事业单位章程

企业印章管理规定

　　第一章总则

　　第一条为加强对****有限公司(以下简称“****”)印章的管理，特制定本办法。

　　第二条本办法所指****印章包括“****有限公司”中文、中英文公章，****法定代表人名章及签字章。

　　第三条本办法适用于公文、便函、介绍信、证件、证书、统计报表及对外签署的合同、协议等。

　　第四条印章的使用，必须严格执行****印章使用管理规定，凡不符合本办法的，一律不得用印。

　　第二章印章的使用及管理

　　第五条印章的使用

　　(一)以****名义发出的公文，须经****领导签发批准的文件原稿用印。

　　(二)****发文的附件(如各类业务报表等)凭发文并按该文中限定发给附件的单位、数量用印。

　　(三)****各部门用印，应按规定办理用印手续。各国内企业用印，需经总经理办公室批准，按规定办理用印手续。原则上不准外单位人员到总经理办公室直办用印。

　　(四)办理使用****印章的事项，须由经办人认真填写《用印审批单》(见附件)，写明用印单位、用印时间、用印文别、发往单位、事由及印别等，审批单经****领导审核批准，经办人签字后用印。

　　(五)****法定代表人在公司期间，原则上不使用法定代表人名章、签字章，所需签署文件一律送法定代表人签字。若确需盖法定代表人名章、签字章的，应经法定代表人批准。

　　在法定代表人出差期间，应由总经理办公室负责人请示法定代表人同意，或经法定代表人授权的其他****领导在《用印审批单》上签字批准后方可盖法定代表人名章、签字章。

　　(六)经办人用印时须将《用印审批单》一联交总经理办公室印章专管人员收存，并在用印登记本上登记、签字。

　　(七)****印章应由总经理办公室印章专管人员直接用印。

　　(八)各部门借用****印章到公司外用印时，必须由总经理办公室印章专管人员随同监印，并于当天下午4：30以前将印章归还。若不能按时归还，经办人员须向主办部门领导报告，并同印章专管人员一起向总经理办公室领导报告，同时写出简要书面说明，按总经理办公室领导批示办理。

　　(九)****钢印主要用于加盖工作证、退休证或经主管部门批准印发的其它证件。

　　(十)印别及盖章位置要准确、恰当，印迹要端正清晰，印章的名称与用印件的落款要一致(代用印章除外)，不漏盖、不多盖。

　　(十一)介绍信、证明信如有存根，要在落款和间缝处一并加盖印章。

　　(十二)不得在空白介绍信、空白便函、空白证件上用印。如有特殊情况用印，须经****领导批准。

　　第六条印章的管理

　　(一)****法定代表人签字章由总经理办公室主要负责人掌管，****其它印章由总经理办公室指定专人掌管，并实行用印登记制度。

　　(二)总经理办公室印章专管人员，每天下班前应检查印章是否齐全，并将印章锁进铁柜内，妥为保管，不得将印章存放在办公桌内。第二天上班后，应首先检查所保管印章铁柜有无异样，若发现意外情况应立即报告总经理办公室领导和保安部门。工作时间印章掌管人员因外出不在岗位时，应将印章妥善保管。

　　(三)印章专管人员因事、病、休假等原因不在岗位时，总经理办公室领导应指定他人代管，专管人员要向代管人员交接工作，交代用印时的注意事项。专管人员正常上班后，代管人员应向专管人员交接工作，登记管印的起止日期，实行管印人员登记备案制，以明确责任，落实到人。交接工作时，应严格办理交接手续，登记交、管印起止日期、管理印章类别及数量。交接人员签字，总经理办公室领导签字认可后备存。

　　(四)总经理办公室印章专管人员调离或因各种原因离岗时，总经理办公室领导应指定他人管理印章，并及时办理交接工作，交代用印注意事项。

　　(五)因机构变动需刻制新印章时，须凭经上级主管部门批准的成立新机构的文件;更换旧印章须凭旧印章原样，向总经理办公室申请，经****领导同意后，由总经理办公室印章专管人员到公安局办理刻章事宜。新印章刻制后，各部门在领取新印章时，要认真进行登记，注明签收人姓名、日期以及启用新印章、作废旧印章的年月日，并将旧印章一并交总经理办公室印章专管人员，由其登记造册，统一交归档案资料室，按规定妥善保管。

　　第七条印章专管人员要坚持原则，遵守保密规定，严格照章用印。

　　第八条未按批准权限用印或用印件内容有误的，印章专管人员不予用印;经办人拒绝专管人员审核用印内容的，专管人员可拒绝用印，或报告领导处理。

　　第三章附则

　　第九条各部门印章的保管、使用，应当参照****印章使用管理规定执行。各国内企业可参照本办法制定本单位印章使用管理办法。

　　第十条本办法自印发之日起施行。

2016年事业单位考试常见公文写作方法

　　一、通知

　　(一)通知的概念

　　通知是机关的常用公文，具有多种功能。

　　通知应用广泛，不受内容制约。既可用于布置工作、传达重要指示，也可用于知照一般事项。通知具有执行性，多用于下行文。

　　(二)通知的结构

　　1.标题。写明发文机关名称、事由、文种。如内容简单，不以正式公文格式印发，可只写“通知”、“会议通知”、“任免通知”等。

　　2.主送机关。

　　3.正文。写明制发通知的根据、目的、通知事项，常以“特此通知”结尾，必要时，在结尾可再次明确主题或作必要的说明。

　　4.制发机关与成文日期。

　　(三)撰写要求

　　1.主题集中。

　　2.重点突出，措施具体。

　　3.讲求时效。

　　二、决定

　　(一)决定的概念

　　决定是具有规定性与领导指导性的公文

　　(二)决定的结构

　　1.标题。写明发布机关的名称、事由及支种。

　　2.正文。一般由制发文件的依据、决定事项与执行要求三大部分组成。在文件的结尾要提出要求，发出号召或说明有关事项。

　　3.发文机关名称及成文日期。

　　(三)各种决定的撰写要点

　　1.对重要事项(事件)做出安排的决定。通常用于表彰、惩处事项的处理，如机构设置、人事安排、对某一突发事件的处理等。撰写这种决定要求主题集中、重点突出、根据充分、事实准确。对事实的分析和结论应观点鲜明、分寸适当。语言要求概括、简要。

　　2.对重大行动做出安排的决定，通常用于领导机关对于重大的政治、行政、经济活动做出安排。撰写要点，先讲清形势，说明部署的必要性、迫切性，再阐述展开行动的方针政策、原则与措施。文件结构要层次分明。语言要严谨、庄重、明确，语气肯定。

　　3.规定重要工作原则、办法的决定，用于对重要工作做出规定性的安排。撰写一般按条项形式安排内容，要求分类准确、严密、排列有序，对适用对象、有效范围、工作办法、时限、奖惩做出具体的规定。语言要求概括准确、庄重有力。

　　三、指示

　　(一)指示的概念

　　指示是上级机关制发的领导指导性公文。

　　(二)指示的结构

　　1.标题。一般要写明制发机关名称、内容与文种。

　　2.主送机关。

　　3.正文。需写明制发的根据、目的、指示事项与执行的具体要求。

　　4.制发机关名称与成文日期。

　　(三)撰写要求

　　1.必须具有明确的政策依据和法律依据。

　　2.应从实际出发，具有明确的针对性。

　　3.指示的内容应明确具体，即工作目标明确，政策界限清楚，措施与方法具体。文字表述条理清晰，简明易懂。

　　四、通报

　　(一)通报的概念

　　通报属普发性下行文，可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报。通报有较强的时效性，主要用于反映新情况、新问题、新经验、新苗头、新趋向，强调及时快捷。

