政务公开条例

公文处理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为认真贯彻实施《国家行政机关公文处理办法》，使我局的机关公文处理工作规范化、制度化、科学化，进一步提高公文处理工作的效率和公文质量，结合我局的实际情况，特制定本办法。

　　第二条 长垣河务局机关行政公文是我局行使黄河水行政管理职能过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，施行行政性措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

　　第三条 局办公室是全局公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作。

　　第四条 局属各部门，应当设立专职人员负责公文处理工作。努力学习党和国家的方针政策，学习治黄业务知识及相关的专业知识。

　　第五条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

　　第六条 公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

　　第七条 在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

　　第八条 各部门的负责人应当高度重视公文处理工作，自觉遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

　　第二章 公文种类

　　第九条 新乡河务局常用的机关公文种类主要包括：

　　（一）通知

　　适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项；任免人员。

　　（二）请示

　　适用于向上级机关请求指示、批准。

　　（三）报告

　　适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，汇报交办事项的结果等。

　　（四）通报

　　适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

　　原创网站（五）决定

　　适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关部门及人员，变更或者撤销不适当的决定事项。

　　（六）意见

　　适用于对重要问题提出见解和处理办法。

　　（七）函

　　适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

　　（九）会议纪要

　　适用于记载、传达会议情况和议定事项。

　　第三章 公文格式

　　第十条 公文一般由发文机关标识、秘密等级和保密期限、缓急程度、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件、印章、成文日期、主题词、抄送单位、附注、印发机关和印发时间等部分组成。

　　（一）发文机关应当写全称或规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。

　　（二）涉及国家秘密的公文应当按照《水利工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》（水办〔2000〕649号）标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数、序号。

　　（三）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”，并以书面形式说明原因及时限要求；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

　　（四）发文字号，包括发文单位代字、年份、序号。联合行文只标注主办机关发文字号。答复有关人大、政协建议、提案的文件，发文字号由办公室按有关规定办理。

　　局机关发文代字分别为“长黄”、“长黄组”，以年度行文先后顺序编号，如：“长黄〔2006〕3号”，其中，“长黄”代表“长垣河务局”，“〔2006〕3号”为2006年第3号文件。

　　凡使用“长黄”作为发文代字的文件，须有领导授权或委托后方能使用（其底稿交办公室保管），“

　　（五）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般由发文机关、主要内容、公文种类构成。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

　　（六）公文如有附件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。附件名称后不用标点符号。注明的附件和实际所附的文件、材料名称完全一致。

　　（七）公文除“会议纪要”外，应当加盖印章。印章要压在发文日期上，务必使印章与正文同处一页，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

　　（八）成文时间，以签发人签发的日期为准。

　　（九）公文一律按要求标注规范的主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。

　　（十）上报的公文要在首页注明签发人，发文字号与签发人姓名分列红色反线之上的左右两侧，发文字号左空一字，签发人姓名右空一字。

　　（十一）“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话，如向系统内上级机关报送请示，只需标明内线电话即可；向地方部门报送请示，则需标注公网电话。

　　（十二）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

　　第十一条 公文用字。文字从左至右横写横排，文中如有小标题，可用3号小标宋体字或黑体字，密级、紧急程度和“主题词”用3号黑体字，签发人的姓名用3号楷体字，公文标题用2号小标宋体字，主题词的词目用3号小标宋体字，除此之外，公文的其他部分均使用3号仿宋体字。

　　第十二条 公文用纸一般采用国际标准a4型（210某297），一般每面排22行，每行28个字，左侧装订。底稿用纸亦要采用a4型纸。

　　第四章 行文规则

　　第十三条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示或报告。

　　第十四条 单位一般不得越级行文，应逐级上报或下达，因特殊情况必须越级行文时，应当抄送被越过的上级单位。

　　第十五条 “请示”应当一文一事，明确提出请示的内容；一般只写一个主送单位，如需同时送其他单位，应当用抄送形式，但不得同时抄送其下级机关。

　　报告是阅件，不得夹带请示事项。

　　第十六条 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。

　　第十七条 普发性公文，应写为“机关各部门、局直各机构”向各部门发文。

　　第五章 发文办理

　　第十八条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括拟稿、审核、呈签、签发、校对、缮印、用印、登记、分发、立卷、归档等程序。

