财务创新思路和管理措施

财务管理工作

　　一、收支两条线管理

　　为加强收支两条线管理力度，规范各单位应缴财政专户资金和经营收入的管理，保证部门预算的顺利实施，我们先后制订了《关于规范单位行政事业性收费项目的通知》、《行政事业单位各项收入管理办法》、《事业单位经营收入纳入核算中心管理的通知》等管理制度，并建立经营收入专户，将原来分散在各单位的经营收入和其他收入统一纳入会计核算中心管理。通过这些措施规范了行政事业单位收费行为;加强了应缴财政专户资金管理，加大了催缴力度，保证了收入足额入库;约束了单位支出的随意性。

　　二、规范专项资金管理

　　专项资金是单位为完成专项或特定工作任务发生的开支。专项资金使用效益如何，直接影响单位事业发展。为了充分发挥财政资金的导向作用，提高专项资金的使用效益，我们从部门预算编制开始，严格把关，努力做到专项资金的安排使用、政府采购等全过程的管理与监督。

　　年初编制部门预算时，要求单位按照工作需要上报专项资金申请，财政部门通过调查了解，结合财力状况，根据需求安排单位本年度专项资金。预算执行过程中，单位使用专项资金时，必须向财政部门提出书面申请，说明使用目的、用款理由、项目明细等，如果属于政府采购目标的内容，要求单位办理相应政府采购手续后，再拨付资金。同时财政部门本着“统筹规划、科学立项、严格管理、追踪问效”的原则，要求单位不得挤占、挪用、截留，不得任意改变和扩大项目使用范围。项目办结后，要求单位必须提供项目决算凭证，以保证专项资金使用效益。

　　三、罚没物资管理

　　为了规范罚没物资管理,加强财政监督,我局建立了罚没物资实物库,并遵循公平、公正、公开的原则，按照规范的程序委托拍卖公司对罚没物资进行公开拍卖。

　　其具体程序为：

　　1、建立罚没物资实物库，并完善相应的账务材料;

　　2、收缴的罚没物资及时入库;

　　3、委托具有法定资格的资产评估机构进行评估;

　　4、委托有经营罚没物资拍卖业务的拍卖公司公开拍卖;

　　5、罚没物资拍卖后所得价款，扣除相关费用后，及时、全额上缴国库。

　　目前，罚没物资实物库收到的物品主要是房产，现首批物品已拍卖完毕，拍卖款待有关手续办理完毕后缴入国库。

财务工作管理细则

　　第一节 总 则

　　3.1.1 为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。

　　3.1.2 财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效盐，壮大企业经济实力为宗旨。

　　3.1.3 财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约，精打细算，在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。

　　3.1.4 公司及全资下属公司、企业(含51%股权的全费、内联企业)的财务工作，都必须执行本制度。其他中外合资合作及内联企业参照本制度执行。

　　第二节 财务机构与合计人员

　　3.2.1 公司及下属独立核算的公司、企业设置独立的财务机构。非独立核算的单位配备专职财务人员。

　　3.2.2 公司设总会计师。

　　公司设计划财务部。计划财务部设部长、副部长。

　　下属独立核算的公司、企业设财务都。财务部设部长、副部长。

　　计划财务部及各财务部，根据业务工作需要配备必要的会计人员。

　　3.1.3 总会计师协助总经理管理好整个系统的财务会计工作，对全系统的财务会计工作负责。

　　总会计师主要职责如下：

　　(1)执行公司章程和股东大会、董事会的决议，主持编制并签署公司的财务计划、信贷计划和会计报表等，落实完成计划的措施，对执行中存在的问题提出改进措施，指导各项财务活动，考核生产经营成果，对总经理负责并报告工作;

　　(2)审查公司基建、投资、贸易等发展项目及重要合同，对可行性报告提出评估意见;

　　(3)负责全系统的资金融通调拨决策工作，经总经理或董事会签署后执行;

　　(4)审核下属公司、企业投资和效益的计算方案;

　　(5)编制公司员工工资、奖金、福利方案和股东分红派息方案;

　　(6)监督全系统的财务管理和活动;

　　(7)监督全系统的财务部门和会计人员执行国家的财经政策、法令、制度和遵守财经纪律，制止不符合财经法令、不讲经济效益、不执行计划和违反财经纪律的事项;

　　(8)对各级财务人员的调动、任免、晋升、奖惩等提出建议、评定，总经理批准后执行;

　　(9)负责搞好全系统财务人员的培训工作，提高财会人员的素质和业务水平;

　　(10)签署下属公司、企业的______万元以下贷款担保书。

　　3.2.4 计划财务都是公司的财务主管部门，除做好本部门各项业务工作外，负责从业务上对下属各级财务部门和会计人员进行领导、指导、检查、监督。

　　3.2.5 计划财务部部长领导计划财务部的工作，在总经理和总会计师领导下主持公司的财务工作。

　　计划财务部部长的主要职责是：

　　(1)主持计划财务部的工作，领导财务人员实行岗位责任制，切实地完成各项会计业务工作;

　　(2)执行总经理和总会计师有关财务工作的决定，控制和降低公司的经营成本，审核监督资金的动用及经营效益，按月、季、年度向总会计师、总经理、董事会提交财务分析报告;

　　(3)筹划经营资金，负责公司资金使用计划的审批、报批和银行借、还款工作;

　　(4)定期或不定期地组织会计人员对下属公司、企业进行财务检查，监督下属公司、企业执行财经纪律和规章制度;

　　(5)协助总合计师编制各种会计报告，主持公司的财产清查工作;

　　(6)参与公司发新项目、重大投资、重要合同的可行性研究。

　　3.2.6 计划财务部副部长协助部长工作，负责有关的财务管理工作。

　　3.2.7 下属公司、企业的财务部设部长，在经理领导下主持本单位的财务工作。财务部部长的主要职责是：

　　(1)主持财务部的工作，领导财会人员完成各项会计业务的工作;

　　(2)制订财务计划，搞好会计核算，及时、准确、完整地核算生产经营成果，考核计划执行情况，定期提供数据、资料和财务分析报告;

　　(3)参与投资、重大合同的可行性研究;

　　(4)负责编制会计报表，主持清查财产;

　　(5)执行财经法令、制度、决定，坚持原则.增收节支，提高经济效益;

　　(6)监督、检查资金使用、费用开支及财产管理，严格审核原始凭证及账表、单证，杜绝贪污、浪费及不合理开支。

　　3.2.8 财务部副部长协助部长工作，负责分管的财务工作。

　　3.2.9 各级财务部门都必须建立稽查制度。

　　出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。

　　3.2.10 财会人员都要认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。

　　记账、算账、报账必须做到手续完备.内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期报账。

　　3.2.11 各级领导必须切实保障财会人员依法行使职权和履行职责。

　　3.2.12 财会人员在办理合计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向上缓财务部门报告。

　　公司支持财务人员坚持原则，按财务制度办事。严禁任何人对敢于坚持原则的财会人员进行打击报复。公司对敢于坚持原则的财会人员予以表扬或奖励。

　　3.2.13 财会人员力求稳定，不随便调动。

　　财会人员调动工作或因故离职，必须与接替人员办理交接手续，没有办清交接手续的，不得离职，亦不得中断会计工作。

　　被撤销、合并单位的财会人员，必须会同有关人员编制财务、资金、债权债务移交清册，办理交接手续。

　　移交交接包括移交人经管的会计凭证、报表、账目、款项、公章、实物及未了事项等。

　　移交交接必须监交。下属公司、企业一般财会人员的交接，由本单位领导会同财务部部长进行监交;财务部部长的交接，由计划账务部部长会同本单位领导进行监交;计划财务部部长的交接，由总经理合同总会计师进行监交。

