安全生产注意事项及预防措施

突发事件安全的应急预案

　　一、指导思想：

　　安全工作是学校各项工作的重中之重。营造一个安全的工作学习和生活环境，不仅是全体师生员工和广大家长的迫切意愿，也是推进学校教育、教学工作的重要保证。建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，确保全体师生员工的生命安全和国家财产安全。

　　二、应急组织的职责：

　　1、学校应急领导小组。应急领导小组是学校整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责与应急部门和社区联络，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。

　　⑴人员组成：组长副组长

　　成员

　　⑵学校应急领导小组组长职责：

　　①决定事故应急预案的启动和终止；

　　②统一领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负责应急队伍和资源的调动；

　　③向公安、消防、安监、技监等应急部门报告，并保持密切联系；消防等部门人员到达单位后，配合这些部门指挥应急救援工作；

　　④向上级主管部门通报事故情况和要求提供救援事项；

　　⑤向单位员工通报事故情况，根据上级主管部门的授权，向新闻媒体公布事故情况；

　　⑥负责事故原因调查和善后工作。

　　2、事故现场指挥职责：

　　①根据事故应急救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。

　　②指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。

　　③负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

　　④负责现场应急救援任务分配和人员调度。

　　⑤把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

　　⑥与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

　　⑦维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

　　⑧负责事故后的现场清理工作。

　　3、现场行政值班职责：

　　①在事故发生初始阶段，担当事故现场指挥

　　②在确认事故即将发生或已发生后，向单位领导报告，向上级部门报告。

　　③按照应急预案的规定，启动学校事故应急预案。

　　④维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

　　4、应急救援小组：根据学校特点和需要，分别设置：

　　⑴通讯联络小组负责人

　　⑵疏散引导小组负责人、各年级主任

　　⑶医疗救护小组负责人

　　⑷警戒保卫小组负责人

　　⑸排险抢修小组负责人

　　⑹后勤保障小组负责人

　　三、学校防暴雨雷击事故应急程序

　　1、暴雨雷击来临前，学校值班人员和保安人员应当不断地在校园内巡视，并与上级有关部门保持联系。

　　2、暴雨时，若房屋内漏雨，应当切断电源，有秩序地转移室内学生，以及贵重设备。学校应当关闭所有门窗。

　　3、若有雷电，应当尽可能地切断除照明以外重要的设施设备的电源，防止电器在雷击时遭到雷电袭击。强弱电房和电气设施周围不要放置可燃物。排险、救护等应急人员应当做好救援准备。

　　4、若暴风造成房屋进水，校园积水：①应当切断电源，用抽水泵等器具排水，疏通下水道，询问市政部门排水设施运行情况。

　　②应当尽可能防止厕所进水和溢水，防止水污染。③学校应当组织师生，有秩序地转移，避免推挤踩踏，堵塞通道。

　　④房屋积水时应当把设备、资料等物品往高处转移。

　　5、如校内积水严重或校外汛情严重，应根据情况在报请上级部门批准后，可以停学疏散师生，并安排好学校保卫工作、留守工作。

　　四、校园内犯罪分子持械行凶事件应急程序

　　本应急程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。

　　1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向行政值班或学校领导报告，并同时打110报警。

　　2、行政值班领导或任何现场工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

　　3、应急指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急小组立即实施应急救援行动。

　　4、应急指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

　　5、疏散引导小组负责组织班主任、教师把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

　　6、医疗救护小组负责救护受伤学生和其它伤员。

　　7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急组织信息畅通。

　　8、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

　　9、事件发生后，学校应当立即向上级部门报告。

　　五、学校火灾事故应急程序

　　本应急程序的要点是：确保人员安全，尽快扑灭火灾，减少事故损失。

　　1、获得火灾信息的任何人员都应当在第一时间向行政值班领导和学校领导报告，并同时打119报警。

　　2、单位领导或行政值班领导立即启动火灾应急预案，各应急小组立即实施应急救援行动。通讯小组应当立即进行火警广播，指导师生疏散。

　　3、在初起火点现场的教职员工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。

　　4、应急领导小组应当根据应急预案，选择合适的疏散路线，迅速地组织师生撤离事故现场。

　　5、疏散引导小组赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路，引导学生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。

　　6、排险小组应当在消防队到达之前，全力灭火，并切断火区电源，关闭防火门、防火卷帘，控制火势，为安全疏散创造条件。

　　7、疏散小组应当在集合地点对学校所有人员和外来人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。

　　8、医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。

　　9、警戒保卫小组要立即在事故现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序，并在校外路口引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。

　　10、火灾扑灭后，学校周围警戒线和事故现场警戒线，必须根据应急总指挥或消防部门的命令，方可解除。

　　11、事故发生后，单位应当立即向上级机关或有关部门报告。

　　六、学生食物中毒事故应急程序

　　本应急程序的要点是：立即控制可疑食品，防止事态扩大，迅速组织救治病人。

　　1、发现学生出现食物中毒症状的任何人员都应当在第一时间向行政值班领导和学校领导报告。

　　2、学校领导立即下命令停止食用并追回造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品，立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、设备。

　　3、警戒保卫小组立即在伙房事故现场实施警戒保卫，保护现场以便事务调查。

　　4、校医立即对有食物中毒症状的学生进行医治，有明显或严重症状的学生，立即送医院救治。

　　5、委派学校领导、教师去医院，探视、安慰学生，并及时与患病学生的家长联系。

　　6、立即上报教育局、镇教育办及卫生防疫站，并配合卫生监督部门的调查工作。

　　7、一旦发现发生食物中毒事故，应当立即停止伙房的一切生产和经营活动，封存所有食品及其原料。学校伙房工作人员应当留在学校，配合调查。若有证据证明或有理由怀疑有人投毒，应当立即报警。