　　(二)通报的结构

　　1.标题。写明发文机关，表彰或批评的对象与事实性质(情况)及文种。

　　2.主送机关。

　　3.正文。要写明有关表彰(批评)对象的基本情况，需要表彰(或批评)的事实或需引起重视的重要情况，组织结论给予表彰(或处理)的决定，提出希望与要求。如为情况通报，还要写明对策。

　　4.成文日期。

　　(三)撰写的要求

　　1.通报的内容必须具有典型性，即应选新颖的具有代表性约典型事例，选择与推动当前中心工作密切相关的重要事项或重大情况，使广大干部从中受到教育与启示或引起广泛的重视，进而对工作起到引导与促进的作用。

　　2.通报的材料必须经过深入细致的调查和反复认真的核实，不得有半点虚假和错漏。

　　3.撰写通报，应使用说明与叙述的表达方式，通过平实而具体的叙事与人情人理的分析，使读者心悦诚服，从而使通报达到倡导和鉴戒的作用。

　　五、批复

　　(一)批复的概念

　　批复是用于答复下级机关请示事项的下行文。

　　(二)批复的结构

　　1.标题。写明发文机关名称、事由、文种，必要时在标题中标明“同意”或“批准”的态度。

　　2.主送机关，一般为请示单位。

　　3.要写明所针对的请示日期与内容(标题)，如：“你局×月×日关于××××问题的请示收悉，答复如下”，然后写批复内容，以“批复”或“特此批复”结尾。

　　4.制发机关与成文日期。

　　(三)撰写要求

　　1.在批复前必须进行充分的调查研究工作。首先，应认真研究来文的内容及其背景，审核其真实准确性与必要性。其次，应查阅有关的规定与指示，以便使批复的意见符合有关的方针政策与法律法规。第三，如属业经处理过的问题，则应查阅前案处理的材料，以便对问题的处理具有连续性。第四，如请示的内容涉及有关机关(部门)的职权范围，在批复时应与有关机关(部门)对有关问题进行协商并取得一致意见，避免相互矛盾与抵触。

　　2.批复的意见应明确、具体、可行。首先，要做到根据充分.观点明确，所提意见与方案符合实际，具有可行性。其次，文字表达应准确、简要、语气肯定，忌用模棱两可易生歧解的词语。

　　3.批复的中心内容必须是围绕请示事项予以有针对性的答复，不应主题分散，离开请示事项发表空泛的意见。

事业单位考试：公文写作基本常识

　　请示和报告

　　一、请示。请示是向主管上级机关请求对某项工作或问题作出指示、给予答复、审核批准时所使用的公文。请示与报告的区别：请示是要求上级机关给予答复的文件，而报告则是不要求答复的文件。

　　(一)什么事情应该请示

　　一般而言，凡向上级请示的问题，应属于以下几种情况：

　　1、属于主管上级单位明确规定必须请示批准才能办理的事项。

　　2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确答复才能办理的事项。

　　3、工作中发生了新情况，而无章可循，有等上级明确指示才能办理的事项。

　　4、因情况特殊难以执行现行规定，有待上级重新指示才能办理的事项。

　　5、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才能办理的事项。

　　6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防止工作中失误，需请示上级审核的事项。

　　7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级审核的有关事项。

　　(二)撰写请示需掌握的三个要领：

　　1、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。

　　2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。

　　3、具体提出对上级的要求。包括希望按某个最佳方案批示;由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚至务请在什么时限内答复;提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果;在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作;等等。向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使用要挟的言辞。

　　二、报告。报告是陈述性文件。它的种类很多，按内容可分为专题报告、综合报告、总结报告;按时间可分为年度报告、季度报告、月份报告和工作进程报告等。

　　为了陈述清楚，报告的拟写方式一般可分为四个部分：一、情况;二、经验;三、问题;四、今后意见。如果属于自我批评、工作反省的专题报告，也可分为四个部分：一、情况;二、原因;三、责任;四、处理情况和意见。

　　通知

　　通知是一种使用范围较广的文体。凡需要特定机关和人员知道、办理的事宜，都可以用通知。但也不能因为通知便于使用而滥用通知。

　　通知可分为“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”五种。这里仅介绍“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”三种。

　　一、一般性通知。在上级机关的有关事宜需要使下级机关知道或办理时，如：庆祝某个节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错，请下级机关报送有关材料等，都可使用这种通知。这种通知，要交待清楚所通知的事项，如何办理，有什么要求等。

　　二、会议通知。上级机关要召开比较重要的会议时，一般都要提前通知所属有关单位，这就是会议通知。这种通知要求写得明确具体，交待清楚会议名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到地点、携带材料以及其他有关事宜。如果这些事项交待不清，丢三拉四，就可能影响会议的按时召开和正常进行。

　　三、任免通知。上能机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时要发任免通知。这种通知的写法比较简单，一般只要写清楚决定任免的时间、机关、会议或依据文件，以及任免人员的具体职务即可。

　　不论哪种类型的通知，都应该注意以下几点：

　　一、通知一般都要有一个符合标题“三要素”(即发文机关、事由、文种)的标题，使人一看标题就知道是通知什么事情或要求做什么事情。有些机关简单地使用“通知”作标题，这是不确切的，应尽量避免，更不应提倡。

　　二、被通知单位就是文件的主送单位，有的通知往往不写被通知单位，这是不妥当的。

　　三、如果所通知的事项需要被通知的单位尽快知道，可在“通知”之前加“紧急”二字，这就是常见的“紧急通知”。

　　通报

　　通报是把工作情况、经验教训、好坏典型事例等，通知所属下级单位的文件。

　　通报的作用在于沟通消息，互通情报，使有关单位和组织了解工作的进程，树立全局思想，安排自己的工作;或使其学习他地、他人的经验，见贤思齐，推动自己的工作;或使其记取他地、他人的教训，引以为戒，警惕类似问题的发生。因此，撰写此类公文，要放眼全局，拿准所通报内容的普遍意义。要事实准确，把时间、地点、人物、数据、事例、背景都书写清楚。要目的明确，对其原因、影响、经验、教训进行科学地总结，使人得到教益。通报采用叙事的写法，总的要求：叙事清楚，简明扼要。

　　函

　　函，即信;公函即公务信件。它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在商洽和联系工作、询问和答复问题时所使用的文体。函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。

　　公函大体有以下几种用法：

　　一、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。

　　二、平行机关或不相隶属机关之间商洽有关事宜，

　　三、用函来通知一般事项。如通知开一般性的会议、要求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。

　　四、向上级机关请示较小事宜也常用函。

　　函件采用书写、复印、打印、传真等传递方式均可。

2015最新事业单位考试公共基础知识—公文写作格式规范

　　公文的文面格式，指公文正式文本的印制规格样式。它有极强的程式性、规范性，这既有利于公文的处理，也有利于公文的写作。为提高公文写作和处理的质量和效率，必须注重公文文面格式的规范化。

　　一、公文文面格式的类型

　　1.公文式文面格式即公文格式。这也是公文中使用最多的文面格式。机关、单位、团体往来的正式公文，通常采用了公文格式这种文面格式。这种文面格式由《条例》和《办法》以及《中华人民共和国国家标准行政机关公文格式》作出了统一规定，显得正规、庄重、严肃、规范。

