我国的社会制度

中国特色社会保障制度的发展

　　林嘉中国人民大学法学院教授

　　改革开放以来，伴随经济体制改革的全面推进，社会保障制度也进行了全面的改革和重构，主要经历了三个阶段。

　　第一阶段是1978年至1992年的社会保障改革起步阶段。从上世纪80年代中期起，我国开始在一些城市实施养老和医疗制度的改革。1991年国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出了建立多层次养老保险的目标，基本养老保险实行社会统筹，先由市、县级统筹再逐步过渡到省级统筹。医疗保险和失业保险改革也在逐步推进。与此同时，在农村社会保障制度方面，主要开展了中央政府主导下的大规模扶贫运动。

　　第二阶段是1993年至2003年的社会保障制度重构阶段。这一阶段的社会保障立法，主要围绕市场经济制度的确立而展开，在立法的指导思想方面，遵循了“效率优先，兼顾公平”的原则。在内容上，通过国务院一系列行政法规的出台，基本建立起了城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城市居民最低生活保障制度。

　　第三阶段是2004年至今的社会保障全面深化阶段。当前我国社会保障制度的目标是要建立城乡统筹的社会保障制度，着力解决我国社会长期存在的、由城乡二元结构导致的农村社会保障制度薄弱问题。为此，国务院相继颁布了多项政策文件，涉及养老金计发、农民工社保、农村低保、扩大基本医疗保险覆盖等多个方面。

　　我国逐步建立起了具有中国特色的社会保障制度，形成了包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等制度的较为全面的保障体系。

　　社会保险制度是社会保障制度的核心。我国的社会保险制度包括养老、医疗、失业、工伤、生育五大方面。

　　养老保险制度。现行制度的基本模式是社会统筹与个人账户相结合。社会统筹部分采取现收现付模式，个人账户部分采取积累模式。覆盖包括城镇各类企业职工、部分企业化管理的事业单位职工以及个体工商户和灵活就业者。企业缴费比例一般不超过企业工资总额的20%，个人缴费比例则为8%。截至2008年底，全国参加城镇基本养老保险人数为21891万人，参加基本养老保险的农民工人数为2416万人，5595万农民参加了农村养老保险。其中，464个县开展了由地方财政支持的新型农村养老保险试点，参保农民达到1168万人。

　　医疗保险制度。现行医疗保险制度包括基本医疗保险体系(包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗)、城乡医疗救助体系和补充医疗保障体系三个层次，其中基本医疗保险体系发挥着核心作用。基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳，用人单位缴费率控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。截至2008年底，全国参加城镇基本医疗保险人数为31822万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数为19996万人;参加城镇居民基本医疗保险人数为11826万人;参加医疗保险的农民工人数为4266万人。

　　失业保险制度。国务院发布《失业保险条例》，进一步扩大了失业保险的范围，调整了失业保险基金的来源。按规定，城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工都要参加失业保险，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，城镇企业事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹。截至2008年底，全国参加失业保险人数为12400万人，其中，参加失业保险的农民工人数为1549万人。

　　工伤保险制度。国务院颁布《工伤保险条例》，规定所有企业及其职工都要参加工伤保险制度，由用人单位交纳工伤保险费，工伤保险实行社会统筹，设立工伤保险基金，对工伤职工提供经济补偿和实行社会化管理服务。截至2008年底，全国参加工伤保险人数为13787万人。

　　生育保险制度。原劳动部颁发了《企业职工生育保险试行办法》，规定生育保险按属地原则组织，生育保险费用实行社会统筹。由企业按照不超过职工工资总额1%的比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。女职工在生育期间可享受生育保险待遇。截至2008年底，全国参加生育保险人数为9254万人。

　　社会救助制度

　　社会救助制度是解决贫困问题、帮助弱势群体的重要制度安排和措施。我国社会救助体系主要由居民最低生活保障制度、流浪乞讨人员救助以及自然灾害救助等制度构成。

　　1999年9月国务院发布了《城市居民最低生活保障条例》。根据规定，享受城市最低生活保障制度的对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民。到2008年底我国约有6600万人纳入城乡低保，其中城市居民2334.8万人，农村居民4305.5万人。

　　2003年6月22日，国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，同年7月21日，民政部公布了该管理办法的《实施细则》。截至2008年底，全国共有救助单位1422个，床位5.1万张，全年救助城市生活无着的流浪乞讨人员157.3万人次,其中未成年人15.6万人次。