　　第十九条 凡涉及其他部门的问题，主办部门应当主动与有关部门协商、会签。上报的公文，如有关方面意见不一致，应当如实反映。

　　第二十条 草拟公文应当做到：

　　（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行，并加以说明。

　　（二）情况确实，观点明确，条理清楚，直述不曲，文字精练，标点准确，篇幅力求简短。

　　（三）机关各部门必须使用局统一印制的发文处理纸，并按要求在发文处理纸上填写标题、发文代字、主送单位、抄送单位、份数、拟稿单位、拟稿人、日期、附件名称、主题词等。根据实际需要，标注文件的密级和紧急程度。如属“请示”，应将联系人和联系电话标注在发文处理纸上。

　　凡发文处理纸上已写明的内容，如发文字号、标题、日期、附件等，均不要在底稿上出现。

　　底稿页面设置应符合《国家机关公文格式》的要求，即上边距37，下边距35，左边距28，右边距26。

　　（四）人名、地名、数字、引文述语要准确，做到前后一致。引用公文应当先引制发机关和标题，后引发文字号（并加上圆括号）。日期应当写明具体的年、月、日，严禁用“05年”代替“2005年”等类似现象的发生。

　　（五）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。

　　（六）必须使用国家法定计量单位。

　　（七）用词用字准确、规范。文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。规范化简称因为已经约定俗成，不必注明。

　　（八）主送和抄送单位名称要规范；全称、简称要准确，在同一文件中繁简应一致，隶属关系和层次要分明；标点要准确，同一性质和级别的单位之间用顿号，其他用逗号或分号。

　　机构名称规范：“水利部黄河水利委员会”规范简称为“黄委”，“黄河水利委员会河南黄河河务局”规范简称为“河南河务局”，“河南黄河河务局新乡黄河河务局”规范简称为“新乡河务局”，“新乡黄河河务局长垣黄河河务局”规范简称为“长垣河务局”，严禁使用“省局”、“市局”、“县局”的说法。

　　（九）供领导审签发文的阅件要齐全，如，复文一般应有对方来文和与文件有关的其他资料。随文印发的附件，要用全称写在附件栏内，两个以上附件要分列序号。附件必须符合《国家机关公文格式》的要求，不得擅自装订成册，封皮及内容应为普通a4复印纸，不允许使用硬纸。

　　第二十一条 签发文件

　　向上级的重要请示、报告和向下级单位部署全局性工作及其他重要文件，由主管领导审定，局长签发；局长外出时，由主持工作的副局长签发。其他文件由主管领导签发。如单位一把手担任非常设机构的主要负责人，相关业务的文件则须由一把手签发，主管领导审稿后在“会签”栏填写意见。

　　单位负责人签发文件要认真负责，严格把关，签署自己的意见、姓名和时间。

　　文稿一经签发一般不再改动。发现个别误差，由办公室负责订正。如需改变原意，须重新请示原签发领导。

　　第二十二条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

　　第二十三条 草拟、修改和签发公文，用笔用墨必须符合存档要求（不得使用纯兰墨水、红墨水、圆珠笔、铅笔）。

　　第二十四条不得在文稿装订线外书写。领导批示文字和其他签署意见的文字不得越过装订线。主办人员应主动协助办理。

　　第二十五条 发文程序

　　（一）公文送领导签发之前，由办公室进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，是否需要与有关部门协商或会签，文字表述，文种使用、公文格式等是否符合本办法的有关规定。

　　（二）发文程序：

　　主办部门承办人拟稿→部门负责人核稿→办公室主任审核→局领导签发→办公室秘书核稿→打字室缮印（拟稿部门校稿）→办公室盖印→封发。每个环节都要由经手人签字（电子公文运转程序与此相同）。

　　（三）各部门必须按此程序办理公文，不得直接将文件初稿送局领导签发，严禁文件倒流。

　　（四）各部门送给局领导的书面报告、请示、文件、资料等，应由办公室统一传递，各部门不得随意自行送给局领导。

　　（五）缮印文件由文印人员按急缓程度办理，其他人员不得自行要求打印或复印。严格控制文件印制数量，避免浪费。

　　（六）校对文件要认真、负责、全面，若因校对原因导致文件出现错误，应当追究校对人的责任。

　　（七）公文正式印制前，办公室应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应当按程序复审。

　　（八）公文用印要严格按照审批权限规定，发现手续不完备或不符合办文要求的应与办文部门商量补办或重办，否则不予用印。印鉴管理人员要对公文格式内容进行核对，发现错误要及时返回文印室更正。用印要端正、清晰，按签发数量用印，不得多盖。