　　8、确认因食堂提供的食品造成学生食物中毒后，应当根据卫生监督部门的指导和要求，进行消毒、处理等工作。

　　9、事故发生后，学校应当立即向上级或有关部门报告。

　　七、触电事故应急程序

　　1、发现触电事故的任何人员都应当在第一时间抢救触电者，并让在场人员打120求援，同时向行政值班领导和学校领导报告。

　　2、触电解脱方法：

　　（1）、切断电源。

　　（2）、若一时无法切断电源，可用干燥的木棒、木板、绝缘绳等绝缘材料解脱触电者。

　　（3）、用绝缘工具切断带电导线。

　　（4）、抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体。注意：要预防触电者解脱后摔倒受伤。另外，以上办法仅适用于220/330V“低压”触电的抢救。对于高压触电应及时通知供电部门，采用相应的紧急措施，以免发生新的事故。

　　3、医务人员到达前的现场抢救方法：

　　（1）、触电者神智清醒，让其就地休息。

　　（2）、触电者呼吸、心跳尚存、神智不清，应仰卧，周围保持空气流通，注意保暖。

　　（3）、触电者呼吸停止，则用口对口进行人工呼吸；触电者心脏停止跳动，用体外人工心脏挤压维持血液循环；若呼吸、心脏全停，则两种方法同时进行。

　　注意：现场抢救不能轻易中止，要坚持到医务人员到场后接替抢救。

　　4、触电事故发生后，单位应立即在现场设置警戒线，维护抢救现场的正常秩序，警戒人员应当引导医务人员快速进入事故现场。

　　5、事故现场警戒线必须待医务人员将触电者带离现场赴医院救治，事故调查和排险抢修工作完毕，现场已无事故隐患时，方可解除。

　　6、事故发生后单位应当立即向上级或有关部门报告。

　　八、纵火事故应急程序

　　1、立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。

　　2、保护好现场，引导消防车进入学校区域，严禁无关人员进出。

　　3、如犯罪嫌疑人在现场，立即组织围捕，关闭所有进出通道，并在第一时间向领导小组汇报，同时组织围捕。

　　4、如犯罪嫌疑人在逃并在可视范围内，立即组织围捕，捉拿嫌疑犯。

　　5、灭火后，保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出统计损失。

突发安全事件应急预案

　　为应对课堂教学中突发的安全事件，及时、有序、高效地做出相应处理，确保师生的人身安全，尽最大努力减少损失和负面影响，维护学校正常的教学秩序，特制定本预案。

　　一、领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、课堂教学中“突发的安全事件”主要指在课堂教学进程中突发的危及师生健康和生命安全的意外事件。如：

　　（1）体育课中因意外发生摔伤、撞伤、扭伤、挤压、溺水、校内交通等伤害事件；

　　（2）体育课中因任课教师忽视本来就有心脏、哮喘等严重病症的学生，而导致的安全事故；

　　（3）实验过程因意外发生触电、烧伤、烫伤、割伤等伤害事件；

　　（4）课堂教学进程中学生突然发生疾病；

　　（5）课堂教学进程中发生学生之间斗殴、学生袭击教师等意外事件；

　　（6）课堂教学进程中学生因心理原因发生的自伤自残自虐性事件；

　　（7）课堂教学中由于教师体罚学生等违规操作导致的安全事故；

　　（8）课堂教学进程中发生其它自然或人为的突发安全事故。

　　三、认真做好防范工作，杜绝安全事故发生

　　1、要求全体教师牢固确立“安全第一”的意识，在体育课、演示实验、学生实验课内活动等教学中，始终保持高度的警觉性和敏锐性，精心组织、周密部署、规范操作，排查和消除各种隐患。

　　2、在教学过程中，严禁教师体罚和变相体罚学生，防止课堂教学中突发矛盾的激化。体育课教师应结合学科特点严密组织课堂教学，加强安全教育，指导学生掌握科学锻炼和预防损伤等事故的方法，对器械练习等容易造成伤害事故的学习内容，要积极采取安全防范措施，讲清动作要领，反复示范，并加强保护和帮助。课堂内组织学生进行各种活动，必须坚持安全、无毒、无害和力所以能及的原则，要教育学生遵守活动纪律和操作规程，确保安全，要注意实验实习课的安全，实习实验前应进行安全教育，实习实验中应严格遵守操作规程，要妥善保管有毒有害的化学、生物等实验药品，严防中毒，防止触电、烫伤事件发生。

　　3、在课堂教学过程中，要扎实做好安全防范工作，认真检查场地、设施、器材、药品等安全，及时发现安全隐患并迅速采取保护措施；关注每位学生的健康状况和情绪倾向，发现苗头性问题要及时采取相应措施。

　　四、课堂教学中“突发的安全事件”处理程序

　　第一、先行救治。

　　在课堂教学过程中，一旦发现突发安全事件，任课教师或其他在第一时间发现安全事件教职工，要以“救治受伤人为先”的原则，先送受伤者到校医室救治，由校医处理后再送到就近医院救治，送医院途中要有医生、有关任课教师陪护。对于不能随意移动、搬运的特殊伤病员，须立即通知校医及时赶到现场处理，防止伤势和病情加剧。

　　第二、马上报告。

　　任课教师或其他“第一发现人”，在送受伤学生到校医室的同时，尽快报告领导小组和学校领导。领导小组同志应尽快派车到校门口作好送人到医院的准备，同时通知校长或其他校领导。