　　2.专业规范文本式文面格式这是指行政职能机关和管理部门，在职能管理工作中所制发的一些专用公文规范文本形式。在不同的领域、部门、行业、专业，各类规范文本的文面格式都有所不同，如司法文书与税务文书、专利文书、商标文书，其规范文本格式迥异。但在同一专业、行业、领域中的规范文本，其文面格式则是一样的，如经济合同规范文本，在全国各地都通用。这类文面格式规范、简明，填写、处理和使用都比较方便。

　　规范文本将有关内容分项列出，设计好项目名称和应填写的内容，编制成表格文书。各项目之后留下足够空白，让使用单位和个人按规定填写。填写好经审查无误后，要按规定分别盖上单位公章。法人代表(法定代表人)、代理人或经办人、或者承担相应权利义务的自然人(个人)也要签名盖章。有时，有关各方(如必需的中介方、担保方、委托方、主管方)也要盖章联署。有的还要经有关方面公证、签证并签字盖章。有些需经职能主管部门批准方能生效的规范文本，甚至连文书处理过程中的有关程序如审查、批准意见和审批签字盖章都一并在同一文本上反映出来。这种经有关各方都签字盖章后制作的一式若干份规范文本，具有同等法定效力，受到法律保护，是特殊的正本形式。而虽已填上相关内容，却并未经有关各方签字盖章的规范文本，则不具备法定效力，一律视为草稿。

　　3.一般文章文面形式有些公文如工作研究、会议讲话稿、调查报告、总结、经济活动分析等等，也常采用一般文章的文面形式单独印发。这种文面形式灵活、简便，但却不够规范。这也就是通常说的“白头文件”文面形式。

　　二、规范的公文文面格式的作用

　　1.保证公文的完整、正确、庄重，‘是公文权威性、_有效性的具体表现形式。如公文的红色版头，可区别于其他应用文，形式上更显庄重、严肃;加盖发文机关印章，是公文生效的重要标志。

　　2.可以为公文的撰写、处理与运用提供方便，也为公文的立卷归档提供方便，有利于提高办文效率，进而提高工作效率和质量。

　　3.可以为办公自动化奠定基础。公文格式的规范化、标准化，是采用计算机技术和其他先进设备来处理公文的前提和要求。没有公文格式的规范化，是难于实现公文处理的现代化的。

　　三、公文文面格式的特点

　　公文文面格式具有规范性和确定性的特点。按照《条例》、《办法》和《公文格式》国家标准的规定，公文的组成部分是确定的，不能随意更换增删;公文的文面格式是有统一规定的，各级机关、单位、团体都必须按确定的、规范的格式撰制、印发公文。只有一这样，才一有利于提高公文处理和公文写作的质量和效率。 更多写作基础资料共享参考：

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2015年事业单位公文写作与处理知识题

　　一、单项选择题

　　1.公文办理主要分为( )

　　A.收文和发文B.拟办与承办 C.登记与分发D.整理与保管

　　2.文件的拆封是文书人员的职责。至于密件，则应交

　　A.领导人本人或由其委托的人代拆

　　B.机要文书或机要室拆封C.办公厅?室　主任拆封

　　D.文书人员拆封

　　3.一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后，文书人员应注明

　　A.已复文B.阅毕的日期C.已阅文D.承办的结果

　　4.机关公文文稿经签发后，即为( )

　　A.公文的定稿B.公文的草稿 C.公文的会签D.公文的核发

　　5.文件封装发出后，文书人员对办复的发文，要履行

　　A.登记手续B.注办手续 C.归档手续D.签字手续

　　6.凡是需要立卷的文件是( )

　　A.办理完毕的文件 B.已经使用的文件

　　C.已经办复的文件 D.领导认为重要的文件

　　7.将平时办理完毕的文件材料，按照立卷目录中的要求存放起来，叫做( )

　　A.立卷 B.定卷 C.归卷 D.组卷

　　8.一般说来，应该立卷归档的文件材料，应以

　　A.上级机关、上级部门为主B.本机关、本部门为主

　　C.上级机关和本机关为主D.本机关和下级机关为主

　　9.将内容涉及同一地区的文件组合在一起的方法，叫( )

　　A.地方特征立卷 B.文件特征立卷

　　C.通讯特征立卷 D.地区特征立卷

　　10.所谓长期保存的案卷，是指保管期为( )

　　A.25年以上的文件材料 B.35年以上的文件材料

　　C.16—50年左右的文件材料D.36—70年左右的文件材料

　　二、多项选择题

　　1.工作报告在党的机关可用于( )。

　　A.请求批准B.提出建议 C.答复上级询问D.反映情况

　　2.可用来发布规章的文件有( )。

　　A.命令 B.决定 C.通知　D.通告

　　3.下面属于公文必备的基本组成部分有(　 )。

　　A.发文机关B.报送机关 C.标题D.题注E.成文日期

　　4.公告的主要特点是( )。

　　A.公布范围的广泛性B.郑重宣告的庄重性、严肃性

　　C. 法定作者的限定性D.内容明确、具体

　　5.标注公文的主送机关可使用( )。

　　A.全称　B.简称 C.同类机关统称　D.规范化简称

　　6.公文对语句的基本要求是( )。

　　A.含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧意

　　B. 句子成分搭配得当 C. 可以隐去句子中的必须有的成分

　　D.改变语序安排 E.创造新颖句子

　　7.下面句子有语病的是( )。

　　A.会议是在酷热的气温中召开的

　　B.这样的活动乐意使农民接受

　　C.这个季度亏损减少了两倍

　　D.三个质量管理小组分获一、二、三等奖，奖金额分别为1000元、800元、500元

　　E.这是一个很好的报告，它能引人深思，促人猛醒，催人奋进

　　8.公文写作之前要( )。

　　A.明确行文目的　 B. 向领导请示写法

　　C.确定使用的文种　 D.选择适当的语言

　　9.应向直接上级机关抄送的文件包括( )。

　　A.向自己下级机关主送的重要文件

　　B.受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示

　　C.向平级业务主管部门主送的请求批准的函件

　　D. 按规定越级向更高层级机关主送的文件

　　10.规范性公文正本的特殊形式有( )。

　　A.抄本　B.试行本 C.暂行本　D.修订本

　　一、ABBAB ACBDC

　　二、

事业单位行政公文写作范文

　　2001年实行的《国家行政机关公文处理办法》对“公文”是这样规定的：

　　第九条行政机关的公文种类主要有:

　　（一）命令（令）

　　适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

　　（二）决定

　　决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。它适用于对重要事项和重大行动做出安排。这里的重要事项，是指带有全局性或具有重大意义和影响的事项，重大行动是指对社会产生巨大影响的行动。当然，重要事项和重大行动是相对而言的，并不是事事都是党和国家的重大方针政策。各级党政机关、企事业单位经常使用决定，比如一些表彰、处分、机构编制、人事安排等事项都可用决定行文。

　　由于决定的内容是“对重要事项或重大行动做出安排”，所以决定具有如下两方面的特点：

　　一是制约性：因为决定比较集中地体现发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。

　　二是指挥性和指导性：因为决定是对重要事项或重大行动做出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。

　　××省人民代表大会常务委员会

　　关于批准《××市环境保护条例》的决定

　　(1990年5月10日)

　　××省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准××市第×届人民代表大会常务委员会第××次会议通过的《××市环境保护条例》，望认真贯彻实施。

