产党在长期执政条件下能够实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的同时带领中国人民对中国特色社会主义制度也是在不断的完善。

　　实践在发展，时代在变化，面对百年未有之大变局，我们要清醒地看到，当今世界格局正在进行深度调整，全方位综合国力竞争日趋激烈，我们面临的经济安全、政治安全、文化安全、军事安全、网络安全问题更加突出，维护国家战略利益的任务更加艰巨。中国特色社会主义制度也要与时俱进。坚持中国特色社会主义道路，这是关乎中华民族命运的方向问题，是根本问题，是不能变的。中国特色社会主义制度则是社会主义方向的大前提下要符合中国国情、符合中国实际、符合人民利益与诉求的。因此现在最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动中国特色社会主义道路越走越宽广，继续坚持和不断完善中国特色社会主义制度，要让制度红利带给人民更多的获得感、幸福感与安全感。在当代中国推进国家治理体系和治理能力现代化就是坚持和完善中国特色社会主义，就是不断开辟中国特色社会主义辉煌前景的具体路径。

在政治合格方面

　　打牢“两学”学习基础，让思想生根。理想信念是我党的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，构建思想上的坚固防线，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，筑牢党的执政根基，才能增强党员干部的立身之本。理想信念不坚定，就会得“软骨病”，只有打牢我党的理想信念精神脊梁，让每一位党员学好党章党规、系列讲话，理论联系实际，明标准、立规范、守纪律才能让思想生根，在每一位党员的精神田园之中开花结果。

　　挖掘“一做”内在精髓，让作风扬帆。开展“两学一做”教育，基础在学，关键在做。“奋斗成就伟业，实干才能兴邦”，如何做一名合格党员，这要求我们加强作风建设，牢牢把握“两学”精髓，学以致用、以学促做，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。中纪委屡屡传来党员干部在岗严重违纪调查报告，加强作风建设廉洁从政显得格外突出，党员队伍作风建设需要每一位党员的共同维护，违纪违法现象要严格杜绝。固守纪律规矩之严，严格遵守党纪党规，加强作风建设，要求我们自觉遵守纪律“底线”，时刻握好党纪党规“戒尺”，做合格党员，维护好党员干部队伍形象，让作风之船扬帆远航。

　　“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。在学习“两学一做”专题教育过程中，要坚持学用结合，知行合一，理论联系实际，通过实实在在的掌握“两学”理论基础，掌握问题症结，从实际出发，有的放矢，才能促使每一位党员干部加强作风建设，进步提高。“两学一做”归本溯源还是“三严三实”的进一步巩固深化，党员干部要加强思想作风建设，凝聚内在合力，真正铸就一支“铁一般信仰，铁一般纪律，铁一般担当”的优良党员干部队伍，让思想助力作风扬帆，作风灌溉思想萌芽。

个人遵守政治纪律方面存在的问题

　　近日，习近平主持中央政治局常委会议指出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。 2012年11月16日，刚刚履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。 2014年10月，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。

　　习近平总书记缕次强调党的政治纪律和政治规矩，在于党内存在不遵守政治规矩的表现。在原则立场上，不讲政治随意化问题严重，主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。在党内团结方面，拉帮结伙庸俗化问题严重，主要体现是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义，而“石油帮”“秘书帮”“山西帮”，其背后都或有大老虎坐镇。政治规距的另一层含义是强调“组织”的重要性，要有组织、体现组织，体现程序意识。作为党员干部，下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告，而不是没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。重提政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。

　　“党的纪律”和“党的规矩”在所有党的纪律和规矩中是第一位的。“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。

　　我们的党员干部要象习近平总书记强调的那样，定了规矩就要照着办，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，一步一个脚印把作风建设不断引向深入，真正落实好为民务实清廉的要求。“人心是最大的政治”，立规矩、正规矩、治规矩，说到底就是要凝聚民心。民心所向正是我们党矢志不渝的方向。纪律是筋骨，规距是血肉，筋骨和血肉相连，才能使我们党的肌体更加丰满，保持先进性和纯洁性的统一，守“政治纪律”讲“政治规距”是广大党员干部活的灵魂。

制度内容

　　制度，也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

　　规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。

　　规章制度主要包括：劳动合同管理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他劳动管理规定。用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违反法律、法规的规定。否则，就会受到法律的制裁。