　　第三、稳定秩序。

　　在送受伤学生到校医室的同时，任课教师要招呼就近人员，控制局面，尽最大努力阻止事态的进一步发展。接到求助后，有关同志应立即通知班主任。

　　第四、综合处理。

　　接到报告的学校领导必须放下其他工作，立即召集政教处、教导处负责人及班主任赶赴现场，组织人员进行救护，同时立即向校长报告，必要时还要向镇中心校报告、“110”、“120”和医疗部门发出救助信息。

　　第五、善后工作。

　　尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。组织人员看望受伤学生和家长，在学生病情稳定后，尽量大可能组织人员对学生进行学业辅导。执照有关法律处理责任分担及赔偿等事务。

安全生产十五条措施实施方案

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实__省住房和城乡建设厅关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的重要部署，按照市委、市政府关于从严从细从实抓好安全生产工作的要求，全覆盖排查全市房屋市政工程各类安全隐患，盯紧重大安全隐患治理过程，坚持隐患清零，确保全市建筑施工领域安全生产形势稳定。

　　二、工作目标

　　通过开展为期两年的房屋市政工程安全专项治理行动，深入排查和治理安全隐患，严厉打击建筑市场违法违规行为，强化落实主体责任，完善监管机制，聚焦整改近年来我市建筑施工安全管理突出问题和短板，提升房屋市政工程安全治理能力，坚决防止发生较大以上事故，有效遏制一般事故的发生，进一步巩固城市建设安全整治三年行动成果，为清远高质量发展营造安全稳定的工程建设环境。

　　三、主要任务

　　（一）严格实施危险性较大的分部分项工程精细化管理

　　1、强化风险辨识。施工单位开工前应对本项目进行全面风险辨识，精准查找危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）具体部位，提前研判，制定有效管控措施，形成“一项目一清单”，按分级分类管控措施。监理单位要对施工企业编制的“一项目一清单”进行严格审批把关。

　　2、加强全过程管控。各参建单位要认真落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号），建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，加强危大工程专项方案编制、审查、论证、审批、检查、检测、监测、验收等环节管理。施工前应严格按照《__市住房和城乡建设局关于强化落实建筑施工领域风险主动报告工作的通知》（清建〔2021〕39号）进行风险主动报告，严格按专项施工方案施工作业，确保危大工程安全风险受控。

　　3、全面排查安全隐患。各企业要严格按照重大事故隐患判定标准，突出建筑起重机械、基坑工程、高边坡工程、模板工程及支撑体系、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、隧道工程、涉水工程、钢结构工程等危大工程，以及高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查各类重大隐患。

　　4、严格落实隐患整改措施。工程参建单位要建立重大事故隐患台账，明确隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，分级分类采取有效措施消除隐患，边查边改、立行立改，坚决防止隐患变成事故。主管部门要将存在危大工程和重大风险的项目要纳入年度监督执法重点对象，对重大事故隐患进行挂牌督办，实现闭环管理，逐项跟踪整改落实。对拒绝整改或拖延整改的企业和人员，依法依规整顿，确保整改到位。

　　5、将重大风险向社会公布。房屋市政工程存在重大风险的危大工程，各主管部门要按照相关规定将工程名称，位置，风险描述，已采取措施，建设、施工和监理单位联系人等信息向社会公布，接受社会监督。

　　（二）全面推进工程质量安全手册制度

　　1、全面落实手册要求。各主管部门要把贯彻落实《工程质量安全手册（试行）》（以下简称“手册”）与日常监督检查、安全专项检查、安全生产宣传教育等工作有机结合起来，推动手册制度落地见效，对执行《手册》情况良好的企业和项目要在优质工程、文明工地、绿色施工示范工程创建等评优评先方面给予政策支持，对不执行或执行不力的企业和个人依法依规严肃查处，纳入诚信评价并予以曝光。各企业要抓紧编制企业手册，国有企业要带头落实手册要求，实现企业、项目和人员全覆盖。

　　2、强化安全生产保障基础。工程参建单位要根据手册有关要求，完善企业内部安全生产管理制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，进一步健全完善安全生产保障体系，不断提升安全生产管理水平。

　　3、压实关键人员责任。充分利用实名制管理系统、视频监控系统、风险主动报告制度、监理周报快报制度督促工程参建单位安全生产关键人员，特别是施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及监理单位项目总监理工程师到岗履行安全生产职责，切实将手册要求落实到每道工序、每名员工、每个岗位，做到职责到岗、责任到人、措施到位。

　　(三)落实人防物防技防措施筑牢安全防线

　　1、认真开展安全生产培训教育。工程参建单位要认真落实安全培训主体责任，严格企业全员年度安全培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和安全管理“三类人员”安全培训等制度，强化持证上岗和先培训后上岗制度。培训和教育严禁形势主义，要真正取得实效，提高从业人员安全生产意识和安全技能水平，减少违规指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为。

　　2、强化现场安全防护措施。工程参建单位要对照全市2022年房屋建筑与市政工程高处作业安全隐患专项整治行动要求，强化临边、洞口等部位保护措施，做好高空作业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护。同时要依法依规使用安全文明施工措施费用，及时购置和更新施工安全防护用具及设施，加强临时用电、建筑起重机械、起重吊装、临时消防管理，防止出现物体打击、触电、机械伤害、火灾等事故，切实改善施工现场安全生产条件和作业环境。

　　3、提升安全技术防范水平。鼓励工程参建单位应用先进适用、安全可靠的铝合金模板、附着式提升脚手架、塔吊预警螺栓、施工升降机人脸识别等新工艺、新设备、新材料，加快淘汰和限制竹（木）脚手架、门式钢管支撑架、人工挖孔桩等落后工艺、设备和材料。加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，鼓励利用先进信息技术推动智慧工地建设，提高施工现场安全生产智能化管理水平。