　　（三）公告

　　适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

　　(四）通告

　　适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

　　（五）通知

　　适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

　　××市环保局关于转发《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》的通知

　　各县(区)环保局，各直属单位：

　　××县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工作经验。近年来，他们通过开展环保自检和互检，有效地推动了环保工作的深入开展，并取得了良好效果。他们的经验基本也适于我市。现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》转发给你们，望参照执行，以推动我市环保工作的深入开展。

　　××市环保局

　　一九九九年二月十六日

　　[简析]

　　(1)体式规范。文中已明确写出“现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》转发给你们”，故不必再于正文之后落款之前标出附件标题；××县“总结报告”也不以“附件”出现，而是该“通知”的直接发出件，即为同一件。

　　(2)理由充分。××县与××市无隶属关系，但××县的环保工作做得好，并是全省的先进单位，而且“他们的经验基本也适于”××市。所以，予以“转发”是正常的。

　　（六）通报

　　适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

　　（七）议案

　　适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

　　（八）报告

　　适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

　　（九）请示

　　适用于向上级机关请求指示、批准。

　　【政策性请示】

　　×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示

　　省劳动厅：

　　按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳分配政策，极大地激发了广大职工的社会主义劳动积极性，使得生产率成倍地增长，乃至几倍的增长。

　　为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动积极性，现就两项劳资政策问题请示如下：

　　一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。其中，1990年4月30日在册职工每人晋升一级，凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以上领导和先进人物再依次晋升一级；全厂技术突击组成员每人浮动一级工资，组长每人浮动两级工资。

　　二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均100元，具体金额按劳动出勤率和完成定额计算。

　　以上请示，妥否，请批示。

　　×××化工厂

　　一九九○年十一月十日

　　【简析】：

　　(1)“拟用”用得好，工厂“拟用”这笔资金给职工晋升工资和发奖金，先行请示，这是请示的关键一环。执行得好。

　　(2)注意政策的请示，政策问题是个原则性问题，凡把握不准时，都应及时请示，以便工作主动。

　　【嘉奖性请示】

　　省经济研究中心关于嘉奖刘××的请示

　　省总工会：

　　我中心是省政府的事业机构，负责全省的经济研究工作。由于中心尚无工会组织，故未能及时参加工会的有关活动。近闻总工会正在全省开展评奖活动，故将为我中心刘××同志立功一事请示如下：

　　刘××，男，52岁，1964年大学毕业，现为副研究员。该同志长期从事农业经济的研究工作，做出了许多卓著成绩，多次受到领导的好评，并为农业生产创造了显著效益。其中《×××××××》和《×××××××》两篇论文分别荣获全国农学会一、二等奖，《×××》一书被评为全国科普鼓励奖，其本人已被编人中青年科学家辞典。

　　根据×总发【19××】××号文件精神，刘××同志符合立功条件，望予嘉奖。

　　以上，妥否，请批示。

　　省经济研究中心

　　一九九○年×月×日

　　（十）批复

　　适用于答复下级机关的请示事项。

　　××市教委关于修建××师范学院教学楼的批复

　　××师范学院：

　　你院关于修建教学楼的“请示”收悉，经研究批复如下：

　　一、同意教学楼面积为8000平方米。

　　二、投资400万元，分二次拨款。不足部分请自行解决。

　　三、建筑材料和施工力量请自行组织。

　　请抓紧组织，并加强管理，降低成本，提高效率，力争明年底竣工使用。

　　特此批复。

　　××市教委

　　一九九○年三月十五日

　　（十一）意见

　　适用于对重要问题提出见解和处理办法。“意见”可以上行、下行，也可以平行。“意见”作为平行文，一般是在答复不相隶属机关询问和征求意见时使用

　　（十二）函

　　适用于函，是平行机关或部门或不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

　　结尾，用惯用结语，一般不离开“函”字，如去函的结语为“特此函商”，“特此函告”，“请即复函”等；回函的结语为“特此函复”，等等。

　　××市统计局关于请求拨款的函

　　市财政局：

　　我局原有132砖瓦结构车库(平房)一处，因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修复。经测算，共需资金30万元。因我局除财政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款为盼，以便解决车辆越冬之急需。

　　以上，望关照。

　　附：维修图纸与预算

　　××市统计局

　　一九九七年八月八日

　　[简析]

　　这则请求性函的优点就在于理由充分。

　　（十三）会议纪要

　　适用于记载、传达会议情况和议定事项

　　注意事项：

　　（一）行政机关使用“规定”这一文种，和“条例”、“办法”一样，是用来制定行政规章的

　　例如：5.《中共××市委××市人民政府关于加强廉政建设的规定》

　　在例5中，是以市委和市政府党政两家名义共同制发的公文，这篇公文使用“规定”文种是错误的。这类问题在市、县的公文中出现次数很多，甚至在有些省一级的公文中也有出现。乍看起来，党政部门联合发个“规定”无何不可，但是，对照《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》)和《办法》就可以发现它的问题所在。

　　《条例》中规定了14个文种，“规定”是其中的一个文种，“用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范”，和“条例”一样，用于制定党内法规、规章。所以，党的系统用“规定”这一文种是无可非议的。但在《办法》中规定的13个文种中却没有“规定”这个文种。所以，在行政机关的文件中，直接用“规定”这一文种发文显然是错误的。行政机关是否绝对不可以使用“规定”呢？也不是的。行政机关包括国务院、省政府和有立法权的市一级政府，在制定法规或行政规章时可以用“规定”这一文种。所以，行政机关使用“规定”这一文种，和“条例”、“办法”一样，是用来制定行政规章的。如果党政两家联合用“规定”行文，那么就表明此“规定”既是党内规章，同时也是行政规章，这显然是不合适的。

　　那么，这种情况应该怎么处理呢？笔者认为，可以有两种解决办法，一是只由市委发，因为党的文件，对于政府而言，是同样具有效力的。二是如果不是规章性文件，可以选择党政两个机关能够共同使用的文种，比如“决定”、“通知”、“意见”等，均在可以选择的范围之内。

　　（二）关于与“函”易混文种的辨析

　　公文写作，文种正确选择和使用十分重要。与函最易混淆的文种主要有：请示、通知、批复、意见等。

　　请看以下几份公文的标题：

　　1.××乡人民政府给县财政局的《关于解决修路所需经费的请示》；

　　2.××县电业局给县直各单位的《关于近期停电的通知》；

　　3.××市教育局给县政府《关于调整县职业教育结构的批复》；

　　4.《关于对××市房产开发管理暂行办法修改意见的函》。

　　例1、例2和例3属文种错用。这三份文件标题的文种都应该用“函”，不应该用请示、通知和批复。因为例1中乡一级政府和上一级财政局，例2中县电业局和县直各单位，例3中市教育局和县政府，均属于不相隶属的关系，因此这些相关单位之间行文，只能用函。

　　例4有些特殊，在新《办法》中增加了一个“意见”文种。“意见”可以上行、下行，也可以平行。“意见”作为平行文，一般是在答复不相隶属机关询问和征求意见时使用。比如起草规范性公文时，往往需要有关部门对草拟的公文提出意见，有关部门在提意见时，过去用“函”回复，新《办法》发布后，就多用“意见”了。所以此例不宜用“函”，应该用“意见”。