政治体制

　　一个国家有一个国家的政治体制(简称政体)。政体是指国家政权的组织形式。历史上的政体五花八门，有共和制、君主制、君主立宪制、总统制、联邦制、人民代表大会制等等。

　　民主集中制原则组织起来的人民代表大会制度就是我国的政体。我们国家的最高权力机关是全国人民代表大会。国家权力机关产生的国家行政机关、审判机关、检察机关、军事机关以及其他国家机关都对它负责，受它监督。执行全国人民代表大会制度的常设机构是全国人大常务委员会，由全国人大选举产生。据宪法规定，全国人大每隔五年换届，每年召开一次代表大会，第一届全国人民代表大会于1954年9月在北京召开。

　　我国人民代表大会制度组织系列简图如下：

　　最高人民检察院 最高人民法院 国务院 中央军事委员会

　　人民代表大会制只是国家的政权组织形式之一。世界上国家众多，制度也不尽相同，现在，大多数国家实行的政体是共和制。

　　“共和”的原义是“公共事务”的意思。“共和制”是伴随着人类文明的进步和商品经济的发展而产生的。共和制的基本特征是：国家代表机关和国家元首由选举产生，并规定相应的任期。

　　共和制分总统制、内阁制等类型。总统制于18世纪末期产生于美国，内阁制于18世纪初期开始于英国。总统制由总统国家元首和政府首脑总揽行政权，政府各部部长由总统任命，对总统负责，总统定期向议会(或称国会)报告政务，也可以对议会通过的法案行使否决权，但无权解散议会。内阁制则由议会中获得多数席位的政党组成政府(内阁)或由几个政党联合组成。内阁首脑为总理或首相，一般由党的领袖担任，经议会通过后，由国家元首任命。内阁对议会负责，并接受议会的监督。如果议会通过对内阁的不信任案，内阁必须总辞职，另选总理重新组阁。内阁也可以提请国家元首解散议会，进行大选，由新当选的议会决定内阁的去留。

　　另外，世界上还有许多奇奇怪怪的制度鲜为人知。“苏丹国”，乍一听，你会认为是个国家吧，那你就错啦，它是君主制的一种形式，也是一种政体呢。“大公”是一种爵位，但“大公国”又是一种政体。现在世界上只有唯一的一个大公国了，那就是欧洲的卢森堡，不过它也逐渐演变成了君主立宪国。还有日本的“天皇制”，在很长的一段历史时期，天皇都具有至高无上的权威，但现在，天皇只是做为“国家的象征”保存了下来，并不再掌握实权了。

　　你看，在我们共同生活的一个星球上，人们却创立起这么多缜密，奇妙的国家政体，真能为人类的智慧所折服。我们的世界也在人类的不断创造与完善中进步。

民政工作制度

　　随着我国综合国力不断增强，党和政府对民生工作愈加高度重视，使民政工作逐渐增多，乡镇民政工作职责不断扩大，基层民政工作服务对象越来越多，任务越来越重，要求越来越高。为进一步提高民政工作整体水平，规范民政工作制度，夯实工作基础，确保各项民政工作得到有效贯彻落实，现结合我镇实际，制定民政工作规范年建设活动实施方案。

　　一、指导思想

　　牢固树立民政为民的从政理念，全面落实“以民为本，为民服务，为民解困”的工作宗旨，进一步增强服务意识，效能意识和法制意识，以转变政府职能，规范工作行为，改进工作作风，提高服务质量，维护人民群众的根本利益为目的。努力建设管理规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的民政工作管理机制，确保民政工作规范年活动得到有效推进，为全镇经济***发展创造良好环境。

　　二、工作目标

　　深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委县政府工作中心，切实关注民生，促进发展，维护稳定，着力抓好以提高“三个群体”(困难群体，优抚群众，孤残、孤儿等特殊群体)生活水平保障工作。明确责任，规范管理，创新思路，优化服务。全面落实各项民政工作任务，实现保障到位，救助公正，群众满意。

　　1、城乡低保：坚持个人申请，入户调查，代表评议，政府复核、审核，县局审批，三榜公示程序。低保对象(实行动态管理，资金运行，按季打卡发放，镇级档案做到一户一袋，一村一盒，一镇一柜，村级档案有《分类统计表》、《到户花名册》评议记录，公示底稿等。

