项目管理办法实施细则

工程造价项目管理制度

　　工程造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现在根据我们目前的工程状况及组织架构情况，从几个方面来阐述工程造价有关管理规程。

　　一、合同管理

　　从目前看，施工企业合同管理亟待加强，在对强势的建设单位时，已经有很多对施工方不利的条款，施工方应仔细研究分析，也要灵活对待，力求减少经济损失。对发现的问题进行论证，找出解决问题的办法。

　　1、总包合同在签约阶段:先由预算部牵头组织项目经理、材料经理，在公司内部进行合同条款的讨论，再由项目经理组织预算部、材料经理与建设单位有关人员进行合同条款协商，并把讨论主要问题汇报于严银峰总经理(下面简称“严总”);如果管理层面经过多次努力仍不能解决的问题，再由严总出面与建设单位协商解决。

　　2、总包合同在实施阶段:预算部和项目经理应对合同主要内容有深入的了解及掌握，相互之间应做到良好的沟通;在每个项目开工时，预算部和项目经理、生产经理、资料员需开会讨论项目的具体操作及注意事项，以做到“防患于末然”。项目经理在生产过程中应贯穿“工程造价”这个主线，也就是生产过程中的“工期、质量、成本、索赔资料”。

　　3、分包合同，目前仍由项目经理、材料经理实施，但要从形势上及程序上要规范化管理。

　　二、工程造价资料管理

　　工程造价资料，是工程竣工结算的基本条件，也是造价产生的重要依据;施工企业人员必须重视这个工作。在审计结算时，建设单位及审计单位只根据竣工图及资料来进行审计活动，不会根据实际操作来进行审计，他们要的就是依据甚至是咬文嚼字，否则很难算到。

　　1、施工方案施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领，是竣工结算的依据之一。现从在施工的几个项目中总结，编制施工方案需要注意以下几点:

　　1、1土方工程;挖土(若有几次翻驳需写出)、运土(运土公里数)、填土的具体过程，土质的情况介绍;

　　1、2大型机械的使用名称及数量;1、3施工平面布置图，包括塔吊与人货电梯的布置个数;

　　1、4二次结构的预埋或种植钢筋(最好写种植钢筋)、受力钢筋主筋的连接形式(细钢筋最好写电渣压力焊或直螺纹连接);

　　1、5砼面及加气砼面刷界面剂一道;施工方案在初稿出来后，需及时交予预算部看，沟通之后再交与监理单位。

　　2、图纸会审图纸会审，在施工企业管理工作中，也应当做重要工作来抓;在施工过程中，施工单位与建设单位谈任何要求都很难，而把问题在图纸会审中给予认可，则相对容易些，施工企业技术人员应抓住机会尽可能提出对自己有利的施工作法，包括结构调整。这里主要提醒以下几点:

　　2、1地下室砼抗渗:是否包括顶板及内墙、是否写“掺”膨胀剂;

　　2、2工程预制管桩的砼填芯深度:因图纸只写按图集，而图集的砼填芯深度是1~2这就需要明确具体深度;

　　2、3二次结构的预埋或种植钢筋(最好写种植钢筋)、受力钢筋主筋的连接形式(细钢筋最好写电渣压力焊或直螺纹连接);

　　2、4二结构的设置，包括构造柱、圈梁、过梁、窗台梁、腰梁、止水带及砖垛<120(300)，在图纸表达较为完整的情况下，最好写执行“江苏住宅工程质量通病控制标准”dgj32/j16-2005;

　　2、5挑檐及挑出墙面砼构件模板是否能方便拆除，否则就提改用其他作法(一次性摊销一般设计院不管);

　　2、6砼面及加气砼面:刷界面剂一道;

　　2、7砼楼地面描述要完整:随捣随光、按规定留设分格缝;

　　2、8内外墙涂料、乳胶漆面，应注意是否写明满批白水泥腻子二道;