　　(三)公告和通告的区别

　　公告：重要事项应该是那些国内外普遍关注，具有极大影响的事项，诸如宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、文化、教育、人事、外交等方面重要事项，常见的有国家重要领导岗位的变动、国家领导人的出访或其他重大活动、重要科技成果的公布、重要军事行动的公布等等，如公布中国科学院院士名单，公布我国向太平洋发射运载火箭试验，公布确认全国人大代表资格，公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，公布国家货币出入境限额，公布实行夏时制等等。法定事项是指那些根据法律规定必须使用公告发布的事项，如《中华人民共和国专利法》规定，确认发明专利的，要予以公告；《中华人民共和国企业破产法（试行）》规定人民法院受理破产案件后，应发布公告；《中华人民共和国民事诉讼法》规定的需要公告的事项很多，有权利人登记公告、送达公告、开庭公告、宣告失踪公告、宣告死亡公告、财产认领公告、强制迁出房屋公告、强制退出土地公告等等。

　　而通告的事项一般都比较具体，诸如宣布交通、秩序安全方面的事项，行政部门宣布需要遵守公务管理方面的事项?熏职能部门宣布的业务性事项等等，常见的有税务局关于征税的通告、机动车管理部门关于机动车辆年度检验的通告、银行关于发行新版人民币的通告、房产管理局宣布对商品房销售面积进行检查的通告等。从内容上来区分何时使用公告，何时使用通告是很重要的。

　　（四）成文时间的书写及成文时间的标识位置

　　１．用汉字而不用阿拉伯数字。

　　２．年、月、日要标全，不能省略年份，也不能用简写。如“二○○二年”不能简写为“○二年”。

　　３．用汉字的小写数字而不用大写数字在标识成文时间时，最容易出错的是将“○”写为“０”，如将“二○○二年”误写为“二００二年”。“０”是阿拉伯数字，属于阿拉伯文字系统，应与其它阿拉伯数字“１、２、３”等搭配使用，而不能与汉字的数字“二”搭配使用。成文时间必须用汉字书写，所以“○”不能写为“０”。

　　二、成文时间的标识位置

　　依据《国家行政机关公文格式》，成文时间的标识位置有三种情况，下面予以说明。

　　１．单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空４字，与上面正文的垂直距离视印章而定。印章的上弧应距正文２ｍｍ～４ｍｍ，当印章下弧无文字时，仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，印章的中心线压在成文时间上。也就是说后一种情况的成文时间与正文的垂直距离较前一种小。

　　２．当联合行文需要加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空７字，与上面正文的距离和第１种情况相同。

　　３．当联合行文需要加盖三个以上印章时，成文时间标识在最后一排印章的下面，右空２字。

　　公文标注主送机关必须注意的几个问题

　　国务院的某个部欲向“各省、自治区、直辖市人民政府”行文布置某项工作，但按照国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）关于政府各部门“除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文”的规定，只能把文件呈报给自身的上级机关——国务院，由国务院批转或者国务院办公厅转发给“各省、自治区、直辖市人民政府”。

　　经典范文:公务员公文写作范文之工作总结

　　近日相继有考生来电询问，公务员公文写作范文的情况，我们从相关单位获悉公务员公文写作范文的信息。

　　国税稽查局09年上半年工作总结

　　上半年，我们按照市稽查局、县局的工作部署和安排，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省市稽查工作会议精神，结合我局当前面临的收入任务形势，始终围绕整顿和规范税收秩序这根主线，以查处税收违法案件为重点，切实加强税收专项检查和发票专项整治工作，着力以查促收、以查促管、以查促查，实现了稽查工作质量和效率的全面提升，查处收入成果明显。至6月底，我局安排下达稽查工作计划48户，其中专项检查5户，发票整治专案3户，日常选案稽查36户，举报案件2起，协查案件2起，已查结案件36起，在执行4户，在审理2户，在稽查6户，上线查补入库税款、罚款、滞纳金261.59万元。半年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

　　一、强化职能，深入整顿和规范税收秩序

　　依托综合征管信息系统和各类管理监控系统，发挥稽查职能，坚持依法治税，认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作，整规工作成效显著。

　　（一）规范税收执法行为，推行税收自查补报引导纳税遵从。今年我们以税收执法管理信息系统作为规范执法行为的载体，全面落实税收执法责任制，严格按照法定权限和程序行使稽查执法权，加强对稽查执法过程的考核监控，严格过错责任追究。同时，为认真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神，对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引导纳税遵从的效果。上半年，我局日常选案稽查36户，共查补入库190万元。其中，组织企业自查收入187.8万元，稽查局查补入库税款0.17万，罚款0.36万，加收滞纳金1.09万元。

　　（二）扎实开展税收专项检查，整顿行业税收秩序促进收入增长。09年根据省市局和县局的统一部署，我们突出重点抓重点行业，重点户和重点环节进行重点稽查，制定专项检查方案，开展了大型连锁超市；建筑安装业；办理出口货物退（免）税业务的重点企业；煤炭经销企业；医药医疗器材品牌代理企业及生产销售企业；酒类代理企业及生产销售企业；品牌经销及分销商七个行业的专项检查。目前我们已对七个税收专项检查行业中的出口退（免）税重点企业、煤炭经销企业；医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商四个行业5户纳税人实施了专项检查，检查5户，已结案4户，在审理1户，结合重点企业的自查补缴税款工作，查补入库税款、罚款、滞纳金796789元。

　　（三）密切相关部门合作，积极开展打击制售和非法禁止词语专项整治行动，减少和堵塞税源流失。按照省、市局《开展打击制售和非法禁止词语专项整治工作实施方案》的文件精神，县局今年确定把发票专项整治工作作为基层抓收的重要渠道,一方面，加强与县公安局经侦大队的协调配合，健全税警协作机制，及时查处涉票违法案件，在打击“卖方市场”的同时，依法严厉打击“买方市场”，保持对各类发票违法活动的高压态势，我们稽查局结合行业税收专项检查对辖区内的医药、家具、建材、文具、手机、电脑、大中型商场、连锁店及农副产品收购等重点行业实施重点检查，依法从严查处使用虚的行为。另一方面督导各分局发票检查小组对分局辖区从事各种经营活动的企业、单位和个体工商户进行全面清理检查，从检查进展情况看，我们稽查局结合专项检查和日常稽查检查了34户，其中发票有问题户数7户,涉及未按规定开具发票2户，涉案发票份数8份;未按规定取得发票4户，涉案发票份数35份,其中涉嫌25份(目前在调查处理之中),分局移送发票违法案件3户(涉案发票份数42份在查核实),发票违法违章已经了处罚5户，罚款12800元，已入库12800元；分局统计检查发票户数288户,其中发票有问题户数47户,罚款5760元.检查移交稽查局查处3户。

　　（四）积极拓展案源，查深查透协查和举报案件。09年，我们充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统，加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理，寻找办案突破口；落实催办督办、集体会审机制，积极组织精干力量查深查透协查和举报案件，每起案件做到“五及时”：及时做好登记、及时下达稽查任务、及时实施稽查、及时向上级局和举报人反馈检查结果、及时将案卷整理成册专柜保管。上半年，我局共受托纸质协查案件2起，涉案发票5份，涉案金额19.83万元，税额2.9万元。经查涉案发票为真票、业务正常、票款结算正常、税款计缴正确。受理举报案件2起，认定偷税立案2起，查补入库税款99700元，罚款40530元。协查、举报案件按期回复率均达到100%。

