基本建设程序

建设工程合同

　　发包方（甲方）：

　　地 址：____________ 邮码____________ 电话

　　法定代表人：____________ 职务

　　承包方（乙方）：

　　地 址：____________ 邮码____________ 电话

　　法定代表人：____________ 职务

　　依照《中华人民共和国合同法》和________市的有关规定，经双方协商一致，签订本合同，并严肃履行。

　　第一条 工程项目

　　一、工程名称：

　　二、工程地点：

　　三、工程编号：

　　四、工程范围和内容：全部工程建筑面积________平方米。（各单项工程详见工程项目一览表）

　　五、工程造价：全部工程施工图预算造价人民币________元，其中：人工费________元。（各单项工程详见工程项目一览表）

　　第二条 工程期限

　　一、开竣工日期：依照国家颁布的工期定额，经双方商定，本合同工程开竣工日期如下：

　　全部工程自________年____月____日开工，至________年____月____日竣工。（各单项工程开、竣工日期详见工程项目一览表）

　　二、施工前各项准备工作，双方应根据工程协议书中第三条规定，分别负责按时完成。

　　三、在施工过程中，如遇下列情况，可顺延工期。顺延期限，应由双方及时协商，签订协议，并报有关部门备案。

　　1.由于人力不可抗拒的灾害，而被迫停工者；

　　2.因甲方变更计划或变更施工图，而不能继续施工者；

　　3.因甲方不能按期供图、供料、供设备或所需材料、设备不合要求，而被迫停工或不能顺利施工者。

　　第三条 物资供应

　　一、全部工程所需的物资按下列第（ ）项供应方式办理：

　　1.特殊材料、统配部管材料及统配部管机电产品，均由甲方负责采购，供应至乙方指定地点。其他材料由乙方负责采购供应。

　　2.统配、部管材料，由乙方负责办理申请、订货、调剂合用，特殊材料及统配、部管的机电产品，由甲方负责采购供应至乙方指定地点，其他材料均由乙方负责采购供应。

　　3.包工不包料工程，全部材料、设备由甲方采购供应到现场或指定的加工地点。

　　4.其他方式：

　　二、由甲方负责供应材料和设备的品种、规格、数量及进场期限，详见甲方供应材料、设备一览表。

　　三、成套设备和非标准设备，由甲方负责办理申请、订货及加工，引进成套设备在交付乙方前，由甲方负责检验（甲方委托乙方总包承办设备订货及非标准设备加工，应另签订协议）。

　　四、工程所需材料，如因供应部门规格、品种或材质不能满足工程要求必须以其他规格、品种代替或加工处理时，应事先取得原设计单位和甲方同意，并由三方签订协议后实行。由于代用或加工而发生的量差、价差及加工费，应按现行规定办理结算。

　　五、凡应附有合格证明的材料，在进场时必须由供应方负责验证；如无合格证明，必须经供应方试验合格后方准使用，其试验费用，应由供应方负担。因建设单位或设计单位对有出厂合格证明的材料要求重新试验，其试验费用，应由甲方负担。

　　六、由甲方负责供应的材料和设备，如未按期供应或规格、质量不符要求，经双方努力仍无法解决，因此造成乙方的损失，应由甲方负担。

　　第四条 工程款结算

　　一、全部工程造价的结算方式。按下列第（ ）项规定办理：

　　1.以审查后的施工图预算加增减变更预算进行结算。

　　2.按施工图预算加包干系数确定的包干造价结算，包干范围以外的费用；另按有关规定付款。

　　3.按标准施工图单方造价包干结算，包干范围以外的费用，另按有关规定付款。

　　4.包工不包料工程，按预算定额规定的人工费结算。

　　5.招标的工程，按中标的价款结算。

　　二、工程款拨付与结办法，按现行规定办理（详见附件）。

　　第五条 施工与设计变更

　　一、乙方要依据国家颁发的施工验收规范和质量检验标准以及设计要求组织施工，要全部达到合格。

　　二、要坚持按图施工，任何一方不得随意变更设计。如遇下列情况给对方适成窝工、返工、材料、构件的积压、施工力量和机械调迁等损失，应由责任方负担：

　　1.施工中如发现设计有错误或严重不合理的地方，乙方应以书面形式通知甲方，由甲方在7天内与原设计单位商定，提出修改或变更设计文件，经甲乙双方签订协议后，方准施工。

　　2.在施工中，如遇设计变更超出原设计标准或规模时，应在施工前按审批程序重新报批，经审查处审核工程预算，经办银行审查投资后，并由甲乙双方签订协议，方可施工。否则，任何一方不得强行施工。

　　3.在施工中，如遇中途停建、缓建，甲乙双方对在建工程，应商定做到安全部位。

　　4.在施工中，如发现甲方投资不足，不能按时拨付工程进度款，而中途停建、缓建，给乙方造成的损失，应由甲方承担。

　　三、乙方应严格执行隐蔽工程验收制度，凡隐蔽工程完成后，必须经过验收作出记录，方能继续进行下一工序的施工。一般隐蔽工程由乙方自行检查验收，并作好记录，重大或复杂隐蔽工程，应由乙方书面通知甲方和设计单位共同进行验收，并办理隐蔽工程验收手续。如甲方未届时参加，乙方可自行检查验收，甲方应予承认。

　　四、甲乙双方在施工中遇到工程生项，应按定额管理办法报批。变更工程协议所附的变更预算，应在施工前及时送经办银行，做为结算工程款之依据。

　　第六条 竣工验收、结算与保修

　　一、乙方在单项工程竣工前5日将验收日期以书面通知甲方届时验收，如甲方不能按时参加验收，须提前通知乙方取得乙方同意后，另订验收日期，但甲方须承认竣工日期，如再不按时参加验收，其所发生的管理费和各项损失均由甲方承担。并偿付给乙方按预算造价每日万分之一的逾期违约金。

　　二、竣工工程验收合格，从验收之日起3天内，乙方向甲方移交完毕。如甲方不能按期接管、致使验收后的工程发生损失，应由甲方承担。

　　三、本项工程中的单位工程，如需单独移交甲方，在移交时，双方应办理中间验收手续，作为该单位竣工工程验收之依据。

　　四、在进行竣工工程验收中，如发现工程质量不符合规定，乙方应负责无偿修理或返工，并在双方议定的措施和期限内完成。经验收合格后，再行移交。由此造成工程逾期交付的，乙方应偿付给甲方按预算造价每日万分之一的逾期违约金。

　　五、工程已基本竣工，如遇某种材料或设备双方均无法解决，致使该项工程不能全部按期竣工，经双方研究同意，可做减项竣工，并对已完工程进行竣工验收和办理移交手续。

　　六、竣工工程验收，以国家颁发的施工验收规范、技师检验标准及施工图为依据。在进行竣工验收时，乙方应在验收前10天向甲方提供以下文件：

　　1.增减变更文件和其他洽商记录；

　　2.隐蔽工程验收记录和中间交工验收记录；

　　3.工程竣工后，应绘制竣工图，工程变更不大的由施工单位在原施工图上加以说明，提交建设单位存档。工程变更较大的，可以由建设单位自绘或委托设计单位、施工单位绘制竣工图。

　　七、乙方在单项工程竣工验收后，属于民用建设项目应于竣工验收后15天内，属于工业建设项目，应于竣工验收后30天内，将竣工结算件送交甲方进行审查。甲方应在接到竣工结算件后，民用建设15天内，工业建设20天内审查完毕，如到期未提出异议，由经办银行审定拨款。

　　八、工程竣工验收后，乙方对施工的土建工程质量负责保修一年，采暖工程保修第一个采暖期内。在保修期内，确由施工单位责任造成的屋面漏雨、管道漏水、漏气、堵塞等质量事故，乙方应负责无偿修理。（属于专业性建筑安装工程按国务院各有关主管部门的特殊规定办理）

　　九、工程未经验收，甲方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由甲方承担责任。

　　第七条 违约责任和仲裁

　　一、由于乙方责任未按本合同规定的日期竣工，（以竣工验收合格日期计算）每逾期一天，应偿付给甲方按预算造价万分之一的逾期违约金；属于包工不包料的，每逾期一天，应偿付给甲方按预算人工费千分之二的逾期违约金。

　　二、甲乙双方不得借故拖欠各种应付款项，如拖期不付，按银行的短期贷款利率偿付给对方逾期付款违约金。

　　三、实行合理化建议奖和提前竣工奖的，甲乙双方应根据有关政策的规定，另行协议。

　　四、建筑安装工程承包合同发生纠纷时，当事人双方应及时协商，协商不成时，任何一方均可申请各级城乡建设委员会或双方上级业务主管部门，进行调解；解决不了的，可选择下述第（ ）项处理：（1）向建筑物所在地的仲裁委员会申请仲裁，（2）直接向人民法院起诉。