　　4、加强风险应急处置能力。工程参建单位要制定完善综合应急预案，同时根据项目规模、特点和工程所在地可能存在的泥石流、滑坡、内涝、台风等风险完善各类专项应急预案和现场处置方案，储备必要的医疗应急装备和抢险救援设备，定期组织预案演练。加强应急值守工作，遇到紧急情况和突发事件，及时报告、妥善处置。

　　5、充分发挥安全生产责任保险作用。各施工企业要严格落实安全生产责任保险制度，充分发挥商业保险的风险专业化技术指导和社会保障功能，以“安全+保险+服务”的模式，形成政府主导、企业负责、社会化保障的风险防控体系，构建完善的建筑施工安全生产风险防范长效机制。

　　(四)严厉打击各类违法违规建设行为

　　1、严厉打击整顿违反建设程序行为。建设单位要按照基本建设程序，依法办理施工许可证；不得任意压缩合理工期和造价；不得使用未经审查或审查不合格的施工图设计文件，不得“边审查、边设计、边施工”；应提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

　　2、大力整治发承包违法违规行为。建设单位要依法将工程发包给具有相应资质的单位，不得肢解发包。勘察、设计、施工、监理单位应依法承揽工程，不得围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务，不得转包、违法分包、挂靠、出借资质。建设单位应将质量检测业务依法委托给具有相应资质的质量检测机构、监测机构，检测、监测机构应出具真实准确的报告。

　　3、从严查处违法违规行为。各级监督执法机构要依法给予违法违规行为单位和个人罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚。对发生生产安全事故负有责任的企业和人员，要按照“四不放过”原则，加大处罚力度。对违法违规行为依法实施行政处罚的同时，还要依据省、市相关规定依法实施动态记分、诚信记分、联合惩戒等措施，加强安全信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制，及时曝光违法的单位和个人，公开处罚信息。

　　4、深入推进“两违”专项整治工作。各县（市、区）住房城乡建设部门要按照《__市人民政府办公室关于印发__市“两违”问题专项整治工作方案的通知》（清府办〔2021〕5号）要求积极配合市委、市政府对“两违”问题专项整治工作行动进行评估验收和巩固，要继续重点查处已取得规划许可但未办理施工许可违法行为，查处向违法建设提供混凝土行为，对发现的其他违法违规建设问题，移交相关部门依法依规处理。

　　(五)充分发挥政府投资工程示范带头作用

　　1、带头履行基本法定程序。政府投资工程参建单位要模范遵守安全生产和工程建设相关法律法规，遵循先勘察、后设计、再施工的基本建设规定，严格履行法定基本建设程序，不得未批先建、边建边批，不得以会议审议等非法定程序代替相关审批。要落实建设资金，保障合理工期和造价，确保工程效益和安全生产。各县（市、区）住房城乡建设部门在协调配合推进重点项目建设时，必须在法定范围内进行，必须坚守安全底线。

　　2、严格安全生产责任追究。要按照“三个必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁监管”的要求，履行政府投资工程安全生产工作职责。对存在违法违规行为或发生生产安全事故的政府投资工程参建单位，除依法予以处罚外，还应报送至代建管理部门和属地人民政府对责任人员和单位按有关规定处理。

　　3、打造安全生产和文明施工示范工程。政府投资工程参建单位要带头响应建设行政主管部门各专项工作部署，主动担当作为，高标准、高质量、高水平建设，打造一流的施工现场安全生产和文明施工管理体系，积极应用数字化、智能化、网络化技术，创建安全生产标准化示范工地。要当好安全生产排头兵，充分发挥区域领先带动作用，建设精品工程、绿色工程、安全工程，优良工程，样板工程，发挥好政府投资工程典型示范作用。

　　四、工作安排

　　（一）动员部署阶段（2022年4月14日-2022年4月20日）。各县（市、区）住房城乡建设部门要按照本通知要求，因地制宜制定具体实施方案，全面动员部署治理行动，并于2022年4月20日前，通过粤政易平台将实施方案报送我局。各企业要认真学习贯彻本通知精神，企业主要负责人要带头研究部署，根据实际情况详细制定企业和项目安全治理行动实施方案。

　　（二）排查整治阶段（2022年4月21日-2022年12月31日）。各参建单位在2022年4月底前要按照本通知组织对本企业所有房屋市政工程全面开展安全隐患自查自纠。各县（市、区）住房城乡建设部门要根据本方案和本地具体实施方案，要围绕治理行动重点任务，于2022年7月底前，对本行政区域内所有房屋市政工程在建项目进行一次全面排查，对发现的隐患问题及时整改；2022年9月底前，要开展隐患排查整治情况“回头看”，我局适时对各地房屋市政工程治理行动工作情况开展督查。

　　（三）巩固提升阶段（2023年1月-2023年12月）。各县（市、区）住房城乡建设部门要持续开展治理行动，采取全面排查、重点抽查、专项检查、领导同志带队检查等方式，巩固隐患排查治理成果，总结推广典型经验和做法，完形成一套管用、实用的施工安全监管措施，推动治理机制常态化、制度化。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。各县（市、区）住房城乡建设部门要进一步提高政治站位，深化对治理行动重要性的认识，成立专项整治行动领导小组，主要负责同志要结合领导带队检查制度和风险研判制度亲自抓，精心安排，认真部署，压实责任，确保治理行动取得实效。

　　（二）强化目标导向及问题导向，统筹有序推进。治理行动要结合“市委十大行动方案”、狠抓平安清远建设三项攻坚任务“最后一公里”、城市建设安全专项整治三年行动有关任务和问题清单，要坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义，要督促企业认真开展自查自纠，属地检查要全覆盖检查，务求实效，以数据和结果说话。