　　2、9成品烟道、成品塑料滴水线是否有注明;外墙保温水泥砂浆刮糙层

　　2、10建筑作法是否完善;包括地下室、地上部分的室外、室内地坪、内墙及顶棚是否分部位分不同作法描述清楚;

　　3、工程联系单、技术核定单在工程生产过程中，由于图纸的不完善及建设单位、分包单位的繁琐复杂性、每个工程的特性，必定会产生工程联系单、技术核定单;工程联系单分为建设方与施工方分别发出的。这些单子也构成结算的主要依据。

　　3、1技术核定单，相对简单些，由设计院发出;而工程联系单，相对复杂些，要多分析多研究。

　　3、2由建设方发出的联系单，施工方应该及时跟进，是直接按联系单实施，还是不便实施，若是不便实施，需及时回复，以免责任在我一方。

　　3、3由施工方发出的联系单，需有专人负责;在联系单管理上，必须编号，每次发出的单子，都必须有监理方、建设方人员在签收本上签字，同时施工方资料员留备份一份(因为建设方的回复时间都很长)。

　　3、4施工方的联系单描述要灵活、要相对完整;描述的原则，一有利于施工生产，二有利于结算;三能够不担当过错。总之，以经营管理为中心，以节约成本为目的。

　　3、 5根据我司目前人员情况，联系单内部流程:项目经理(资料员)写好→预算部与其沟通并修改→资料员→登记上报监理、建设方，项目经理(资料员)在上报以后，得及时跟进催促(按合同规定14天内必须回复)。若1个月左右还没回复，施工方应发函或在工程例会上继续提出(不论哪种形式，要以文字方式表达)，在结算发生纠纷时，使施工方不至于处被动地位，至少有依据争辩。

　　3、6联系单必须由建设单位项目经理(合同指定人)签字并加盖“建设单位公司公章”，方能成立有效。

　　4、签证单签证，也成索赔，是构成工程造价的重要要部分。索赔是建立在合同的基础上，这就要求项目经理和预算人员对合同基本条款及涵盖内容有较深入的了解，认真细致地发现和寻找索赔机会，具体问题具体分析，灵活对待。

　　4、1工程索赔分为费用索赔、工期索赔。两种索赔同等重要，工期索赔表面上看仅是对工期延长的要求，实际上它也和造价紧密相连，由于材料价格的极不稳定，且合同结算条款中一般规定“材料价格取定，按施工期间平均值”，这就要求我们必须认真对待“施工期间”的范围。

　　4、2签证单，需有专人负责，及时发出索赔意向(根据合同里规定时效性);在签证单管理上，必须编号，每次发出的单子，都必须有监理方、建设方人员在签收本上签字，同时施工方资料员留备份一份(因为建设方的回复时间都很长)。

　　4、3施工方的签证单描述要灵活、要相对完整;描述的原则有利于结算和能够较顺利的签下来。

　　4、 4根据我司目前人员情况，签证单内部流程:项目经理(资料员)写好→预算部与其沟通并修改→资料员→登记上报监理、建设方，项目经理(资料员)在上报以后，得及时跟进催促(按合同规定14天内必须回复)。若1个月左右还没回复，施工方应发函或在工程例会上继续提出，这在结算发生纠纷时，使施工方不至于处被动地位。

　　4、5签证单必须由建设单位项目经理(合同指定人)签字并加盖“建设单位公司公章”，方能成立有效。

　　5、开竣工时间工程必须有完善的开工时间、主体封顶时间、竣工时间(我方已完成，不包括分包单位是否完成)相关资料;这些资料在报给建设单位时也需经过项目经理、预算部审查后再报与建设单位。