　　第八条 附则

　　一、预算审查手续，由建设单位将建筑安装工程承包合同（附施工图预算）送市建设工程合同预算审查处审查。要求鉴证的，可到建筑物所在地的区、县工商行政管理局进行鉴证。

　　二、在本合同签订之前，双方签订的施工准备合同（工程协议书），可做为本合同之附件。

　　三、招标工程，按《××市建设工程招标、投标暂行办法》签订合同。

　　四、双方商定的其他事项：

　　第九条 合同附件

　　一、工程项目一览表。

　　二、全部施工图纸。（合同正本有此附件）

　　三、施工图预算。（合同正本及建设银行有此附件）

　　四、甲方负责供应的材料、设备一览表。

　　五、有关协议：

　　六、有关补充合同：

　　第十条 合同份数及有效期

　　一、本合同一式____ 份，甲乙双方各执正本一份，并分别报送双方业务主管部门副本一份。

　　二、本合同自双方签订之日起生效。在全部工程竣工验收并结清尾款后失效。

　　建设单位（发包方）：

　　工程负责人：

　　年____月____日

　　建工单位（承包方）：

　　工程负责人：

　　年____月____日

项目奠基仪式方案

　　一、项目开工奠基时间与地点

　　确定项目的开工奠基时间；（具体时间安排要根据天气和风水综合考虑）

　　奠基地点具体的场地位置，为我司一期开发用地；

　　二、开工奠基活动的目的

　　通过开工奠基仪式，将扩大企业的影响力，同时也是项目的前期形象地展示与推广，将提高潜在客户对本项目的识别系统与项目产品的初步认知，提高企业与项目知名度。

　　三、奠基仪式前期工作准备

　　1.现场工程工作方面：

　　■围墙圈定（预先选择配套施工单位实施前期准备工作。四周封闭，预留出入口）

　　■场地平整、硬化、道路（挖掘机、装载机、压路机配合摊铺8CM碎石垫层，5CMC20混凝土面层，硬化的部分为局部道路和场地）

　　通电（协商临时用电的接驳事宜，满足奠基所需用电量）

　　停车场安排（见附图预先划好停车线满足80辆汽车和50辆摩托的停放）

　　奠基石准备与制作（方案标准见附图）

　　奠基的道具准备（挖掘机、奠基用的工具等）

　　2.现场包装工作方面：

　　主席台与发言会场布置（见附图）

　　场地包装（见附图）

　　3.邀请人员方面：

　　市领导（书记、市长、分管副市长、人大主任、政协主席）5人

　　区领导（书记、区长、分管副区长、人大主任、政协主席）5人

　　扬州市相关局委的负责人（发改委书记主任；土地局书记局长、分管局长、储备中心主任；规划局书记局长、分管副局长、规划管理、技术处长；建设局书记局长、分管副局长、质量监督站长、安全监督站长、工程处长、行政服务处长、审图办主任、招标办主任、档案馆长、路灯所长、自来水公司经理、煤气公司经理；房管局书记局长、分管副局长、开发处长、市场处长、监理处主任、物管处长、白蚁防治所长、监察队长；环保局书记局长、分管副局长、监察队长；供电局书记局长、分管副局长、设计室主任、大客户经理；地震局书记局长；气象局书记局长；广电局书记局长；区行政局书记局长、区环保局长）46人

　　本公司特邀嘉宾（预估5人）

　　兄弟公司负责人（预估5人）

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工程建议书

　　第1章建设背景

　　1.1全国“数字城管”的建设背景

　　随着社会经济、科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性;有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益;有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放;有利于增强城市的综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，经过20多年改革开放，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入一个关键时期;同时，城市管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在的问题。

　　目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后置，经常是要由群众电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题的发生;城市管理各专业管理部门职能交叉、管理多头，造成出现问题时，有的事无人管、有的事多头管的局面;没有建立起一套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止、越管越多;规划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。

　　20xx年10月北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”，这一管理模式被建设部列为推广项目。

　　20xx年7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市为先期试点。20xx年，建设部公布了第二批17个试点城市名单，20xx年公布了第三批24个试点城市。在这样的基础上，全国各地都开始推广该项目。建设部于20xx年1月27日发文，要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出20xx年-20xx年为试点阶段，20xx年-20xx年为全面推广阶段。

　　在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理在城市管理水平上均取得了较好的成效。实施“数字城管”，促进了城市管理工作效率的提高、推动了城市管理体制的变化、促进了有关管理部门的协作配合、打造了解决群众问题的技术平台、人民群众的满意程度明显提高。

　　1.2浙江省“数字城管”建设情况

　　浙江省建设厅也于20xx年6月发文，推进数字化城市管理试点工作，《浙江省数字化城市管理发展规划(20xx-2015年)》已通过专家论证。根据规划，到20xx年前，浙江省11个设区市将全部建成“数字城管”系统，县(市、区)覆盖率将达到60%以上，初步形成全省一体、标准统一、资源共享、全局互动，具有浙江特色的“数字城管”体系。截至到20xx年12月：全省已有7个市、区、县建设完成了“数字城管”系统;另有10多个市、区正在实施建设中，其中杭州、诸暨、台州路桥已通过国家住房和城乡建设部验收。

　　1.3城市管理存在的难题

　　随着“十一五”期间嘉善县经济社会的持续健康发展，按照嘉善县政府提出的五年工作目标的要求，城市长效管理、高效管理的机制尚需进一步完善，管理理念、管理体制、管理方式还需进一步创新。现阶段常见问题主要有：

　　一、多头管理的局面依然存在

　　管理事权条块分割，以市政设施管理事权为例，城区的市政设施养护管理由市政处和城管执法局分别负责。

　　二、信息滞后，管理被动后置

　　当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打电话反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问题得不到及时解决，城市管理被动后置。

　　三、信息共享和传递不畅

　　城市管理涉及领域宽、内容广，更因审批许可和处罚的分离，执法人员经常要为调查取证到各有关部门查阅、调阅、复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享的不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确、及时、有效的沟通，执法效率难以提高。同时在操作过程中，在行政项目信息传输、违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现“想管的不管了，该管的管不到位”。

　　第2章总体规划

　　嘉善县数字化城市管理项目以“总体规划，分步实施”为原则，贯彻高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的理念，采用应用计算机网络技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术、行业实体库技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化。创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平。

　　通过本次项目的建设工作，整合现有管理信息资源，建立嘉善数字化城市管理基础资源库，完成对市政公用设施、市容、环境卫生、园林绿化、房屋土地以及道路交通等方面数字化城市管理创建工作，完成发现问题、派遣任务、问题处理、结果反馈、监督评价等各个环节的信息化，并构建嘉善县数字化城市管理监督评价体系。

　　2.1建设原则

　　1、技术先进性原则

　　数字化城市管理系统建设是一项投资较大的信息化建设工程，在系统设计上应具有较高的技术先进性和功能完善性，要选择国内外先进的信息技术手段，并考虑主流技术的发展趋势，确保系统能适应信息技术的迅速发展，更好地解决今后系统升级等问题。

　　2、功能实用性原则

　　在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。

　　3、资源共享原则

　　具有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力。数字化城市管理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。城市管理工作涉及到的相关部门和单位较多，要充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，包括电子政府网、公安视频监控工程(全球眼视频监控)等，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协同工作成为可能。在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管理系统与其他部门的协同工作能力。

　　4、系统标准化原则

　　数字化城市管理系统建设包括城市部件数据的普查、编码和建库，应用系统的开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上。

　　5、系统安全性原则

　　数字化城市管理系统是一个大型的网络化信息系统，建立完善的系统运行安全体系是一项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。系统在实现过程中遵循下述两点基本原则：数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。系统操作的安全可靠。系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统;同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。

　　6、可扩展性原则

　　由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供一定的可扩展性，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供“零编码”的扩展方式以适应业务需求的变化。另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。

　　7、易操作和易维护原则

　　数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面7

　　的易操作和易维护。要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。

　　8、稳步有序原则

　　因地制宜，按照统一的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。

　　2.2建设内容

　　嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下：

　　1、确定嘉善县数字城管管理流程

　　确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建设数字化城市管理系统的一项重要基础性工作。数字化城市管理系统管理流程的确定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同时结合嘉善县城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。

　　2、建设嘉善县数字城管“两个轴心”

　　根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理、立案、问题处理的监督、核查、结案、考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣、处理结果的反馈、相关工作部门协调、问题的督查，形成具有嘉善县特色的“监管分离”的两个轴心。

　　数字城管“两个轴心”的建设主要包括办公环境建设、组织机构建设、工作职责界定、系统平台建设和管理制度建设等方面。

　　3、建设嘉善县数字城管基础资源库

　　数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的重点。基础资源库的建设包括：部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库的建设等。

　　4、建设嘉善县数字城管基础设施平台

　　数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统、呼叫中心(整合社会公众诉求渠道)、大屏显示系统等设施的使用实现各职能部门的联网、信息共享以及数字城管业务应用系统的支撑。建立数字城管基础设施平台是数字城管建设的重要内容。

　　5、建设嘉善县数字城管应用系统

　　嘉善县数字城管应用系统的建设应包括符合国家建设部标准的9各基础子系统：无线信息采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价统计、地理编码、基础资源管理、数据共享与交换、应用维护子系统，另外，可根据嘉善县的实际情况，选择性的建设视频监控、社会公众实时发布、部件在线更新、领导移动督办、车载GPS指挥调度、业务短信系统等子系统。

　　6、建立嘉善县数字城管综合评价体系

　　综合评价体系的建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面广、工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价主要从数字城管内部提取数据进行评价;外评价主要从公众对城市管理的满意度、公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价。

　　7、制定嘉善县数字城管模式标准规范

　　通过对嘉善县数字化城市管理建设项目中应用的各类信息的有序整合，行成统一的标准和规则，从而实现管理的规范化和标准化，既便于在数字化城市管理系统中有效传递，又可与其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。

　　第3章建设方案

　　3.1管理流程建设

　　3.1.1业务角色规划

　　嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为监督员、受理员、值班长、派遣员、指挥长、各专业部门、各级领导和社会公众。