　　（九）分发前，分发人员要对公文作最后检查，确认无误后再分发。

　　第二十六条 绝密件和注明不准复制的其他密件，未经制发单位批准，不得擅自复制。

　　第二十七条 传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全，利用计算机、传真机、电子邮件等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机、电子邮件传输。

　　第二十八条 内部明电、便函、会议纪要由办公室文印部门统一编号，各部门不得擅自编号，底稿交办公室管理、归档。

　　第二十九条 局属单位上报局的公文一律一式7份。

　　第六章 收文办理

　　第三十条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

　　第三十一条 需要办理的公文，由办公室根据内容和性质及时提出拟办意见送领导人批示，或者交有关部门办理。

　　第三十二条 承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应当及时退回办公室并说明理由。

　　第三十三条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批时间，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

　　第三十四条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，办公室收文管理人员要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

　　凡各类会议发放的、需要由我局执行、办理的文件，在会议结束后，与会人员要及时送交办公室签收、运转，不得私自存放，以免漏办。

　　第七章 公文归档

　　第三十五条 公文办完后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。

　　第三十六条 公文归档，应当根据其相互联系、特征和保存价值整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

　　第三十七条 案卷定期向档案部门移交，个人不得保存

　　第八章 公文管理

　　第三十八条 公文由办公室专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。

　　第三十九条 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关的证明章。

　　第四十条 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。

　　第四十一条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室负责人和相关业务部门负责人批准，可以销毁。销毁秘密公文及涉密资料应当到指定场所由二人以上监销，并做好登记，保证不丢失、不漏销。

　　第四十二条 部门合并时，全部公文应当随之合并管理。部门撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

　　第九章 附则

　　第四十三条 行政法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，按照外交部的有关规定处理。

　　第四十四条 公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定。

　　第四十五条 本办法由局办公室负责解释。

　　第四十六条 本办法自发布之日起施行，其他有关机关公文处理的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。

公文处理实施细则

　　第一条为了使公司公文处理工作规范化、制度化，结合公司的实际情况，特制定本实施细则。

　　第二条各部门的公文，是传达贯彻党和国家的方针政策、请示和答复问题、指导和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具，必须认真做好公文处理工作。