　　二、科学管理，不断提高稽查工作质效

　　我们坚持以“科学化、精细化管理”为目标，规范操作，实现稽查质量和效率的平衡；加强沟通，理顺稽查四环节的工作衔接；夯实基础，推进案卷标准化建设，落实考核，保障稽查工作顺利开展。

　　（一）探索科学选案有效途径

　　选案是稽查工作的首要和关键环节，我们逐步调整选案思路，将稽查质效控制的关口前移，认真分析筛选三大主体软件系统（征管、评估、协查）数据信息，按省市局稽查面达查帐征收企业纳税人总户数20%、选案准确率达到85%的总体要求，确定上报09年稽查计划60户，上半年实现稽查计划48户，在实际执行过程中，选案的针对性和准确率有了明显提高。

　　（二）实行案件分类管理、三级督办

　　按照案源性质和轻重缓急的原则，将案件分为三类，实施案件三级督办制度。一类案件为上级稽查局交办案件，上级稽查局定期督办；二类案件为重大偷骗税案件，县局案审委常设机构法规股督办；三类案件为一般税收违法案件，由我们稽查局明确督办工作责任人；对所有案件我们坚持定期列出《催办清单》，提醒检查人员落实进户检查时间，抓紧案件的查处，加强案件过程管理，有效减少了积案的产生。

　　爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。

　　最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。

　　君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。

　　宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光，才有欢乐。

　　不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。

　　世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。

　　感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。

　　爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。

　　人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人却很少。谁在默默的等待，谁又从未走远，谁能为你一直都在

　　这世上，别指望人人都对你好，对你好的人一辈子也不会遇到几个。人心只有一颗，能放在心上的人毕竟不多；感情就那么一块，心里一直装着你其实是难得。

　　动了真情，情才会最难割；付出真心，心才会最难舍。

　　你在谁面前最蠢，就是最爱谁。其实恋爱就这么简单，会让你智商下降，完全变了性格，越来越不果断。

　　所以啊，不管你有多聪明，多有手段，多富有攻击性，真的爱上人时，就一点也用不上。

　　这件事情告诉我们。谁在你面前很聪明，很有手段，谁就真的不爱你呀。

　　遇到你之前，我以为爱是惊天动地，爱是轰轰烈烈抵死缠绵；我以为爱是荡气回肠，爱是热血沸腾幸福满满。

　　我以为爱是窒息疯狂，爱是炙热的火炭。婚姻生活牵手走过酸甜苦辣温馨与艰难，我开始懂得爱是经得起平淡。

　　爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之；宽以济猛，猛以济宽，政是以和。将军额上能跑马，宰相肚里能撑船。

　　最高贵的复仇是宽容。有时宽容引起的道德震动比惩罚更强烈。

　　君子贤而能容罢，知而能容愚，博而能容浅，粹而能容杂。

　　宽容就是忘却，人人都有痛苦，都有伤疤，动辄去揭，便添新创，旧痕新伤难愈合，忘记昨日的是非，忘记别人先前对自己的指责和谩骂，时间是良好的止痛剂，学会忘却，生活才有阳光，才有欢乐。

　　不要轻易放弃感情，谁都会心疼；不要冲动下做决定，会后悔一生。也许只一句分手，就再也不见；也许只一次主动，就能挽回遗憾。

　　世界上没有不争吵的感情，只有不肯包容的心灵；生活中没有不会生气的人，只有不知原谅的心。

　　感情不是游戏，谁也伤不起；人心不是钢铁，谁也疼不起。好缘分，凭的就是真心真意；真感情，要的就是不离不弃。

　　爱你的人，舍不得伤你；伤你的人，并不爱你。你在别人心里重不重要，自己可以感觉到。所谓华丽的转身，都有旁人看不懂的情深。

事业单位公共基础知识必知

　　1、公告

　　公布性文件的一种，用于向国内外宣布重要事项。在我国政府机关，凡重要人物逝世;党和国家重要领导人出访;召开重要会议;颁行重要法律;形成重要决议或决定;出现重要人事变动;出现一些为世界瞩目的重要事件;形成关涉国内外有关方面的重要政策或决策并需要直接向国内外宣布时，都可使用公告。

　　公告的正文大都比较简短，通常只说明：何时，何地，为了什么或根据什么，已经或将要发生或形成什么即可。只有少数文件涉及细节(如注意事项，详尽的政策规定等)。 公告常以“现予公告”作结，文末成文日期之后应标注“于××(地名)”。

　　2、公布性文件的特点

　　公布性公文的一般特点是：公文一经形成即直接公之于众，无保密要求;受文者不仅包括各种机关团体等社会组织，而且包括个人甚至主要是个人;所涉及事项性质重要且具有普遍意义或重复发生的特点;除少部分公文为重要消息只需国内或国内国外各方面广泛知晓外，大部分公文对有关方面的行为具有强制约束力，要求严格遵守施行;有关规范多为 政策且是反复适用的，所涉及的是多数人和普遍性事务而非特定具体的人或事，有效适用期限虽不如规范性公文长，但比一般的领导指导性公文要长远;公文公布形式多样，可直接张贴、广播，可在报刊上发表。

　　3、通告

　　公布性文件的一种，用于在一定范围内公布需由有关人员遵守或周知的事项。

　　公布需有关人员周知的事项的通告，主要是使受文者了解重要情况、重要消息，因此，文中不提出直接的执行要求，这种通告的正文一般包括：行文的根据或目的、有关消息、情况的具体内容(对象、过程、结果、原因、主张、有关政策的内容及实施的时间、范围等)，结语，常用结尾词“特此通告”等表达。

　　公布需有关人员遵守的事项的通告，主要是向受文者交代需要其遵照执行的政策、措施及其他有关的行为规范。这些事项不仅需广泛知晓同时还以强制力令其遵行。应遵事项通告的正文主要包括：行文根据或目的;应遵事项的具体内容(一般为条文式);对遵行有关事项的基本要求和对违反者的处置办法，以及公文正式实施的时间。有时也以“特此通告”等结尾词作结。

2015年事业单位公文写作基础知识

　　一、领导指导性文件的特点

　　领导指导性公文的一般特点是：公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力，有关下级机关及有关个人必须认真遵行;公文所针对的问题带有一定的随机性，涉及特定的问题、特定的人，一般不具有普遍性;有效期一般不长，时过境迁公文即失去执行效用;与规范性公文相比生效程序相对简约，除决定、决议等之外，只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认(如签发)，即为有效;在效用方面，一般“溯及既往”，即公文的效力所及不仅针对成文之后发生的有关事物和问题，而且包括成文之前发生的问题，受文者应根据作者要求纠正有关偏向，采取措施弥补不足。

　　二、指示

　　指示用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容：一是行文的客观依据或目的、意义; 二是具体的工作任务与安排，以及指示事项的意义;三是对落实指示事项提出具体注意事项和要求(如步骤、方法、时间安排、期限、政策界限、报告执行情况的方式、时间等)。这三部分内容可依以上次序陈述，也可先讲事项意义及行文目的，然后分条列项对每一项具体任务和要求分别陈述。用于阐明工作活动的指导原则的指示，其正文通常也有三个组成部分：一是行文依据或该项工作活动的意义;二是对开展各项活动指导原则的规定(禁止、纠正或倡导、要求以及有关政策界限); 三是在落实指示事项过程中的具体注意事项和要求等。