　　3.2组织机构建设

　　嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县的实际情况，主要包括：城市管理“两个轴心”(即：监督中心和指挥中心)。

　　1、监督中心的主要职能：

　　负责统一采集、受理、汇总全市城市管理的各类问题信息，分类甄别，视情立案，随时掌握城市管理现状，对城市管理实施全方位、全时段的即时监控，对城市管理的有关部门和责任人履行城市管理职责的情况进行统计分析。

　　2、指挥中心的主要职能：

　　负责各类城市管理问题处置任务的派遣;对城市管理中的难点问题进行协调;对处置质量和效率进行督办;对处理结果进行反馈。

　　3.3资源库建设

　　系统核心数据主要包括基础地理数据、城市管理部件事件数据、城市管理地理编码数据、城市管理单元网格数据、城市管理业务数据、综合评价数据六类。按照应用层次可以分为核心业务数据和核心基础数据。其中，综合评价数据和城市管理业务数据属核心业务数据，而基础地理数据、城市管理部件事件数据、城市管理地理编码数据、14

　　城市管理单元网格数据属基础数据。

　　3.4基础平台建设

　　嘉善县数字化城管建设硬件系统主要包括网络与通信系统、工作站、服务器

　　3.4.2建设内容

　　3.4.3网络与通信系统建设

　　嘉善县数字化城市管理建设项目的网络与通信系统建设是整体系统的重要组成部份。其主要目的是建设覆盖全区范围的网络系统平台，并为其上的各种支撑平台、应用系统提供网络支持，并保证系统的正确连通，正常运行。目前嘉善县数字城管网络系统的建设主要包括以下几块内容：

　　核心路由交换网络设计;

　　与数字城管监督指挥中心的互连对接;

　　与嘉善县政府网及相关专业单位部门、街道社区的互连对接;

　　与“全球眼”监控平台的互连对接;

　　与公安视频监控平台的互连对接;

　　监督员终端的接入;

　　服务器区存储备份设计;

　　网络安全保障设计

　　3.4.4服务器系统建设

　　结合嘉善县数字化城市管理建设项目的实际需求及“总体规划，分步实施”的策略，采用的服务器主要包括：数据库服务器×1、应用服务器×1、城管通服务器×1、数据交换与维护服务器×1、GIS服务器×1、防病毒和备份服务器×1等。

　　数据库服务器是本次项目的核心服务器，包含了所有的应用数据，所以采用1台高端小型机，以在最大程度上保证数据库能够长期、稳定的提供服务。

　　应用服务器上安装了数字化城管的核心软件，所有的客户均需要访问应用服务器，最高时可能到达1000个用户的并发数量，所以选择了1台高端小型机满足“数字城管”平台应用软件需求。

　　GIS服务器上安装了数字化城管的GIS平台软件，提供对地理空间数据的显示、操作和分析。

　　数据交换与维护服务器上安装了数字化城管的数据交换软件，实现与城管业务单位之间的数据共享与交换，并实现与城市管理各相关部门现有系统的协同工作。

　　备份和防病毒服务器用来作为趋势防病毒软件的控制端，并且部署备份软件，负责LAN方式的备份。同时部署入侵检测系统、漏洞扫描系统的客户端、防病毒软件，并且还作为防火墙等安全设备的日志服务器

　　城管通服务器是城管通与数据库的接口服务器，安装有无线数据采集系统。本次项目的无线应用基本都是基于该服务器的。

　　3.4.5存储系统建设(可选)

　　本项目建议使用SAN交换机、磁盘阵列组成SAN网络，使”数字城管”系统具有高存储能力，为异种操作系统和磁盘系统提供支持，为容灾备份提供无缝支持。

　　SAN——存储区域网络，通过特定互连方式连接若干台存储服务器组成一个单独的数据网络，提供政府级数据存储服务。SAN连接网络服务器和大磁盘阵列、备份磁带库等存储设备，SAN置于LAN之下，而不涉及LAN。利用SAN，不仅可以大容量存储数据，而且不受地域的限制，缓解了大量数据传输对于局域网的影响。

　　SAN具有如下特点：

　　1、SAN具有无限扩展能力：SAN采用网络结构，服务器可以访问存储网络中任何一个存储设备，用户可以自由增加磁盘阵列、带库和服务器等设备，使得整个系统存储空间和处理能力可以按客户需求不断扩大;

　　2、SAN具有高连接速度和处理能力：SAN采用了专门设计的光纤通道技术

　　SAN的优势使它在政府级数据存储、服务器集群数据存储、异地容灾等领域占有不可动摇的地位。

　　3.4.6呼叫中心系统建设

　　呼叫中心是数字城管监督指挥中心和协同工作网络重要的通信平台，通过整合12319城建热线、12345市民服务热线、114百事通等呼叫资源，负责与协同工作业务平台和监督员的联络通信、数据传输、工作调度;同时受理市民关于城市管理的市政、园林绿化、环境卫生等方面的大量投诉，因此，呼叫中心是数字城市管理的一个重要组成部分。

　　呼叫中心系统是数字化城市管理办公室的重要组成部分，是直接面向公众的平台，担负着接收公众举报、公众监督、公众投诉和公众评价的重要责任。

工程项目建议书

　　1、项目工作陈述

　　承约商将执行下面的任务：承约商将按照客户的要求在有限的时间内按照客户提供的要求完成对新房的装修任务。

　　2、项目的需求

　　承约商须按照《家庭装饰装修工程质量规范》及客户提供的要求完成装修。项目要求请看附件，承约商需在即日起五天内给出可供选择的方案及效果图。

　　3、客户供应款项

　　业主向承约商提供室内装修简易图纸,以及在装修期间业主需要提供的款项。

　　4、合同类型

　　合同一式两份，包含价格，相关附件，并标明付款方式。

　　5、客户付款方式

　　项目启动前由业主交付定金，定金为总价的50%，交付成果经业主检查达到业主要求后支付剩下的50%。

　　6、项目的时间要求

　　业主希望在一个月内入住新房，所以这个项目需要的完成期是20天，所有可交付成果必须不迟于20天提供给业主。

　　7、对承约商项目申请书的要求

　　承约商必须在即日起5天内向业主提交5份申请书备份。

　　其内容包括

　　A.方法。承约商能清晰的理解需求建议书，要详细描述承约商实施项目的方法，要求对每个任务以及对这些任务如何完成进行详细描述。

　　B.可交付成果。承约商要提供可交付成果的详细描述。

　　C.进度计划。列出甘特图或网络图，以及每天要进行的详细任务时间表，以便在要求的项目完成日期内能够完成项目。

　　D.经验。叙述承约商最近实施的项目，包括（客户姓名、地址和电话号码等）已备核实。

　　E.人事安排。列出将被指定为项目主要负责人的姓名和详细简历，以及他们在类似项目中的成绩。

　　f.成本。必须说明总成本并提供一份项目的预算清单。

　　8、申请书的评价标准。

　　A.方案（30%），即承约商提出的建设方案；

　　B.经验（30%），即被指定执行此项目的承约商和主要项目负责人实施类似项目的经验；

　　C.成本（30%），即承约商申请书中所列的固定成本；

　　D.进度计划（10%），即承约商提供详细的施工计划。

　　Magic小组：张晓东130邓越127楮海林108余光权212

方案建议书

　　第1章概述

　　1.1Co介绍

　　数据是企业的重要资产，是信息系统的核心，人为的操作错误、软件缺陷、硬件故障、电脑病毒、骇客攻击、自然灾难等诸多因素，均有可能造成数据的丢失，从而给企业造成无法估量的损失。

　　Co具有一体化的前瞻视野，并坚信一定有“更好的方法”来满足当前和未来的数据管理需求——正是这一坚定的信念一直引领Co开发一体化信息管理（SingularInfor）解决方案，该方案能确保高性能数据保护、系统整体的可用性和对复杂存储网络的便捷管理。简而言之，就是利用一体化信息来帮助你管理数据的变化过程，不仅可以降低费用而且可以减少风险。我们把数据保护、归档、复制、资源管理和内容搜索等功能利用统一的代码透明地结合在一起，给整个企业数据环境带来的结果是：具有独一无二的效率、性能、可靠性和控制能力。

　　Co于1996年从AT&T贝尔实验室分立出来发展成独立的软件公司，致力于数据管理方案的创新。20xx年，公司发表了旗舰产品：Co备份和恢复软件，该软件4次荣获存储业界的嘉奖。自20xx年，Co与全球顶级的软件和硬件厂商建立了稳固的联盟来增强软件的功能并创造了杰出的数据管理方案组件，这些厂商包括：DELL、EMC、HP、HDS、Microsoft和Net。在20xx年，Co发表了QiNetix平台提供统一的数据管理产品，被安装在众多全球20xx强企业中。于今，Co推出了SIMPANA软件包，进一步完善了一体化信息管理方案。

　　1.2SIMPANA一体化架构的优势

　　采用SIMPANA一体化信息管理的方法来进行数据管理，可得到意想不到的操作性能，因为一体化架构通过共享共同的服务功能来进行备份、恢复、复制、归档和内容搜索操作。

　　SIMPANA一体化架构共享服务功能也被称为通用技术引擎CTE(Co

　　TechnologyEngine)，它能提供更好地移动数据、更好地存放数据、更好地查找数据、更安全地管理数据，也能方便地进行扩展来支持变化的业务需求。

　　SIMPANA一体化信息管理的方法能提供空前的软件效率、性能和可靠性，从而有效地控制数据增长、费用和风险。

　　1.3Co的获奖历史

　　Co产品是20xx年后，同类产品获奖最多的,被誉为同类最佳产品(best-in-class)。

　　Co产品表彰和奖励：

　　SharePoint备份和恢复赢得Windo杂志评选的编辑推荐奖Galaxy的SharePoint备份和恢复产品赢得Windo杂志具有极高威望的编辑推荐奖。请阅读20xx年5月的文章，该文评价了用于微软SharePoint产品的备份和恢复解决方案及技术，从中可以了解到Co为何能在满分五分的评分中以4.5分的高分遥遥领先。