　　（三）加强联动，提高执法震慑力。各县（市、区）住房城乡建设部门要加强安全监管机构和人员队伍建设，创新监管方式，加强网格化、清单化管理，推行“双随机、一公开”执法检查模式，鼓励通过政府购买第三方服务方式强化监管力量支撑，提高监管效率。同时，各内设监督执法机构要明确职责，加强联动，针对重大安全隐患问题要深挖责任单位在安全、建筑市场、质量、文明施工等方面存在的违法违规行为，要一案多查，要加强安全监管和执法衔接，加强行政执法与刑事司法衔接，提高执法震慑力。

　　（四）强化宣传引导，营造良好安全氛围。各县（市、区）住房城乡建设主管部门要加大安全生产知识普及力度，在新闻发布会、“安全生产月”等活动中要对专项整治行动进行集中宣传，并充分利用广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治理行动的进展和成效，推广先进经验，曝光典型案例，鼓励公众参与，畅通举报渠道，营造良好的安全生产舆论氛围。

　　（五）健全长效机制，促进本质安全。各县（市、区）住房城乡建设部门要通过深入开展治理行动，完善风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，提升建筑工人安全意识和素质，提高施工现场安全管理标准化管理水平，促进安全生产科技进步，构建房屋市政工程安全生产长效机制，促进全市房屋施工工程本质安全。

　　（六）加强工作总结，定期信息报送。各县（市、区）住房城乡建设部门要及时对专项整治工作进行梳理汇总，每月将专项治理行动工作进展情况按附表《__市房屋市政工程安全生产治理行动工作进展表》要求报送至市住房城乡建设局工程质量安全监督科，每年要形成专项治理行动年度工作总结报告，在12月底前上报至市住房城乡建设局。

安全生产工作方案

　　一、指导思想和工作目标

　　一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻国务院和市委、市政府关于安全生产工作的决定，坚持以人为本，树立首都安全意识，深刻吸取密云特别重大突发事件的教训，举一反三，确保人民群众的身体健康和生命安全。

　　二）工作目标：进一步提高各级领导干部、生产经营单位负责人和广大员工的安全生产意识，强化安全生产管理，明确安全责任，完善各项安全生产责任制度并狠抓落实，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局，确保安全月期间不发生重、特大生产安全事故和造成严重社会影响的事故，全力压减一般事故。

　　二、活动内容

　　一）强化管理，落实责任。

　　明确职责、强化管理是有效预防各类事故的重要手段。按照市委、市政府的要求，依据有关法律、法规，今年我市将进一步明确各区县人民政府、各行业安全生产监管部门、安全生产综合监管部门和生产经营单位的安全生产责任。各单位的主要领导同志或主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须承担本地区、本部门、本单位的安全生产责任。

　　1、各区县人民政府要切实强化属地安全生产管理，依据有关法律、法规，加强安全生产机构和队伍建设，一要积极组建安全生产监督管理部门，配备强有力的人员；二要明确乡、镇、街道安全生产管理机构和专职安全生产监管人员，实现全市安全生产工作“两级监督，三级管理”的网络。同时要积极制定安全生产进社区、进居（家）委会和村委会的工作计划，下半年要组织实施。各区县要进一步完善安全生产责任制度，特别是制定完善本地区重大生产安全突发事故应急救援预案，本年度内要组织1-2次的应急演练。各级政府要继续增加安全生产投入，采取果断措施，及时消除事故隐患，保证完成市政府下达的各类事故控制指标，确保一方平安。

　　2、建筑、矿山、危险化学品、商贸、水电气热以及文化、教育、旅游等行业监管部门，要认真履行职责，建立行业安全生产标准，促进安全质量标准化建设，进一步夯实生产经营单位安全生产基础管理工作。各行业监管部门要结合行业特点，按照国家及本市有关规定，制定完善重大突发事故应急救援预案并组织实施。要加强日常监督检查，努力提高行业安全生产监管水平。

　　3、各级安全生产综合监管部门要严格依法行政，加强对生产经营活动和作业场所的监督检查工作，按照“四不放过”的原则，严肃查处因失职、渎职和玩忽职守造成的生产安全责任事故，特别对不履行职责、疏于安全管理的行为，坚决予以追究。

　　4、各生产经营单位是安全生产的责任主体，必须按照有关法律、法规规定，建立安全生产管理部门，配备安全生产管理人员，健全完善各项安全生产制度，制定、演练各类事故应急救援预案，全力做好各类突发事故的前期处置工作。要增加必要的安全生产投入，用于宣传培训、隐患治理、改善劳动条件等，要加强安全生产管理和检查工作，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，预防各类事故发生。

　　二）深入开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。

　　按照国务院办公厅和市委、市政府关于开展安全大检查的文件要求，全市各地区、各单位开展安全生产大检查的重点领域是：矿山、建筑、危险化学品、交通运输、石油化工等行业，商（市）尝车站、影剧院等公众聚集场所，水电气热等生产经营单位。检查的主要内容是：各级安全生产责任制落实情况，生产安全突发事故应急预案的制定和演练情况；作业场所安全设施、设备、标志配置和使用情况；对从业人员进行安全知识和安全生产技能教育培训情况；危险源监控和事故隐患整改情况等。

职工如何做好安全生产

　　1、在实际生产过程中，要不断学习安全生产知识，增强安全意识，提高操作技能，识别身边的危险有害因素。

　　操作规程、操作技能，都是在实际生产生活中探索出来的，有的不乏血的教训。只有在生产中遵守这些准则，才能干好工作，远离工作中的危害因素，真正做到安全生产。

　　2、发现身边的隐患，及时整改报告。

　　古语云：失之毫厘谬以千里。在生产中，我们经常会发现这样那样的问题，比如电动机缺螺栓、接地不规范、电线裸露等等，却时常没有引起重视，殊不知就是这貌似很小的问题，却是巨大的隐患。真是到了出了事故，后悔就来不及了。正所谓思想上的隐患才是最大的隐患。没有清醒的头脑、放眼于未来的高瞻远瞩，没有这种敏感性，我们就会看到不该发生的事故。