　　三、决定

　　领导指导性文件的一种，用于对重要事项和重大行动作出安排。决定在实践中具有比较广泛的具体用途，正文的组成也存在很大的差异，常见的组成形式有这样儿种：

　　第一种最简洁，通常只有一个自然段，几句话。主要包括的内容是：谁，于何处，根据或为了什么，确定采取什么行动或措施。确定召开会议、人事任免、设立机构、参加或脱离组织的决定，以及一部分履行法定审定批准程序的决定常采用这种形式。

　　第二种比第一种稍复杂一些，主要有这样一些内容：目的或根据;对所针对事物或问题性质的分析、评价;有关措施(实施的对象、范围、方法、注意事项等)。用于表彰或处分，命名，撤销有关议案或其他公文，以及赋予、剥夺、免除有关对象的权利义务、能力的决定常采用这种形式。

　　第三种形式则更复杂一些，主要组成部分有：根据、目的、意义或原因;分条列项陈述有关措施的具体内容，必要时在各条项上附加小标题，以概括揭示各自的主要内容。这部分内容通常要写出：措施的性质、种类以及实施的时间空间和人员范围、步骤、方法、条件、组织领导保障、政治思想保障、与其他措施的关系、有关的政策界限、执行要求等。用于确定实施重要政策的决定常采用这种形式。

　　第四种形式适用于确定并表明原则立场的决定。其特点是除了以简要文字表明自己的立场、观点之外，还有较多的议论、推理方面的文字，以讲清道理，驳斥错误观点。

　　四、通知

　　(一)颁发、转发、批转公文的通知

　　颁发(印发)、转发、批转公文的通知的主要作用分别是完成有关规范性公文的发布生效程序(颁颁发);扩大一部分公文的有效范围并使之更加具体化(转发);使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件(批转)。

　　这三种通知的正文都比较简短，最简单的形式就是指出谁，经谁批准，为何原因，根据什么，制定了一个什么公文，现将公文发(转发)给谁，怎样执行 (或从何时开始施行)。稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。

　　这三种通知的标题式样与其他公文稍有不同，一般为：(作者)+颁发或印发或转发或批转十(原文标题)+的通知。

　　(二)指示性通知

　　指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，因而仍具指示性。

　　指示性通知的正文一般包括：行文的依据(客观情况、上级要求等)或目的意义;上级指示的精神及其具体化，如政策规定，工作任务及安排;执行要求及有关注意事项，如步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后两部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括(主题句)，其后再予阐述发挥使之具体化、明确化。

　　(三)知照性通知

　　知照性通知用于转达要求各有关方面周知(只需要知晓而不要求直接执行)的事项。这种通知的发送对象更为广泛，级别方面的限制也不严格，对下级对平级，甚至对一部分上级均可发送。

　　知照性通知的正文主要包括：形成该事项的过程、原因、根据;事项的具体内容(性质、状态)。为简化正文，有时以附件(如任免名单、公章印模、组织章程等)对事项的内容作细致交代。

　　知照性通知所涉及的事项主要是：成立或撤销机构或组织;启用或废止公章;变更一些组织或刊物的名称;任免干部;出版发行刊物等。

　　五、通报

　　表彰性通报 用于表彰好人好事和介绍先进典型经验，其正文主要有三方面内容：先进事迹(人物、时间、地点、过程、结果)或经验(单位及所处的客观条件、主要作法、规律性的认识等);评价分析(性质、意义、经验所在及适用的条件情况，经验中的不足及其原因等);决定事项(给有关单位或个人何种称号或其他精神的、经济的奖励)，以及提出一些学习先进事迹、借鉴吸收典型经验方面的要求或号召等。

　　事故通报是批评性通报的一种，其正文主要包括：事故的概况(时间、地点、过程、结果等);对事故性质、原因以及后果的分析说明;提出防止类似事故的原则性要求、措施及各方面应记取的主要教训。有时还包括对事故责任者的处理决定。上述内容可以直接叙述说明，也可以转发有关事故报告等公文的形式间接转述有关情况(以这些报告等为附件)。

　　批评错误典型的通报 用以批评坏人坏事以及有关单位或个人的错误，其正文主要有这样一些内容：主要的错误事实(单位、人物、时间、地点、主要过程、结果等);分析评价(错误性质及原因、严重后果);对有关当事人的处理意见，以及要求各方面从中记取的教训。有时还提出请检查上报有无类似问题、汇总有关反映等方面的要求。

　　情况通报 用以报道、传达重要情况和有关精神，其正文有两种组成方式，其中一种只对有关事实作客观叙述;另一种除此外还对情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。

　　六、批复

　　批复用于答复下级机关的请示事项。批复是一种被动的指示，是针对下级的请示而形成的，其正文主要有三方面内容：指明针对的来文(时间、发文字号、标题等)，简要交代形成答复意见的过程;应对方请求回答是否同意或批准对方要求，或应对方请求提出解决工作问题的指导性意见，如不能批准时，需说明理由，只部分同意或批准时，除说明理由外还要提出具体修正、补充的意见，应对方请求发表指导性意见时，具体写法可参照指示或指示性通知;常以“此复”“特此批复”等结束，有时也以提出请对方复文的要求作结，如请对方汇报有关情况，答复有关疑问等。

民办非企业单位（法人）章程

　　第一章　总则

　　第一条　本单位的名称

　　。（民办非企业单位的名称应当符合法律、法规、民办（1999）129号《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定不得违背社会道德风尚。民办非企业单位的名称能够反映该单位的宗旨与业务范围，能够有别于其他的社会组织，地方性的民办非企业单位应冠以本行政区域名称。民办非企业单位的名称，不得使用已由民办非企业单位登记管理机关明令撤销或取缔的民办非企业单位的名称。）

　　第二条　本单位的性质

　　。（其中必须载明：自愿举办，从事非营利性社会服务活动的社会组织。）

　　第三条　本单位的宗旨

　　。（其中必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的。）

　　第四条　本单位自觉接受业务主管单位_________、民办非企业单位登记管理机关_________的业务指导和监督管理。

　　第五条　本单位的住所

　　。（应载明住所的详细地址，如：_________市_________县_________街道_________巷_________号。）

　　第二章　业务范围

　　第六条　本单位的业务范围（具体、明确，指明本单位所从事的行业、服务项目的种类）。

　　（一）单位的业务范围中是法律、行政法规规定必须报经审批和要领取许可证的、已经_________批准，并领取了_________许可证。

　　（二）_________。

　　第三章　组织管理

　　第七条　本单位依法设立董事会，董事会每届三年，董事会是本单位的权力机构，董事会成员为_________人，董事由出资单位（或个人）推选，每届任期三年，董事、任期届满可连选连任。

　　第八条　董事会行使下列职权：

　　（一）决定本单位的业务活动计划；

　　（二）决定本单位的年度财务预算方案，决算方案；

　　（三）决定本单位的弥补亏损方案；

　　（四）决定本单位增加或者减少注册资本的方案；

　　（五）决定本单位合并、分立、变更、解散方案；

　　（六）决定本单位内部管理机构的设置；

　　（七）聘任或者解聘单位主任（校长、院长），根据主任（校长、院长）的提名聘任或者解聘本单位副主任（副校长、副院长），财务负责人，决定其报酬。

　　（八）决定制订本单位的基本管理制度；

　　（九）决定修改单位章程；

　　（十）_________。

　　第九条　董事会每年至少召开二次会议，有下列情形之一的可召开董事会议。

　　（一）董事长认为必要时；

　　（二）三分之一董事联名提议时。

　　第十条　董事会设董事长1名，副董事长l－2名，董事长、副董事长由全体董事过半数选举产生和更换。

　　第十一条　副董事长协助董事长工作，董事长不能行使职权时，由董事长指定的副董事长代其行使职权。

　　第十二条　董事会议实行一人一票制和按出席会议董事人数，少数服从多数的原则，当赞成票和反对票数相等时，董事长有权作最后决定。

　　第十三条　召开董事会议，董事长或董事长指定的人员于会议召开十日前通知全体董事，并将会议的时间、地点、内容等一并告知董事。董事因故不能出席会议，可出面委托其他董事代为出席董事会议。委托书须载明授权的范围。