　　三、工程进度款管理

　　1、由各项目经理具体负责申报工程进度款，同时将申报“工程进度款”复印件给预算部一份;工程进度款的跟进由项目经理(材料经理)负责。

　　2、若建设单位在超过合同规定一定时间(1个月左右)还没支付工程款，施工方应发函或在工程例会上提出。

　　3、建设单位的每次付款时间及额度(可用付款支票的复印件)由项目经理交与预算部一份，预算部据此汇总，将来用于结算的纠纷(说明建设单位违约)。

　　四、成本控制管理

　　工程项目成本控制是整个施工过程中的一个重要内容，它关系到施工项目是否盈利。在工程总价承包的情况下，成本越低，盈利越高。成本控制是和质量控制、进度控制一起同步地进行，成本控制分为人工费、材料费、机械使用费、间接费用。

　　1、我司目前人工费、材料费、机械使用费主要由项目经理和材料经理共同把握，在人工使用方面应采取合理进行劳动组织，在机械使用方面应充分利用现有机械设备，合理安排机械的进出场时间，合理调度和充分利用，减少设备的闲置。每个项目，应采取独立成本核算(周转材料、机械设备综合计算)

　　2、材料费约占整个费用的60%~70%，节约材料，建立完善的采购和收发料制度十分必要。混凝土、钢筋、砖砌块大宗材料，工地实际采购数量应与预算部门计算的预算量相互检查，保证数量的准确性。

　　五、预结算管理

　　随着建筑市场的竞争越来越激烈，施工企业为了占领市场，承包到工程项目，往往以低价中标签订合同。然后靠对工程精心施工，降低成本取得一定的经济效益，而降低成本在很大程度上依赖于施工预算的管理。工程预结算管理始终贯穿于整个建设项目工程全过程，自工程招投标开始，至整个工程竣工结算为止。

　　预结算工作以预算部为主，项目经理和资料员配合。1、工程开工时，预算部需提供每个项目的预算，因我司目前承接的主要是土建及部分安装，土建部分可以分为主体结构和其它两部分，到主体结构封顶阶段，土建主体部分预算，再随实际施工期间调整材料预算价格(注意工期不能拖久，否则无意义)。这样一方面利于项目成本的控制，另一方面有利于将来结算的预期控制及资金的计划安排。

　　2、施工过程中，预算人员必须与施工技术人员、材料机械人员密切结合，互相了解，出现的问题可以随时与项目经理、材料经理沟通，及时改正、准备有利于施工方的基础资料。要加强索赔意识及熟悉索赔程序，实施索赔并跟进。

　　3、竣工结算时工程造价是工程造价控制的最后一关，结算质量的好坏，将直接影响工程的利益。

　　3、1收集整理编制完整的竣工结算资料，是做好竣工结算工作的基础。任何一个项目，在编制结算时都要以相关资料为依据，工程任务完成与否要以施工图和竣工图为依据，工程的工期、成品质量、材料价格、费用的结算方式等要以工程承包合同、相关协议、补充协议为依据。

　　3、2绘制竣工图，一定不能遗漏，要全面完整;所有资料如图纸会审、技术核定单、工程联系单、签证单要完整且必须要有建设单位签字盖章。主体结构的“砼配合比通知单”、工程例会(重要部分)、工程进度计划表均需交与预算部。

　　3、3预算人员根据完整的资料进行结算工作，发现问题及时与有关人员沟通，最终结算稿时上报严总，必要部分与项目经理、材料经理沟通;同时与预算做对比分析，以便杜绝问题和为其它工程的开展提供有益帮助。

　　六、其它管理

　　1、安装工程的管理安装工程结算主要取决于材料价格;我方现承建的雅都广场、滨河名墅、豪门府邸三个项目均有普通的水电安装工程，建设单位都要求施工方报材料品牌，但施工方一旦报材料品牌并经过核价，在价格方面利润就微乎其微，所以在安装材料管理方面需要项目部与预算部的密切合作。安装材料的原则:灵活处理，若建设单位一再给我们提出报送材料品牌及核价，就适当报些材料(权重较小的材料)，若建设单位抓的不紧，就拖延;另建议工地用安装材料是否考虑几种品牌搭配，取较好的品牌做进资料里，结算时由预算部提供给审计方