　　20xx年赢得DiogenesLabs和存储杂志评选的企业备份软件质量奖450多名存储杂志的读者在五个方面对他们的备份产品和供货商进行了评分：销售能力、产品特色、产品质量、产品可靠性和技术支持，Co在企业类中获得最高得分。

　　20xx年中型企业峰会奖出席中型企业峰会的高级IT经理们投票将QiNetix评为最佳创新软件。

　　20xx-20xx年，雄踞Gartner魔力象限中领先者范畴Gartner在20xx年7月企业备份/恢复软件魔力象限中将Co归为领先者范畴时的评语：“更容易使用和执行，Co代表最新的技术，相对传统产品而言，

　　避免了十几年来旧架构的缺点。”

　　20xx年备份和灾难恢复金奖“QiNetix平台基于一个单一的管理控制台以及基本的策略驱动架构，允许用户在他们的环境中配置一个或多个QiNetix模块。”

　　20xx年企业存储软件优胜奖“Co为满足存储市场的需求和期望提供了一种全新的方法。”

公司办公设施管理规定

　　第一节办公设施管理

　　一、办公设施分类

　　办公设备：包括电脑、打印机、复印件、传真机、服务器、软件、等物品。

　　办公家具：包括办公桌椅、会议桌、洽谈台、文件柜等物品。

　　二、办公设施采购

　　（一）办公设施的采购，由行政部统一购买。每年年未由各部门提出下一年度购买需求，提交行政部汇总并编制下一年度办公设施购置计划和预算，经财务部复核、总经理审核后，报董事会审议。

　　（二）根据年度办公设施购置计划，由使用部门提出书面报告，经综合行政部与财务部会审，报总经理批准后，归口行政部购置。计划外的办公设施购置，除办理以上手续外，需特别说明购置的理由，并报董事会批准后实施。

　　（三）购置、建造单项价值在5万元以上或总价值在20万元以上办公设施时，必须按招标方式进行，并报董事会备案。

　　三、办公设施的管理

　　（一）办公设施编号

　　1、办公设施实行编号管理，由行政部会同财务部，在办公设施交付使用的当天，进行登记并统一编号。

　　2、编号办法：编号形式为：公司英文标识+分类符号+计算机代码。

　　①办公设备编号（****-YP-；包括：电脑，打印机，软件，服务器,传真机等物品）。

　　②办公家具编号（****-JJ-；包括：办公桌椅，会议台，洽谈台,文件柜等物品）。

　　（二）办公设施标牌制作

　　1、定制统一的办公设施牌，标牌的内容包括：公司英文标识+分类符号+计算机代码。

　　2、标牌的材料为即时贴，由行政部会同财务部在办公设施交付使用的当天，进行登记并贴上标牌。

　　四、办公设施的异动管理

　　（一）办公设施的租赁、出租、出借、抵押、担保、调入、调出、报废等，必须由使用部门提出书面报告，经行政部与财务部会审，由财务经理审核确认并报总经理批准后方可办理相关手续。

　　（二）办公设施的内部转移，由使用部门或使用人提出书面报告，经行政部与财务部会审，报总经理批准后实施。

　　（三）按规定程序发生的办公设施异动，行政部应在手续完成后的当天作相应的登记，并填写《办公设施异动通知单》，财务部应在手续完成后的三天内根据《办公设施异动通知单》作相应的帐务处理。

　　（四）涉及办理产权登记的办公设施，由行政部负责办理产权登记手续及根据产权变动情况办理产权变更登记手续。

　　五、办公设施的维修

　　由使用部门提出维修计划并填写《办公设施维修申请单》，经行政部与财务部会审，500元以下维修费用，报副总经理批准；500元以上报总经理批准。

　　六、重大办公设施的原始发票复印件由行政部负责妥善保存，做好登记帐，如经批准用于抵押需提交原始发票时，应留复印件保存，并做好相应的辅助登记帐，注明抵押合同号、抵押事项、抵押期限、债权人、经办人、批准文件等主要内容，到期办妥相关手续后，及时收回原始发票专门保管。

程序设计基础

　　教学目标：

　　1．了解计算机解决问题的四个阶段。

　　2．理解“算法”的概念和算法的三种基本结构。

　　3．能读懂流程图，并能初步进行简单的流程图设计。

　　4．知道什么是结构化程序设计

　　教学重点：

　　算法及其描述（流程图）

　　教学难点：

　　理解算法的三种基本结构，并在此基础上进行简单的流程图设计

　　教学方法：

　　讲解、练习

　　计划课时：

　　1—1.5课时

　　教学过程：

　　一、计算机解决问题的四个阶段

　　1．提示学生思考如何用计算机解决一个实际问题，例如一元二次方程，引入“程序”的概念。

　　程序就是命令的序列

　　2．让学生谈谈自己解决问题的步骤，想象计算机解决问题的可能步骤，教师总结陈述计算机解决问题的四个阶段。

　　（1）需求分析——解决“做什么”的问题

　　问题是什么；已知条件是什么；要得到什么样的结果

　　（2）算法设计——解决“怎么做”的问题

　　什么是算法；

　　什么是设计算法；

　　算法的基本要求；

　　如何描述算法：自然语言

　　图形符号—流程图、N-S图（去掉线条和箭头）；

　　（3）编写程序——“翻译”

　　设计出的算法，人能看懂，计算机无法看懂，必须经过翻译；

　　确定一种程序设计语言，将描述出的算法“翻译”成一条条计算机命令行，这个翻译过程也称为编码或编程；

　　让学生列举知道的计算机语言；

　　（4）上机调试——验证、检查、修改

　　（5）总结四个阶段各自的作用和重要性

　　二、以解一元二次方程为例，介绍算法、流程图、算法结构

　　1．让学生按照以上要求对问题进行需求分析和算法设计

　　（1）需求分析

　　问题：解一元二次方程；

　　已知条件：三个系数a,b,c；

　　目标结果：x的值；

　　（2）算法设计（描述）（P60）

　　自然语言描述流程图（特点是用“流线”给算法设计中的每一个步骤指定了逻辑上的顺序）；

　　对P61表4-1进行简单讲解

　　2．算法的三种基本结构（P62）

　　（1）顺序

　　（2）分支

　　（3）循环

　　三、举例说明结构化程序设计（P62）

　　----建构主义指导下的教学设计案例

　　一、课前分析

　　教学内容：FOR/NEXT循环语句。

　　1、教材分析

　　1)教学内容和地位：程序设计是教学中的重点也是难点，循环结构是其中的一种设计结构，其作用是使一段程序反复执行。FOR/NEXT语句是循环运算的专家，在程序设计中频繁出现。本节课的学习，会使学生对算法有一个更深刻的理解，为实现独立编程起到了关键性作用。

　　2)教学重点与难点：本节课重点是掌握FOR/NEXT循环语句的格式，并能运用其来编制简单的小程序。难点是解决问题的方法和思路，要绘制好流程图，确定循环变量和循环体。因为用流程图描述算法，能够把解决问题的步骤清晰、直观地表示出来。

　　2、教学目标分析：

　　１)认知目标：通过FOR/NEXT语句的学习，写出简单的循环程序。

　　２)能力目标：培养学生分析问题，解决问题的能力。

　　３)情感目标：激发学生学习热情，培养学生学习的积极性。

　　二、教学过程

　　1、创设问题情境

　　师：同学们，请先看这个图形(画5个竖行排列的“”)，想想看用以前学过的程序设计语言怎样来编写它的程序呢？(本节程序均设置为单击命令按钮c运行即代码加在privatesubc_click)

　　生（稍做思考，然后回答)：使用PRINT语句

　　PRINT“”

　　PRINT“”

　　PRINT“”

　　PRINT“”

　　PRINT“”

　　师：同学们做得很好，那么，我想画10行，100行，1000行“”呢？难道就这样顺序写下去吗？这样编写是不是太繁琐了。如果能让计算机去完成这部分重复的内容，而我们只要告诉计算机重复操作的次数就可以了，这个愿望能否实现呢？能!通过我们今天学习的FOR/NEXT循环语句，就可以很容易的实现这个愿望。

　　[疑问是建构教学的起点。新课伊始，就提出一个真实的问题，力求创设一种教学情境，它可以激起学生的未知欲，有利于建立新的认识结构。]

　　2、给出程序，并通过流程图加以理解

　　师出示上题程序代码并通过流程图和卡通图片分析

　　程序代码：

　　cls

　　forI=1to5step1

　　print””

　　next

　　师：循环结构也称重复结构，它的作用是使一段程序能重复执行，被重复执行的部分称为循环体。但重复一般都是有条件的，即在满足FOR语句中的条件下才执行循环体，否则退出循环体。下面我们就来看一下FOR/NEXT语句的语句格式：