　　2006年1月10日国务院颁布了《国家自然灾害救助应急预案》，对资金准备、灾害预警预报、灾后救助以及恢复重建等方面作出了详细规定。2008年民政部共启动国家救灾应急响应38次，先后向灾区派出50个救灾工作组，指导地方政府紧急转移安置人口2682.2万人(次)，完成灾区恢复重建民房631.5万间。

　　社会福利制度

　　我国社会福利事业随着经济的增长取得了长足的发展。以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会福利服务体系基本形成。社会福利的孤老保障开始向社会养老服务延伸。社会福利社会化有新进展。截至2008年底，全国各类收养性社会福利单位4.0万个，床位279.4万张，比上年增长11.2%;收养221.9万人，比上年增长11%。此外，经济适用房和廉租房制度正在各地逐步推行中。2007年在教育领域实现农村义务教育免收学杂费目标。

　　优抚安置制度

　　2004年8月1日，国务院、中央军委颁布了新修订的《军人抚恤优待条例》，明确了优抚对象，扩大了条例适用范围，提高了待遇

　　标准。依此，军人依法享有在劳动、医疗、伤残等方面的优待以及在死亡或伤残时获得抚恤金的权利。截至2008年底，国家抚恤、补助各类重点优抚对象633.2万人。

　　出处:《人民论坛》2009年第22期

　　合同管理制度1范围

　　本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；

　　本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。

　　2规范性引用

　　《中华人民共和国合同法》

　　《龙腾公司合同管理办法》

　　3定义、符号、缩略语

　　无

　　4职责

　　4.1总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。

　　4.2工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。

　　4.3经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。

　　4.5合同管理部门履行以下职责：

　　4.5.1建立健全合同管理办法并逐步完善规范；

　　4.5.2参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；

　　4.5.3审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；

　　4.5.4保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；

　　4.5.5建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；

　　4.5.6组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；

　　4.5.7在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，

　　4.6工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：

　　4.6.1在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；

　　4.6.2签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；

　　4.6.3对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；

　　4.6.4工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

浅议中国的社会道德

　　这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。

　　中国，一个拥有着五千年光辉历史的泱泱大国，中国素来被称为礼仪之邦，而现在的中国人还能作为诚信、道德的典范吗？下面，我举几个例子来供读者们看看。

　　彭宇事件，我想看电视，看新闻的朋友们应该知道这件事，2006年11月20日早晨，一位老太在南京市水西门广场一公交站台等83路车。人来人往中，老太被撞倒摔成了骨折，鉴定后构成8级伤残，医药费花了不少。老太指认撞人者是刚下车的小伙彭宇。老太告到法院索赔13万多元。

　　染色馒头是通过回收馒头再加上着色剂而做出来的。2011年4月初，《消费主张》节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。

　　这些，只不过是一个小小的投影，当彭宇一案发生后，一位网友不平说：“这个老太让中国的道德向后倒退了70年。”我们的温总理面对近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，说出：“这些恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。一个国家，如果没有国民素质的提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家、一个受人尊敬的国家。”

　　人之初，性本善。况且中华民族是一个拥有五千年灿烂的文明的民族，更有“王祥卧冰、敬母泣杖、曾子杀猪、范式守信”等传为佳话的美德诚信故事。所以要说中国人不讲诚信，几乎没有谁会相信。但在浮澡不堪的今天，即便是“构建和谐社会”理论、“八荣八耻”社会主义荣辱观叫的再响，也难以抵御金钱的诱惑与腐蚀。——人心之“恶”大抵与利益有关！很显然，单靠某个人某个群体的道德自省是不可能有什么效果的。解决现实社会中道德困境的途径就是道德立法，从源头遏制人的非道德行为的发生！

　　希望，中国的道德品质能尽快提高上来，不要再外国人面前那么没面子，希望大家记住，你们的道德品质代表的不仅仅是个人，而是一个民族，一个国家的尊严！

我国当前社会保障制度存在的问题及完善措施备课讲稿

　　摘要：社会保障体系是经济发展的推进器，也是社会和谐的稳定器。伴随着我国社会主义市场经济体制结构的调整，社会保障体系有待进一步健全与完善，建立与之相适应的社会保障制度。本文从社会保障制度当前的现状入手，分析了我国社会保障制度存在的问题，并提出了如何完善当今的社会保障体系的措施。

　　关键词：社会保障存在问题完善措施

　　所谓社会保障制度，是指国家为了保持经济发展和社会稳定，对公民在年老，疾病，伤残，失业，遭遇灾害，面临生活困难的情况下，由政府和社会依法给予物质帮助，以保障公民的基本生活需要的制度。随着经济社会环境的变化,如何进一步深化改革,加快建设与我国经济发展水平相适应的社会保障制度,实现社会保障事业全面、持续、协调、健康发展,是值得我们认真思索和研究的一个重要问题。