　　第三条各单位应发扬实事求是，认真负责的工作作风，克服形式主义和文牍主义，提高公文处理的效率和质量。

　　第四条公文处理必须做到及时、准确、安全。公文统一由办公室文秘人员收发、分办、用印、立卷。

　　第五条各单位的公文处理工作，必须实行严格的保密制度，确保国家机密。

　　□公文种类

　　第六条公文种类主要有：

　　(一)请示

　　请上级指示和批准，用"请示"。

　　(二)报告

　　向上级机关汇报工作，反映情况，用"报告"。

　　(三)指示

　　对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用"指示"。

　　(四)布告、公告、通告

　　对公众公布应当遵守或周知的事项，用"布告"。

　　向国内外宣布重大事件，"用公告"。

　　在一定范围内公布应当遵守或周知的事件，用"通告"。

　　(五)批复

　　答复请示事项，用"批复"。

　　(六)通知

　　传达上级的指示，要求下级办理或者需要知道的事项，批转下级的公文或转发上级、同级和不相隶属单位的公文，用"通知"。

　　(七)通报

　　表扬好人好事，批评错误，传达重要情况以及需要所属各单位知道的事项，用"通报"。(八)决定、决议

　　对某些问题或者重大行动作出安排，用"决定"。

　　经过会议讨论通过，要求贯彻执行的事项，用"决议"。

　　(九)函

　　平行的或不相隶属的单位之间互相商洽工作，向有关主管部门请示批准等询问和答复问题，用"函"。

　　(十)会议纪要

　　传达会议议定事项和主要精神，要求有关单位共同遵守执行的，用"会议纪要"。

　　□公文格式

　　第七条公文格式一般包括：标题、主送单位、正文、附件、单位印章、发文时间、抄送(抄报)单位、公文字号、主题词等。

　　(一)公文的标题应当准确、简要地概括公文的主要内容，并标明发文单位和公文种类。除批转法规性文件外，公文标题一般不加书名号和其他标点符号。

　　(二)向上级请示的公文，一般只写一个主送单位；如果需要上报另一个上级单位时，可以用抄报的形式。

　　(三)发文时间，以领导签发日期为准；联合行文，以最后单位签发的日期为准。

　　(四)公文字号一般包括单位代号、年号、顺序号。几个单位联名发文，只标明主办单位的公文编号。

　　(五)公文如有附件，应当在正文之后、单位名称之前，注明附件的名称和件数。

　　(六)收、发文单位应写单位全称或规范化简称。联合发文，应将主办单位排列在前。(七)文字一律从左至右横写横排。

　　第八条公文纸一般用16开，在左侧装订。"通告"等用纸大小，根据实际需要确定行文关系。

　　第九条对上级单位组织的请示或报告，用单位组织名义发文。

　　第十条对市政府及政府各部、委、局，对市局及市局处室的请示或报告，与不相隶属单位协商工作等，用行政名义行文。

　　第十一条内部行文，可按问题的种类和性质，用分公司或部门名义行文。分公司、各部门不得联合行文，部门之间不要用发文形式解决一般性的问题。

　　第十二条各单位一般不得越级行文。因特殊情况，必须越级行文的，应当抄报越过的单位。

　　第十三条向上级请示的公文，应一文一事，主送一个单位，不要同时抄送下级单位，不要直接送领导者个人(除领导直接交办外)；向下级单位的重要行文，可以抄报直接上级单位。

　　第十四条按照一级抓一级的管理原则，公司行文原则上只发到各分公司和各部门，不直接发到下属子公司。

　　第十五条发文应根据需要确定主、抄送单位，不得滥发。

　　□公文处理程序

　　第十六条收文处理。一般包括登记、分办、拟办、批办、催办等程序.(一)上级发来的文件及注有密级的简报、电报、资料和平级发来的文件，均由文秘人员统一签收、开拆、登记、呈阅、分发并按不同类别进行分类处理。其中内容重要的急件，及时呈送领导阅批，如领导出差，立即送办公室领导处理。

　　(二)承办人应根据文件规定的传阅范围或领导指示，安排传阅或办理。领导人之间不宜直接横向传递，以免积压或传失。

　　(三)凡需办理的公文，应先送办公室主任签批意见，再分送给有关部门办理或送领导批示后办理。办公室主任在签批公文时，认为无需送领导阅批的一般性公文，可根据公文内容和性质直接批有关部门阅办。各单位收到急件时，应在3天内答复并退回文件，一般要办理的文件，一周内应办理并退文件，最迟不能超过15天。需要研究而不能马上处理的，也要先书面或口头简要回复。

　　(四)加强公文检查催办工作。文秘人员对有领导批示的公文及本公司发出的文件，要认真督促、催办，以防积压或漏办。各分公司、各部门对上级发出的文件，需要汇报贯彻执行情况的，要及时检查反馈。