　　3、要团结友爱，对身边的违章行为要敢于制止，不可“事不关己高高挂起”。

　　在工作中，我们要具备责任感。身边的违章行为要及时制止，从源头上彻底消除隐患。这不仅是关爱同事的体现，更是为企业负责的体现，是每个员工的权利和职责。

　　4、要深刻认识到安全生产不仅关系到自己的安危，更关系到家庭的幸福、企业的发展和社会的稳定。

　　我们寄托着家人的牵挂，我们每一个人都应该时刻牢记“安全第一”。否者，换来的则是亲人的泪水。

　　有句话说：安全是效益的保障。如果连员工的安全都得不到保障，出了事故，造成巨大的损失，那他们的效益又在哪里？我们要时刻牢记安全的重要性，在生产生活中规范自己的行为，为企业及社会多做贡献。

安全生产

　　一、员工要树立“安全第一”的思想，自觉接受安全教育，学习安全知识，保证安全生产。

　　二、生产中要严格执行安全操作规程，避免各类事故发生，实现“三天一降”（无死亡、无重伤、

　　无重大经济损失）。

　　三、生产岗位员工必须按规定穿戴劳动保护用品，严禁穿着个人衣服上岗。

　　四、车间尊职安全员要切实履行职责，随时检查安全生产制度落实情况，制止违章操作和冒险业。

　　五、电器和机械设备故障应由专业人员排除，非专业人员严禁自已动手处理。

　　六、厂区内原则上禁止动用明火，确需动火时应请款领导，动力火现场要设专人监管，人走火灭。

安全生产注意事项心得

　　经过一整天的公司安全培训的学习，作为生产部瓶箱班员工，感受很深，对自己的安全职责有了更深刻的理解和感悟。

　　在生产部瓶箱班工作的各位员工，更要强化安全生产，并长期保持下去，从思想上、行动上必须按照以下几个方面去落实。

　　一、要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，这是安全生产的工作方针，也是长期安全生产工作的经验总结，必须不折不扣地贯彻执行，深刻认识到抓安全就是抓生产，抓安全就是抓效益，并能正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产制度，完善安全生产条件，确保安全生产；

　　二、要加大相关岗位事故隐患的查治工作，特别是叉车工、装卸工、理瓶机操作工等岗位，一定要做好安全事故的隐患排查工作，防范各类事故的发生，积极鼓励员工帮助查找，发现事故隐患，要认真落实安全生产检查工作。安全检查是落实责任、规范管理、发现事故隐患、促进隐患整改和减少“三违”的最有效手段；通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改，积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；

　　三、要做好辖区消防安全工作，特别是麻袋库的管理；首先要加大对消防安全工作的管理力度，定期组织消防安全检查，整改消防安全隐患；其次是宣传教育要到位，通过开展消防安全知识培训和消防演练，提高员工的消防安全意识，提高职工在火灾事故发生时的施救和自救能力；最后，是制度措施要到位，消防器材配备要到位，配备足够数量的消防器材并定期对消防设备进行检查和保养，对到期的器材及时换药，以备发生事故时能及时启动，为消防安全工作得以顺利开展提供硬件保障。

　　四、要加强宣传培训教育，严格执行三级安全教育，保证瓶箱班每位员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。培训教育是提高职工安全素质，杜绝“三违”的有效途径，以三级安全教育为基础，从安全生产方针、安全法律法规、安全管理制度、安全操作规程、安全防范技能和意识等方面入手开展形式多样的宣传教育工作，全面提高职工的综合素质，有效的减少，甚至杜绝事故的发生。

　　安全生产是企业的永恒课题，安全生产责任重于泰山。“安全为了生产、生产必须安全”，安全生产事关企业的正常经营和职工的生命安全，工作任重而道远，我们只有把各项工作长抓不懈，消除隐患以防为主，才能保持安全生产良好局面的长期稳定。

防安全措施

　　新建铁路西安至成都客运专线工程

　　XCJL---6标

　　安全三防监理实施细则

　　编制：

　　审核：

　　批准：

　　天津新亚太监理公司西成客专监理站

　　2013年10月

　　安全三防监理实施细则

　　施工安全工作涉及千家万户，责任重大，是施工工作的重中之重，必须加强领导、高度重视。根据西成铁路客运专线陕西有限公司西成【2013】1号文件精神和工作部署，为做好项目建设安全管理三防工作，及早规划部署防火、防汛、防寒工作，超前谋划并采取了切实举

　　措，为做好三防工作打下了基础。本监理站特制订以下“三防”措施。

　　一、强化“三防”工作的各项措施

　　1、防火灾、防中毒事故

　　（1）要防止火灾，消防设施及器材应做到齐全、完好和能用；

　　（2）严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖；

　　（3）为防止发生煤气中毒事故，封闭的场所必须有通风换气措施。

　　2、防汛、防排水、防雷电

　　（1）每天定时接受气象台发布的气象信息，并每天在例会上通报；遇有大降雨、或雷暴雨天气时，及时通知“三防”领导小组值班领导、“三防”小组和相关应急保障负责人，根据灾害危害程度，启动相应的应急预案。