　　格式：FOR〈数值变量名〉=〈数学表达式1〉TO〈数学表达式2〉STEP〈数学表达式3〉

　　〈语句序列（循环体)〉

　　NEXT

　　说明：1)当步长为1时，STEP1可省略不写；

　　2)语句序列中可以含有任意多条语句，也可无任何语句，称为空循环；

　　3)语句序列中可以含有循环结构；

　　4)有时需中途退出循环，这时用EXITFOR命令。

　　3、设置“陷阱”，强调语句格式。

　　[师出示下列有错误的程序段。学生分成六组讨论，发现错误并纠正，然后每组完成一题。在讨论中，学生扮演了一个积极的参与者的角色自觉思考、积极发言，讲出自己的思考和结论，并与他人展开争辩，在自主探索中掌握知识要点，同时也可学习到他人的好的思维方式和学习方法。]

　　1)打印1~5这5个数clsforn=1to5step?1printnnext[步长应为1]２)打印5~1这5个数clsforn=5to1printnnext[步长为－1，不能省，应forn=5to1step?1]

　　３)打印1~5这5个数clsfor1to5print“n”next[n加上引号，就变成了字符串，应把引号去掉]４)s=0forx=1to10s=s+xifs20thenexitendifprintxnext[退出FOR循环语句为EXITFOR]

　　５)打印1~5这5个数clsforn=1to5printn[FOR与NEXT必须成对出现，不能缺省]

　　6)打印1~5这5个数clsfor1to5printnnext[循环变量n要赋值，forn=1to5]

　　4、阅读程序，为程序设计打基础

　　［教学中通过分析已有程序，慢慢渗透程序设计的思想方法，引导学生从模仿开始，由易到难、循序渐进，逐步过渡到独立进行程序设计。］

　　师：请同学们分析下列程序，绘制出流程图，说出程序功能。示题。

　　s=0forx=1to100s=s+xnextprints功能：求1到100的和clsforI=20to10step?2printInext功能：输入出20,18,16,14,12,10六个数

　　（流程图略)

　　5、突破难点，尝试独立编程。

　　［尝试是开始某种新事物所必需的。任何事情的第一次都需要勇气，教师要鼓励学生大胆尝试编程，在一次次尝试中获取分析、解决问题的经验。注意选题的难度要适当］

　　师：刚才我们通过分析阅读已有程序，对循环结构又有了进一步理解，但我们不能仅局限在看懂、读懂程序上，我们的目的是要自己完成程序设计。首先要进行审题，认真分析题目需要解决什么问题，达到什么目的，然后从已知条件出发，分析经过哪些处理才能解决问题。再把分析出来的处理步骤用流程图表示

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　　2001-2002学年第一学期

　　高二年级信息技术课教案

　　第五章

　　排序与索引

　　第9课排序与索引排序

　　教学目标

　　使学生学会对数据库按字段进行排序和建立索引排序。

　　教学内容

　　①在“成绩表”库中按字段“总分”排名次②利用索引排名次

　　教学重点

　　索引文件的建立与排序的实现

　　教学方法

　　问题驱动教学方式，以学生看书教师讲解相结合。

　　教学引入

　　对数据进行排序是最常用的操作之一，在数据库中实现对记录的排序也是数据库操作中最重要的操作之一。

　　任务一：如何在数据库中按某个字段值的大小进行排序

　　1、打开上次课使用的数据库“成绩表.dbf”

　　问题1？现在每个学生的总分是不是按高到低顺序排列的呢（不是）

　　2、建立排序文件

　　1）打开数据库“成绩表.dbf”；

　　2）选菜单“Database”-“Sort.”（分类）；

　　3）选择关键字段“总分”，即以“总分”为排序标准；

　　4）选择排序方式，选中“SortOrder”框中的“总分”，在“FieldsOptions”框中选“Descending”(降序)，Ascending是升序；

　　5）在“Input”框中的“Scope”中选范围“All”。

　　6）在“Output”框中选“Fields”,再选输出字段，选好后单击“Move”，-“OK”。

　　7）确定排序文件：单击“Output”框中的“SaveAs.”,输入文件名“排名表.dbf”-“OK”。

　　8）保存排序文件：全部输入好后，在“Sort.”框中单击“OK”。

　　3、查看排序后的记录

　　打开数据库“排名表”，用“Bro”命令打开浏览窗口。

　　问题2？看一看“排名表”数据库中有是否按总分的高低排列的

　　任务二：通过按字段建立索引的方法对数据库排序

　　1、为什么要引入索引排序

　　用“Sort”来排序实际上是生成了另外一个数据库文件，原来的库中发生变化时，它不会跟着变化的，还需要重新生成，利用索引就可以实现原来的库有变化，索引就跟着变化，从而自动排序。

　　2、建立索引文件

　　1）打开数据库“成绩表”，选菜单“File-Ne,在“FileType”中选“Index”（索引），单击“Ne按钮。

　　2）选择索引文件类型，在“OutputFile”框中选“SingleIndexFile(IDX)”，建立一个单个索引文件“成绩表.IDX”。

　　3）选择索引关键字：在“Fields”框中选择“总分”，作为关键字段，并单击“AddtoIndexList”按钮，自动设成按升序排列。

　　4）改变排序方向：在“IndexKey”框中选择“总分”，然后在该框右方的文本框中的“总分”前加入负号“-”,即改变了排序顺序，再单击按钮“AddtoIndexList”。

　　5）保存“索引”文件：单击“OK”。

　　3、问题3？看一看“成绩表”数据库中有什么变化？--已经按总分的高低顺序排列了。

　　注意到：P69第6步中的说明，建立索引并没有改变数据库本身。

　　4、在数据库中追加一条记录

　　1）选“Reord-Append”；

　　2）输入一条记录后按“Ctrl+W”保存；

　　问题4？看一看添加记录后，是否还顺序排列

　　问题5？关闭数据库，再重新打开数据库，看一看还是顺序排列吗，为什么？如何让它顺序排列呢？（要开打索引文件）

　　任务三：比较两种排序方法

　　各自有何特点

　　开动脑筋，试一试

　　1、对数据库“成绩表”按“平均分”建立一个“排名表”数据库；

　　2、按“平均分”建立一个单索引。

　　课题信息与信息处理课型新授课班级高一级1234班授课时间教学目的掌握信息、信息技术教学重点信息、信息技术教学难点信息的概念教具无教学方法讲解法、提问法、综合归纳法、启发式课时1课时教师活动教学内容学生活动引入新课前沿科学的发展及应用正课讲授讲解提问出示课件一、信息信息：通过语言、文字、声音、图形、图像等信号表示、传送的实际内容(消息)。特点：1、是客观世界各种事物变化和特征的反映2、是可通讯的3、是知识。数据：是记录下来的可鉴别的符号，它本身并没有意义，信息是对数据的解释。信息革命：人类社会的形成和发展过程中，经过了语言的形成、文字的产生与应用、造纸与印刷术的发明与应用、电报电话的发明与应用、计算机与现代通信技术的应用与发展为标志的五次信息革命。信息革命推动了人类文明发展过程。二、信息处理主要包括信息的收集、整理、加工、传递等过程。三、信息技术是信息处理的扩展技术，是包括传感技术、通信技术和计算机技术等在内的综合性技术。实现了信息的获取、传递和存储、加工、处理，其中计算机技术是现代信息技术的核心和支柱。阅读总结观察举手回答小结回顾本节主要内容。练习见课本作业1、信息是指________________其具有__________特点。信息与数据的区别在于___________。2、信息处理主要指_______________________________。3、人类经历了_________________________________五次信息革命。课后记

党的五个基本建设活动细则

　　第一章总则

　　第一条各乡镇（办、场）党委和市直各单位党组是落实加强党的基层组织建设的核心部门。提高认识，加强领导，落实措施，把基层组织“五个基本”建设活动引向深入。

　　第二条加强党的基层组织“五个基本”建设活动的总体要求是以党的和全会精神为指针。以推进经济社会发展为中心，以构建统一规范的基层组织体系为重点，着重在健全组织、完善制度、丰富内容、改进方法、拓宽领域、创新载体、发挥作用上下功夫，按照“强化基层，夯实基础，健全机制”要求，整合全市行政资源，大力加强以基本阵地、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障为主要内容的五个基本”建设。

　　第二章加强基本阵地建设

　　第三条建设统一规范的基层组织办公活动场所。村（社区）要进一步完善办公场所建设。要按照“布局合理、功能齐全、实用美观”要求，建筑面积达到300平方米以上。已建的办公楼要以强化党务为总抓手，围绕聚集人气、联系、教育、服务和致富党员群众开展活动。通过“强化党务、规范村务、拓展商务、优化服务”突出基层党组织的核心作用，办公活动场所要建设“十室二中心”即：党务办公室、村务办公室、专业协会办公室、财务档案室、民兵团支部妇代会综合治理办公室、计划生育办公室、远程教育室、群众说事室、农家书屋、村（社区）干部值班室和党员群众便民服务中心、文化娱乐中心。每个室要做到五有”即有标牌、有办公桌椅、有规章制度、有档案柜、有活动记录。融便民代办服务、说事调解、民主议事、学习培训、信息传播和文化娱乐为一体，达到联系群众，教育群众，服务群众，致富群众”目的

　　第四条进一步推进远程教育工作。加大农村党员电教工作力度。并统一配备电教设备，重点村（社区）还应配有投影仪；坚持寓教于乐，定期免费放映电影。要向社区单位、企业拓展电教网点，加大党员电化教育工作覆盖面；要大力发挥远程教育平台的教育培训功能，分期分批组织党员干部收看，充分履行党员电教为基层组织建设服务的职能。

