应急管理培训内容
2014年应急管理培训会讲话
三、抓住三个环节，强化三项工作
根据省、市应急管理工作会议精神，当前和今后一个时期全区应急管理工作的总体思路和目标是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“预防为主、防控结合”的工作方针，按照“打基础、建体系、创特色”的工作要求，全面加强应急管理知识的宣传和教育培训，着力提高全民应急管理意识，不断增强事故防范和应急处置能力，最大限度地预防和降低突发公共事件的社会危害，为全区经济发展和社会各项事业进步提供安全保障。根据这个思路和目标，我区当前的应急管理工作主要是抓住“三个环节”，强化“三项工作”：
㈠抓住事前防范环节，强化预测预警工作。应急管理要始终坚持“预防为主”的工作方针，切实增强工作的预见性和前瞻性，加强动态监控和管理，加大对可能引发突发公共事件隐患的治理力度，把防范措施落实在事故之前，把问题解决在萌芽状态，把损失和危害控制到最低程度。各单位要加强风险评估工作，进一步搞好重大危险源的普查登记工作，摸清底数、建档立卡，依法落实监管责任。要落实隐患排查制度，坚决整改排查出的风险隐患，做到整改责任、措施、资金、期限和预案“五落实”。要畅通信息渠道，加强信息管理，进一步建立健全信息报告制度，明确信息报告的责任主体，对迟报、漏报，甚至瞒报、谎报突发公共事件信息的，要坚决从严查处。要完善信息监督机制，发挥法律监督、制度监督、舆论监督、社会监督、群众监督的作用，提高应急管理信息的准确性和可靠性，增强信息的严肃性。
㈡抓住事中应对环节，强化处置准备工作。现在时值年末，交通事故、消防、生产安全等突发公共事件极易发生。各乡办、各有关部门和单位对各类突发公共事件，要按照“属地管理”的原则，认真履行“第一责任”，一旦事件发生，确保在“第一时间”赶赴“第一现场”，积极主动，靠前指挥，赢得应急处置工作的主动权。要坚持“以人为本、生命至上”的原则，在确保人身安全的前提下组织开展现场抢险救援工作，防止发生次生、衍生事件，造成新的伤亡、损失和危害。一要强化应急队伍建设。要建立和完善骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍相结合的应急救援体系。整合现有应急救援队伍资源，提高处置能力。大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或兼职应急救援队伍，并积极参与社会救援。同时，各街道办事处、小赵庄乡、企业、农村(社区)、学校等基层单位要重视抓好应急救援队伍建设，充分发挥生产一线、区域联防和救援互助中的前置性作用。要重视发挥科技和人才的作用，注重把先进的科技成果、科技产品、科技手段应用到应急管理工作中来，不断提高应急管理的科技化、现代化水平。二是强化应急预案演练。实践证明，开展应急演练是提高综合应急能力的有效途径，是提高应急队伍实战水平的有力措施，可以达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育的目的。应急演练要突出重点，针对本辖区、本部门可能发生的突发事件组织演练。要注重实效，不能流于形式。要通过演练进一步排查各种安全隐患，明确相关责任，真正把各项安全措施落实到位。三是强化应急物资储备。财政、安监、商务等相关部门要健全应急物资储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作的需要。要加强财政对应急保障的支撑作用，把应急管理经费列入财政预算，对应急管理必备的常用物资储备，安排专门财力予以解决。同时，要研究建立政府、企业、社会相结合的应急资金保障机制和应对突发公共事件的社会资源依法征用与补偿办法，多途径、多渠道解决应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的问题。通过提取安全费用、风险抵押金和整合资源等手段，建立企业安全生产的长效投入机制，增强高危行业安全保障和应急救援能力。
2014年应急管理培训会讲话
二、完善三类预案，健全三项制度
㈠增强防范意识，严格预案管理。古人云：“凡事预则立，不预则废”，预案的制订和完善是做好应急管理工作的前提和基础。根据预案体系规划要求，区级预案分为总体预案、专项预案和部门预案。区政府应对突发事件的总体预案由区应急办负责修订和完善，以区政府的名义发布；专项预案由相应的牵头部门负责修订和完善后由应急管理部门审定和发布；部门预案由各部门根据工作实际制订并送应急管理部门审定后自行发布。各乡办也要尽快建立和完善各类预案体系。在预案的制订和完善过程中，要认真研究和把握各类突发公共事件的发生规律，充分借鉴外地成功做法，注重总结汲取以往工作的经验教训，广泛听取专家、部门和基层一线的意见和建议，确保预案具有针对性、可操作性和实效性。同时，要坚持“纵向到底、横向到边”的要求，提高预案的系统性，从区到乡(办)、村(居)、基层单位，都要制订应急预案，不能出现断层；专项预案、部门预案要健全完备，各项预案之间要相互衔接，不留空档。