财务工作工作思路

　　一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算治理工作。预算治理作为财务治理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算治理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算治理真正成为全员预算治理，让预算真正发挥其应有的作用。

　　(二)结合新会计准则的实施，当好领导的参谋，确保完成上级下达的各项指标。随着公司逐步走上良性发展轨道，经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合绩效考核治理，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化责任制的制定与落实，在售电收入增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，围绕盘活资产，对现有闲置的资产进行盘点;加大电费回收力度，保证每月电费回收真正结零;减少资金占用率，提高企业资产周转速度。

　　根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

　　(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好财会基础工作，提高治理水平。企业越发展进步，财务治理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务治理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高中国电力资料网会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础治理工作，为更好的参与企业的经营治理工作打下坚实的基矗

　　总之，今年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照支公司的总体部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务会更重，压力会更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，做好20xx年工作计划，积极进取，开拓创新，充分发挥财务治理在企业治理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献!

财务管理心得体会

　　财务管理是企业从事财务管理活动的根本指导。通过财务管理的学习，我对财务管理的目标、财务管理的意义、财务管理的手段等有了更加深入的认识，也让我从财务管理的学习中深刻体会到新形势下加强企业内部财务管理的重大意义。下面就如何加强企业内部财务管理，增强企业核心竞争力方面谈几点心得：

　　一、新形势下加强企业内部财务管理具有重大意义

　　（一）加强企业内部财务管理，是迎接国际挑战的迫切需要我国已经加入WTO，企业面临空前激烈和残酷的市场竞争，从世界范围看，当今各工业国之间的竞争，已经从技术竞争、资本竞争逐渐转向管理竞争。而我国当前企业的管理水平，与西方国家相比存在很大差距。我国企业管理要与国际接轨，必须尽快实现从传统管理向现代管理的转变，要以加强内部财务管理与控制为重点，全面提高自身的理财水平，缩短与发达国家在企业管理上的差距，迎接国际竞争的挑战。

　　（二）加强企业内部财务管理，是做好其他管理工作的基础由于财务管理在企业管理中居于核心地位，若这项工作做不好，将会影响到其他管理工作的开展，完成其他管理工作所需要的资金有赖于财务管理部门能否及时足额地筹集到，在财务预算中是否有相应的安排。随着我国市场经济体制的不断完善，企业的资金运动将会越来越活跃，其财务关系也越来越复杂，如果不给予高度重视，就无法把财务管理工作做好。

　　（三）加强企业内部财务管理，是保护投资者利益的内在要求现代企业制度最显著的特征，是企业财产所有权和经营权相分离。但是，由于企业所有者和经营者追求的目标不完全一致，部分经营者为了追求自身利益，利用种种手段损害所有者权益的现象时有发生。这些现象几乎无一不是内部控制薄弱、财务管理松弛的结果。为了堵塞漏洞，消除隐患，在新的形势下，企业必须高度重视内部财务管理与控制机制的建立健全，运用内部牵制、授权管理、不相容职务分离、岗位轮换、回避等有效措施，强化制约和监督。

　　（四）加强企业内部财务管理，是增加竞争实力的重要手段改革开放以来，尤其是十五届四中全会以来，企业改革的力度不断加大。随着企业改革形势的发展，原来与单一工厂制相适应的、以成本控制为中心的传统财务管理制度和方法，已远远不能适应现代企业发展的需要；原有的单纯依靠经营者个人素质为主的管理控制体系，也已无法适应庞大的集团管理要求。加强内部财务管理是企业发展到一定程度的必然产物。大量的事实反复证明，每一个成功的企业背后，都有一套比较成熟的内部财务管理与控制机制；反之，经营失败的企业，它的内部财务管理与控制工作往往也是滞后的，甚至是混乱的。因此，各企业尤其是大型企业集团，需要进行管理制度创新，进一步加强企业内部财务管理与控制，以完善的内部财务控制制度体系取代传统的个人决策模式，实行分级授权、科学决策，提高决策水平，提高企业竞争实力。

　　二、强化企业内部财务管理的措施

　　内部财务管理是企业管理的核心环节，各企业应在充分认识的基础上，采取措施，建立完善的内部控制机制，形成以法人治理结构为依托的全员、全过程、全方位管理与控制网络，搞好资金流、物资流、信息流的控制和管理，防范和减少财务风险，促进企业经济增长方式的根本性转变，提高经济效益。概括起来，主要有以下几点：

　　（一）理顺财务组织结构

　　企业对各项经济活动控制得好坏，关键取决于其组织是否有效。企业组织结构既是发展变化的，又是相对稳定的，企业应根据自身的经营规模、内部条件和财务战略，决定其适宜的组织体制，从而提高财务管理效率，充分利用企业资源，减少内部摩擦和降低组织成本，实现经济效益和企业价值最大化。企业要结合自身的法人治理结构、生产经营特点和区域分布状况，按管理控制成本与效率相适应的原则确定合理的组织结构，进行科学的职务分工、严格的职位设置和严密的授权管理，建立明确的责任制度，做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”，确保内部财务管理与控制的有效运行。

　　（二）实施全面预算管理

　　企业实施预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，预算管理的核心在于对企业未来的行为事先安排和计划，对企业内部各部门单位的各种资源进行分配、考核、控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。预算管理应在对市场进行科学预测的基础上，以目标利润为前提，编制全面的销售预算、采购预算、费用预算、成本预算、现金收支预算和利润预算，使企业生产经营能沿着预算管理轨道科学合理地进行。年度预算编制后，根据实际情况，分解为月度预算，进行月度经济活动分析，找出问题和生产经营的薄弱环节，也便于采取相应的对策。这样就可以时时把握企业全年利润目标的动脉，发现不足，及时改进，提高企业经营管理水平。

　　鉴于全面预算编制的科学性、执行的强制约束性和奖惩激励机制，实施后可以大大提升企业的管理层次，增强竞争优势，促进企业发展和效益的提高。

　　（三）增强财务风险的防范意识

　　市场历来是机遇和风险并存的，低风险低收益的谨慎和高风险高收益的诱惑，往往使企业在决策面前进退两难。风险管理就显得尤为重要。充分衡量风险的程度，结合自身的承受能力，通过比较、分析等方法权衡得失，选择最佳方案以较小风险取得较大效益，是现代企业所共同追求的。但需要注意的是，在做出决定之前要针对不同风险制定一系列防范、保全和补偿措施，使企业在风险出现时不致惊慌失措，束手无策。