　　（2）每旬由相应的应急保障负责人进行防洪排涝防雷工程检查，发现隐患及时汇报。

　　3、防寒、放人身伤害、防滑事故

　　（1）要周密部署，充分考虑降大雪和严重冰冻可能带来的各种影响，立足抗大雪抗大灾，坚决消除麻痹思想和侥幸心理。

　　（2）加强车辆的维护、保养，杜绝由于车辆故障而引发事故；遇严重冰雪天气，车辆行进中应保持行车距离，防止尾追事故的发生，严禁酒后开车、无照驾驶、疲劳驾驶。

　　（3）搞好施工现场巡视及时发现安全隐患，妥善处理。

　　2、应急处理机构和责任分工

　　1、应急处理工作实行一把手责任制，监理站成立由项目总监任组长，分管安全监理工程师任副组长，有关负责人为成员的监理站“三防”工作应急处理领导小组。

　　组长：张立民

　　副组长：张中华郭晓斌邴振岭

　　组员：王登康张振朋殷宗娟

　　张劲赵玉川贺成

　　2、三防小组组织结构图

　　组长：张立民

　　副组长：张中华、郭晓斌

　　安全专监：邴振岭

　　一组：郭晓斌

　　二组：张中华

　　3、分工职责

　　（1）监理站办公区、试验室、宿舍区、食堂三防应急保障责任人：王登康殷宗娟张振朋

　　每天早上上班前及下班前对监理站各个场所例行检查，查看隐患等。发现隐患及时处理，自己无法解决，立即向领导汇报。

　　（2）XCZQ-11标施工现场安全三防应急保障负责人：郭晓斌张劲贺成

　　XCZQ-12标施工现场安全三防应急保障负责人：张中华邴振岭赵玉川

　　监理站负责人定期巡检施工现场，发现安全隐患要及时处理，自己无法解决，立即向领导汇报。并要求施工单位每天早上上班及下班前对责任区例行检查，发现隐患及时处理，自己无法解决，立即向领导汇报，形成检查记录。

　　（3）用电安全及防火应急保障：邴振岭王登康

　　用电高峰，每天检查总配箱电压、电流是否正常使用；检查分配箱有无跳闸现象；检查各设备闸箱有无跳闸现象；检查电表箱外壳和电线、缆外皮有无破损；检查各工地、加工场所用电是否正常，如遇故障及时排除。提出用电建议，保证用电高峰不跳闸。每天填写项目部用电安检巡查记录。还需重点关注各室空调使用情况、灯罩是否松动；办公室有无违章用电器，下班前查办公室等空调有无关闭。保安定期检查消防设施是否完好。

　　三、工作准备：

　　1、早安排、早准备、早落实，针对三防工作突发性、多变性和艰巨性等特点，抓住管理重点，找准现场难点，克服松懈麻痹和侥幸心理，从严落实三防各项措施，全力以赴抓好三防工作，确保做到防患于未然。

　　2、加强领导，落实责任，进一步健全完善了三防工作组织保障体系，项目部要求生产班组要时刻保持对责任区域的防火、防汛、防寒薄弱环节的清醒认识，抓好应对各类自然灾害的准备工作，按照分级管理原则，逐级落实三防工作责任制，进一步明确行政主要负责人全面负责制、分管负责人分工负责制，具体人员现场负责制，确保责任落实，措施到位，积极做好天气骤变、大风大雨大雪寒冷天气信息登记及巡查工作，采取加强车辆维修检查、监理人员巡检乘车途中、货物运输、救护和消防等交通运输和急救、消防执勤工作相应措施。

　　3、加强职工岗位培训和消防知识培训。加强职工知识培训，将员工的敬业精神、业务素质及突发事件的应急处置能力作为培训重点，为提高员工的消防意识和突发火灾事件的应急处置水平，对重点防火区域的岗位员工进行了防火知识再培训。

　　4、狠抓薄弱环节的治理，全面提升抗灾综合能力。要求各施工单位根据自己的施工情况制定具体的施工安全措施，落实防风、防汛、防雷、防寒、防冻、防滑、防坠、防火、防中毒等安全措施和应急处理预案，力保项目施工安全。

　　5、加强消防宣传和消防设施现场管理。为提高广大监理人员防火意识和能力，监理站认真抓好了义务消防员的培训，加强了消防工作宣传力度，加大了对易引发火灾区域配备设施的管理，确保做到消防设施配置类型与消防对象相匹配，消防器材数量配备充足。

　　四、施工现场措施保障

　　1、登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施；

　　2、遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工；

　　3、加强季节施工劳动保护工作。按工作性质，按月发放劳保用品（手套和安全防护用品）。霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架体和临边防护设施必须有安全管理人员检查合格后才能使用，防止高处坠落事故的发生。

　　4、临时性的建筑物、仓库以及正在修建的（构）筑物都应该设置种类和数量的灭火工具。消防设备和灭火工具，要布置在明显和便于取用的地点。工人生活区附近应该设置必要数量的灭火工具。消防工具要有专人管理，并定期进行检查和试验，确保使用可靠。木材堆垛的面积不要过大，堆与堆之间应该保持一定的距离。施工现场、加工作业场所和材料堆置场内的易燃、可燃杂物、应该及时清理，做到下班前场地清洁。工人宿舍的防火间距少于7米。门的宽度和工棚内的通道应该不少于是1.2米、工棚内的高度一般不要低于2.5米。工人宿舍距火灾危险性大的生产场所要不少于30米。在工棚内吸烟时，应该将烟头和火柴梗放在有水的盆里。电线穿过可燃墙壁或其他可燃物时，应该套上磁管或塑料管加以隔离。电灯泡距离可燃物应该不少于30厘米。以电机、配电房应保持整洁，要配有一定数量的专用消火器（一般宜用1211灭火器）。