㈡健全指挥体系，加强制度建设。一是加强应急管理体制建设。五办一乡、各部门要在区应急办的统一领导和组织协调下，按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理原则，建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构。要进一步落实区、乡(办)政府对应急管理工作的组织领导责任，落实各基层单位、村组、社区、学校、企业的基础主体责任，明确责任主体和责任权限，该由哪一级负责、哪一个部门负责的，必须主动承担，不能推诿扯皮。各单位要落实响应机制，确保人员安排到位、责任落实到位、物资保障到位，做到要人给人，要车给车，要物给物。二是加强运行机制建设。积极构建集中领导、统一指挥、责任明确、协调有序、反应敏捷、运转高效的应急管理机制；切实加强应急管理基础建设，加快推进应急专业化、信息化、社会化、法制化步伐，形成政府主导、部门协调、警民结合、群众参与的应急响应机制；重视以属地管理为主的应急处置队伍建设，逐级明确各级政权组织、群团组织、经济组织的职责，建立各类志愿者队伍，把防控和应急处置建立在广泛的群众基础之上，渗透到各个领域，贯穿到各项社会活动中去，形成快速反应、有效组织、协调一致、高效运转、各方联动、共同应对的协调联动机制。三是加强法律制度建设。作为区、乡(办)两级政府，在应急管理法制建设上的主要任务就是抓好《突发事件应对法》的学习宣传和贯彻实施工作。《突发事件应对法》是一部规范突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动的重要法律，对于预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，具有重要意义。各乡办、各部门、各单位要通过多形式多渠道广泛宣传《突发事件应对法》，让全社会广泛了解这部法律。要认真组织干部职工学习《突发事件应对法》，坚持学以致用，通过学习，使各级各部门的领导干部明确各单位的职责，所有人员明确自己在应急管理中的责任和义务，努力使突发公共事件的应急处置逐步走上规范化、制度化和法制化轨道。
应急管理能力现代化培训班的心得体会
5月19日，在同学那里得知有急救知识大讲堂这样一个公益活动，毫不犹豫跟同学一起参加了第三期的培训，在会上学到了很多急救知识，更加清楚了急救的意义，三个小时的时间过得很快，会后我积极自愿加入了急救志愿者协会。
5月26日第四期培训，我提前报名作为会场志愿者参加，这次学到的更多，对这个协会和急救有了更深入的了解，实际操作过程中，在医护人员的指导下，学到了更加规范的动作，还结交了很多朋友。
会场上急救医护人员给我们深度剖析各种急救失败和成功的案例，让我感触很多，缺乏急救知识，在面对紧急情况时我们显得多么无奈，一个小小的不经意的动作有可能就会造成一个生命的流逝。
古人云：救人一命胜造七级浮屠。在生活中，医生的数量是有限的，救护车的速度是交通决定的，太多的不确定因素会让一个生命稍纵即逝。因此，更需要我们每一个人都实际行动起来，掌握急救知识，为了每一条神圣的生命。起码让我们在面对紧急情况时，能做的不再是无奈和等待。
如果人人都行动起来，世界将变得更加美好。我会一直坚持下去，影响身边更多的人加入，会和所有的志愿者医护人员们一起努力，让1%的概率不断朝着100%迈进！
校园突发公共事件应急管理培训心得体会
通过三天的培训学习，使我对应急管理工作有了更全面的了解，对应急预案在街道工作中的认识得到了进一步提高，现就如何做好应急管理工作，我的认识是：
首先要落实应急管理工作的各项责任。街道应制定具体的可操作性强的创建实施方案，将应急管理工作的每一项都落实到每个部门和责任人。
其次营造应急管理工作氛围。街道应制定应急演练计划，经常组织维稳工作人员开展练兵。大力提高应急管理工作意识、责任意识，推动应急管理工作深入开展。
再者就是制定应急管理工作预案，加大防范措施。一是对当前应急管理工作进行深入认真的分析，结合本街道实际情况，制定具体的应急管理工作预案。二是进一步建立、健全应急管理工作规章制度，特别是贯彻落实好24小时值班、带班制度。三是以防为主，加强管理，确保应急管理工作各项措施落到实处。
针对突发公共事件，丽园街道成立了突发公共事件应急管理办公室，并成立了应急预案编制领导小组，履行值守应急、预案管理、信息汇总和综合协调职能，发挥街道应急管理工作的运转枢纽作用，建立建全了覆盖街道各社区、各行业、各单位的预案体系。
在上级主管部门的正确领导部署下，丽园街道高度重视应急管理工作，紧密围绕街道工作大局，结合各社区实际情况，认真贯彻应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量的基础性工作，妥善处置，把突发事件控制在掌握之中，较好的完成了应急管理工作任务，确保了社区居民的安全。具体做法是：
（一）完善应急管理领导机构，强化工作责任。
（二）逐步完善各项应急预案体系，明确工作措施。
（三）建立健全值班值守机制，完善应急信息报送工作制度。
（四）强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。
为加强应急救援队伍力量，建立了一支“一专多能、一队多用”的综合队伍。这支队伍大多分布在街道和基层社区，配备了一定数量各种抢救装备，具有一定综合救援能力，在关键时刻能拉得出、救得上、抢得来，目前已成为丽园街道应急救援的重要力量。为此还建立24小时应急信息报送制度，各应急管理信息联络员必须保持24小时通讯畅通，并按要求在第一时间报送各类突发事件信息，在双休日、节假日及政治敏感期等重要时间段，必须每天上报当天情况，坚决杜绝重要信息迟报、漏报、误报、谎报和不及时续报等现象，实现信息报送的程序化、规范化、及时化运作。