　　（四）加强企业财务人员素质建设

　　财务管理具有很强的专业性、技术性、综合性和超越性，现代企业必须要提高财务人员的适应能力和创新能力，因此，财务人员素质的高低直接影响着企业财务管理水平的优劣，加强财务人员素质建设，是提高财务管理水平的关键。企业要定期组织财务人员培训和学习，建立财务人员业务考核机制和奖惩制度，充分调动财务人员的积极性，有效的加强企业的财务管理。

　　（五）建立科学的财务考核指标体系

　　没有完整科学的考核指标体系，就很难判断企业经营的好坏。现代企业必须要建立既能反映企业资产利润效率，又能反映盈利能力的考核指标体系，要把绝对数指标与相对数指标相结合，综合评价企业经营者的经营业绩。要紧密结合企业生产经营实际，制定科学合理、操作性强、覆盖生产经营各个环节的财务指标计划，并实行动态管理，将业绩考核评价情况及时反馈给奖惩决策的执行部门，作为企业内部人力资源管理的重要依据严格考核，促进企业保持持续快速发展。

　　（六）推进企业财务管理信息化

　　加强和改善企业管理要有新思路、新方法，要针对当前企业财务资金集中管理和监督控制中的主要问题，从加强企业财务管理的信息化入手，大力推广运用计算机网络技术和统一的财务管理软件，以实现加强和改善企业财务管理、促进管理创新的目的。因此，应用统一的计算机财务管理软件、实现财务信息与业务流程一体化，进而逐步引进、消化、开发使用国际先进的ERP系统软件，是企业内部信息化发展的基本方向。企业应结合实际，积极引进开发运用统一的财务与业务一体化的管理软件，逐步实现生产经营全过程的信息流、物流、资金流的集成和数据共享，保障企业预算、结算、监控等财务管理工作规范化、高效化。

　　总之，由于我国的社会主义市场经济体制还处在逐步建立和完善的阶段，作为它的一个重要组成部分的现代企业制度因而也在探索与实践之中，这就决定了企业的财务管理要为适应新形势不断进行调整和探索，以使财务活动有效地、充分地反映、监督和调控经营活动，促进企业经济效益的进一步提高。只有这样进一步加强内部财务管理与控制，才能促进管理素质和层次的全面提升，不断增强企业核心竞争力，迎接加入世贸组织后国际竞争的挑战，使企业立于不败之地。

财务管理方案

　　为了进一步规范财务管理，强化财务职能，完善财务程序，根据董事长意见，特作如下决定：

　　一、关于货款安全

　　1、严格出货流程，业务员在提货前必须到财务室开单，提货时单据与实物必须完全相符，不得出现无单走货、单货不符的现象；

　　2、不得在生产车间不经进仓而直接提货，所有出货都必须经仓管凭单提取；

　　3、业务员送货时所持单据应严格按照财务部规定，交客户签收，并准确向财务部反馈，财务部则应及时录入电脑；

　　4、团购送货到回款期限不得超过2个月，流通一律实行现款现货和先款后货，酒店部送货回款期限不得超过。

　　5、业务员要及时掌握客户动态，加强信息沟通，杜绝呆账、烂账的发生；

　　6、实行责任制管理，到期未及时回款，经财务部认定为货款安全事故，由部门经理和当事人负责赔偿或追回，其责任的划分为：部门经理20%，业务员80%。

　　二、关于生产原材料管理

　　1、实行原材料专人专管制度，所购原材料均由原材料管理员点收，开好验收入库单，经财务部负责人验收签字，并将货物实行分门别类存放，便于随时清点，及时登帐；

　　2、科学管理，经常检查，防止损坏、潮湿、霉变、鼠咬、虫蛀；

　　3、建立台账，及时清点，要做到账实相符，随时备查；

　　4、实行汇报制度，及时向财务部汇报管理情况，每月向总经办提供一份报表，以便公司及时掌握各类原材料库存情况；

　　5、完善领用制度，只限于生产车间负责人或委托工作人员经手领取原材料，领取原材料后经手人据实签名生效；

　　6、因特殊原因，外购材料、委外材料、借入材料等直接进入生产现场的，仓库管理人员应同时办理其材料的入库和出库手续；

　　7、所有材料的入库凭证，仓库管理人员应妥善保管，不可丢失。入库凭整保存年限为二年；

　　8、出库时必须开具原材料出库单。

　　三、关于生产成品仓库管理。

　　仓库管理员负责成品的入库和出库

　　成品入库：

　　1、仓库库管员接到成品生产车间的成品入库单及相关手续，不符合要求的不办理入库手续；

　　2、仓库库管员根据成品入库单，核对实物的品种、规格、型号、是否规范，数量是否相符，如不符则拒收成品；

　　3、入库人员将成品按库管员的要求摆放到指定的地点，严格按批次管理，分类堆放，做到帐、物、卡一致；

　　4、仓库库管员将成品入库单确认签字后返回成品生产车间。

　　成品出库：

　　1、仓库库管员严格按公司内部产品送货单上的品种、数量发货，任何人的签字借条不能从仓库提货；

　　2、仓库库管员严格执行先进先出的原则发货，并作好原始记录；

　　成品管理

　　1、仓库库管员每天下班前清理入库产品数量、规格、型号，并输入K3系统；

　　2、每月25日库管员清库盘存，确认帐、物、卡是否一致。并做盘存报表报相关部门；

　　3仓库库管员每天对仓库进行安全检查，做到安全第一，发现不安全因素应及时上报部门领导；

　　4、仓库库管员搞好仓库整洁文明，物品整齐，严格执行仓库管理制度。严禁烟火，严禁无关人员进库；

　　5仓库要有足够的照明灯具。物品与灯具周围最少有50厘米的距离；

　　6仓库库管员按月检查物品储存期限，发现有超期物品报技术质量部，有低于安全库存量的物品报销售部。

　　四、关于销售费用报销

　　（一）公司先期的直接和小型销售活动阶段业务员费用的报销：

　　1、业务员在销售及其相关的工作中发生的费用，采用经理负责制的管理方式，由部门经理根据业务员日报表及其经理采用其它方式所掌握的情况签字证明，现有财务室审核数据的准确性，票据的有效性，费用使用状况是否符合标准，再报总经办审核批示，最后由总经理签字生效；

　　2、总经办在审核业务员销售费用的过程中，可随时检查部门经理的监控数据和业务员的工作记载以及旁证签字，一经发现部门经理无监控记载或记载不详、不准，审核则不予通过；

　　3、严格费用标准：（1）工作餐：业务用餐费每人每天不得超过10元，据实报销；（2）摩托燃油费：按每公里0.2元如实计费报销；（3）公共汽车费据实报销；

　　4所有餐费报销单据都必须具备原始凭据（凭据上都要有消费场所名称、消费时间、数额、消费品种、证明人等），燃油费报销一律凭有效票据，再另附行程、公里数的详细记载，杜绝虚报冒领。

