为什么合同章都不备案(合同章要备案吗)
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法律分析：合同专用章没有备案是不可以用的，所以合同专用章是需要备案的。合同专用章，单位对外签订合同时使用，可以在签约的范围内代表单位，单位需承受由此导致的权利义务。对双方具有法律效力，当事人应当根据合同行使权利、履行义务。
法律依据：《印章治安管理办法》第三条本办法所称公章是指国家权力、党政机关、司法、参政议事、军队、武警、民主党派、工会、共青团、妇联等机关、团体，企业事业单位，民政部门登记的民间组织，居（村）民委员会和各议事协调机构及非常设机构的法定名称章和冠以法定名称的合同、财务、税务、发票等业务专用章。
二、合同专用章无备案有效吗
合同专用章没有备案是不可以用的。合同专用章，单位对外签订合同时使用，可以在签约的范围内代表单位，单位需承受由此导致的权利义务;公章可以代替合同专用章使用。
法律分析
关于合同专用章和公章的效力高下，实际上在使用过程中和司法实践中是一样的，对合同和协议而言具有同等法律效力。合同专用章和公章是有区别的。公章是指机关、团体、企事业单位使用的印章。由于公安部对办理刻制印章的手续未作统一规定，所以各地公安机关对刻制印章手续的规定有所不同。根据刻制印章的种类不同，手续也不一样。合同专用章是指合同当事人经过协商，在达成的书面合同上各自加盖本公司的合同专用印章的行为。合同专用章为了日常经营的需要，公章不能随便使用，就有了合同专用章，是专门签署合同使用的，不能用在其他地方。合同专用章是需要备案的，因为如果不备案，当印章的真实性发生争议时，就无法保护自己的权益。公司合同专用章的法律意义为，合同当事人在合同上加盖合同专用章，表明合同要约、接受阶段已经结束，双方权利义务得到最终确认，从而确定本合同是经双方协商确定的。对双方具有法律效力，当事人应当根据合同行使权利、履行义务。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第四百九十条当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。
三、为什么企业的公章,财务章,合同章要在公安备案
这样目的是防止假章的出现。
公章、财务章、合同章，掌握公司命运的三大玺。
公司印章主要包括公章、财务专用章、合同专用章这三个，需根据相关规定到工商、公安、开户银行备案或预留印鉴。公司也可以根据需要刻制税务章、报关章、内部使用的部门章等。
有一种说法，认为公司公章的效力要大于财务专用章，而财务专用章的效力又要大于合同专用章等其他印章，这主要是公司从自己使用的角度所做的分类，在法律效力上，公司各类印章一般具有同等效力，公司印章是公司意思表示的表现形式而非意思表示本身，公司印章是否发生预期法律效力，主要取决于印章的载体是否体现了公司的意思。
之所以强调这一点，是因为在国内市场经济发展的早期阶段，经济交往延续了公章（印章）至上这一解放后政治体制的思维模式或运作模式（其实现在党政机关仍然是这种模式），在这一模式下，公章即代表了公司意思，从现行有关公司印章的备案等要求可以看出这一模式的影响力惯性，这显然是违背经济交往的规律的。
对印章法律效力的评判，是价值判断而非事实认定，所以主要体现在发生争议时。简单举几个经常会碰到的情形：
1、伪造印章。如果经鉴定与工商、公安备案的印鉴不一致，一般可认定不代表公司意思，也就是公司无需对此负责。但是，如果公司的法定代表人同时有签字（不是签章），一般会推定对公司有约束力；如果与相同的交易对象有类似交易并已履行完毕（典型如之前的合同、对账等），也会推定对公司有约束力。
2、错用印章。内部印章对外使用，如人力章、行政章对外签订合同。印章类型错误使用，如对账单上加盖税务章，劳动合同加盖财务章。一般情形下仅有印章不发生效力，但如盖章的同时有经办人签字，则是否对公司生效取决于该经办人是否为代理人或合同指定的特定经办人。
3、分公司印章的效力。根据公司法，分公司不具备法人资格，产生的责任由公司承担，其地位类似于公司的内设机构。但分公司与普通内设机构因公司法的特殊规定而产生不同的后果，如分公司可以作为民事纠纷中的被告，而内设部门就不行。公司的事务加盖分公司的印章，一般会对公司有约束力。