在应急管理宣传工作中，丽园街道还通过信息平台、QQ群等方式对居民进行应急管理的宣传，效果明显深入人心，使社区居民对应急管理有了新的认识，并得到了他们对应急管理工作的大力支持，从而使得社区居民基本树立了应急管理理念，认识到应急管理涉及到日常生活中的每一个人，认识到学习掌握应急知识的重要性。
丽园街道接到预警信息后，迅速核实情况，对情况属实的，及时上报领导。随后根据职责和规定的权限启动各部门应急预案，立即拟订相应工作措施。及时、有效地开展先期处置、控制及事态发展，将事件消除在萌芽状态。并根据防控情况及时调整措施，防止事态扩大。为保障各社区居民安全，长期以来坚持开展安全隐患排查活动。明确安全责任，坚持以“安全第一，预防为主”为方针，坚决反对“重生产，轻安全”的思想，加强安全监管。对辖区内住街网点、居民区进行排查，重点检查火灾隐患，对存在不安全因素的场所及时清理。同时，还定期查看小区各处的下水井盖，以此来确保社区居民的出行平安。
丽园街道在平时及敏感时期、重大节庆期间所采取的措施如下：
一、进一步完善安全社区建设工作机制，促进安全社区向“预防为主、条块结合、综合治理”的工作运行机制转变。
二、巩固安全社区建设成果，持续提高安全社区运行绩效。
三、提升层次，优化安全社区结构，积极推进各级各类安全社区建设。
四、以安全社区创建为载体，推动安全生产长效机制建设。
丽园街道在接到群众纠纷及街道派出所、社区警务室、街道办公室处理群众及辖区范围内紧急突发事件时的做法如下：
1、及时地组织维稳人员赶到现场，安排现场抢救和警戒，调度、妥当、科学、合理地安排维稳人员化解矛盾及进行现场施救。
2、适时增派抢救队伍，有效遏制事态扩大，保护现场，妥当处理善后处理工作。
3、组织事件调查，维护社会稳定，及时向上级主管部门汇报事件的处置情况。
事件平息后，丽园街道会尽快做好善后处理工作，查清受损情况（人员伤亡和财产损失），督促和组织开展修复工作，尽快恢复正常生产秩序，并进入实地察看、核实灾情，安置受灾群众。积极采取相应补救措施，协助有关部门解决抢救、医治、转移伤病员及死者善后处理及家属抚恤工作，尽量把损失降到最低限度。
在应急管理工作虽然做出了突出的成绩，但离上级主管部门的严格要求还相差甚远，因此，在日后的工作中，丽园街道坚持深入基层贴近实际进行调查研究。只有深入实际，才能深化认识；只有广泛听取社区居民的意见，才能拓宽认识；只有积累总结各种意见，才能提高认识。应该把“问政于民、问计于民、问需于民”经常化、制度化，应急管理工作才能得到长足进步。
培训回去后，我们应以崭新的姿态，与时俱进，不断开拓创新，为促进哈密平安和谐作出自己的贡献。
突发公共事件应急管理培训的心得体会
在过去的这两个星期里，我有幸参加了xxx第三期公共应急管理培训班。在培训过程中，我通过认真学习、深入思考，踊跃参加班级和小组讨论，交流各单位成熟的经验和好的做法，努力提高自己在应急管理方面的思想认识和理论水平，感到收获很大，体会很多。下面我非常荣幸作为第二组的代表跟大家分享一下本次培训期间的收获和感想。
一、本次培训班的总体感受。
回顾近两个星期的学习生活，我深切地感受到这次学习，涵盖的知识面丰富，触及和探讨的问题深刻，思考和分析公共应急管理的观念先进、视野开阔、思路清晰，对指导我日后工作的帮助大、针对性强。具体来说，本次培训班给我以下几点感受：
一是组织安排细。这次培训班充分体现了市委市政府对公共应急管理工作的重视，行政学院以及清华大学的各位老师对培训班都投入了大量的精力，对课程设置安排以及参训人员的吃、住等各方面都做了大量的协调工作，做到了精心安排，周密组织，为我们创造良好的学习环境。临时组成的班委也切实负起了管理、组织、协调、服务等职责，发挥了桥梁和纽带作用，为我们学员间的交流提供了良好的平台。
二是培训规格高。本次培训班在东莞行政学院集中学习的基础上，还安排了前往国家最高学府清华大学进行集中培训，授课老师都是高等学府、国家部委的一批有较高学术造诣的专家学者以及对本领域工作有深入研究的市应急办、信访局、地震局、卫生局领导，他们的授课凝聚着大量的知识的结晶，其深入浅出的讲解，迅速有效地传递着最新和最具实践经验的应急管理信息，他们的授课让我感到受益匪浅。
三是学习内容精。我觉得本次培训切实做到了“缺什么、训什么”的原则对课程进行了合理安排，整个培训，既有基础理论辅导，又有业务知识指导，从理论到实践，从宏观到微观，既有思想高度，又有理论深度，实践性很强，对于我以后开展应急管理工作将具有很强的指导性和实效性，为日后工作打下良好的基础。
四是教学计划实。整个培训过程，计划周密，落实到位。在半个月的时间里，安排了涉及应急管理各项内容、各个环节的13个专题，也有既有集中授课、也有实地考察，整个培训班安排紧凑，让我有尽管学习培训时间短，却胜读十年书的感觉。
二、本次培训班的收获。
通过这次系统化的学习和培训，全面提升了我的应急管理知识层次，对提高理论水平、澄清模糊观念、增强业务能力、找准工作定位，都有很大帮助！本次培训班的收获，概括起来有以下几点：
一是认清了形势，提高了认识。此次学习中老师所讲授的内容都紧贴国内外和我市当前最新的应急管理的形势和研究内容。张勇军处长的“xxx应急管理工作总结和思考”，王学敏老师的“当前东莞社会管理的突出问题和对策”、王振耀司长的“中国自然灾害形势与国际应急管理体制”、等多个专题教授，进一步加深了我对应急管理的发展形势的认识，对当前应急管理所面临的新挑战、新问题有了进一步的了解，清楚了自身肩负的使命及责任，责任感和使命感得到进一步增强。同时，通过本次学习，看到了许多自己和本单位本单位和本人在应急管理体系建设、处置突发事件过程中以前没有认识到的问题和不足，从而为自己以后工作指明了努力的方向。