　　(五)领导参加重要会议带回的文件，在汇报和传达后，应将会议文件交文秘人员立卷归档。

　　第十七条发文处理。一般包括拟稿、审稿、签发、缮印、校对、用印、封发等程序。

　　(一)草拟公文的要求：

　　1.要符合国家的方针、政策、法律、法令和上级的有关规定。如提出新的政策规定，应尽量与原来的有关政策相衔接，并加以说明。

　　2.情况要确实，观点要明确，文字要精练，条理要清楚，层次要分明，标点符号要正确，篇幅要力求简短。

　　3.引用的公文要写明发文机关、公文编号、标题和发文时间。

　　4.草拟公文必须使用统一格式的的公文稿纸，文件字迹要清楚，文面应保持整洁，凡是文面凌乱不清的，要重新清稿。

　　5.数字的写法。正式文件中，除文件编号、统计表、计划表、序号、专用术语和百分比必须用阿拉伯数字书写外，其他用汉字书写。

　　6.章节序数的写法。一般应按下列顺序排列：第一层为："一"，第二层为"(一)"，第

　　三层为"1"，第四为"(1)"。

　　7.不要滥用简称。年月日、人名、地名、文件名称、事物名称等，一般不要简称。

　　(二)公文审核。公司的文稿在送领导签发前，应由起草文件部门负责人审核后送办公室核稿。以工会、社团名义发文的，由董事会和分管领导审核。

　　审核的重点：

　　1.是否需要行文。

　　2.是否符合国家的方针、政策、法律、法令；与本单位发过的公文是否衔接。

　　3.提出的要求和措施是否明确具体、切实可行。

　　4.处理程序是否完备，行文关系、公文格式是否符合规定。

　　5.文字叙述是否符合文法和逻辑，标点符号是否正确。

　　审核时如发现不妥之处，必须进行修改，属于重要的原则性的问题，应退回原承办单位修改，改动过大的，要重新抄正。

　　(三)公文签发。公司行政文件，由分管副总经理签署意见后，由总经理签发。工会、社团的一般性文件，由分管领导签发，重要文件，由最高行政领导签发。

　　(四)公文拟稿、改稿和签发，一律用钢笔，禁止使用铅笔和圆珠笔。

　　(五)签发后的公文不得再作任何修改。若确需修改，必须重新送签。

　　(六)公文签发后，由文秘室负责打印、盖章、装订、登记、分发。打印文件要美观大方，符合公文格式。装订要整齐牢固，不漏页、错页、粘页。印章盖在年、月、日的中上方，上沿不压正文，下沿略压年、月、日，如正文末页无空档，可另起一空白页注上日期盖章，并在该页的左上方标明"此页无正文"字样。

　　(七)公文校对以原稿为准，非承办人不得擅自改动原文。校对未发现的差错，由校对人员负责；校对后，打字员没有改正的，由打字员负责。

　　第十八条公文办理完毕后，要及时送交文秘人员整理立卷，个人不得私自保存应存档的文件。

　　□文件的管理

　　第十九条各单位要有专人负责文书的处理管理工作，建立严格的管理制度，加强对相关人员的保密纪律教育，做好文件的管理工作。严禁将秘密文件带往公共场所或家中。文件传递过程中，必须办理登记、签收、注销等手续，并按照收文薄检查归档，以防遗漏。第二十条各单位工作中形成的文书，包括文件、会议记录、决议、照片、图表、录音带、录像带等有保存价值的资料，都必须由承办人收集齐全，分类整理，移交文书或有关人员核对整理后，于次年第二季度送交档案室归档，各单位、各经办人不得越期自行留存应该归档的文件。

　　第二十一条没有存档价值和存查必要的公文，由档案室鉴别、登记后销售。本细则从××××年××月××日起施行，过去有关公文处理的规定与本细则不一致的，以本细则为准。

公文写作通知

　　加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知 国发〔1997〕12号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国务院同意国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

　　加强个体、私营经济税收征管，强化查帐征收工作是规范个体、私营经济管理，促进个体、私营经济健康发展的重要措施。各级人民政府要高度重视，切实加强领导，协调税务、工商行政管理、公安和金融等有关部门，积极稳妥地做好这一工作，并帮助税务部门解决工作中出现的困难和问题。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。各有关部门要相互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。 本通知的具体实施意见，由国家税务总局会同有关部门制定。本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前报告国务院，同时抄送国家税务总局。

　　附件：关于加强个体私营经济税收征管理化查帐征收工作的意见(略)

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行政公文写作：通知

　　1、概念

　　通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项、任免人员。

　　2、特点

　　(1)使用范围的广泛性。通知是一种非常灵活的文种，在使用主体上，上至国务院、下至最基层的单位，都可使用。在通知内容上，大至国家重大事项，小至单位内部一般事项，都可用通知。

　　(2)文种功能的指导性。通知作为下行文时，在文种功能上具有较强的指导性。特别是部署和布置工作，批准和转发文件等，都需明确处理问题的目的或指导思想、原则、方法和要求等，阐述说明需要做什么、如何做、怎样做等。通知一般都较为侧重具体部署，因而其指导性十分明显。

　　(3)行文方向的不确定性。通知一般作下行文，多为上级机关向下行文，但在平行单位之间、不相隶属单位之间也可使用通知，即其也可作平行文。作为平行文时，只能表述告知性或周知性的内容。重要的通知，一般在下发的同时，还要抄送上级机关。

　　3、类型

　　通知大体上可划分为批转通知、转发通知、传达通知和任免通知4大类。

　　(1)批转通知。批转下级机关公文，常见的有如下几种情况：

　　一是批转重要的行政措施。领导机关认为下级机关或所属部门在其主管或归口管理的业务活动中所确定的重要行政措施，需要有关部门或下级机关贯彻执行的，可用批转通知下发。

　　二是批转带有普遍性的重要事项的解决意见。一个或几个同级机关，就有关其自身业务范围内的重要事项的解决，提出处理意见，要求上级机关指示、批准，上级机关认为问题带有普遍性、处理意见比较准确、可行的，通过使用批转通知，告知所属的机关遵照执行。

　　三是批转需引起各地重视和执行的重要问题。上级机关对下级机关或所属部门上报的请求上级支持和协调的问题，以及上级机关认为下级机关或所属部门上报的问题带有普遍指导性的，需引起各地重视或执行的，上级同意后，往往加上批语，连同请示来文一同下发到有关部门执行，这就是常用的批转通知。这种批准通知使用上较为普遍。