　　2、钢筋下料单项目的钢筋下料单应完整保存，尤其是即将开工的“豪门府邸”，须分栋号(每种房型选一个做典型代表)完整保存并交与预算部。

　　3、工作的移交项目经理、预算员、生产经理、技术员、资料员在离开本公司时，工作应按规定移交，移交完毕后再转至财务部结算工资。

工程项目管理制度

　　第一章总则

　　第一条为了规范和加强公司建设工程管理工作，提高建设工程施工项目管理水平，确保公司建设工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应社会主义市场经济发展的需要，结合公司现实情况，特制定本管理制度。

　　第二条本管理制度适用于股份公司及公司所属矿的新建、扩建、改建等建设工程(包括矿、土、安)的施工项目管理。

　　第三条本管理制度明确了建设工程管理的责任制，以增强各级管理人员的责任性;明确工程质量管理及验收的内容、程序等。

　　第二章单位工程开工申请制度

　　第四条按照科学管理、合理组织施工的原则，要求施工单位在单位工程开工前，必须达到必备的开工准备条件。

　　第五条施工单位准备开工时应向建设单位申报开工报告，建设单位派工地代表对开工条件进行考核，所有考核项目全部达到合格后经建设单位主管部门批准后交付施工单位执行。

　　第六条施工单位应按照协议书约定的开工日期开工。施工单位不能按时开工，必须在约定的开工日期前7天，以书面形式提出延期开工的理由和请求，经建设单位确认后，工期相应顺延。建设单位不同意延期或施工单位未在规定时间内提出延期开工请求，工期不予顺延。

　　第三章施工图设计技术交底与图纸会审制度

　　第七条设计技术交底与图纸会审是保证工程质量的重要环节，也是保证工程顺利施工的重要步骤，各有关单位必须认真执行。

　　第八条技术交底与图纸会审的前提条件:

　　1、设计单位必须提交完整正式的施工图纸。

　　2、在技术交底与图纸会审之前，各有关单位工程技术人员要认真审图，并提出初步意见。

　　3、在技术交底和图纸会审时，设计单位必须派负责该项目的项目负责人和主要设计人出席，技术交底和图纸会审一般应在工程开工10天之前进行。

　　第九条设计交底与图纸会审工作的程序:

　　1、设计单位介绍设计意图、工艺要求、布置与结构设计特点和施工单位应注意的事项。

　　2、建设单位和施工单位提出图纸中的疑问、存在问题和需要解释说明的问题。

　　3、设计单位答疑。

　　4、建设单位对提出的问题进行研究与协商，拟定解决问题的方案。

　　5、建设单位负责写出技术交底和图纸会审纪要，并经各方签字。

　　6、图纸会审纪要应作为设计文件组成部分存档。

　　第十条图纸会审重点内容:

　　1、图纸是否经过设计单位按图纸划分经各级人员正式签署。

　　2、施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致。

　　3、设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要求。

　　4、预制构件、设备组件及现场加工要求是否能符合现场施工的实际能力。

　　5、各专业之间及设备和系统施工图设计之间是否协调，例如设备外形尺寸和基础尺寸、建筑物预留洞孔及预埋件与安装图纸要求、设备与系统连接部位、管线之间相互关系等。

　　6、施工图之间、总图和分图之间、总体尺寸与分部尺寸之间有无矛盾。

　　第十一条对会审中有可能出现的设计修改，由原设计单位按设计变更管理程序提出设计变更，经建设单位签证后交施工单位执行。

　　第四章施工组织总设计编报与审批制度

　　第十二条工程开工前，承建单位必须编制施工组织总设计，经单位技术负责人审批后，提交建设单位会审。

　　第十三条施工组织总设计会审工作，由建设单位主持，质监单位、施工单位、设计单位共同参加。会审后，由建设单位形成会议纪要，经各方签字后作为正式施工的依据。