　　（二）公司往后销售活动中业务员费用将采用包干及奖励的办法，报销方式及标准待定。

　　（三）对客户的返利、奖励政策按原定不变。

　　五、关于行政后勤费用开支控制

　　1、食堂员工伙食费用标准及采购：根据现时物价，基本按每人每天8元（早餐2元、中晚餐各4元）标准控制，中晚餐每桌菜品设为三荤两素或两荤三素共5个；总务人员在采购和筹划时，以价廉物美、新鲜多样为原则，并指导炊事员配备好各餐菜品

　　2、办公经费标准：办公经费包括水、电、文印耗材、非生产用品（生产劳务用品、销售用品、办公用品等），每月按人平元控制，其中保持外收水费与用电费用持平或略有节余。财务室要列出转账予以掌控。

　　3、行政物资：

　　（1）采购程序：需要外买的各类物资均实行申购制度。各部门需购买物资，先填好申购表，报行政部经理审批，再经总经办审批认可后，由采购经理统一采购，采购回公司的物资交由行政部验收入库，采购经理在报发票时，需附上经审批后的申购单交总经办备案。部门在采购申请时，要根据实际情况，清查申请项目中是否已有积存，杜绝重复闲置现象。

　　（2）报销程序：原始票据→证明人（收货人）→财务核算→总经办审批→董事长批示→财务报销

　　（3）领用制度：食堂物资、大型设备等采用直领的方式，小型办公和日用品由行政部掌控，领用和发放均采用登记制度。

　　（4）财务的监控和台账的建立：公司所有的物资和费用均应由财务归口控制，公司资产、原材料和成品的仓库管理、办公用品的管理都要建立台账，录入电脑。

　　六、生产物资的采购及成本控制

　　1、生产物资采购指生产原材料（酿酒原料、包装原材料、生产设备等），采购程序：由行政部根据生产部的申购数据，先报董事长首肯，再与有关商家联系、谈判、进货、入库；

　　2、所有采购的票据均应归口财务室记账，原材料仓库的台账应与财务部账务完全相符；

　　3、财务部要将每一款酒的当时成本价精算出来报总经办。

　　七、关于公司财产的管理

　　1、公司财产所指是除房产、地产和固定的机械设备以外的可移动财产，采用分类存放、分类整理、分类登记的方式管理；

　　2、公司财产的管理由行政部主管，具体工作落实到行政部总务人员，财产的来龙去脉均应进账登记，由财务部归口账务和监管；

　　3、对于废弃不用、即将过时和已经过时的而又有一定价值的物资，要报请董事长后及时妥善处理，具体程序：总务人员→行政部经理→总经办→董事长。任何人不得随意拿走或随意处理。

　　八、关于财务部管理人员职责的强化

　　1、财务部要全面掌控公司的资金和资产，所有资产都要有账可查，所有账务都由财务部管理；

　　2、完善财务部内部管理体制，（1）实行经理负责制，经理全面负责财务工作，并直接对董事长负责；（2）分工负责：经理：领导财务部、对外公共关系、分管公司账务、公司资产账务、指导各项记账业务。副经理：协助经理负责全面财务工作和内部管理，分管销售账务、生产账务、个人资金往来账务。出纳：行政经费的收支、销售经费的收支、产品票据的开具及核算、成品仓库的数据核算等。会计：销售详细账务、人头经费账务等。

　　九、关于财务软件建设

　　1、账务管理要进一步实行现代化，要全面推行电脑管理。财务部要在内部分好工，做好具体安排，在2011年年底前安装好财务系统软件，并与总经办联好网，做到董事长和总经办随时可以调阅各项账务。

　　2、行政部要协助财务部做好财务软件建设，并做好公司财务培训。

　　十、关于财务汇报制度的完善

　　1、为了让董事长全面而详细地了解公司整体资金、资本运作情况，从2011年12月份开始，财务管理实行月报制，即每个月底财务部负责制定一个公司财务报表交总经办。

　　2、在向总经办的月报表中，财务部要分门别类列出专项。（1）支出部分分为：伙食费用、办公费用、水电费用、销售费用、生产费用、生产成本费用、招待费用、汽车费用、人工工资、劳保费用、上缴税费、其他费用；（2）收入部分分为：销售收入、水费收入、政府部门政策性支持收入、废品收入、其他收入等。

　　十一、关于财务审计规定

　　为使公司财务不断规范化，拟于明年起，公司将对财务工作实施审计制度。审计的方式，主要是内部审计，以公司总经办牵头，财务部主导，外聘会计师以上的行家实行指导式审计，用审计的方式，推动我公司财务工作不断上台阶，上水平。具体方案适时再定。