　　(2)转发通知。用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。转发机关不受等级等的限制，只要符合规定，均使用转发通知。一般而言，需转发的公文，都应当是对本地区、本部门、本机关或者本系统有指导意义或借鉴意义的。尤其是对不相隶属机关具借鉴作用的公文，本级机关特别要具备虚心学习、见贤思齐等胸怀，确有作用的，就应予以转发。对上级机关的公文，特别要认真研究，要本着求精勿滥的精神，区别处理，使所转发的公文确实发挥作用。

　　(3)传达通知。用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。主要有：

　　印发通知。本级机关制定的规章制度，需要下级机关或所属部门执行时以通知的形式印发或颁布。

　　单项事项通知。要求下级机关或所属部门周知或办理的事项，如启用印章，调整、撤消机构，依据形势不同对下级或所属部门提出不同要求的通知等。

　　会议通知。以通知召开会议的有关事项为主要内容。一般性的会议，包括时间、地点、内容、出席对象即可。大型、重要会议则要详细通知。

　　(4)任免通知。任命和免去干部职务，在地方行政机关用通知。如既有任命又有免去干部职务的，通知标题中要有“任免”字样;只有任命事项没有免去事项的，只标“任命通知”。只有免去没有任命的，只标“免职通知”。

　　4、写作

　　(1)明确行文目的。首先要明确为什么写这个通知，通知的主要内容是什么、属于哪一类等，以确定如何写作。其次要确定

　　写作的范围和对象，针对问题，解决问题，依据实际 工作需要确定写作范围和对象。

　　(2)正文。一般包括三方面内容：第一、引据。叙述通知的起因由来、背景依据等。第二、主体。也称事项，要清楚的表述有关内容、要求等。第三、结语。一般依据事项内容，要求等的不同而异，如“按照执行”、“参照执行”、“研究试行”等。

　　(3)抓住主要内容。不同类型的通知，写法不同。但是，突出重点，抓住主要内容，是写好通知的关键，切忌喧宾夺主，冲淡主要内容。

　　(4)文字表述准确。首先，受文单位名称要规范;其次，应说明的情况、应执行的事项、有关的时间、地点、条件等，都要作到周密、准确，以免贻误工作，造成损失。

　　5、注意事项

　　(1)不能超越职权，给不相隶属机关发文。不相隶属机关间商洽或协调工作，一般用函的形式。这方面，滥用或错用最常见的，如一些行政机关需召开业务上没有关系的单位(特别是一些科研机构、事业单位等)开会时，往往以会议通知的形式发出，这实际上是一种越权行为。正确的做法应是发出邀请函，在函中讲明会议的内容，邀请其参加。

　　(2)不能混淆公文与事务文书。公 文是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法律效力和规范体式的文书，事务文书则是就某一事务的晓喻性文书，两者不能混淆。如将有的经常将向公众告晓的“启示”误为“通知”。

　　(3)不能向上级发通知。通知属下行文，主送单位是下级机关或所属部门。平行或不相隶属机关需了解的，可用“抄送”的形式，对上级机关只能抄送，不能主送下通知。

　　(4)不能与通告混淆。通知和通告时有混淆，因此应认真辨析其差别。从受文的对象上看，通知的对象一般是行政机关，通告的对象是 社会公众。从行文要求上看，通知需周知的外，有些还需办理或执行，通告则主要是要求遵守或周知。从公文的意义上看，通知的事项只局限于受文机关知照或执行，通告的事项则具有普遍意义。

