山西交通运输厅
交通运输局领导讲话材料
三、20xx年全市交通运输主要工作任务
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,全市交通运输工作要认真贯彻落实市委十届八次全会暨全市经济工作会议精神、全省交通运输工作会议精神，按照我市交通运输“十三五”发展规划的总体部署，加快推进交通运输基础设施建设，不断提升公共服务保障能力，积极构建“平安交通”，着力深化“六权治本”和法治政府部门建设，全力推进党风廉政建设“两个责任”落实，全面加强党的建设，积极推进内部改革，激发广大干部职工的工作热情，确保实现“十三五”全市交通运输发展良好开局。
重点抓好以下五个方面的工作：
(一)扎实推进公路基础设施建设
一是继续积极协调配合服务好我市境内高速公路建设。督促建设单位和沿线县市区加快征地拆迁和土地征用手续办理工作，推动长临高速公路全面开工建设，长邯高速公路改扩建工程完成路基工程，黎左高速公路通车运营，黎霍高速公路加快前期工作。
二是继续积极协调、督促推进国省过境公路建设。加快国道208线、207线长治过境公路改建工程和国道309线潞城史回收费站至王曲电厂改建工程前期工作，力争开工建设国道208线市区过境公路改建工程。
三是积极推动加快旅游公路前期工作。围绕我市旅游产业的开发，结合各县市区具体实际和省厅的计划，抓好县乡旅游公路项目的前期工作和配套资金的落实，争取尽早立项、尽早开工、尽早受益。
四是全面启动以“建好、管好、护好、运营好”为主题的“四好农村路”建设。按照交通运输部、省厅和市局印发的《长治市“四好农村路”建设实施办法》的要求，结合交通扶贫工作，主要实施以县乡公路改造工程、乡村道窄路基路面拓宽改造工程和“通返不通”工程、公路安全生命防护和危桥改造工程为主的农村公路建设任务。落实县级人民政府的主体责任，县级农村公路管理机构设置率达到100%，乡级农村公路管理机构设置率达到100%，具备条件的县将农村公路养护费用和管理机构人员经费全部纳入财政预算。大力推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。全面养护好农村公路，农村公路列养率达到100%，优、良、中等路比例不低于75%。今年全市要创建2个“四好农村路”建设示范县，各县市区要创建2-3个“四好农村路”建设示范乡镇，建成2-3个标准化乡镇农村公路养护站。
(二)着力促进交通运输服务提质增效
一是要促进道路运输及相关产业规范有序。加大客运线路排查和市场调研力度，根据实际运营情况进行线路优化整合，提高线路集约化经营程度。进一步提升旅游客运发展能力，努力推进旅游景区直通客运班车。严厉打击客运市场非法经营和恶性竞争行为，保障旅客安全便捷出行。加快运输产业结构调整，鼓励引导大型运输企业发展大型集装箱运输，强力推进甩挂运输。全面整顿危货运输企业，通过合并重组、产业结构调整、类项整合等措施，切实提高我市危货运输企业的整体诚信度和安全系数。深入推进机动车维修服务转型升级，确保年底前全市汽车维修企业全部达到国家标准要求。进一步强化驾校基础管理工作和规范化建设，指导驾培行业适应市场形势变化，发展节假日培训、周末培训和一对一培训等高品质、高附加值服务。
二是要提升城市客运服务水平。坚持公交优先的发展理念，积极推进上党城镇群城际连接线开通公交车。积极推进新能源公交车推广和应用，20xx年购置的50辆和今年购置的新能源公交车投入运营,公交线网优化的6条重点线路调整到位。升级改造公交IC卡，统一公交乘车卡同公共自行车系统的用卡管理，培育“一卡通”雏形。积极配合市项目办推进世行公共自行车项目和公交城南停车场、公交首末站建设。深化公交企业改革，提升管理服务水平。加大出租车从业人员教育培训力度，规范出租车驾驶员经营行为，从严整治出租车拒载、议价、欺客、宰客等违规行为，提升行业整体服务水平。
三是要加快推进“智慧交通”建设。“两客一危”重点营运车辆在线率力争达到90%以上，对运行中的“两客一危”车辆实行全程动态监管，严防严控超速行驶和疲劳驾驶。积极推进重型货车联网联控，12吨以上重型货车全部接入交通部联网联控公共服务平台。完成一级汽车客运站和30%以上二级汽车客运站联网售票系统建设。世行贷款公交智能化调度系统全部升级改造，并开展大数据处理系统研究工作。完成公交车辆免费无线网接入工作。加强出租汽车信息系统管理和维护，加大信息化资金投入力度，全力推进出租汽车GPS调度平台建设，提高信息化管理水平。
四是要继续推进交通运输节能减排。积极构建绿色低碳交通运输行业，引导重点交通运输用能企业制定并实施节能减排规划和计划，发挥示范效应。加强新能源汽车推广应用，继续推进营运类黄标车和老旧车辆淘汰工作，确保20xx年底前注册的营运类黄标车年内全部退出市场，20xx年全市新增和更新公交车中新能源公交车占比达到50%以上。深入开展节能、节地、节材、节水活动，创建节约型机关、节约型行业。
(三)深入推进“平安交通”建设