　　1、我国社会保障制度发展的现状

　　新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程，大体上可以划分为五个阶段。目前在我国，社会保障的功能和作用已经逐渐深入人心，新型的社会保障的整体框架基本形成，主要表现为：初步完成了从传统社会保障制度到新型社会保障制度的转型；确立了以养老、医疗与失业保险制度为骨干的城镇社会保险制度的基本框架；创立了力求把公平与效率结合起来，把社会互济与自我保障结合起来的具有中国特色的社会保障制度。如今，随着人口老龄化的到来，人口老龄化高峰对社会保障造成巨大压力，养老保险基金不能满足人口老龄化的要求；经济体制转轨伴随的高失业、两极分化等问题对社会保障提出了更高的要求；市场经济特有的宏观经济波动现行社会保障制度难以适应。而我国社会保障制度改革也取得了一些突破性进展，但面临的形势仍然十分严峻。

　　2、现有社会保障制度存在的缺陷

　　自建国以来，我们党和国家建立了一套与高度集中的计划经济体制相适应的社会保障制度。但是随着社会主义市场经济体制改革的深化，现行的社会保障制度的弊端显现出来，已经不能适应社会的发展要求了。概括的来说，我国传统社会保障的弊端主要有以下几点：

　　2.1.社会保障法制不健全目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础、以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。还没有形成全国统一的社会保障制度，社会保障法制化建设滞后，现行的社会保障基金的筹集、管理与使用缺乏应有的法律保障，所制订的只是一些行政法规和部门规章，这种立法的低层次状况不仅导致我国社会保障法律规范的强制力低，而且也导致现行法律往往更多注重部门利益和地方利益，造成各部门之间立法的矛盾和各地方立法的不协调，最终导致各地社会保障的做法难以统一。

　　2.2.统筹层次低，覆盖面窄目前我国社会保险费的统筹层次很低，虽然国家也要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区落实到地市级统筹，还存在不少的县级统筹。我国各地区的自然资源、天然环境各不相同，经济基础也不一样，管理水平和人才条件也存在着一定差异，这些都决定着一个地区的经济发展水平，进而也决定着一个地区的资金筹措能力。目前，我国过低的社会保障资金的统筹层次直接影响了社会保障的良好运行，表现为：条件好的地方，较低的收费率即可满足当地的社会保障支出，条件差的地方，较高的收费率也无法满足当地的社会保障支出。

　　健全的社会保障制度应覆盖全体公民，目前参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业。从人员构成看,个体、私营经济组织只占总数的8%,大量涌现的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象十分严重。一些已参保单位采取尽可能少报工资总额的手段偷、漏社会保险费。国有企业停产、改制、破产等无力缴费,造成大量参保人员的流失。按照当前的制度，越是需要社会保障的弱势群体反而越因为负担不起社会保障而无法享受到社会保障。另外当前农村社会保障制度还处于探索阶段，还没有形成有效的制度模式，各地的发展也极不均衡。

　　2.3.管理体制及社会基金管理存在很多漏洞我国党和政府中的许多部门，如中央组织部、劳动人事部、财政部、民政部、总工会、卫生部和一些保险公司等，都在不同的范围和程度上参与了我国现行社会保障制度的管理工作，这种政出多门的情况不利于社会保障制度的管理。另外在养老保险方面，大量企业逃避参保，不合规定的提前退休以及退休人员死亡后由家属继续领取养老金等问题仍然普遍存在。在失业保险方面,随着下岗与失业并轨,失业保险体系在财务方面的不可持续性苗头迅速显现,部分省份失业保险金出现收不抵支现象。鉴于中国巨大的就业压力,在未来相当长时期内,高失业难以避免,因此,现行失业保险体系要想保持长期收支平衡几乎不可能。在医疗保险方面，虽然从表面看,医疗保险制度是可持续的,但目前做到的只是统筹基金维持收支平衡,且以严格控制受益范围为基础,部分参保人员个人帐户资金严重不足,个人负担过重是普遍现象。其次,参保人、医疗服务机构设法侵蚀统筹基金以牟取个人或小群体利益的动机普遍很强,且手段多样化。在这种形势下,医疗保险统筹基金能否维持长期收支平衡值得怀疑。