　　第五条加强信息服务工作。适应时代发展。配齐电脑等硬件设施，开通有线宽带，长期为群众提供信息服务。有条件的单位、村（社区）可建立自己的专业网站，固定专人，明确工作责任，把网上有用的信息下载发布给党员群众，同时也可把本地本部门的农产品销售信息、招商信息、劳动力信息等信息上传给当地网站和其他可发布的网站。

　　第六条建设党务、政务公开栏。规范民主管理、民主监督程序。定期公开基层组织领导班子任期目标及完成情况、本单位重大决策事项、民主评议及述职述廉测评情况、党员教育管理情况、财务收支情况、公益事业一事一议情况等。成立党务政务公开督查组，设立党务政务公开工作意见箱，开通举报电话，畅通党员群众对党务政务公开工作反馈意见和提出建议的渠道，实现对党务政务公开工作的有效监督。

　　第七条加强公共卫生建设。农村、社区建设医疗卫生室。做到全市医疗卫生室建设全覆盖。新建的卫生室原则上与村办公楼建在一起。加大对医疗卫生人员培训力度，提高医疗卫生人员素质。加强对卫生室医疗行为的有效监督，确保医疗卫生室真正服务基层，服务群众。

　　第八条建设农资综合服务社。围绕加快推进新型经营服务体系建设。着力培育产供销一体化的产业链。乡镇和市直有关职能部门要积极按照“农户主体、政府引导、市场规律、部门扶持”原则促成有条件的村（社区）建立农资综合服务社、农家超市。并以农资综合服务社和农家超市为载体，不断拓展为农服务的内涵和领域，实现经济经营行为向社会化服务的转变，促进社会和谐和新农村建设。新建的农家超市选址一般与村（社区）办公楼建在一起。

　　第九条加强广播室的建设和管理。切实加强农村舆论阵地建设,进一步发挥农村广播事业在社会主义新农村建设中的重要作用。

　　第十条加快农村专业合作社建设。各地根据各自的产业发展态势。组建专业合作社，如农家乐协会、果树合作社、养猪合作社、蔬菜合作社、茶叶合作社、楠竹合作社等。通过建设专业合作组织，降低经营成本，扩大产业规模，促使农业增效、农民增收。

　　第十一条加强基层组织实践基地建设。集中人力、物力、财力。特别是进一步规范“双建双带”示范基地建设，做到每一个示范基地有党员创业骨干、有固定示范帮带对象、有经常性的示范交流活动、有明显的示范效应。将加强基层组织实践基地建设作为建强基层组织的重要纽带，作为巩固提高学习实践活动成果的重要载体。

　　第十二条加强村（社区）财源基地建设。大力推进村（社区）财源基地建设。提高村（社区）集体经济实力。坚持市直部门包村（社区）驻点，对口帮扶，确立“一对一”帮扶对象，使每个村都有一个主导产业。开展以清查资源、清理村集体资金、清核村集体资产为主要内容的活动，为村资源、资金、资产变为集体经济收入摸清家底。鼓励村（社区）集体发挥资源优势，创造地域特色，以土地招商和使用权拍卖等形式，引资开发、卖断经营。支持城郊村（社区）利用土地征用和城市扩张机遇，建设办公场所和村级集体物业，并对规费进行减免，支持农村村集体发展集体经济，确保到2012年全市各村集体收入不少于5万元。

　　第三章加强基本制度建设

　　第十三条健全各项基本规章制度。深入细致地进行调查研究。进一步规范“三会一课”制度、学习制度、党员群众交心谈心制度、重大事项决策征询党员意见制度、民主生活会制度、民主选举、民主议事制度、党务村务公开制度、党费收缴制度、双向”报告制度（向党员和上级党组织定期报告工作制度）等，使各项制度的建立真正符合群众的利益和意愿。并按照“精简效能、简便易行、实在管用”原则，将各种制度统一制作上墙，同时狠抓制度落实，让墙上的制度“走”下来。

　　第十四条坚持和完善党员群众服务中心工作制度、村（社区）干部无职党员定岗定责值班制度、说事制度、农家书屋管理制度、村级档案管理制度。积极开展便民服务活动、说事活动、学习培训活动、日常文娱活动。加强群众和党组织的联系。

　　第十五条健全党员、干部深入基层联系群众的制度。开展“城乡互联、结对帮扶”活动。不断提高党员干部服务群众的能力和水平。建立留守儿童档案卡，关心留守儿童身心健康状况，为留守儿童创造温馨、和谐的成长环境。党员干部与空巢老人“一对一”结对监护，经常性了解其思想、生活状况，让空巢老人生活不空，精神不空。

　　第四章加强基本队伍建设

　　第十六条加强党务工作队伍建设。乡镇（场）要重点抓好党务工作队伍建设。具体从事党务工作的同志要专职专用，主要职责是抓好基层党组织建设工作。市委向181个村（社区）选派副科级干部担任党建指导员，帮助和指导村（社区）党建工作。

　　第十七条加强党员队伍建设。坚持不懈地做好发展党员工作。不断加强党员的学习培训，认真开好“三会一课”真正用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识；建立党员服务站，构建集党员教育、管理、活动、服务等四位一体的党员教育管理新平台；健全农村党员队伍现代远程教育网络体系，使远程教育成果真正惠及到广大党员。

　　第十八条加强党员干部队伍建设。选好配强基层党组织书记。注重把致富能手培养成党员，把党员中的致富能手培养成村干部，把村干部中的致富能手培养成支部书记。强化党员干部队伍培训，通过组织党员外出学，集中训、上下挂等方式不断提高党员干部队伍的素质；完善考核机制，制定切实可行考核评价机制，并出台相应的考核办法和考评细则，提高党员干部干事创业积极性。

　　第十九条加强人才队伍建设。实施“乡土人才素质工程”注重乡土人才的培养和管理。挖掘乡土人才；通过定期开展活动，加强乡土人才间的联系和交流，促进乡土人才自我管理机制的形成；通过科技下乡、定点培训等方式积极开展培训，不断提升乡土人才的整体素质；设立农村乡土人才培训专项资金，财政部门要将农村劳动力培训经费纳入年度预算，做到专款专用，充分发挥乡土人才在建设小康农村中的作用。

　　第二十条加强后备干部队伍建设。完善用人机制。深化基层后备干部队伍教育培养，加强基层后备干部监督管理。农村，采取有计划选派优秀大学生到村（社区）里任职培养一批、鼓励有活力、脑子活、思路宽人员外出务工锻炼一批、树立能发家、善致富典型贮备一批等办法增强村干部后备力量，同时，有计划地把“双带”型青年吸收到入党积极分子队伍中，最终通过各种方式为村（社区）两委”班子积蓄后备力量，实现每村（社区）至少要有3至5名后备村干部。

　　第二十一条加强入党积极分子队伍建设。建立入党积极分子队伍档案库。通过各种特色培训增强他党性修养，开阔他视野；通过实施结对培养加强对入党积极分子的思想教育，使他向党组织靠拢；通过各种实践锻炼，充分发挥和调动入党积极分子发挥作用的积极性。努力造就一支素质优良、结构合理、数量充足的入党积极分子队伍。

　　第二十二条加强先进典型队伍建设。深入挖掘先进典型。确定一批先进典型作为学习的榜样；积极组织广大党员干部开展向身边的优秀共产党员学习活动，努力形成创先争优局面；灵活运用先进典型，积极组织先进典型现身说法，以自身成功经验，示范引导广大党员干部进一步凝聚科学发展的共识，增强实践工作能力。

　　第五章加强基本活动建设

　　第二十三条扎实开展好党的基本活动。认真做好活动年度计划、总结。对每一项活动的开展做到有明确任务，有具体安排，确保各项活动取得实效。

　　第二十四条积极开展“比看推评”活动。大力开展“双建双带”党员创业示范活动。村（社区）支部广泛开展“比稳定。看工作实绩；比服务，看联系致富群众能力”三比三看”活动。支部书记当中开展“致富强村”活动，鼓励村（社区）书记创办领办企业，出台政策支持，带领村民致富。普通党员中广泛开展“把群众中的致富能手培养为党员、把党员中的致富能手培养为村干部、把村干部中的致富能手培养为支部书记，带头建基地、带头办企业、带领群众致富奔小康”三培三带”活动。

　　第二十五条全面开展无职党员设岗定责活动。设置无职党员公益性服务岗位。分别设定政策宣传、纠纷调解、村务监督、民主理财、护林防火等党员示范岗，明确示范岗职责，为发挥无职党员在群众中的先锋模范作用提供平台。

　　第二十六条非公有制经济组织、新社会组织中开展富有特色的主题实践活动。促进基层组织建设、促进经济社会发展）进一步增强党组织的凝聚力和向心力。

　　第六章加强基本保障建设

　　第二十七条按照“有钱办事。有章理事”原则，完善必要可靠的基本保障措施。实施“村级保障工程”确保村（社区）党支部有办公经费和农村党员学习培训活动经费；确保村组干部基本工资待遇，实行村干部工资统筹。

　　第二十八条加大财政投入力度。支持10个村（社区）阵地建设，连续支持五年。将远程教育和农村实用人才的日常运转和管理经费纳入财政预算。加大各级财政对农村的转移支付力度，保证村干部工作报酬逐步提高。村（社区）支部书记基本工资报酬从财政预算中列支，并由财经所通过信用社存折按月直发到个人。办理在职村（社区）主职干部基本养老保险，积极推进副职干部养老保险。为在职村（社区）主职干部办理财产人身安全综合保险，一年一保。对连续任职15年以上的职村（社区）主职干部，给予3000元的一次性奖励。对累计任村主职干部10年以上的离职村主职干部按任职年限，发放生活补贴。