二是增长了见识，拓宽了思路。本次培训授课的老师都来自国内知名大学的专家学者和应急管理的相关部门领导，他们的理论水平高，实践经验丰富，教授的各个专题，观点鲜明，内容生动，论述清晰，启发性强。一个个生动的案例，一番番激烈的讨论，一位位老师精彩的讲述循序渐进的启发了我的思维，使我不断地思考、提高，全面加深对我国应急管理领域的研究方向、当前应急管理的热点问题等方面的了解，对今后进一步拓宽工作思路，实施科学管理具有较强的实践指导意义，也使我的分析问题和解决问题能力进一步提高、应急管理技巧进一步丰富、观察问题的视野进一步开阔。特别是组织我们参观了国家地震应急救援训练基地，让我们近距离了解了国家应急管理的具体实践和做法，进一步丰富了我们的应急管理理念和工作思路。
三是掌握了知识，提高了能力。由于我对应急管理工作接触时间短，应急管理知识基础不扎实，经验较为缺乏，本次培训班为我提供了一次系统的学习机会，让我全面地掌握到应急管理各个领域、各个环节的相关理论和专业知识，对应急管理有了更深一层的理解和领会。如黎雪琴副局长讲授的“我市信访情况介绍”、王郅强教授讲授的“社会群体突发事件应急与危机管理”以及傅思明教授讲授的“突发事件应对与危机管理”让我有效掌握了应对突发事件的原则、方法和步骤；刘铁民院长讲授的“突发事件应急准备与应急预案体系建设”让我了解到应急预案的重要性及编制原则；史安斌教授讲授的“危机传播与媒体关系管理”和张巧莉主任讲授的“突发公共卫生事件应急管理”让我懂得了应对媒体的原则、技巧和途径；于安教授讲授的“突发事件应对法讲座”让我明晰了应对突发事件时的权利和义务。通过培训，我的应急管理的知识结构得到了丰富，理论修养得到了增强，业务水平和工作能力得到了提高。
四是促进了交流，加深了认识。这次培训组织我们到了清华大学进行了集中培训，让我们来自各个镇街的各位学员相聚一起同学习、同生活，让我们加深了解，增进友谊。同时，也为我们提供了一个相互交流学习的机会，让我们互相交流工作的经验和体会，了解各镇街应急管理工作开展情况，取长补短，共同促进。
可以说这次培训班的学习，给了我莫大的帮助，不仅把我引进了应急管理知识殿堂的大门，让我提高了应急管理思想认识，掌握了一些应急管理工作方法，有效提高了自己的应急管理业务素质；而且使我的应急管理理论水平和理念有了较大提高，更清晰地认识到了自己存在的许多问题和不足，知道了努力提高自己的方向，我将在以后的学习工作中严格要求自己，努力积极学习，不断总结提高，坚持用理论指导实践，不断提高自身的素质，重点提高自己解决复杂矛盾、处置突发事件的能力，把自己尽快培养锻炼成为一名具备丰富应急管理知识和应急管理技能的干部。
应急管理能力提升培训心得体会
xxxx年5月9日，我有幸参加了xxxx区组织的“中小学幼儿园教师安全与应急管理专项培训”。培训之后，我的心情久久不能平静。一个个鲜活生动的案例，一串串触目惊心的数字，一件件安全事故的事例，使我深刻感受到加强中小学学生安全工作刻不容缓。血淋淋的事实让我再一次审视了自己的工作性质，也让我明白了每一位普通教育者的责任，再一次理解了安全在人们心中的重要意义。
通过这次培训，我收获颇多。
一是提高了对学校安全工作重要性的认识，增强了我对作好安全工作的责任感、紧迫感、使命感。通过专家列举大量伤亡数据，我看到每年中小学生死亡人数急剧上升，令人焦虑和心痛。为我们每个培训人员敲响了警钟，更改变了过去对于安全工作“说起来重要，干起来次要，干完了不要”的错误看法，明确了学校安全管理的方针，那就是积极预防、依法管理、社会参与、各负其责。
二是系统、全面了解了安全事故发生的特点，懂得了学校安全工作的管理原则、方法和途径。任何事物都有规律可寻，只要我们把握了，就可以解决。我们的专家给了我们很好的回答。如：曹永川校长告诉我们如何做好中小学安全工作，提出了具体方法和要求;张成武律师告诉我们发生与校园有关的学生伤害事故如何处理。
校园安全事故的发生，其实很多都是由于教师和当事人安全意识淡薄、教师的责任心不强、学校管理不到位等因素造成的。如果教师对安全的认识程度高一点，多一份责任心，很多事故是可以避免的。所以，首先应提高相关人员的思想意识，提高学生、家长和教师对安全的认识程度，提高随时、随地防范不测的能力。学校的教育教学对象是学生，不同的学生来自千家万户。学生安全，家长放心，学校顺心，政府安心;学生不安全，家长伤心，学校闹心，政府烦心。另外，稳定的教师队伍，安全的教育教学设施设备，融洽的师生关系、同学关系，都对和谐校园建设起着重要的作用。
其次，应提高社会的协调能力，如：建筑工地要有警告牌和护栏，严禁学生入内玩耍;在马路危险处应设立醒目的警告牌，河流、池塘等水深处要有警告牌和护栏等。
再次，要加强安全宣传教育，不断提高学生的安全意识、思维、习惯、安全防护、应急和自救的技能和知识;做到安全教育“天天讲、月月讲，安全教育常挂心、大家生活才安心”;应从孩子抓起，使安全教育影响孩子的思维和行为，使孩子从小就养成珍惜生命，自律安全的行为和品德，这是具有重要现实意义和深远意义的大事。
结合培训学习，我觉得我们学校安全教育工作应该特别注意以下几点：
一、加强门卫的管理，严格值班教师工作职责，杜绝社会闲杂人员及车辆进入校园，谨防意外伤害事故的发生。
二、每周要对校园内的所有设施、场所检查，消除一切安全隐患。尤其注意电、火、体育设施等方面的安全隐患排查，努力为广大的学生、教职工创造一个安全的学习、工作环境。