　　2.4.社会保障基础薄，妨碍因素多从我国的现状看，社会保障基金来源主要是企业支付，少量部分由国家补充，个人交纳较少，不能很好体现国家、集体和个人共同负责的原则。实际上政府举办的基本保障变成了全部保险，这与我国生产力发展水平低、人口多、底子薄、国家总体财政经济实力尚不雄厚的国情不相适应。大部分私营个体老板及职工不参加社会保险，有的基层职员还自愿放弃企业本可以为他们上的社会保险。

　　另外，从当前的制度和操作上来看，在企事业单位工作的员工是否参加社会保险还不是员工个人的自主行为，而是由企事业单位领导决定的，与企事业单位领导的行为方式和单位经营状况有着密切的关系。此外，也有相当多的单位利用政策或制度的空当，虽然工作上需要某一员工，并长期使用，就是不与此员工签订劳动合同，也不用为此职工上社会保险。也有不少国有企业的领导想按时为其正式职工上社会保险，但由于企业困难得连职工工资都发不了，自然也无能力为职工交社会保险费了。

　　3、完善现有社会保障制度的措施当前，我国政通人和，国民经济又好又快发展，全国上下社会保障的意识不断增强，发展社会保障事业具备很好的社会条件和物质基础。我们要紧紧抓住这一有利时机，进一步加快构建覆盖城乡的社会保障体系，探索建立一套适应社会主义初级阶段基本国情的、符合社会主义市场经济要求的社会保障制度。

　　3.1.加快社会保障的立法进程

　　社会保障是通过国家立法强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律法规作为保证。社会保障法律体系的健全和完善，对于推进社会保障具有十分重要的作用。目前,由于社会保障法律法规立法层次低,在我国已经制定出来的社会保障法规中,比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象,无法发挥法律规范的强制功能,无法确保社会保障措施的有效实施。在实际工作中，推进社会保障工作遇到的很多矛盾和问题，都与法制不健全、监察手段不足有关，因此迫切需要加强法制建设。当前需要加快这方面的工作步伐，尽快把成熟的经验和做法上升为法律，尽快出台社会保障的法律法规。加强法制建设，形成基本法律、行政法规和政策措施相结合的法律政策体系，将为社会保障事业发展提供法律依据，推动社会保障事业的健康有序发展。

　　3.2.以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系

　　社会统筹必须具有较大的范围,不能过窄。“低水平、广覆盖、多层次”是一个相辅相成的有机整体。社会保险遵循“大数法则”,即参加保险的人数越多(覆盖面越大),互济功能就越大,抗御风险的能力就越强,人数的广覆盖是做大做强社会保险的坚实基础。所以,要建立覆盖城乡的社会保障体系，就是要统筹考虑城乡社会保障制度，逐步将各类人群纳入覆盖范围，实现城乡统筹和应保尽保。在城镇，应当继续完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，逐步把各类职工和灵活就业人员都纳入覆盖范围，同时抓紧建立城镇居民医疗保险和农民工社会保险制度，加紧研究制定城镇没有参加养老保险的困难集体企业和无工作老年人的基本生活保障办法。在农村，应当全面建立农村最低生活保障制度，进一步推进新型农村合作医疗，探索农村社会养老保险制度，建立与家庭保障、土地保障相结合的保障体系。当前，要特别注意解决被征地农民的就业和社会保障问题，做到即征即保，确保他们的生活水平不因征地而降低。

　　3.3.加大对社会保障的资金投入，增收节支

　　社会保险的制度运行有赖于资金的支撑,社会保险远期基金支付压力很大,若要缓冲压力,填补缺口,必须逐步做实个人账户,真正实现现收现付向部分积累的模式转换,同时要加大对社会保障的资金投入,增收节支。当前，我国要扩大覆盖范围和提高保障水平，必须进一步加强基金征缴工作，充分发挥其主渠道作用，同时要建立公共财政体制，不断加大财政对社会保障的投入力度。因此现阶段，必须要进一步加强监管工作，建立健全内部控制制度、信息披露制度和要情报告制度，完善社会保障监督委员会的工作机制，加强监督队伍建设，开展基金安全教育活动，加大监督检查力度，发挥行政监督、专门监督和社会监督的协同作用，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。