企业财务管理质量的提升与创新

　　【摘要】财务管理是企业资金获得和有效使用的管理工作，也是企业管理中的一项非常重要的管理工作，企业财务管理者应根据企业环境的变化来更新财务管理的观念，提高企业的财务管理质量，才能提升企业的市场竞争力，本文就如何提升企业财务管理的质量做出了一些探讨。【关键词】企业财务管理创新探讨随着企业市场经济的竞争变得越来越激烈，现代企业也面临着发展与挑战。而良好的企业管理措施是一个企业竞争与发展的必要前提，财务管理是企业资金获得和有效使用的管理工作，作为企业管理的一个重要部分，于企业的各种行为都密切相关。因此，只有不断的提升和创新企业管理的质量，才能提升企业的生存与发展的空间。一当前企业财务管理中存在的不足在当前企业中的财务管理工作当中，明显存在着一些不足之处，主要体现在以下几个方面。1．财务管理工作没有得到重视目前，一些企业财务管理工作者对财务管理工作的认识不足，企业领导对财务管理工作也没有足够的重视，并且对财务管理工作的理解也存在着一定的误差，简单的认为财务管理工作者的主要工作就是企业的付款人，并没有发挥出他们的其他作用和功能。对于财务管理工作者缺乏一定的职业生涯规划，对他们的工作也很少提出一些有效的建议和要求，甚至某些管理者还将自己个人的一些观念置入财务管理工作当中，从而导致企业的财务管理工作滞后。2．财务管理工作缺乏创新意识目前，一些企业管理者和企业财务管理人员对企业的财务管理工作缺乏创新意识，在科技与经济不断发展的今天，如果企业管理得不到创新，继续停留在传统的管理模式上，势必难以适应当前的经济发展形势，企业管理的业务能力也就会变得相对落后，从而很可能导致企业财务管理与企业的其他业务管理脱节，从而影响整个企业的管理工作。近年来，随着信息技术的不断发展，很多企业的管理工作都采取了计算机信息化管理，这样的管理模式虽然取得了较好的控制成果，但由于信息化管理模式与企业财务管理的兼容性方面还存在不足，因此，并没有真正实现企业财务管理的信息化。二提升企业财务管理质量的建议1．提高企业的财务预算水平企业财务管理工作的重点是资金的流动，而当前很多企业面临的问题主要就是流动资金的不足。因此，提高企业的财务预算水平，是有效解决这一问题的关键所在，也是提升企业财务管理工作的重要保障。有效提高企业的财务管理水平，可以从两个方面来入手。首先，需要明确财务预算目标，财务预算是在企业的经营目标之前进行的，企业的经营目标又包含盈利目标和其他一些目标，作为企业必须全面的掌握各方面的开支，然后将这些目标的预算与财务预算进行必要的分析和比较，有效的做好企业的整个预算工作。其次还需要根据企业的预算的基本准则来进行财务预算工作以及财务预算的报告应当结合客观实际等。2．加强企业的成本控制加强企业的成本控制，首先，需要积极寻找企业成本控制管理工作问题存在的一些原因，这些原因包括外在的因素和内在的问题。例如企业内部成本控制意识淡薄，原材料的采购价格偏高，自身的管理机制不够健全等都会导致成本控制的失控。其次是需要尽量减少影响企业成本控制的各种因素，当前企业的发展离不开企业外部因素的影响，企业要想在竞争中不断发展，就必须处理好企业内部环境与外部环境的关系，而不是单方面的从企业内部着想，这样才能更好的拓展企业管理者们的视野。3．加强企业的资金流量管理提高企业管理的质量的首要任务就是需要加强企业的资金流量管理，而加强企业资金流量管理的首要任务就是需要落实企业货币资金的管理制度，要把这一制度落实到日常的管理工作中去，在实际工作当中，应当根据不同的业务需要而配置相应的管理人员，防止管理漏洞的存在，同时也可以提高企业的工作效率。除此外还需要提高企业资金的使用效率以及确定最佳货币资金持有量。4．加强企业的全面资产管理要提高企业的财务管理质量，重要途径就是要加强企业的全面资产管理，企业整体资本的运营效益将直接影响企业的经济效益，而企业的效益主要取决于企业的经济效益。所以，提高企业的资本运营效益，将是企业财务管理的重要目标。要想提高企业的资本运营效益，就需要减少企业资产的闲置和流失，实现资产效益的最大化。所以企业必须提高自身的业务管理水平，增强企业的内部协调能力，加强企业的营销战略，尽量避免企业产品的积压，最好做到企业产品的供不应求，这样才能加快企业资本的运转速度，实现企业资本的快速流通。三企业财务管理的创新企业财务管理的创新可以就以下几个方面来考虑：首先是需要创新企业的理财观念，企业理财时不仅要注重物质资产与金融资本，而且需要注重创新理财观念；其次，是需要创新企业的财务分析手段，财务分析手段可以设立几个考核的指标：一是创新指标，二是效率指标，三是市价指标，四是稳定指标；再次是需要创新企业的财务管理手段，随着计算机技术和网络技术的快速发展，传统的桌面型财务管理必将被网络式财务管理所取代，从而逐步实现企业管理的信息化；还有是需要创新企业的财务管理目标，一套科学规范的企业财务管理目标，能够有效的优化企业的理财行为以及实现企业财务管理工作的良性循环。最后，是需要创新企业财务评价体系，建立一套有效的评价考核指标，充实企业的财务评价内容，进而实现企业财务评价的目标。四小结随着我国经济的不断发展和壮大，很多企业都面临着进一步发展的前景，但同时也面临着巨大的挑战，因此，建立一套有效的管理手段和措施，是企业生存和发展的重要保障，而在企业管理中，财务管理的地位是相当重要的，因此，不但提升企业财务管理的质量，是企业发展的需要。我们坚信，通过广大企业工作者和财务管理工作者的不断努力和创新，我国企业的财务管理工作必将迈上一个崭新的台阶。参考文献［1］何思东.企业财务管理创新探讨［j］.现代商业，2009（3）［2］张锡明.浅议新形势下企业财务管理的创新路径［j］.现代经济信息，2010（16）［3］李健.新形势下关于企业财务管理的再思考［j］.中国市场，2010（9）［4］赵学文.我国中小企业财务管理问题及对策分析［j］.会计之友，2007（26）2010年读书节活动方案

　　一、活动目的：

　　书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！

　　二、活动目标：

　　1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。

　　2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。

　　3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。

　　4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。

　　三、活动实施的计划

　　1、做好读书登记簿

　　（1）每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。

　　（2）每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。

　　（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。

　　2、举办读书展览：

　　各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。

　　3、出读书小报：

财务工作的创新

　　一、解放思想，提高认识思想是一切工作的灵魂，只有开放的思想才能有效的推动工作的发展，因此，从事财务工作的同志要敢于打破传统的思维定势，拓宽工作思路，走出思想认识的误区，敢于开拓创新、推陈出新，探索解决问题的新途径、新方法。要继续深化学习，积极更新观念，适应新形势需要，认真查找思想上的误区、观念上的差距，着力消除因循守旧、安于现状、无所作为的消极懈怠思想，立足岗位，发挥财务职能，突出工作重点，做到敢想、敢为、愿为、有所作为，使财务工作始终充满生机与活力，更好的服务于企业发展大局。

　　二、 加强学习、与时俱进正确思想的来源是勤奋学习。学习是我们工作的生命力和创造力的源泉，要想解放思想、更新观念，必须首先树立终身学习的观念。特别是面对当今形势对财务人员高素质、高水平的要求，财务工作者更应注重专业知识的学习与积累，强化业务培训，同时要掌握学习方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用，边学习，边思考，边实践，在实践中检验和提高业务技能。通过不断学习，深刻思想认识、提高政治素质、增长业务才干、更新工作观念、拓展工作思路，增强工作的责任感与使命感。

　　三、 创新工作思路，推动财务工作发展在新形势下，财务工作面临许多新情况、新问题，财务管理工作迫切需要创新。只有创新工作思路，才能使工作不断发展;只有创新工作方法，才能使工作大有作为;只有创新工作实践，才能使工作富有成效。创新工作思路，是推动财务工作创新发展的前提。因此，财务工作要按照“夯基储抓关键、抓重点、抓落实、促创新”的工作思路，努力推进财务工作创新发展，切实体现在工作中创新，在创新中工作。针对财务工作政策性、原则性、程序性、时效性强的特点，财务工作首先要从基础抓起，严格执行各级财经法律、法规，把握好各种基本原则，对各种会计信息进行及时准确地搜集和整理，让各级管理者乃至各种利益相关者及时了解企业的经营情况。在这方面我们公司已经积累了丰富的经验，也培养了一大批能力过硬、作风扎实的财务工作者，今后所要努力的是尽快学习并熟悉上市公司的会计操作方法，为公司上市打好基矗其次，财务工作者还要积极搜集各种企业运行信息，并以全面预算管理、成本分析、差异报告、专项调研的形式反映管理中存在的问题并提出相应的解决方案，为各级管理者提供决策依据甚至决策建议。我们公司的财务体系在这方面已经开始起步，比如在2009年的“成本管理年”中，就通过各种成本管理活动，使成本得到了有效降低。但我们要清醒地认识到今后财务体系还要在这方面花大力气，主动钻研、认真学习，为铜川矿业公司的持续发展建立起各种仪表盘和预警器。再次，当前我们铜川矿业公司正处在上市的关键阶段，上市意味着我们面临的财务环境将更加复杂，标准也更加严格。除涉及到收购、兼并、重组、清算等活动外，它对我们的资金安排、税务筹划、激励方式、内部管控等都提出了更高要求。在这个层面，我们还是小学生。然而，如果能提升这个层面的能力，财务完全就可以从一个价值保持者转变成为价值创造者。面对新的环境和挑战，我们要坚持财务工作解放思想、创新发展，努力做到三个转变：由被动整理转变为主动出击，由事后分析转变为事前指导，由成本中心转变为利润中心，在工作中不断创新工作思路、创新工作方法，推动企业财务管理水平不断提升。