　　第二十九条建立市、乡镇分级负责、分级管理的专项经费管理制度。切实做到专款专用，保证基层组织党建各项工作正常开展。

　　第三十条整合资源。整合劳动、妇联、农业、扶贫教育等方面的资源，按月制订培训计划，分步实施。

建设工程从立项到竣工所有程序

　　一、立项审批

　　1、项目立项申请报告书（原件一份）

　　2、或（一份）

　　3、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）

　　4、项目建设投资概算（一份）

　　5、银信部门出示的资金证明（原件一份）

　　6、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份）

　　7、项目地形图（一份）

　　8、有关职能部门的意见。

　　二、规划设计

　　1、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。

　　2、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、和施工设计。

　　3、市城建局负责联系市有关部门对进行会审批复。

　　三、建设工程报建

　　（一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。

　　1、计划部门核发的或主管部门批准的计划任务书；

　　2、规划部门核发的和；

　　3、国土部门核发的；

　　4、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书；

　　5、人防办核发的；

　　6、消防部门核发的；

　　7、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》；

　　8、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；

　　9、建设资金证明；

　　10、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》；

　　11、法律、法规规定的其他资料。

　　（二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。

　　1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；

　　2、建设工程施工公开招标申请表；

　　3、建设工程监理公开招标申请表。

　　（三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。

　　1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；

　　2、建设工程施工邀请招标审批表；

　　3、建设工程监理邀请招标审批表；

　　4、工商部门签发的私营企业证明；

　　5、法人营业执照；

　　6、其他申请邀请招标理由证明。

　　（四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。

　　1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；

　　2、建设单位申请安排建设工程施工单位报告；

　　3、建设单位申请安排建设工程监理单位报告；

　　4、工商部门签发的私营企业证明；

　　5、法人营业执照；

　　6、建设工程直接发包审批表。

　　（五）办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续。

　　1、《规划许可证》；

　　2、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；

　　3、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；

　　4、施工合同及其单位资质证书复印件；

　　5、监理合同及其单位资质证书复印件；

　　6、施工图设计文件审查批准书；

　　7、建设工程质量监督申请表；

　　8、法律、法规规定的其他资料。

　　（六）办理建设工程施工安全监督，要提供如下资料到安监站办理手续。

　　1、建设单位提供的资料：

　　（1）工程施工安全监督报告；

　　（2）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；

　　（3）工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；

　　（4）工程项目地质勘察报告（结论部分）；

　　（5）施工图纸（含地下室平、立、剖）；

　　（6）工程预算书（总建筑面积、层数、总高度、造价）；

　　2、施工单位提供的资料：

　　（1）安全生产、文明施工责任制；

　　（2）安全生产、文明施工管理目标；

　　（3）施工组织设计方案和专项技术方案；

　　（4）安全生产、文明施工检查制度；

　　（5）安全生产、文明施工教育制度；

　　（6）项目经理资质证书复印件，安全员、特种作业人员上岗证原件和复印件；

　　（7）现场设施、安全标志等总平面布置图；

　　（8）购买安全网的合格证、准用证发票原件和复印件；

　　（9）建设工程施工安全生产责任书；

　　（10）建设工程施工安全受监申请表；

　　（11）法律、法规规定的其他资料。

　　（七）领取《施工许可证》，除第（一）条规定提供的资料外，要补充如下资料到建委办理手续。

　　1、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；

　　2、工程监理中标通知书和工程监理合同；

　　3、施工单位项目经理资质证书（桩基础工程要提供建设行政主管部门核发的桩机管理手册）；

　　4、使用商品混凝土《购销合同》或经建设行政主管部门批准现场搅拌的批文；

　　5、质量监督申请安排表；

　　6、安全监督申请安排表；

　　7、建设工程质量监督书；

　　8、建设工程施工安全受监证；

　　9、施工许可申请表；

　　四、建设工程竣工验收

　　（一）建设工程竣工验收，要提供如下资料到质监站审核，质监站在7个工作日内审核完毕；建设单位组织有关单位验收时，质监站派员现场监督。

　　1、已完成工程设计和合同约定的各项内容；

　　2、工程竣工验收申请表；

　　3、工程质量评估报告；

　　4、勘察、设计文件质量检查报告；

　　5、完整的技术档案和施工管理资料（包括设备资料）；

　　6、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

　　7、地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告；

　　8、建设单位已按合同约定支付工程款；

　　9、施工单位签署的《工程质量保修书》；

　　10、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；

　　11、规划部门出具的规划验收合格证；

　　12、公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证；

　　13、质监站责令整改的问题已全部整改好；

　　14、造价站出具的工程竣工结算书。

　　（二）建设工程竣工验收前，施工单位要向建委提供安监站出具的工程施工安全评价书。

　　（三）建设工程竣工验收备案，自工程竣工验收之日起15个工作日内，要提供如下资料到质监站办理手续。

　　1、工程竣工验收报告；

　　2、《施工许可证》；

　　3、竣工验收备案表；

　　4、工程质量监督报告；

　　5、工程竣工验收申请表；

　　6、工程质量评估报告；

　　7、工程施工安全评价书；

　　8、工程质量保修书；

　　9、工程竣工结算书；

　　10、商品住宅要提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

　　11、法律、法规规定的其他资料。

　　（四）建设工程竣工结算审核，要提供如下资料到造价站办理手续。

　　1、工程按实际结算的，要提供如下资料：

　　（1）建设单位和施工单位的委托书；

　　（2）工程类别核定书；

　　（3）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；

　　（4）工程施工承发包合同；

　　（5）施工组织设计方案；

　　（6）图纸会审记录；

　　（7）工程施工开工报告；

　　（8）隐蔽工程验收记录；

　　（9）工程施工进度表；

　　（10）工程子目换算和抽料（筋）表；

　　（11）工程设计变更资料；

　　（12）施工现场签证资料；

　　（13）竣工图。

　　2、工程按甲乙双方约定的固定价格（或总造价）结算的，要提供如下资料：

　　（1）建设单位和施工单位的委托书；

　　（2）工程承包合同原件；

　　（3）竣工图。

　　建设工程基本建设程序表

　　阶段内容审批或各备案部门备注投资决策阶段项目建议阶段1、编制项目建议书投资主管部门同时做好拆迁摸底调查和评估，做好资金来源及筹措准备，准备好选址建设地点的测绘地图2、办理项目选址规划意见书规划部门3、办理建设用地规划许可证规划部门4、办理土地使用审批手续国土部门5、办理环保审批手续环保部门可行性研究阶段6、编制可行性研究报告聘请有资质的咨询单位7、可行性研究报告论证聘请有相应资质的单位8、可行性研究报告报批项目审批部门批准后的项目列入年度计划9、办理土地使用证国土部门10、办理征地、青苗补偿、拆迁安置手续11、地勘12、报审供水、供气、排水、市政配套方案规划、建设、土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等部门提出审查意见项目前期准备阶段工程设计阶段13、初步设计14、办理消防手续消防部门15、初步设计文本审查16、施工图设计委托或通过招标、必选等方式选择有相应设计资质的单位17、施工图设计文件审查、备案报有相应资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门备案施工准备阶段18编制施工图预算聘请有预算资质的单位编制19、编制项目投资计划书按建设项目审批权限报批20、建设工程项目报建备案建设行政主管部门21、建设工程项目招标业主自行招标或通过必选等竞争性方式择优选定招标代理机构，通过招标或比选登方式择优选择设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位

　　项目前期准备阶段施工准备阶段22、开工建设前准备包括：征地、拆迁、五通一平和施工图纸23、办理工程质量监督质检管理机构24、办理施工许可证建设行政主管部门25、项目开工前审计审计机关施工阶段26、报批开工建设行政主管部门竣工验收阶段27、竣工验收质检管理机构后评价阶段28、工程项目后评价评价包括效益后评价和过程后评价

工程建设管理流程

　　第一章 总则

　　第一条 综合计划办监督执行，并记入绩效考核档案档案。

　　第二条 新开发项目在详规及外网批复一周内、开工前，由工程管理部协调，组织各对应部门编写汇总并牵头，协助区域负责人主持召开项目开发建设综合策划方案审查会。参加人员为：工程管理部、总工室、建筑设计院、综合部、工程部、招投标部、合同管理部、营销部、物业公司等部门（单位）负责人。审查通过后，将方案三天内报工程管理部备案。

　　项目开发建设综合策划方案审查会的内容（附：开发建设综合策划方案会签审批表）：在科学合理规范原则下：临时与永久基础设施远近期综合考虑。尽可能一次到位不要重复投资造成浪费。

　　1、施工给水系统：给水管道走向规划、管道管径、用水量及用水计量与永久规划给水的关系等。

　　2、施工排水系统：排水管道走向规划、管道管径、排水量与永久规划排水的关系等。

　　3、施工用电系统：施工用电线路走向规划、用电总容量、用电计量与永久规划供电箱线的关系等。

　　4、施工道路系统：满足施工需要、安全文明施工需要、与永久规划路的关系等。

　　5、施工场地划分、围墙及临时设施的规划：满足安全文明施工需要、满足销售需要等。

　　6、施工场地的土方平衡：考虑场地的竖向布置（详规中所有单体建筑物）及标高协调、挖方与填方尽量平衡等。

　　7、制定主体总包及各类专业分包合同提交计划（集团切项计划） 。

　　8、为保证工程质量品质提升吉运品牌（建议：业主入住常期使用及能看到的产品，统一用品质好的品牌），制定甲供资料采购供应计划。

　　9、制定项目各期开发建设计划及分批销售计划；编写销售人员岗前培训计划书及销售流程达到：传递吉运品牌、帮助实现销售。

　　10、依据开峻工交工日期，制定项目各期分批移交物业日期管理计划及详细适合园区物业的管理模式。提前介入对应业主的质量投诉，必须及时受理，限时整改回复业主，编制专项控制措施制度及处罚办法书面文本等。