　　3.4.完善社保基金的管理,加强社会保险经办机构的能力建设

　　要完善社保基金的管理，打击骗保行为，首先建立信息联网，是社会保险管理方面非常重要的一个领域，也是一个基础工作；广泛运用现代化化信息管理技术，健全养老、失业、医保信息监控体系，利用信息系统进行异常数据的监控、分析，有针对性地进行监督检查；同时采取宏观与微观、常规与突击、全面与重点等方法，提高监管水平和效率。其次大力宣传举报制度，将养老、失业、医保政策执行过程置于全社会的监督之下，营造全社会打击骗保氛围。再次，加大处罚力度，发现一例，查处一例，决不手软，让“骗保硕鼠”无处藏身。社会保障是一项技术性、专业性非常强的事业。需要大批熟悉政策、精通业务的高素质管理人才(如精算师、基金管理人和基金投资人等)和一支既有理论和政策水平、又有实际操作能力的干部队伍，应当加强这类专业人才和干部队伍的教育与培养，保证新的社会保障体制的有效运作，更好地行使社保机构的管理职能。

　　3.5.逐步建立农村社会保障制度

　　建立社会主义和谐社会和社会主义新农村建设，做好当前农村社会保障工作,应从以下五个方面着手建立农村社会保障制度:

　　一是建立和实行农村居民的最低生活保障制度；

　　二是建立和实行失地农民的养老保险和失业保险。以土地换保障，率先建立失地农民的养老和失业保险已经是势在必行；

　　三是积极探索国家粮补资金用于农村社保建设的途径；

　　四是加快农村新型合作医疗制度建设步伐。要按照“风险共担、互助共济”的原则，着力完善政府推进、农民互动、社会参与的工作机制，加快以大病医疗统筹为主的农村新型合作医疗制度，不断提高农民的医疗保障水平；

　　五是切实保护“农民工”的合法权益。“农民工”是一支在城市化进程中只完成了职业转换却没有完成身份转换的特殊群体。目前，最迫切的是尽快建立农民工的工伤保险制度、养老保险制度和大病、疾病的住院保障机制，以及合法权益受损或遭遇不公平待遇时的社会救援制度。因此，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，建立起覆盖农村的全社会保障体系是建设社会主义新农村的重要内容,也是构建和谐社会的基本要求。

　　3.6.开展社会保障理论和战略研究，为制度和机制创新提供支持长期以来，我国社会保障理论与战略研究滞后，社会保障规划和制度设计缺乏系统性，政策不衔接，责任不清晰，使有限的资源得不到充分利用，影响和制约着社会保障事业的发展。目前，我国迫切需要集思广益，推动社会各界深入开展有关社会保障的理论和战略研究。理论研究要着眼于总结我国社会保障的生动实践，充分认识社会保障的地位和作用，正确把握社会保障的规律和特点，不断探索实现社会保障的方法和途径，形成和丰富有中国特色的社会保障理论，以增强工作的坚定性和自觉性；战略研究要在认真分析当前及今后一个时期经济社会条件的基础上，加强宏观性、前瞻性、战略性研究，对覆盖城乡的社会保障体系进行总体设计和系统规划，明确社会保障体系建设的战略目标、战略重点、战略步骤和主要任务，以增强工作的系统性和科学性。

　　总之,社会保障制度是社会稳定的“安全网”,关系到我国改革、发展、稳定的大局,关系到国家的长治久安。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度是事关人民群众的切身利益,事关和谐稳定的大局;因此,我们要不断健全社会保障制度，大力发展各项社会事业，同时也只有不断健全社会保障制度，使社会保障这项“关乎国运、惠及子孙”的伟大事业真正健康有序、扎实有效地顺利推进。

　　参考文献：

　　1、唐东会.我国社会保障改革中的问题及建议.工业技术与经济.2007（4）：37-39

　　2、刘俊，林俊岚.浅析构建我国社会保障法的重要性及其完善方式.湖北经济学院学报.2007（4）：103-104

　　3、李增梅，孔庆梅.健全与完善社会保障体系的问题及对策分析.中国卫生经济.2007（5）：67-68

　　4、王兆宁.我国社会保障制度的建立和完善.集团经济研究.2007（6）：83-84

　　5、李秀玲.制约我国社会保障制度的障碍分析与解决措施.时代贸易.2007（7）：40-41

　　6、胡锦涛.在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.2007年10月15日

社会法则

　　我突然就想起来一件事，如果一直这样下去的话，我想我是相当不划算的。同样的时间，同样的经历，我觉得我付出了这么多劳动，却得不到应有的回报。我心中确实有不甘。

　　可是现在却真的别无选择。就像老师口中所说的那些核心竞争力一样，我们现在还在发展阶段，没有那么明显的核心竞争力，和那么强势的优点。就像想引起一个人的注意，让他爱上你一样，你没有那么吸引人的地方，就不可能引起他的注意。工作和实力也是一样的。