　　(5)如果通知的内容重要或者紧急，可在标题中加“重要”或“紧急”两字，写成“重要通知”或“紧急通知”。

公司政务信息管理办法

　　第一章总则

　　第一条为加强全×××系统信息工作的规范化、制度化和科学化管理，更好地为各级领导决策和指导工作提供信息服务，特制订本办法。

　　第二条××系统信息工作要紧紧围绕本单位的中心工作和××工业改革和发展中的重点、难点、热点问题，为本单位领导决策服务，为上级部门、下级单位服务。

　　第三条×公司各单位要加强对信息工作的领导，将信息工作列入重要议事日程，提出要求，布置任务，创造条件，搞好协调，充分发挥信息的作用。

　　第四条××信息工作的主要任务是：搜集、加工和报送信息；组建信息网络，建立信息队伍，培训信息人员；开展信息的调查研究和理论研讨；对信息工作进行综合考评等。

　　第五条××信息工作要坚持实事求是的原则，做到及时、真实、准确，力求做到喜忧兼报，有情有理、有分析、有建议，具有一定的参考性、前瞻性和指导性。

　　第二章信息网络

　　第六条×××公司办公室归口管理全×××系统信息工作，各单位办公室负责本单位及所属单位的信息工作。各级信息管理部门要依靠领导抓好××信息工作。

　　第七条×××系统信息网络主要由×公司所属各单位组成。各单位要积极与政府有关部门和兄弟单位建立横向的信息交换关系。

　　第八条×公司所属各供2191.cn单位要建立自己的信息网络，其它单位根据自身需要组建信息网络，并形成本单位的网络例会、信息通报制度。

　　第九条积极开拓信息工作的新途径。现阶段信息工作的主要渠道有：上级文件、基层提供、媒体网络、有偿购买、互相交换等方式。

　　第十条重视和强化信息工作现代化手段建设。各单位创造条件，配备必要的计算机、传真和信息网络设备，建立完整的信息网络设备管理制度，保证信息传输渠道畅通。建立完善信息共享机制，注意信息的保密和加密工作。

　　第三章队伍建设

　　第十一条××系统的信息工作队伍由×公司各单位专（兼）职及特聘信息员组成。×公司办公室设兼职信息员；各单位办公室主任或秘书为兼职信息员，专职信息员的确定和变更均要报知×公司办公室，×公司也要根据需要特聘部分兼职信息员。

　　第十二条××信息的报送要把质量放在首位。重要信息报送前要认真慎重地核实，确保信息的真实性。急事、要事和突发性事件应迅速报送，必要时应连续报送。各单位要紧紧围绕本单位工作中心搜集挖掘信息，做到有力度，有深度，有分析，有预测，有建议。

　　第十三条信息员的基本条件

　　一、坚持四项基本原则，热爱信息工作，有较强的事业心和责任感。

　　二、熟悉××工业的方针、政策，熟悉本单位的业务工作。

　　三、具有搜集、整理、缩写、传递信息的基本技能。能娴熟地利用网络、传真等现代化手段加工、传递和储存信息。

政府会议通知范文

　　县政府有关部门：

　　县政府定于20xx年xx月xx日召开每周县长例会，现将会议有关事项通知如下：

　　一、会议时间：20xx年xx月xx日上午8：10。

　　二、会议地点：县行政中心二楼第三会议室。

　　三、参加人员：县长、副县长，县政府办公室主任、副主任，县发改、经信、统计、财政、招商、商务、人社、科技、国土、住建、房改办、中小企业担保公司主要负责人。

　　四、会议内容：县长、副县长总结上周工作情况，安排本周工作任务;分析分管部门涉及到的市政府考核县域经济18项指标1-3月份完成情况。各参单位主要负责人汇报本部门涉及到的市政府考核指标1-3月份完成情况。

　　xx人民政府办公室

　　20xx年xx月xx日

公文通知范文

　　各镇（区、街道、中心社区）村镇建设服务中心（窗口）：

　　根据最新天气预报，今年第10号台风“达维”将正面袭击我区。受其影响，8月2日至3日，我区将出现明显的风雨天气，过程雨量为暴雨，局部大暴雨，风力6-9级，阵风8-10级。

　　各单位要高度重视，密切关注台风动态，按照职责要求做好防台风抢险应急准备工作。一要坚持上下联动。及时了解掌握并汇报防台抗台风工作进展情况。二要突出防范重点。所有建筑工地要全部停工，作业人员要撤离到安全地带；所有建筑工地、建筑墙体要逐一进行全面检查，所有建筑塔吊要全部拆除，所有脚手架要全面加固，同时所有市政公用设施要进行安全检查，落实防护措施。三要落实工作责任。要严格执行领导带班、专人值班制度，成立动态巡查和应急救援小组，确保重点部位安全检查全覆盖、防范措施全到位，确保不发生重特大安全事故，把台风暴雨损失降到最低程度。

　　请各单位于8月2日xx时前，把防台风抢险应急领导小组名单和通讯号码上报到局办公室（xxxx）和局建工科（xxxx）。

　　以上通知，希即执行。

　　二?xx年八月二日

XX民政局政务公开工作制度

　　浏阳市民政局

　　一、对外宣传制度

　　（一）负责机构及职责

　　浏阳市民政局对外宣传工作由局办公室负责。其主要职责是：负责对外宣传党和国家的有关路线、方针、政策及有关民政工作的法律、法规、规章、制度。

　　（二）宣传的内容和对象

　　宣传的内容：宣传的内容除国家有关民政工作的法律、法规、规章、制度外，还包括我局有关政务公开制度的内容：浏阳市民政局工作职责、关于政务公开的规定、政务公开实施方案、各科室的组织机构、工作职责、标准与要求以及办事依据、纪律、程序。