三、经常对全体学生进行安全知识讲座，使广大学生树立“安全重于泰山”、“珍爱生命，平安一生”的观念，并掌握简单、基本的自救知识。
四、高度重视学生交通安全，在校园外公路旁设醒目的交通警示牌，放学时教师必须组织学生有序过马路;每时每刻提醒学生随时注意安全，提高警惕。
五、对学生普及必要的意外事故处理的方法，学会自救，他救的常识，记住几个重要的报警电话：“119”----火警、“110”----报警、“120”----急救、“122”----交通事故报警、打电话时要说清地点、相关情况、显著特征。
六、此外，生活中的安全防范知识也应告知学生，如：怎样预防一氧化碳中毒，食物中毒后怎么处理，哪些不良行为有害健康，如何防溺水等等的安全常识。
总之，安全工作只有起点没有终点，必须做到警钟长鸣;这是一项长期的、复杂的系统工程，必须从讲政治的高度认识并做好这一关系到千家万户的工作;学校安全文化建设更是一个系统工程，不能一蹴而就，还需要作艰苦的努力方能实现!为了孩子们的美好未来撑起一片和谐、安康的蓝天，让我们一起努力吧!
应急管理局培训心得体会
6月28日，国家安全生产监督管理总局在成都举办了一期《安全生产大检查、安全生产标准化建设及应急求援管理实务》培训班，通过学习理论知识和与事故应急救援案例相结合，特别是对应急救援管理方面让我的感受颇深。
一、事故应急救援预案的制定是非常重要的，确实是企事业单位必不可缺的。
应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。随着我国经济发展，各类生产安全事故频繁发生，应急救援不力成为生产安全事故后果严重的重要原因之一。
随着企业生产规模的扩大，一旦发生事故，伤亡人数也会大大增加。这在客观上就要求我们必须突破主要依靠事后处理的传统模式，将事故预防工作提升到更加积极、更加超前的层面，来促进安全生产监管方式的改革和事故应急救援工作的完善。这样也才能更加有效、及时抢救受害人员，减少事故中人员的伤亡和把经济损失降到最低限度。这方面存在的突出问题，一是对建立事故应急救援体系的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，忽视应急救援在预防事故、及时处理事故和避免、减少人员伤亡和财产损失等方面的积极作用，存在着侥幸麻痹，重事前、轻事后，重处理、轻应急的倾向。二是缺乏事故应急救援的总体思路和具体措施。
二、做好应急救援预案的编写工作对于我们也非常重要。
应急救援预案体系是非常庞大的，我在这里只想说一说我们企业应急预案的编写。应急管理分为四个阶段，即预防阶段、准备阶段、相应阶段和恢复阶段。应急救援预案的编写就属于准备阶段。因为重特大事故对于我们的教训是十分惨重的，而编制应急预案有利于我们做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失，有利于应急准备工作的制度化、规范化，编写应急预案也是各类事故的应急基础，还可以提高企业干部职工的风险意识，促进安全生产工作，另一方面也是“预防为主”方针和法律法规的要求。
三、应急演习也是非常必要的。
因为演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，通过演习，可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足(包括人力和设备等)，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高整体应急反应能力，增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。像“328”华晋焦煤集团王家岭矿透水事故中，煤矿队长带领组织人员逃生，起码那位队长是非常清楚逃生路线的，否则，115人的生命也是很不好说的。总之，应急救援预案编写非常重要，我们必须重视起来，结合本项目部的实际认真组织编写，一定要创造条件加以演练，可以在事故发生时，迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失。
总之，这次培训学丰富我的理论知识，也弥补了自身的一些不足，更让我深深的理解了安全不光是口头上讲讲，做做样子，而是应该把安全理念深深的溶入全体员工的心中，时时刻刻牢记安全的重要性，全员参与，共同搞好安全工作。
应急管理培训心得体会
在州委的安排部署下州委组织部于XXXX年6月27日至7月4日在国家行政学院举办了XXXX州领导干部应急管理能力提升专题培训班。我有幸参加了培训班通过8天的学习我有了更多的感悟、认识、提高和想法。
一、组织的精心安排使我学习信心十足
(一)组织到位目标明确。一是覆盖面广这个培训班学员来自全州各级各部门有厅级干部3人,处级干部30人,科级干部29人；不但有党委政府分管领导还有应急管理的重点部门和处在应急一线的乡镇干部涵盖了应急体系建设的各个环节。二是组织到位培训班出发前州委组织部就明确了班委并召开动员会对班委和培训班提出了具体要求。州委组织部还派出部领导和相关科室同志作为党支部书记和组织委员跟班培训服务。无论是往返路途中还是在培训过程中都安排得井井有条组织有序服务到位使我感到温暖备至、信心十足。三是目标明确这个班是应急管理培训班XXXX州的应急管理水平在全国全省来讲相对是比较滞后的特别是在社会转型经济转轨全力奔小康的过程中我们处在加快发展的攻坚期和社会矛盾凸显期如何提高应急管理水平服务于经济社会发展至关重要。