　　第十四条　出席董事会的人数须为全体董事人数的二分之一以上，不够二分之一人数时，通过的决议无效。如经缺席的董事追认，连同追认的人数超过二分之一时，其决议有效。

　　第十五条　董事会议对所议事项作会议记录，出席会议的董事须在会议记录上签名。董事对董事会的决议承担责任。

　　董事会记录由董事长指定的人员存档保管。

　　第十六条　单位可设立监事会，监事由出资单位选举产生和更换。监事会由全体监事组成，负责对董事会成员以及其他高级管理人员进行监察，防止其滥用职权，侵犯单位及单位员工的合法权益。

　　第十七条　监事会由_________名监事组成，并推选一名召集人。

　　监事会中的职工代表由单位职工民主选举产生。

　　第十八条　监事会行使下列职权：

　　（一）检查单位的财务；

　　（二）对董事、主任（校长、院长）执行单位职务时违反法律、法规或单位章程的行为进行监督；

　　（三）当董事和主任（校长、院长）的行为。损害单位的利益时，要求董事和主任（校长、院长）予以纠正；

　　（四）单位章程规定的其他职权。

　　第十九条　监事会议实行一人一票少数服从多数的表决制度。监事会决议需经过半数监事表决同意，方为有效。

　　第二十条　监事的任期每届三年，任期届满，选可以连任。

　　监事不得兼任单位董．事、经理及财务负责人。

　　第二十一条　单位设主任（校长、院长）。主任（校长、院长）由董事会聘任或解聘。

　　第二十二条　主任（校长、院长）对董事会负责三并行使下列职权：

　　（一）主持单位的正常业务管理工作，组织实施董事会的决议；

　　（二）组织实施单位年度业务活动计划；

　　（三）拟订单位内部管理机构设置的方案；

　　（四）拟订单位的基本管理制度；

　　（五）提请聘任或解聘单位副主任（副校长、副院长）、财务负责人；

　　（六）聘任或者解聘应由董事会聘任或者解聘以外负责管理人员；

　　（七）单位章程和董事会授予的其他职权。

　　第二十三条　主任（校长、院长）在行使职权时，不得变更董事会的决议和超越授权范围。

　　第二十四条　副主任（副校长、副院长）协助主任（校长、院长）工作，主任（校长、院长）不能行使职权时，由主任（校长、院长）指定的副主任（副校长、副院长）代其行使职权。

　　第四章　单位的法定代表人

　　第二十五条　董事长为本单位的法定代表人。

　　第二十六条　董事长由董事会全体董事过半数选举产生和更换。

　　第二十七条　董事长行使下列职权

　　（一）召集和主持董事会议；

　　（二）检查董事会决议的实施情况；

　　（三）代表单位签署有关文件；

　　（四）法律、法规和单位章程规定的其他权利。

　　第五章　资产管理，使用原则

　　第二十八条　本单位经费来源：

　　（一）举办单位或个人出资；

　　（二）政府资助；

　　（三）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

　　（四）利息；

　　（五）捐赠；

　　（六）其他合法收入。

　　第二十九条　本单位经费必须用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展，盈余按照国家有关规定进行处理。

　　第三十条　本单位建立严格的财务管理制度，保证会计资料，合法、真实、准确、完整。

　　第三十一条　本单位的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度。

　　第三十二条　本单位换届或更换法定代表人之前必须接受民办非企业单位登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。

　　第六章　章程的修改程序

　　第三十三条　对本单位章程的修改，须经董事会表决通过。

　　第三十四条　本单位修改的章程，须在董事会通过后十五日内，经业务主管单位审查同意，并报民办非企业单位登记管理机关核准后生效。

　　第七章　终止程序及终止后资产处理

　　第三十五条　本单位完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由董事会表决通过，并报业务主管审查同意。

　　第三十六条　本单位有下列情形之一的，予以解散和清算：

　　（一）因不可抗方量迫使单位无法继续活动；

　　（二）单位违反法律、行政法规被依法责令关闭；

　　（三）单位宣告破产。

　　第三十七条　本单位终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

　　第三十八条　本单位经民办非企业单位登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

　　第三十九条　本单位终止后的剩余财产，在业务主管单位和民办非企业单位登记管理机关的监督下，按照国家有关规定进行处理。

　　第八章　附则

　　第四十条　本章程经_________年_________月_________日董事会表决通过。

　　第四十一条　本章程的解释权属董事会。

　　第四十二条　本章程自民办非企业单位登记管理机关核准之日起生效。

事业单位公文写作方法

　　1、写作基础知识

　　主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心;主题源于材料，主题不能先行，必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直接阐述;②单一集中;③以意役法;④片言居要;⑤善用标题。

　　文章结构安排的环节主要包括：选择角度;设置线索;安排层次;划分段落;设计开头与结尾;处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨(严密精细，无懈可击)、自然(顺理成章，开阖自如)、完整(匀称饱满，首尾圆合)、统一(和谐一致，通篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾)

　　文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法;②喻证法;③类比法;④对比法;⑤反驳法;⑥归谬法。

　　语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达，简洁、明快，生动、有力。

　　2、公文的特点和种类

　　公文，也称公务文件，是在社会活动中直接形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由法定作者制发;②具有法定的现实执行效用;③具有规范的体式;④履行法定的程序。

　　根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：

　　(1)根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类。

　　(2)根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类

　　(3)根据行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。

　　(4)根据内容的性质，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文。

　　(5)根据处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。

　　(6)根据来源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

　　3、政府系统的通用公文文种

　　(1)规范性文件

　　条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

　　规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。

　　办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。

　　(2)领导指导性文件

　　命令(令)。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布旅行重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤销下级机关不适当的决定。

　　决定。用于对重要事项或重大行动作出安排。

　　指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。

　　批复。用于答复下级机关的请示事项。

　　通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项;任免和聘用干部。

　　通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

　　(3)公布性文件

　　公告。用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

　　通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

　　(4)陈述呈请性文件

　　议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。

　　请示。用于向上级机关请求指示、批准。

　　报告。用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

　　调查报告。用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。

　　(5)商洽性文件

　　函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题;向有关主管部门请求批准等。

　　(6)会议文件

　　会议纪要。用于记载和传达会议情况和议定事项。

　　4、党政机关的通用公文文体

　　(1)规范性文件

　　条例。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

　　规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

　　(2)领导指导性文件

　　决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。

　　决定。用于对重要事项作出决策和安排。

　　指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

　　意见。对于重要问题提出见解和处理办法。

　　通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

　　通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

　　批复。用于答复下级机关的请示。

　　(3)公布性文件

　　公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。

　　(4)陈述呈请情文件

　　报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。

　　请示。用于向上级机关请求指示、批准。

　　(5)商洽性工作

　　函。用于机关之间的商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

　　(6)会议文件

　　会议纪要。用于记载会议主要精神和议定事项。