　　我只是期待在将来的日子里，我能够学到更多，收获更多。我以后自己的工作就业打下一个坚实的基础。让自己付出这么多年的努力，不要轻易的白费。

　　现在很多女生都喜欢玩自拍，加了滤镜之后的自己，完美无瑕。其实我也玩儿过我也试过加滤镜之后的自己是什么样子。可是个照过镜子之后，我才感觉照片儿是多么欺骗人。

　　因为那本来就不是我们原本的面貌。那是经过加工和修饰之后。我们所想要达到的一种完美的境界。可是现在的我劣迹斑斑，根本就没有那么完美，没有那么优秀。

　　更多的时候，我们的期待变成一场空。是因为我们付出的努力不够吗？可是我看到深夜，那么晚的时候，图书馆里面的师哥师姐们还是那么认真地在学习，为了考研考公，或许是为了同一个目标，为了自己将来的就业，为了让自己多一些选择。怎么刻苦，那么努力，可是最后还是要面临一个结果。考研率总是那么低，总是有大部分的人被刷下来。

社会能见度

　　这个社会是什么颜色的？我不敢妄下定论。只能够说它是由成千上万种颜色构成的，因此，也就有成千上万种的人生。

　　能见度10%——天昏地暗

　　2004年8月16日，沈阳佳昊公司的法律顾问汪席春，在大街上突然被当地警方抓走。而后经历刑讯逼供、非法关押、劳动教养、最后被判无罪释放。这期间，一共是两年时间，但是用汪席春的话来说，“感觉是天塌了，下地狱了”。他说这是一段不堪回首的记忆。那些刑警的逼供手法非常专业，从不留痕迹。比如：用针扎喉咙；大头针扎到指甲里，然后用火烧那根大头针等。所有的手法都是残酷而不留痕迹。我无法想象，当自己被用这些酷刑对待时会怎么样。撕心裂肺？生不如死？我不知道，也不敢去想。但是，那每一分、每一秒，都是如此漫长，如此难熬。

　　能见度40%——黑白是非

　　在2007年有一个轰动一时的网络人物：许霆。这个山西青年，因用一张存了170元的银行卡从一台出故障的取款机里取出17万5千元，被判以无期徒刑。我不能接受，大部分网民也不能接受这个判决结果。为什么？难道所有的过错都是许霆引起的？难道银行的工作人员没有一点错？若是这样，那么那些贪污了几百万、几千万的官员岂不是应该下十八层地狱，永不超生！还是许霆家没权没势的错，注定要受欺负。

　　能见度80%——白色天堂

　　想必大家都不会对任长霞这个名字感到陌生。她是河南省登封市的公安局局长。这个优秀的女局长，破获大案1072件，抓获犯罪嫌疑人1000以上。但是在2004年执行案件时，不幸遇车祸，抢救未遂死亡，享年40岁，被誉为“警界女神警”。她就像angel一样，有一颗纯洁的心，善良的心，一直在守护着河南省登封市的人民。我想，她是不会死的，因为她是天使，她会一直陪伴我们走过春夏秋冬，永远，永远……

　　这个名为社会的水晶球太神秘了，是如此地变幻莫测。但是，人们啊！你们一定要相信：邪不胜正。多一点微笑，多一点宽容，多一点善良，多一点正义，水晶球将越来越圣洁，越来越美丽。

社会进程的另一个尺度

　　社会也一样，当它发展到某一历史 时间条件时，开展一些便民服务于社会的决策也是必然和必要的。就像自古以来，人们一直高呼着“活到老学到老”的终身学习和终身接受教育的观点。但是我们不 妨试问一下，那时的社会的教育和学习机构真的适合人们终身学习吗?或许人们一直认为只要学习到新的知识就感觉到很满足了，有时错误的东西也会被误认为新的 知识。一两个人，三四个人，五六个人等，他们在一起交流信息的时候，似乎总会或多或少地带些流言的趣味。或许那时的教育称不上真正的终身教育。

　　但是自从1965年以来，在联合国科教文组织在巴黎召开“第三届促进成人教育国际委员会”的会议上，国际著名的教育家、终身教育理论的创始者保罗•朗格 朗以《论终身教育》为题做了学术报告。这又一次引发了人们对终身教育和终身学习的关注和思考。社会怎么才能为人们提供终身教育和终身学习的环境呢?教育和 学习什么样子的信息才能保证人们学习这些真正起到作用呢