　　2、五保供养：坚持个人申请，滤布村委会初审，政府审核，县局审批程序，五保对象实行动态管理，资金实施按季打卡发放，档案做到一户一档，一村一盒，一镇一柜。

　　3、医疗救助：严格执行9种病种和县局规定的救助对象，实施救助坚持个人申请，村委会评议，村级公示，政府审核，县局审批，按季上报。资金实行打卡发放，镇级档案做到一户一档，一次一案，分年存档。

　　4、敬老院建设：2010年安排五保老人入住50位，确保入住率达100%，建设敬老院老人活动室、洗浴室、改造食堂，改善老人生活条件，完善敬老院各项工作制度，明确工作人员职责。

　　5、救灾救济：一般性自然灾害及时核查，特大自然灾害迅速上报，适时启动救灾预案，坚持“专款专用”、“重点使用”，按程序及时发放。救灾款物发放按照“户报、村评、乡审、县定”压滤机滤布的程序，由政府集体研究，村委会张榜公示。灾民建房初步确定名单要在镇村两级进行一榜公示，报县局审批后进行二榜公示。镇级档案具备救济款物分配集体研究记录，发放详细花名册，倒房、建房台帐，建房补助资金发放花名册等。

　　6、双拥优抚：双拥工作组织健全，职责明确，政策落实，带病回乡和优抚对象的认定，严格按照县局文件规定进行申报，抚恤资金按季实行打卡发放。

　　7、评残助残：认真落实县残联的工作布置，全面推进残疾人康复建设，抓好残疾人技能培训，使更多残疾人实现就业，切实维护残疾人的合法权益，认真解决他们在生活方面遇到的问题，理顺情绪，化解矛盾。

　　8、基层政府和社区建设：①村(居)务公开必须做到六规范：即规范公开时间;规范公开内容;规范公开形式;规范公开程序;规范公开监督;规范公开制度。②地名命名、变更必须履行报批手续。

　　9、民政专项资金管理。民政专项资金是党和政府解决人民群众生产生活困难急需的保障资金，必须保证所有民政专项资金、专款专用，集体研究方案，实施公开制度，建立台帐制度，监督检查制度等，确保民政专项资金管理规范、有序。

　　三、活动步骤

　　(一)学习动员和成立组织阶段(5月4——10日)

　　组织镇村干部学习上级民政工作政策、规章，进一步统一思想，提高认识，形成合力，充分认识民政工作规范年建设活动的重要性和必要性，进一步增强工作的服务意识，树立按章办事的自觉性。镇成立民政工作规范年建设活动领导组，制定方案。各村成立工作小组，具体负责各项工作落实。

　　(二)查找问题和整改阶段(5月11——17日)。

　　各村对照所开展的各项民政业务进行一次全面的梳理，查找业务中存在的问题，认真整改，并将各项资料分门别类整理归档。

　　(三)建章立制阶段(5月18——28日)

　　1、建立和完善岗位责任制等民政工作规范管理制度;

　　2、建立和完善首问负责制，服务承诺制度等规章制度;

　　3、建立和完善政务公示制，限期办结制等办事制度和规定。

　　(四)规范管理制度(全年)

　　进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实行以制度规范工作，用制度管人管钱管事。

　　四、工作要求

　　1、统一思想，提高认识。民政工作规范年建设活动是今年民政工作的一项新举措，各村务必统一思想，高度重视，各村主要负责人负总责，亲自抓，村营长具体负责各项业务，确保此项工作积极有序开展，富有成效。

　　2、转变作风，完善制度。为方便群众，接受社会监督，根据民政工作的职责和范围，结合实际，制定出与人民群众密切相关的民政工作制度，明确政策依据，操作程序，工作目标等内容，力争各项民政工作依法行政，按章办事，提高民政政策约束力。

　　3、加强领导，狠抓落实。各村(居)委会，要认真履行职责，切实把民政工作摆上议事日程，认真抓好各项工作的落实，紧紧围绕镇党委政府的中心工作，坚持以人为本，从解决弱势群体生活问题入手，使他们得到应有的保障，享受到改革发展带来的温暖，为促进全镇社会***，保持全镇经济社会事业持续、健康发展，创造良好的环境。

　　五、组织领导

　　民政工作规范年建设是一项基础性、长期性工作，为切实加强对这项工作的领导，以镇成立民政工作领导组，由镇长任组长、分管领导为副组长、纪检、人武、财政、民政、团委、党政办、社事中心等单位主要负责人为成员，办公室设在便民服务大厅，具体负责该项工作的组织实施。