　　5、严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖；

　　6、为防止发生煤气中毒事故，封闭的场所必须有通风换气措施。职工宿舍管理：冬季来临，职工宿舍内生活取暖、做饭，防止煤气中毒和火灾事故是管理的重点。①每个宿舍内居住人数必须限制，火炉离床铺和易燃物品最小距离不得小于3②不得在火炉就近凉衣物；③在火炉就近不得堆放燃料，防止发生火灾事故；④液化汽罐等易燃、易爆物品不得存放在集体宿舍内；⑤夜间睡觉后，不得将门窗关闭的太严实，保持空气的正常流通（窗户必须留半扇）。为防止因生火、取暖发生煤气中毒事故，由王存才负责夜间不少于两次巡视检查。检查内容：①火炉使用情况，是否有发生火灾的危险；②室内煤气量是否超标；③通风状况；

　　五、安全三防资料管理

　　1、三防小组各成员应在监理日记中记录当天三防检查工作情况，记录发现和处理的安全三防问题，三防组长应定期审阅并签署意见。

　　2、安全三防资料必须真实、完整。

　　天津新亚太监理公司西成客专监理站

　　2013年10月

夏季安全生产注意事项

　　1、用电的安全

　　夏季天气炎热，人们穿着单薄且皮肤多汗,相应增加了触电的危险。另外这段时间潮湿多雨,电气设备的绝缘性能有所降低。这就使夏季成为电气安全事故的易发季节。抓好电气安全防范显得尤其重要。

　　2、防暑降温安全

　　夏季天气高温干燥，连续超负荷地工作容易造成中暑事故的发生。只有切实做好防暑降温工作，才能从消除季节性的安全隐患。公司生产一线人员要配备必要的防暑药品，并有专人负责做好含盐饮料和茶水供应。

　　3、压力容器的安全

　　气焊、气割是我公司经常性操作。夏天气温比较高，将气瓶直接放置于露天，高压气体在烈日的照射下温度上升，体积膨胀，严重的会发生气瓶爆炸造成人员伤亡和财产损失。一旦发生爆炸还会带来二次事故(比如说火灾)，使损失变大。可见，压力容器在夏季作业中的使用和存放非常重要。

　　4、个人防护用品的穿戴

　　为了保护特种作业人员在施工过程中的人身安全， 作业人员必须穿戴个人防护用品，佩带好安全帽、高空作业时系好安全带，这些东西一般都是比较厚实的。天气炎热穿上这些东西会让人觉得更热，于是一些工人在工作过程中放弃了穿戴。一旦危险来临连最基本的防护都没有了，使得原本不是伤害很大的事故变得比较严重。

　　5、设备与材料安全

　　对塔吊、升降机械等大型机具的搭拆，脚手架的搭拆，等应进行重点管理，拆装人员严格遵守拆装方案和技术交底，安全管理人员做好监督检查工作。机械设备及时按规范要求防雷接地;遇六级以上大风，各种大型机械、脚手架搭拆应停止施工;注意做好现场排水工作，保证排水畅通;现场各安全设施要加强检查，做好防护工作，特别是对安全防护装置、设施、要定时进行检查，使其处于良好状态，以防不测。

　　材料、用品应注意防晒，仓库材料堆放要整齐，保证通风良好，易燃易爆物品应单独存放。

　　6、消防安全

　　落实各项防火制度，消防设施配备齐全，严格控制明火作业，严禁私拉乱接电线，同时对易燃易爆品要加强储存和使用管理工作。

　　7、特种作业操作证安全

　　加强对特种作业人员的管理，督查持证上岗，杜绝违章作业的发生，起重机械操作严格遵守“十不准”、“十不吊”的规定。把安全生产责任落到实处，落实到每个人。

　　8、防台风安全

　　东部沿海地区是台风的频繁光顾地区，特别是夏季，若处理不当，不仅会发生安全事故，更会造成大量的经济损失，大风过后要进行检查，确认正常后开机。

　　9、防火灾安全

　　夏季天气干燥，火灾隐患随即增多，一旦发生，蔓延很快。

　　10、防雷电安全

　　夏季雷阵雨天气增多，高大施工机械，如施工升降机、塔吊等，防雷工作要切实做到位。

　　当然,夏季生产的过程中还有许多需要注意的事项，以上几项只是其中的几个方面。 “预防为主，安全第一”的方针要求我们要做好安全预防措施，尽量避免或减少危险事故的发生。在工作过程中，只要我们牢记安全这根弦，切实做好各项安全预防措施，尤其是有针对性的安全保护措施，我们的安全生产工作才能防患于未然。

夏季安全生产重点注意事项和防范措施

　　1）高空作业必须系好安全带，不得因穿雨衣不方便，借口不系安全带，安全带卡扣不能随意乱接。

　　（2）检查装置平台，各类高架平台护栏要齐全、可靠，各间隙和漏洞要补全。

　　（3）雷雨天气禁止高空作业和上罐作业。

　　5、防中毒

　　防中毒：夏季天气炎热，诸如，油品中的硫化氢等有毒气体泄漏、挥发、扩散速度加快，接触有毒气体岗位的操作人员很容易发生有毒气体中毒。

　　特别是密闭空间作业，如下水管道、检查井、窖井、化粪池、泵房集水池、污水处理构筑物等积存污水、污物的设施由于微生物作用、地势低且相对封闭，容易产生沼气。沼气浓度高时，不仅会引起人员中毒，而且有可能产生爆炸。

　　要加强相关工作岗位人员的防有毒气体中毒防护工作。

　　员工穿戴比较单薄，而且容易出汗，有毒物质容易通过毛孔进入体内造成中毒，这种中毒开始没反应，但是一旦有反应就非常严重。另外，进入容器内作业，要防止有毒有害气体侵害，也要防止发生作业人员缺氧窒息，造成人员伤亡。