　　四、树立大局意识，服务意识。解放思想的目的，最根本的是促进各项工作的发展。在新阶段，财务工作的基本任务是围绕中心，服务大局，为促进企业发展当好家、理好财、服好务。对财务部门来说，开展解放思想大讨论活动的成效，最根本的是在围绕中心、服务大局上有所作为。作为单位的理财人，不但要做好核算、当好参谋，更要树立面向基层、服务基层的理念，要“寓管理于服务之中、在服务中体现管理”，树立责任意识、质量意识、大局意识、忧患意识，坚持按财务制度办事，做到开支有预算，项目有审批，报销有依据，当好家、理好财，提高财务服务能力和水平。要把事关民生的工作做好，把为民谋利的事办好，始终把职工的利益放在第一位，把职工的需要作为第一选择，把让职工满意作为第一标准，真心实意为职工办实事，办好事，解难事。

　　解放思想是一个永恒的主题，解放思想永远没有止境。随着企业的持续发展，财务工作的作用也将日益突出，也将面临更多新问题、新任务，我们唯有继续解放思想，坚持改革创新，尊重客观实际，尊重客观规律，不断丰富解放思想的实际内涵，勤于学习、善于思考、勇于创新、敢于实践，把解放思想的实践推向深入，才能把财务工作做强、做大、做好，才能使财务工作取得新提高、求得新突破、实现新成效，才能为实现“加快发展，振兴铜煤”提供强劲助力。

财务工作如何创新的心得总结

　　浅谈财务工作如何创新在当前市场经济的环境下，作为企业来说，财务管理工作的重要地位日益突出，我公司也提出了“以财务管理为核心”的企业管理模式。财务工作的职能逐渐由会计核算向财务管理转变，促使企业的财务部门及财务人员必须在国家财经法规的范围内有所创新。我觉得财务工作的创新主要可以从服务创新和制度创新来突破，本人结合实际工作，对财务工作创新谈一些粗浅的看法：

　　一、创新财务服务工作对企业发展的重要性

　　1、创新财务服务工作是树立企业良好形象的需要。财务部是企业的核心部门之一，也是对外的重要窗口之一，其服务质量的好坏，关系到企业的形象。就我公司来说，财务部直接服务对象主要是本公司员工、各部门及分公司、客户单位、供应商等。只有严格抓好财务服务意识、服务态度、服务水平等方面的工作，才能更好地提升企业形象。

　　2、创新财务服务工作是促进企业管理的需要。财务服务是企业管理的延伸和深化，高质量的管理离不开高质量的服务。我们提供高质量的、更宽泛的服务，让广大员工及客户能够了解我们的财务政策，就可以让他们逐步地参与到我们的管理中来，促进员工与财务部、客户与财务部的相互沟通与理解。

　　二、财务工作如何进行创新

　　对于财务工作来说，创新的含义与其他部门是不一样的。因为财务工作是传统的条条框框的工作，所有的工作都在国家财经法规及企业财务制度的约束之下，不可能突破相应的制度与约束。所以我认为，对于我们公司的财务工作来说，财务工作的创新只能是在财经法规允许的范围内，一是制度创新，真正将财务制度落到实处，不折不扣的按制度办事，不断建立健全在新的环境下的企业财务制度，二是不断提高财务服务质量。具体可以从以下几点做起：

　　1、加强思想教育，树立服务意识。有了强烈的服务意识才会自觉地做出服务行为。我们可以通过各种渠道、利用各种场合，不断地对财务人员进行思想教育，帮助其树立服务意识，在其思想深处真正形成服务是企业财务工作的重要内容，从而促使其产生服务的动机，自觉地做出服务行为。例如：对工作对象要态度热情、服务周到、耐心仔细，决不允许与服务对象发生争吵的现象等等。

　　2、加强业务学习，提高服务水平。有了服务意识，有了服务行为，没有高水平的服务，仍然不能提供高质量的服务。高水平的服务来自于高水平的业务知识，来自于娴熟的业务处理能力。财务工作是专业性很强的工作，财会人员只有不断地学习，积极主动地进行知识更新，才能顺应企业的不断发展。

　　3、加强科学管理，增进服务效果。首先必须加快服务的速度。如员工或客户来办理各种事宜，财务人员应及时、准确地给予办理好。其次要改进服务流程，减少服务环节，多数员工与客户都反映我公司现行的财务审批及付款手续比较多，问我们为什么在其他企业没有这么多的手续与流程。就拿材料付款的手续来说，我公司执行领导集体签字制，从开具付款单到正式付款要经过5-6个领导签字，一方面将财务风险降到了最低，但另一方面，使付款环节增多，有时候只要有一位领导不在，就无法及时付款，增加了客户的等待时间，从而在一定程度上影响到企业的形象。还有一点我认为还要让员工参与到服务中来，通过宣传或制作标示牌，让他们懂得公司《支付结算办法》等有关规定，让他们进一步了解财务部的对内对外职能，彻底改变财务部在员工心目中“财务部就是发工资”的这种印象，也让员工与客户进一步了解和掌握报销、结算等办事程序，提高其提供原始凭证的准确率。

　　4、正确处理服务与监督的关系。企业的财务工作除了会计核算外，还有一个很重要的任务是会计监督。财务监督和财务服务是相互依存的，相互制约的。监督是服务的前提和基础，没有监督，财经法规、财务政策就不能得到贯彻落实。财务服务是财务管理的深化和提升，没有服务的监督管理是不能长久生存的。因此，我们不能因为强调了监督而放弃服务，也不能因为强调了服务，而不顾财经法规的有关规定随意报销、转账、提供信息等，忽视或淡化了财务监督管理。通过严格的财务监督，可以防止违反财经纪律的现象发生，及时堵塞各种漏洞，促进企业管理进一步提高。

　　5、建立健全各项规章制度，不断推进制度创新。我公司现行的财务制度许多是在计划经济时代制订或修订的，在市场经济的时代显然已不能适应了。财务工作的创新首先是制度创新，在国家的财经、财税法规范围内对公司的财务制度进行修订、完善十分必要。对于新出现的业务和情况，还必须研究、制定一些新的制度办法。