　　立于一个客观公正的命题：每个人或许与他所生活的时代都脱离不了关系

　　人们既然已经意识到了终身教育和终身学习的重要性，但是只是一味地高呼，我们要终身学习，然而眼前的社会根本就没有这方面的教育机制相配合。这当然也是徒 劳的。当然如今的社会还是值得肯定的，一系列的社区大学，成人继续教育学校，成人高考等等，像这样“能满足人们接受终身教育的东西”产生了。这些教育机构 的出现，不仅仅给人们提供了继续接受教育和继续学习的条件，也使人们意识到在当今的社会机构中提升自身素质的重要性。可是我不可否认的是，我们这些继续教 育的机构大多数都是按市场化的形式运营的。这样的运营方式真的适合终身教育和终身学习的良性发展吗?人们接受教育只是为了获取一张文凭形式的市场认证书 吗?或许在一些人看来，这是件很显然的事，因为他们好不恭维地创造出了“人才市场”，北京人才市场，天津人才市场，山东省人才市场，济南人才市场……威海 人才市场，文登市人才市场，荣成市人才市场等等，上至国家的省，下至市县都有自己的“人才市场”。这样的东西真的能激发人们求知的欲望吗?基于“知识就是 力量”“科学技术史第一生产力”等等，像这样的观点，我们或许会拼命地维护这种市场化的教育模式。如果我们换一种思维思考，“知识创造财富”“求知是为了 追求到幸福”等等，这些我们还会拼命地坚持“科学技术史第一生产力”像这样的一系列的变相说法吗?这些都是值得深思和多虑的。

　　但是如今贫富分 化正在日益激烈演化的社会进程中，在房价继续恶性攀升的过程中……谁有权利有责任控制缓解这种现状呢?我们的政府，我们的国民或许还真的找不出有能力协调 这一切的阶段问题和人的问题。我们不妨进一步地深思，借鉴西方国家的市场经济，对于百姓买房难的问题，西方国家的政府建造了很多经济廉租房，允许自己买地 建房。这的确解决了百姓住房难的问题。我国的大多数学者不是讲了很多“西方的百姓看到一些富人的豪宅不怨恨”的故事吗?善于借鉴西方体制的明眼人应该晓 得，在如今的这种社会现状下，我们的政府是有责任出面解决这些问题的。他们不是总说，这些人民给予他们的权利吗

　　很显然，我们轻松地得出了一个命题：社会发展的趋向，只要政府还存在着，政府应当致力于服务社会公共性建设的思考与探索。这是人们给予给他们的权利!

在自我完善和发展中发挥中国特色社会主义制度优越性

　　来源：山西社会主义学院学报

　　ISSN：1008-9012

　　年：2016

　　卷：000

　　期：001

　　页码：42-48

　　页数：7

　　中图分类：D616

　　正文语种：chi

　　关键词：中国特色社会主义制度;优越性;制度自信;国家治理现代化

　　摘要：正确认识中国特色社会主义制度优越性是坚定制度自信的基础,对于完善和发展中国特色社会主义制度具有重大意义.经过60多年的自我完善和发展,中国特色社会主义制度优越性逐步得到体现.把完善和发展中国特色社会主义制度与推进国家治理现代化统一起来,是改革开放以来实践经验的科学总结和理论创新的重大突破.适应全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的新形势新任务,必须深刻认识中国特色社会主义制度优越性,把坚定制度自信与完善和发展中国特色社会主义制度结合起来,把发挥中国特色社会主义制度优越性与推进国家治理现代化统一起来,不断夺取中国特色社会主义新胜利.

中国制度面对面

　　改革开放使中国真正地活跃起来、发展起来、繁荣起来。改革开放以来我们取得的一切成就与经验，归根到底，是由于党领导人民开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。

　　中国特色社会主义道路，是我们党在90多年的长期实践中历经千辛万苦、付出各种代价开创和发展起来的，是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，是把当代中国引向光明未来的唯一正确道路。正是沿着这条光明大道，我国的社会生产力获得了空前解放与发展，社会建设和民主法治建设成就斐然，综合国力和国际地位实现了历史性跃升，我国正以富强民主文明和谐的新形象站到世界舞台的中心。实践有力证明，中国特色社会主义道路充满旺盛的生命力和巨大的影响力。

　　中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是指引党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的科学理论体系。正是在这一理论体系不断丰富完善的过程中和指引下，我们党领导人民始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实;既不为任何风险所惧，又不被任何干扰所惑;既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，成功地探索、开创和发展了中国特色社会主义道路。实践有力证明，在当代中国，只有中国特色社会主义理论体系而没有别的什么理论，能够指导中华民族复兴的伟大事业。