(二)学校准备充分。这是一次高规格的培训培训学校是国家行政学院国家行政学院是培训公务员特别是高中级公务员的新型学府是培养高层次管理人才和政策研究人才的重要基地发挥着公务员教育培训主渠道作用、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地作用、政府决策咨询思想库作用。特别是学院应急管理培训中心承担了此次培训的主要任务使培训工作针对性更强。学校还专门成立班子负责培训班的培训工作在课程设置、师资力量配备、住宿餐饮等方面都作了精心安排为我们学习营造了良好的环境。
整个培训过程充分体现了组织的关心和厚爱组织期盼着通过培训能提高XXXX干部的综合素质以此来推动XXXX州应急管理水平跃上一个新的台阶。所以心理充满感激之余就是想方设法把学习抓紧抓牢抓出成效只有把学到的知识用于推动XXXX州的发展稳定之中去这样才无愧于组织无愧于良知无愧于责任。
二、课程设置合理操作性强
此次培训主题是领导干部应急管理能力提升在短短8天培训时间里如何通过培训提高学员应急管理能力关键是课程设置。我认为这次培训班课程设置是非常合理的：既有理论深度讲授和切合实际的案例教学又有身临其境的模拟和现场体验参观教育形式多样内容丰富多彩。
从6月27日到7月4日我们共学习了13个专题：推进国家治理现代化领导者的法治思维充分发挥信访和法律调控手段解决当前存在的事件从“邻避”走向“迎臂”如何与媒体大交道社会转型发展与社会治理创新提高应对危机和风险的能力食品药品安全桌面推演重大突发事件情景构建与应急准备应急处置结构化研讨系统哲学与领导战略思维国外城市应急管理体系建设研究中国传统文化的传承与弘扬。同时还安排参观了国家博物馆和国家安全生产应急救援指挥中心。此次应急培训班不但以应急培训为核心还从提高政治素养、传承传统文化到如何应对媒体、提高实战能力进行综合培训专题涵盖了应急管理的方方面面。
三、培训收获
通过这次系统化的学习和培训全面提升了我对应急管理重要性的认识进一步提高了应急管理的理解和分析能力特别是积累了知识掌握了方法。
(一)是认清了形势提高了认识。此次学习中老师所讲授的内容都紧贴国内和云南省当前最新的突发事件应对形势和研究内容。国家行政学院应急管理培训中心王华老师讲授的以昆明PXX风波为例从“邻避”走向“迎臂”让我认识到行政过程中信息公开的重要性和应急处置中亲临现场、及时沟通的重要性；国家行政学院应急管理培训中心王彩平老师讲授的危机情景下政府官员媒体应对使我掌握了新闻发布会的基本技巧和提高了应对媒体的能力；国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌讲授的提高应对危机和风险的能力回顾了我国近年来重大事故应急救援情况和启示分析了应急管理的发展态势提出了做好好应急管理的一些思考让我认识到了应急管理所面临的复杂形势同时也把握了应急处置的一些关键节点和技巧。其他老师讲解的专题进一步加深了我对突发事件应急管理的认识对突发事件应对管理所面临的新挑战、新问题有了进一步的了解清楚了自身肩负的使命及责任责任感和使命感得到进一步增强。同时通过本次学习发现了许多自己和本单位本地区在应急管理体系建设、处置突发事件过程中以前没有认识到的问题和不足从而为自己以后工作指明了努力的方向。
(二)增长了见识拓宽了思路。本次培训授课的老师都是专家学者他们的理论水平高实践经验丰富教授的各个专题观点鲜明内容生动论述清晰启发性强。一位位老师精彩的讲述一个个生动的案例一番番激烈的讨论循序渐进的启发了我的思维使我不断地思考、提高全面加深了对XXXX应急管理工作的认识、当前突发事件的热点难点问题等方面的了解对今后进一步拓宽工作思路实施科学管理具有较强的实践指导意义也使我分析问题和解决问题的能力进一步提高、突发事件应对技巧进一步丰富观察问题的视野进一步开阔。
(三)掌握了知识提高了能力。由于我工作过程中面对的突发事件不是很多应急处置的一些事件都较为简单所以突发事件应对知识还不够丰富经验较为缺乏本次培训班为我提供了一次系统的学习机会让我全面地掌握到应急管理各个领域、各个环节的相关理论和专业知识对突发事件应对有了更深一层的理解和领会。通过培训知识结构得到了丰富理论修养得到了增强业务水平和工作能力得到了提高。
(四)促进了交流加深了认识。这次培训班学员来自XXXX全州各级各部门不但有厅级干部和处级干部还有科级干部；不但有党委政府分管领导还有应急管理的重点部门和处在应急一线的乡镇干部涵盖了全州应急管理的各个环节大家相聚在一起同学习、同生活让我们加深了解增进友谊。同时也为我提供了一个相互交流学习的平台让大家互相交流工作的经验和体会了解各个部门各市县应急管理工作开展情况取长补短共同促进。
四、XXXX在应急管理方面存在的问题和困难
按照“横向到边纵向到底”的应急体系建设目标和“一案三制”的要求我州的应急管理工作体系已经基本建立各县市和州直各部门建立了相应的工作机构制定了应急预案、专项预案、完善了应急措施进行应急知识宣传和培训积极组织了应急演练。在应急管理工作中我州虽然取得了一定的成绩但离国家和省的要求仍存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：