　　6、拓宽眼界，跳出财务看财务。财务人员往往习惯于过去所学到的知识和技能、过去积累起来的经验以及前任会计或师傅传授的习惯做法，很少去置疑和挑战这些习惯做法。实际上，很多习惯做法很可能不一定完全对，很多习惯做法仍可以对其改进和创新。我觉得这就需要财务人员需要寻找机会去改进、去创新，并努力贯彻执行。

　　只有让财务人员不断拓宽眼界，开放思想，去关注一些新的知识和工作方法，才能使自己能够为企业创造更多的价值。例如：行业不同，企业类型不同，财务核算与管理的模式也不一样。财务人员只有靠自己的细心与认真，通过书本、电视、网络等媒体，观察自已与其他企业的财务人员的差距，对比我们公司财务核算管理与大型国企、私企、合资企业财务核算管理的不同，只有这样，才能使自己不致于陷入“坐井观天，墨守陈规”的境地。

财务工作创新

　　一、始终坚持以科学发展观指导财务工作

　　科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，具有深厚的思想内涵、理论根源、实践依据和群众基矗从财务工作的角度来看，邮政的发展经历了一个从自发到自觉地实践科学发展观的过程。特别是从2011年党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会与人的全面发展”要求以来，实践科学发展观更是成为邮政的自觉行动。近年来，邮政发展质量不断提高，财务状况持续改善，发展能力得到增强，基本改变了主要依靠成本推动、投资拉动型的增长模式，逐步向追求效率、注重效益的增长模式转变。

　　通过有效发展和强化管理，并在取得国家财政支持的基础上，近三年中国邮政用于核心能力建设的固定资产投入每年增加，年均增幅达到18%。除此之外，我们还在成本中压缩非生产性开支，加大对局所网点维修改造力度，努力解决对劳务工的历史欠账。

　　二、近几年的财务工作回顾

　　一是夯实发展基矗从2011年年底开始，实事求是地消除了收入水分。通过资产清理，解决了资产价值和相关成本不实的问题。组织中介机构，开展期中财务状况审计，调查各种成本挂账，包括存货和已报废固定资产损失、往来账中悬挂的呆坏账、长期投资损失、报刊业务资金和存货损失等，并在核实基础上作了账务调整。此外，当时的国家局还先后组织了工程欠款清查、对外投资及附属企业清查、社保欠费调查、集邮品库存清理、储汇业务资金清查等工作，摸清底数后逐步加以解决。通过有步骤、有重点地解决各种历史遗留和积累下来的问题，邮政企业减轻了经营包袱，夯实了发展基础，全网经济运行质量有了显著提高。

　　二是推进三算改革。为配合专业化改革和业务发展，从2011年9月起，在速递和邮政储蓄专业实行了模拟核算和分账核算，进而又在全网开展了责任中心损益核算，损益结果直接用于部门业绩考核，搞活了经营机制，引导了企业的理性发展。推行全网结算。为了增强基层企业的成本意识，规范经营秩序，2011年起先后在全网推行了一级干线运费、国际航空运费、国际终端费的省际间结算等，有效遏制了低资费现象，取得了很好的管理效果。建立全面预算管理体系。2011年开始在全网推行全面预算管理，已经建立了邮政的全面预算管理体系，全面预算管理的观念深入人心，预算目标的确定更加科学，执行过程得到有效控制，保证全网发展目标的实现。

　　三是加强集中管理。从分营初的投资、折旧资金和银行借款的三集中管理，进一步扩大到核算、成本、资金的集中管理，从四级核算变为三级核算，减少了2000多个县级核算单位。成本费用集中管理正在逐步推进，我们的目标是到2011年，各省(区、市)成本费用集中管理的比例要达到90%。资金方面，各省(区、市)都实现了省内的资金收支两条线管理，全网银行账户压缩了30%。资金集中后，各省(区、市)银行负债在减少，业务发展的流动资金投放加大，能力建设投入资金增加，周转更加顺畅。西部资金困难的省(区、市)普遍反映收支两条线管理大大提高和改善了资金周转能力。一些财务状况较好的省(区、市)，可支配资金明显增多，增加向集团公司存款。

　　三、在以后工作中深入实践科学发展观

　　一是要加快构建以利润为核心的考核评价体系，提升效益观念。考核评价是集团总部引导各级企业发展导向的重要手段，也是落实国有资产保值增值责任的客观要求。在外部经济环境严峻的时期，更要关注企业的效益。要加快构建以利润为核心的考核评价体系，强化对各级邮政企业的正向激励，创建以效益为中心的企业文化和价值观，不断提高邮政经济发展质量。

　　二是要加强企业内部控制体系的建设，防范经营风险。内部控制制度是防范企业经营风险的一道屏障。虽说邮政企业较少使用金融工具，受金融危机的影响并不直接，但是，邮政企业经营管理中的风险点也很多，比如营收款的及时缴交、业务资金的安全、欠费和库存的管理等。确保企业资金资产的安全是邮政对国家最基本的受托责任，也是企业财务部门最基本的职能。我们要顺应国家加强企业内控建设的要求，早作准备，积极应对。

　　三是要强化成本核算和成本管理，实现降本增效。低成本是企业参与市场竞争的重要武器，尤其在经济萧条时更是如此。财务部门要组织精细化的成本和损益核算，为业务部门和企业领导提供多维度的成本信息，并在此基础上更好地降低无效和低效成本，发挥成本对业务的支撑效果，优化资源配置，促进业务有效发展。

财务工作如何创新

　　一、依法理财，加强财务管理

　　2011年，适应改革不断向纵深发展的形势，紧紧围绕财政预算改革的各项措施，结合科技自身特点，积极主动地研究如何转变理财观念、转变运作机制，大胆探索新的工作思路，在改革中逐步调整，在调整中不断完善，探索不断提高财务管理水平的新思路，为保证科技厅各项业务工作的开展奠定良好的基矗

　　1、认真开展并圆满完成了2011年部门预算工作。

　　在近两年实施部门预算工作中，通过建立符合社会主义市场经济要求的公共财政框架，规范预算管理，增加预算透明度和约束力，使我们在预算观念、预算管理制度、预算管理方式等方面发生了很大的转变。在工作中尤其注重了依法理财，结合前两年基础，已基本理顺 “两上两下”的工作程序，并在工作转换和调整的同时， 2002年预算工作，认真把握优先保障、综合预算、定员定额管理为主的三个原则，重点突出了认真落实和完善以定员定额管理为主的基本支出预算分配机制，规范和加强项目支出预算管理,提高项目支出预算编制水平和项目资金使用效益。

　　(1)理顺省属转制院所提前退休人员过渡期经费管理工作。根据省政府办公厅《关于省属科研机构管理体制改革有关问题的会议纪要》([2001]69次)关于15个转制科研院所职工有条件提前退休的精神，与政研处配合，在各单位办理退休人员审批手续的时间各不相同、院所的转制手续也前后不一，以及财政2011年的部门预算在2010年10月份就已确定的情况下，积极与省财政厅联系，通过省财政在当年预算中追加和落实了188人2011年度退休经费，解决了提前退休人员的生活的后顾之忧，支持和保证了科研院所转制改革工作的稳定发展。