　　11、制定项目出图计划。

　　12、小区的公用工程（供水、供电、供煤气、备用电源、电信、消防、供暖、污水处理等）的首期建设计划，是否能满足首期交楼及相关配套工程的使用要求。

　　未按时召开会议的，扣罚工程部经理3分；综合策划方案未经审定即开工的，扣罚工程部经理3分；综合策划方案出现漏编、编错的，每项扣罚责任部门负责人2分。绩效考核办。

　　第三条 在工程开工前及开工后，根据需要至少召开一次由工程部经理组织，工程管理部及全体监理人员和施工单位管理人员参加的工程建设交流会。未召开的，每次扣罚工程部经理2分。工程管理部考核。

　　工程建设交流会内容：

　　1、工程部和施工单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工、联系方式；

　　2、工程部介绍公司的运作模式、验收程序、甲供材申报、供应流程及进度、签证、结算申报流程等；

　　3、施工单位介绍工程质保体系、自检程序及质量、进度、安全的保证措施；

　　4、工程部对质量控制措施进行交底；

　　5、工程部提出需施工单位整改的较为重大的质量、进度、安全文明施工、材料等方面的问题，施工单位表明态度；

　　6、施工单位就技术交底和工程部要求提出意见，表明态度；

　　7、施工单位就施工中其他需协助的问题提出意见；

　　8、工程部就施工单位的问题进行解答；

　　会议纪要经与会各方代表会签后，3天内报工程管理部。

　　第四条 工程部应严格按政府要求，确保工地安全文明施工达标。工地因安全文明施工原因被政府每通报一次给予监理单位3000－8000元罚款、工程部经理降一级工资处罚。工地因安全文明施工原因被政府每停工一次，给予工程部经理降两至三级工资处罚。工程管理部考核。

　　对重大质量安全事故，区域项目应24小时内报集团主管领导，否则给予工程部经理降一级工资处分。

　　第五条 项目主体开工前，工程管理部协调、工程部负责组织总工室、预决算部及主体施工单位参加施工组织设计审查会。

　　各专业重大施工组织方案（桩基础、基坑支护、园建工程、豪华装修、钢结构安装、泛光照明空调通风工程、大体积混凝土的浇筑、高支模、悬挑脚手架、大型土方开挖等）必须报总工程师审核后报主管工程领导审批；涉及到需增加造价的方案，施工单位必须明确提出并报价，并经工程部审核后报工程管理部、总工室、预决算部、招投标部、合同管理部组成的评审小组审核，再报区域项目负责人审批，否则不予认可（需列入合同条款）。未审核就施工的，扣罚工程部经理2分。工程管理部考核。

　　第六条 项目发售前30天，营销部负责组织汇总，工程部、物业公司意见。确定项目竣工及交楼时间，并提交区域指挥部负责人批准，再报集团营销品牌中心、工程管理部确定。否则，扣罚营销部经理3分。绩效考核办考核。

　　第七条 项目主体、土方、基础、支护、园建、装饰招标立项前，由工程管理部组织、招标部合同管理部和工程部到现场开会，落实针对上述各合同的立项及合同前期信息的反馈。上述各合同及其他各专业合同签订后7天内、开工前，由招投标部、合同管理部对工程部进行合同交底。

　　招标策划及技术准备工作必须完善、准确，如定标后技术方案等发生重大变化，导致成本增加或工期延误的，给予责任部门负责人严肃处理；如因合同不严谨出现施工范围重复或漏项的。由招标部负责，并由招标部门上级管理部门考核扣罚。一次一项不少于3分。

　　第八条 每周日前，区域主管工程领导组织工程部、监理部等召开现场协调会，解决工程遇到的问题，同时讨论索赔反索赔风险与措施。否则，扣罚主管工程领导3分。工程管理部考核。会议决议由绩效考核办责纳入地区指挥部内部考核。

　　第九条 区域工程部每月25日17:00前，将下月工作计划经指挥部负责人审批后报工程管理部，并在区域指挥计划例会上审核，否则，扣罚相关部门负责人3分，绩效考核办考核。

　　第十条 每期地下室、主体工程、装修及园林工程图纸下发后10天内、开工前，工程部必须组织召开由区域主管工程领导主持的，由工程管理部、总工室、预决算部、设计单位和施工单位参加的大规模图纸会审；其他专业图纸下发一周内、开工前，工程部组织相关人员参加图纸会审，工程部于图纸会审后一周内下发经总工室确认的会审记录给与会部门。否则，扣罚工程部经理3分。工程管理部考核。

　　涉及到按合同总价包干的项目，如道路、钢结构等，在招标前工程管理部必须组织总工室、预决算部、工程部以及设计单位参加的图纸会审。否则，扣罚工程管理部经理3分。招投标部考核。

　　会审质量低，明显应发现而未发现的较为重大问题在招标过程中和后续施工中暴露的，对参加会审的相关人员问责处理。工程管理部、招投标部考核。

　　第十一条 营销部必须在项目开工前确定售楼部、样板房位置、样板房数量及有卖点吸引力的（如：具有体现吉运品牌特色的，树木、财运水系、吉运之门、大门等）园建景观等要求，明确售楼部和样板房的软装工程数量及有关要求，并在开售前两个月确定销售平面及环境围蔽范围的平面布置图，报区域指挥部负责人审批后，再报集团营销品牌中心审批。F i r . c o 否则，扣罚营销部经理3分，绩效考核办考核。

　　审批通过后两天内由集团营销品牌中心书面通知工程管理部、集团总工、招投标中心，每延迟一天扣罚营销品牌中心经理1分。绩效考核办考核。

　　工程部于销售前15天完成销售环境的围蔽，每延迟一天扣罚工程部经理1分，营销部考核。

　　第十二条 工程建设中，实行样板先行制度。样板施工完毕，涉及施工工艺做法、施工质量标准的，报地区工程主管工程领导审批；而涉及外观效果的，报区域指部负责人审批。未经批准不能大面积施工，否则，给予工程部经理降一级工资处罚；各部门在接到工程部验收通知起24小时内验收完毕，否则，给予相关责任人降一级处罚工程管理部考核。

　　1、施工过程中需做样板的有：

　　（1）外墙饰面砖、外墙涂料、铝合金门窗、幕墙、栏杆等；

　　（2）室内墙地面砖、木地板、地暖、内外保温；

　　（3）室内墙面、天花（吊顶）的扇灰及油漆；

　　（4）大堂电梯前室的所有装饰；

　　（5）饰、道路及广场的铺装面层等；

　　（6）砖砌体及抹灰；

　　（7）构的钢筋及模板；

　　（8）件的安装等。

　　2、施工样板验收的程序（附：施工样板验收审批表）：

　　施工单位经三级自检合格后，报监理部、工程部、主管工程的领导验收。

　　3、对于入户门、木地板、地砖、阳台栏杆、铝合金重点是阳台推拉门、电梯必须做成品保护样板，经工程部经理验收批准后方可大面积施工。

　　第十三条 桩基础、地下室、主体、低压配电等工程在完工后三个月内工程部必须取得相关中间验收登记表。否则，扣罚工程部经理1分。工程管理部考核。

　　第十四条 工程部必须在竣工前召集物业公司、营销部及施工单位进行分户验收并整改完毕。否则，扣罚工程部经理3分。工程管理部考核。

　　第十五条 每季度初，工程管理部、组织工程部、总工室、预决算部、合同管理部对参见主体、装修、园建、铝合金等主要施工单位进行综合评价并排名，评价结果经地区负责人审批后报工程管理部及公司招投标部。否则，扣罚工程管理部3分。

　　每项工程竣工验收后20天内，工程管理部组织总工室、工程部、预决算部、合同管理部召开参建施工单位履约质量和履约能力评价会、结果书面报送招标办、合同管理部，合同管理部同时将评定为不合格的参建筑单位备案。未组织的，扣罚工程管理部经理2分。合同管理部考核。

　　如绩效考核办检查发现经备案的不合格单位仍被接受参加招标的，每发现一单，给予招投标部处罚。绩效考核办考核。

　　不合格单位主要表现为：队伍的资金实力、技术力量、管理水平、负责人人品等很差，造成工期严重延误或被迫更换施工企业，以及经招投标程序中标后所供的主要工程材料及设备，在同等价格下质量特别差的材料供应商。

　　第十六条 工程部必须在毛坯竣工后30天内取得《规划验收合格证》。否则，扣罚工程部经理3分。工程管理部、绩效考核办考核。

　　第十七条 工程部必须在毛坯竣工后75天内取得《质量验收意见书》和《建设工程竣工验收档案认可书》。否则，扣罚工程部经理3分。工程管理部、绩效考核办考核。

　　第十八条 工程部必须在毛坯竣工后85天内取得《竣工验收备案表》。否则，扣罚工程部经理3分。工程管理部、绩效考核办考核。

　　第十九条 工程部必须在毛坯竣工后90天内取得该期楼宇的