(一)应急管理体制机制建设需要进一步加强。根据国务院办公厅、省政府的相关要求我州各县市政府都成立了应急管理工作机构安排了专职或兼职人员但也有少数县市和州直部门仍然对应急管理工作没有引起高度重视日常值班工作不规范应急处突工作全局性、协调性、一致性较差。表现在：一是对应急管理工作的性质、定位和重要性认识不到位。有的县市和州直部门仍旧用老眼光看待新情况认为应急工作就是值班和上报信息没有真正把应急管理工作放在新时期的大背景下思考。仍存在着“讲起来重要、做起来次要”的问题没有把应急管理工作放在经济社会发展大局中统筹考虑。二是对应急工作的组织管理不到位。一些县市和单位仍然没有真正意义上的应急管理机构随意指定某个部门和人员兼任此项工作且人员更换频繁业务不熟悉；有的挂了牌子但只有牌子空守大门而连办公室都没有更不用说有专人负责；有的为了应付上级形式上下文成立了应急办但长期处于缺员状态。由于认识不到位工作任务和职责不明确、不具体工作程序不规范应急管理工作较为被动难以有效的开展工作。
(二)应急处置能力需要进一步加强。一是各县市和州直有关部门大多制定了专项应急预案和部门应急预案但缺乏常规性和有针对性的演练验证对预案没有适时修订缺乏可行性和实战性。二是有的县市和州级部门对突发事件研判不够落实突发事件信息报告制度不及时、不规范很大程度影响了突发事件的有效处置和应急信息的及时收集报送。三是州、县市应急办机构定位不够明确、人手少且流动性大等原因往往应付于信息接报、上传下达与有关部门、应急机构之间的协调联动不够影响了综合协调能力的发挥。
(三)应急平台体系建设较为滞后。州、县市协调统一的应急平台体系、应急指挥中心尚未建立难以实现州、县市应急数据库建设、应急信息及时传递、应急指挥协调一致和应急资源共享。
(四)应急知识培训和宣传工作滞后。我州应急管理工作起步较晚、起点不高对应急管理工作认识不足、经验少、专业水平低应急管理知识培训不到位应急演练开展不多相关人员对应急知识的掌握不够到位州、县市、乡镇街道等各级各部门应急管理工作队伍的常规培训机制尚待形成。同时应急和自救知识的宣传教育力度不够缺乏计划性、针对性宣传教育面不广广大群众缺乏必备的应急知识和实践防灾避险意识和自救互救能力较弱。
(五)应急管理经费的不足。由于州、县市财政困难应急管理经费投入保障机制不健全造成应急管理工作经费不足应急宣教培训工作和应急演练工作难以实施应急物资储备不足；先期处置能力较低后续处置应对迟缓。
五、工作意见建议
为认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《云南省突发事件应对条例》不断提高我州各级各部门应急管理工作能力和水平通过此次培训启示和借鉴昆明市、楚雄州等地在应急管理工作及应急平台体系建设中的经验和做法对我州加强应急管理工作及应急平台体系建设提出如下建议：
(一)进一步加强应急管理体制机制建设。
一是按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《云南省突发事件应对条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》《云南省突发公共事件总体应急预案》《XXXX州突发公共事件总体应急预案》的规定进一步调整充实州、县市突发事件应急委员会规范设立日常工作机构明确职责核定机构编制充实人员力量保证日常工作运转。
二是适时修订完善州、县市突发公共事件总体应急预案、专项预案、部门预案完善应急管理工作机制。
三是建立健全奖惩激励机制将应急管理工作纳入州、县市、乡镇街道年度综合绩效考核。建立健全责任追究机制制定和执行维护稳定、突发事件处置、应急值班管理的党政领导责任制、部门责任制和单位责任制对应对处置突发事件措施不当不力未严格执行突发事件信息报告制度迟报、漏报、隐瞒不报信息等工作失职行为的严格按照法律和相关规定严肃追究有关人员和领导者责任。
(二)进一步加强应急管理能力建设。
一是建立健全并落实好各级突发事件应急委员会年度会商制度科学预测预判行政区域内可能发生的突发事件切实做好防范应对工作。
二是有计划、有针对性组织开展应急预案演练检验应急预案的科学系和可行性锻炼应急指挥能力和队伍实战能力。
三是切实加强应急救援队伍、应急救援设备、应急物资储备、应急避难场所统筹规划建设充分实现资源共享。四是建立健全各级应急管理机构应日常应急值班管理制度明确岗位职责任务规范工作流程确保突发事件信息及时做到下情上报和上情下达。五是切实提高突发事件媒体和舆情应对能力。六是积极通过委托办班、外出交流学习、专题培训等形式形成应急管理队伍常规学习培训机制不断提高应急管理工作队伍的业务知识水平。
(三)筹备建设州县市乡协调统一的应急指挥平台体系。为加快应急管理工作的信息化进程促进日常应急管理和突发事件应对处置工作协调统一、流程规范、及时高效按照国家和省关于加强应急平台体系建设要求有必要建设州、县市、乡镇统一的应急指挥平台体系。目前全省16个州市中昆明市已率先建成并投入使用楚雄州已建成一期工程视频会议及相关配套系统其他州市正在筹备建设。建设全州应急指挥平台体系有利于有效整合各县市、州级各部门应急资源提高应急管理水平实现应急指挥科学化和信息化。应急指挥平台的建设可借鉴昆明市和楚雄州的做法对州人民政府应急指挥平台建设进行统筹规划、分两期实施建设方案另行制定首先建设一期工程通过网络联通调用州级相关单位应急指挥系统指挥中心的信息资源实现网络互通、信息共享。针对省政府应急指挥平台建设二期工程即将启动的实际为避免今后与省政府应急指挥平台不兼容、无法对接应急指挥综合软件系统开发建设列为第二期工程。各县市应急指挥平台由各县市自行建设。州、县市均可借鉴楚雄州“政府主导、企业投资、购买服务、以租代建”的模式。