　　(2)在2011年的基本支出预算编制与实施工作中，按照定员定额基本支出管理的根本原则，合理控制单位基本支出规模，公正、规范地分配了预算资金，保障了行政事业单位机构正常运转。在2001年进行大范围清产核资的基础上，2011年对经费管理单位进行了进一步的摸底调查，对多家省属科研院所的财务状况进行实地考察，尤其是财政工资没有统发的单位，通过抽查其工资表、编制人数、离退休人员实有人数、办公设施等情况，保证了预算单位基础数据的真实可靠，加强了对预算单位的多方位监督，及时发现和纠正工作中的问题，保障预算单位基本支出的合理需要，支持其日常工作的正常运转。

　　(3)根据综合预算的需要，在预算中进一步加强了预算外资金的管理工作，通过精确预测各单位预算外资金收入，并纳入预算统一管理，从根本上解决预算内、预算外资金“两张皮”的问题，改变过去比较松散的管理方式，为本系统的部门预算编报奠定了坚实的基础,实现了本部门的年度收支在一本预算里的集中反映。在第四季度还针对今年预算外收入有增加的单位，及时进行了预算外收入的追加，保证各单位的收入及时进入统一核算。

　　(4)为改变过去的项目支出预算管理薄弱，缺乏追踪问效的状况，在确定专项支出时，要求项目预算与其目标和结果紧密挂钩，对项目实行滚动管理。同时，配合省财政厅逐步探索建立项目数据库，适应绩效考评工作的开展，探索建立绩效考评的基本模式。通过有选择的项目支持，多方位构建科技基础条件平台，促进我省科技基础条件建设。

　　2、继续抓好财务监督工作

　　首先，认真贯彻落实了“收支两条线”规定，注意从源头上预防和治理腐败。2011年的工作要求下属各单位在认真学习的基础上，对自己的银行账户、账簿、收费许可证等进行自查，并通过自查及时纠正了存在问题。

　　同时，加大对系统内部的财务监督力度，积极防患于未燃，力求从根本上提高科技厅系统的财务管理水平。根据《省科技厅系统党政领导干部任期经济责任审计实施方案》，结合国家审计、部门内部审计工作的要求，围绕2002年“加强学习，提高产权意识和法制观念，做好财务基础性工作”的重点目标，继续抓了财务监督工作。重点开展和完成了对原省科学器材服务中心、省分析测试中心领导的离任审计;针对以往多次检查工作中发现一些单位存在的管理混乱、国有资产流失、会计信息失真等问题，究其根本原因是财务人员和领导干部理论学习不够，人为地把财务管理和资产管理割裂开来，只重视对现金和银行存款的管理，致使工作中出现大的失误。为此，2011年通过检查、学习和培训，提高了财务人员和领导干部产权意识和法制观念，并要求各单位要完善会计内部控制制度，加强制约牵衡机制的建设，做好科技厅系统的财务管理工作。

　　3、建立和启动了科技三项费用的年度决算与完工决算制度和工作

　　预算管理制度的改革，不仅对科技部门的预算管理工作提出了更细致、更严格的要求，也对延伸到各业务处的管理工作提出了更超前、更具体的要求。改革不仅涉及财务部门，也涉及所有业务部门。因此，与各业务处积极配合，密切联系,根据《山西省科技三项费用管理办法》的要求，建立了科技三项费用项目完工决算报表制度，并于年内开始启动，使它作为建立科技项目绩效考评制度的一项重要内容，使科技计划项目预算与决算工作的完成情况紧密挂钩。

　　4、圆满完成了省级科技三项费和科学事业费的预算执行，保证了科技项目的顺利实施和各经费单位的正常运作。

　　二、服务于科技创新，不断强化科研条件建设

　　围绕全省科技发展目标，以改革、创新为动力，以资源共享为中心，优化科研条件布局，合理配置资源，营造竞争有序的发展环境，充分发挥科研条件的保障和支撑作用，更好地为全省科技、经济和社会发展服务。

　　1、科研基础设施建设进一步得到加强，技术开发实验室和中试基地建设取得良好成效。

　　2011年省属科研院所中试基地建设项目计划，重点支持了一批技术含量高、市场前景好、经济效益显著的开发项目。其中省冶金研究所的“镁合金铸件”、省玻璃陶瓷研究所的“纳米球形镀碳锰酸锂”、省药物研究所的“枳术宽中胶囊”以及省机电设计研究院的“电流电压互感器现场检定装置”等产品的中试和产业化开发，帮助这些处于困境的科研院所通过强化中试转化基础设施，整合科技资源，明确重点开发目标并付诸实施，在较短的时间内形成一定科研生产配套能力，并迅速形成规模开发生产能力，获得显著的经济效益和社会效益，以求彻底摆脱目前困境，走上良性循环发展轨道。

　　同时安排的省应用化学研究所的“环保型粘胶剂”、省建筑科学研究院的“混凝土外加剂”、省生物研究所的“金耳多糖产品”和省自动化研究所的“环保除尘电源设备及其配套产品”等中试开发项目，将继续发挥原有的专业优势，围绕拳头系列产品开发，通过中试转化基础条件的进一步建设和完善，基本形成研究一代、储备一代、开发一代、生产转化一代的良性循环，有望培育和形成全省新的经济增长点，促进相关领域和行业技术水平的提高。

　　截止目前为止，省属15个科研院所建立的24个中试基地已累计投入12 539万元，其中财政专项资金7 782万元，建成和在建的中试生产线共29条，先后开发转化了190余项科研成果和新产品，累计实现产值44 503万元，新增利税8 281万元，其中2011年分别实现产值9 682万元、9 838万元，利税1 465万元和1 755万元。通过这批中试基地的建设和产品的开发，明显地提高了科研院所的科技创新能力，为转制奠定了良好的基础，并为建立全省新的经济增长点做出了贡献。

　　在科研院所中试基地开发生产活动和工作中，发现各单位受旧的管理体制的影响，科研人员和管理人员还普遍存在缺乏市场经济意识和现代企业管理知识，对相关的成果转化、知识产权以及财税基础知识也不熟悉。严重制约着科研院所的正常发展，尤其对转制后的发展带来很大的影响。因此，经与有关科研院所和部门广泛调研协商，举办了首期省属科研院所管理人员研修班，特邀清华大学、南开大学及山西大学等高校教授，以及省内具有扎实的理论功底和丰富实践经验的注册会计师、高级律师和科技管理专家进行授课，计划用半年的时间，通过学习研讨管理学原理、企业管理、市场营销、财税管理、公司治理、科技成果转化、技术经济分析、知识产权与管理以及电子商务等一系列亟需掌握的基本专题，提升科研院所科研与管理人员基本素质，保证科研院所的转制、改革顺利开展，适应入世后各种变化的情况，真正成为全省科技创新体系中的生力军。现培训研讨工作已实施3个月，学员们学习热情高涨，研讨形式多种多样，学习气氛非常活跃，活动开展初期已达到预期的良好效果。