　　宣传的对象：浏阳市各级人民政府及其所属的党政机关、民主团体、企事业单位及全体人民群众。

　　（三）宣传的形式及措施

　　[3]

　　宣传形式包括定期或不定期编发信息、简报，或通过浏阳政务服务网、电视台、报纸等新闻媒介向社会和群众宣传有关内容。民政工作宣传要领导重视，责任明确，专人负责。工作人员要认真负责，宣传内容要及时准确。

x市地方税务局政务公开制度

　　xx市地方税务局

　　推行政务公开制度

　　一、政务公开的工作目标

　　（一）增强政务公开透明度，维护干部职工权益。

　　（二）强化对行政权力运行的监督，关口前移，防微杜渐。

　　（三）全面落实民主决策，民主管理，民主监督制度。

　　二、政务公开的基本原则

　　（一）注重针对性。凡事关干部职工切身利益以及党风廉政建设情况都要实行公开。

　　（二）坚持真实性。公开的内容必须真实，严禁弄虚作假。

　　（三）讲究时效性。政务公开时间要与公开内容相适应。

　　（四）强调操作性。从实际出发，讲究实效，不搞形式主义，便于群众知情，利于群众监督。

　　三、政务公开的内容和任务分解

　　（一）决策公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况等。（此项工作由办公室负责）

　　（二）干部选拔任用情况。主要包括贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的情况；干部选拔任用、轮岗交流、任前公示情况；民主评议领导干部情况；公务员年度考核、评选先进等情况。（此项工作由政工科负责）

　　（三）经费收支情况。主要列明各项费用的年度预算数、已使用数和当时结余数，每月定期公开。（此项工作由综合业务科负责）

　　（四）基建工程、大宗物品采购、重大财产处理情况。（此项工作由办公室负责）

　　（五）党风廉政建设情况。主要包括党风廉政建设责任制落实情况，领导干部廉洁自律规定执行情况，领导干部经济责任审计情况。（此项工作由纪检监察室负责）

　　（六）经过会议研究决定应该公开的其他事项。（由会议研究决定负责部门）

　　四、政务公开的形式

　　（一）政务公开的形式要防止和克服形式主义，做到规范有序，注重实效，公开的时间要与公开的内容相适应，做到经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开。

　　（二）政务公开一般采取召开干部职工大会、专题通报、设立政务公开栏、公示等形式进行，也可采取其他灵活多样的形式。

　　五、政务公开的监督保障

　　（一）实行公开内容专项管理制度。建立政务公开档案，内容包括政务公开实施意见、公开项目、公开的具体内容、形式、时间、程序、范围、结果等，实行专档管理。

　　（二）建立群众评议制度。定期组织群众监督小组开展民主评议活动，广泛听取意见，切实保证群众的知情权、参与权和监督权。

　　（三）严格考核制度。将政务公开工作纳入党风廉政建设和“创佳评差”活动进行考核。

　　（四）实行责任追究制度。对政务公开重视不够，避重就轻，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、走过场的，根据情节轻重，对部门领导给予相应的组织处理；对不推行政务公开制度或敷衍应付、弄虚作假，搞假公开的，或政务公开工作责任不落实，导致严重后果的，根据情节轻重，对直接领导和责任人给予相应的政纪处分。

计生政务公开信息

　　第一条为进一步规范政务信息公开工作，提高管理工作透明度和办事效率，保障行政管理人和社会各界对宜昌市卫生计生委的监督权，更好地为全市经济发展营造良好的环境，制定本制度。

　　第二条本制度所称政务信息，是指我委在行政管理工作和监督过程中制作和应用的信息。

　　第三条委办公室负责政务信息公开的牵头组织工作，负责承办委政务信息上网及日常维护工作。委机关各科室、委属各卫生计生单位依据本制度规定，协助做好政务信息公开工作。

　　第四条政务信息公开应遵循及时、准确、合法、公开，保密原则。

　　第五条收获工作信息不得侵犯国家秘密、商业秘密和社会公共利益，不得违反法律、法规和社会公德。

　　第六条依据本制度提供政务信息，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　政务公开的经费应纳入年度预算，保障政务信息公开工作的正常进行。