(四)加大应急知识培训和宣传教育力度。一是加大应急管理干部的应急业务知识培训提高应急管理干部综合素质。二是同时加大应急知识宣传通过编发应急知识手册、画册制作应急卡通宣传片、电视专题访谈节目设立宣传专栏等进一步提升我州广大群众的防灾减灾意识和自救互救能力。
(五)切实提高应急管理经费保障能力。重点应保障应急预案演练、应急管理重要专项建设、应急管理培训和宣传教育经费。
(六)加强调研摸清底子。州政府应成立调研组对全州应急工作进行调研进一步摸清我州在应急管理过程中存在的困难和问题特别是应急预案制定情况和可操作情况物质储备情况救援队伍建设情况应急体系建设情况等等为州委州政府提高应急管理能力出谋献策为实现平安XXXX和小康XXXX奠定坚实基础。
应急管理和安全生产培训心得体会
新的安全生产法法在煤矿安全监察执法方面的变化主要有以下几个。
一是为煤矿安全监察执法找准了重心。煤矿安全监察执法的重心就是依法进一步督促煤矿企业落实安全生产主体责任，强化隐患排查治理工作，将事故消灭在萌芽状态，提高煤矿安全保障能力，真正实现不安全不生产。细化了生产经营单位的安全生产管理机构及安全生产管理人员的责任，为推动煤矿安全生产主体责任落实提供了有力的法律武器；把加强事前预防、强化隐患排查治理作为重要内容，赋予安全生产监管部门相应的权力，并设定了严格的行政处罚罚则，大幅提高了罚款额度，加大了企业的违法生产成本。
二是为规范煤矿安全监察执法指明了方向。新的安全生产法要求安全监管部门按照分类分级监管的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，为煤矿安全监察部门实施计划执法提供了法律依据。计划执法既可以提高执法工作的针对性、有效性，又要求执法人员严格落实、认真履行，是实施“1+4”工作法的前提和保证。
三是对加强事中事后监管提出了更高要求。新的安全生产法调整了行政许可事项，将矿山建设项目安全设施竣工验收工作交由建设单位负责，进一步强化了生产经营单位的主体责任，但同时要求煤矿安全监察机构加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查；对验收结果的核查可以与安全生产许可证颁证条件的审查一并进行，即将对煤矿企业安全生产许可证颁证条件的审查和现场核查结合起来，避免了以前既要组织验收又要搞安全生产许可证办证条件审查的问题，简化了许可程序，提高了监察效能。
四是为提高执法效能奠定了法律基础。新的安全生产法加大了对安全生产违法行为的责任追究力度。规定了事故行政处罚和终身行业禁入，将一些行政法规中关于事故处罚的规定上升为法律条文，大幅度提高了对事故责任单位的罚款金额，加大了对事故责任人员的处罚力度，煤矿企业主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的将终身不得担任任何企业的主要负责人。加大了对安全生产违法行为的罚款处罚力度，将罚款上限提高了2倍至5倍，并且大多数罚则不再将限期改正作为前置条件，反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，增强了对安全生产违法行为的震慑力，提高了违法成本，降低了执法成本，提高了执法效能。建立了严重违法行为公告和通报制度，煤矿安全监察机构要建立安全生产违法行为信息库，对违法行为情节严重的要向社会公告并通报有关部门。
为保障新安法更好地贯彻实施，结合新变化和煤矿安全监察执法职责，在认真学习并向煤矿企业及从业人员宣传新安法的同时，还应当及时制定相关配套制度，修订相关法规、规章、标准和规定，明确职责，进一步推动严格执法。
总之，从新安全生产法的字里行间，我看到了党和政府新的执政理念，那就是“以人为本”、“持续健康发展”、“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”。新的安全生产法是实现“发展是为了人民”美好愿望的法律保障。
突发公共事件应急管理培训总结范文
今年10月中旬，按照新[20xx]21号文的要求，我局认真做好突发公共事件应急管理培训的有关组织工作，做到“三到位”，认识到位、组织到位、人员到位，收到预期学习效果，增强我局公务员的危机意识和危机管理能力，从而提高整体服务水平。
一、领导重视，认识到位。我局十分重视本次突发公共事件应急管理全员培训工作，安排分管政工的局领导负责发动和组织培训工作。利用局务会议，组织全局党员干部学习文件，使党员干部从政治高度理解本次培训的意义，充分认识突发公共事件应急管理培训是维护人民群众利益和社会稳定、构建和谐社会的重要任务，明确本次培训的基本要求，从而加强参与培训的积极性。
二、组织到位，积极参与。为保证培训的实效，我局落实有关组织工作：一是及早做好安排自学和集中培训的安排，对学习人员的业务工作适当调整，保证学习时间；二是做好《公共危机管理》等学习资料的订阅，一手一份，三是每期集中辅导学习都安排一名局领导带队，并做好考勤检查。经检查，三期集中培训未有出现缺勤；四是认真组织好考试，要求培训考试卷交由分管领导检查，再上交由办公室统一上交，保证考试质量。
三、学习认真，效果良好。通过提高认识，落实有关措施，加强了培训的实效，使我局公务员增强危机意识和忧患意识，初步掌握突发公共事件预防和处置的基本方法，增强解决问题的能力，从整体上提高公务员队伍的综合素质和服务能力，更好地建设社会主义和谐社会。