　　中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了效率与公平相兼顾、民主与集中相结合、活力与秩序相统一、人的全面发展与社会文明进步相促进等中国特色社会主义的特点和优势。正是坚持这一社会制度，人民群众的主人翁精神和积极性主动性创造性得以充分调动与发挥，我国的繁荣发展获得了持久活力和坚实根基。实践有力证明，只有坚持和完善中国特色社会主义制度，才能维护民族团结、社会稳定、国家统一，才能为强国富民提供根本的制度保障。

浅谈社会主义制度

　　从1956年正式确立社会主义制度以来，我家发生了翻天覆地的变化，从一开始连饭都吃不饱，过着“吃了上顿没下顿”的窘迫生活，到后来，凭借着国家的优惠政策和祖辈们的辛勤劳动，我家渐渐地过上了一个幸福而安康的生活。

　　小时候，总喜欢一个人依偎在爷爷温暖的怀抱里，哭着要爷爷讲故事，爷爷拗不过我，只好顺从了我。于是我就痴迷地听爷爷讲以前的故事。突然爷爷紧皱眉头，感慨地说到：“我以前是一个地地道道的贫下中农，要不是党和国家的政策好，我早就被饿死了。”说完，爷爷抑制不住自己的感情，哽咽的哭出声来，小小年纪的我被眼前的这一幕所惊呆了，我压根就不知道这不经意间的一个举动竟然触碰到了爷爷最敏感的一根神经。夕阳西下，映日的光芒洒在我幼小的脸庞上，一个人独自一人走在希望的田野上，在回来的路上，我不断地想，不断地对自己说；“我将来长大后一定要做个有用之人，报效祖国，将我满腔的热血抛洒在祖国的建设事业上，构建出一张张宏伟的蓝图。”我想高声地对全世界说道：“我是一个中国人，甘愿为祖国奉献出自己的一份力量。”

　　那是一个漆黑而漫长的夜晚，离到家还有很长的一段路程。初冬的寒风刺骨地刮在脸上，没有光与热的世界真可怕，我瑟缩在黑暗的角落里，显得是那样的孤单与无助。失去了信息的支持，我变得如此疯狂与不安，突然一个熟悉的背影映入我的眼帘，我知道——“救星”来了，爸要接我回家了，我很感动，也很受鼓舞，此时的我觉得全身都充满了力量。回家的路很长，但我有爸陪在我的身边，我什么也不怕。夜晚真宁静，只有我和爸沙沙的脚步声，走了一段路后，爸平静地对我说道：“小时候的我像你这样大的时候，我就一个人挑着两捆柴，走在崎岖不平的山路上，晚上没有光，就一个人摸索着，虽然很沮丧，也有过绝望，但还是在摔倒几十次的情况下，带着遍体鳞伤的身体回到家里。你爷爷看见后，并没有多说什么，只是帮我擦点药酒。”说完父亲脸上的神情依旧如湖面一般平静无波。听完他的话，我顿时默不作声，我不知该怎么形容，我此时的心情。以前爸吃不饱，穿不暖，而现在我样样都不缺，却不思进取，像温室里的花朵经不起风吹雨打，一推就倒。国家经济的快速发展，父母收入的提高带来的却是我日益颓废的心灵……

　　发展了，富裕了，我家也大变样了。以前的茅草屋和土坯房一律拆除了，带来的是崭新的居民楼，改革开放的春风吹到了我家，也吹进了中国千千万万的老百姓的心里，扶贫工作深入人心，“新三农”政策、农村合作医疗制度的建立，无处不彰显着党和国家对农村问题的高度重视。

中国的社会主义制度

　　当今世界，中国是发展最快，变化最大的国家之一，中国的国际地位日益提高，在国际舞台上发挥越来越重要的作用，一个和平、合作、负责任的中国形象已经为国际社会所公认，

　　我国正处在社会主义初级阶段——是我国最基本国情，从总体上看现阶段我国社会生产力水平还比较低；科学技术水平、民族文化素质还不够高；社会主义具体制度还不完善。我国社会主义仍然处于初级阶段，所谓初级阶段，就是不发达阶段，这种不发达不只是表现在一两个方面，而且表现在经济、政治、文化生活的各个方面，社会主义初级阶段从上世纪五十年代中期算起，至少需要一百年时间。

　　我国社会的主要矛盾是，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这个矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面，立足基本国情、面对主要矛盾，国家的根本任务是，集中力量进行社会主义现代化建设。

　　改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。

　　中国的社会主义制度同古代的王朝是先进了多少呀！它使我们的祖国逐步成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。