认真贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府的一系列指示精神和行业有关规定，强化红线意识和底线思维，真正把安全生产作为生命线、高压线、责任线，时刻绷紧安全生产这根弦。
一是要严格落实行业监管责任和企业主体责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步明确各级交通运输部门及所属单位党政主要领导的第一责任和班子成员对分管领域安全生产的监管责任，督促企业严格履行法定义务，强化安全教育，保障经费投入，建立健全全员、全过程安全生产责任体系。加强安全生产目标责任考核，严格实行安全生产“一票否决”制。
二是要继续深化专项整治，坚决消除事故隐患。道路运输领域要深入推进“平安车、平安站”建设，以“两客一危”为重点，继续开展“道路运输平安年”活动和“打非治危”专项行动，严格落实“三不进站、六不出站”规定，认真开展危险品货物运输企业“五不承运、五不出车”安全规范活动。公路桥隧运营领域要深入推进“平安公路”建设，以急弯陡坡、临崖临水路段为重点，扎实开展安全隐患排查治理专项行动。公路施工领域要深入推进“平安文明工地”建设，加强施工现场和危险环节的安全管理，同时要加强工程质量监管、路政治超等工作，创造公路安全运行环境。水上交通今年新建5个码头，深入推进“平安码头、平安船舶”建设，继续开展水上交通安全隐患排查治理，着力抓好“五一”、“十一”等重点时段安全监管。
三是要加强应急保障能力建设。进一步完善应急预案体系，在公路、水路、公交、客运站分别开展应急救援演练，提高应急反应能力。加强应急队伍专业化建设，调整优化战略物资运输保障车队、旅客运输保障车队和汽车维修救援队伍的结构和布局。加强应急知识培训，有效提升安全应急队伍的战斗力，及时高效处置各类突发事件。
(四)全面落实党风廉政建设“两个责任”
认真落实党组主体责任。全系统各级党组织要不断强化“不抓党风廉政建设是严重失职”的意识，责无旁贷地扛起主体责任，从上做起，从根管起，一严到底。认真分析研判党风廉政建设和反腐败斗争形势，进一步列出列清列细问题清单、责任清单、整改清单，用实实在在的举措把责任一级一级扛起来，把压力一级一级传导下去。各级交通干部都要尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党中央和省、市党委、政府政令畅通。坚持把个人修养摆在重要位置，自觉加强理论学习，廉洁修身齐家，始终保持共产党人的崇高品格。
切实履行纪委监督责任。纪检组织要坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行“准则”和“条例”，坚持“抓常、抓早、抓小”的原则，明确整治重点，加大监督检查力度，对机关内部及局属各单位工作作风、廉政纪律、政治纪律形成监督检查常态。要在做好上级交办案件工作的同时，进一步加大自办案件工作力度，严肃查处违反中央“八项规定”的行为，坚决防止“四风”反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。对党员干部的违纪问题早发现、早查处，对苗头性问题通过约谈、诫勉谈话等形式早提醒、早批评。
全面深化“六权治本”。要把业务工作与党风廉政建设紧密结合起来，制定出台《机关管理制度》、《工程建设廉政防控制度》、《行政审批业务流程》等内外部管理制度，切实把权力关进制度的笼子。特别注重工程建设领域的廉政建设，实行从工可设计到施工全过程的招标制度，将廉政监督渗透到每个环节。要以“六权治本”为抓手，改革市局机关内部管理机制，按照工作需求定员定岗，严格考勤考核和绩效管理，营造干事创业的良好氛围。要继续改革行政执法体制，进一步推进交通运输综合执法，促进公正公平，提高工作效率。
(五)全面加强党的建设和法治政府部门建设
加强基层党组织规范化建设。进一步规范党组织特别是党支部建设和支部工作制度，从严落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
认真开展“两学一做”学习教育。组织广大党员干部深入开展“两学一做”，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，教育党员尊崇党章、遵守党规，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，使党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用，把智慧和力量凝聚到推进交通运输弊革风清、科学发展上来。
加强法治政府部门建设。进一步加强政务公开，实现权力公开透明运行。建立健全领导干部学法制度和重大决策合法性审查制度，严格重大行政决策法定程序。不断加大执法人员教育培训力度，提高队伍整体素质，杜绝公路“三乱”现象发生。总结推广黎城县运管所经验，深入推进基层执法站所“三基三化”建设。加强行政执法监督与评议考核，进一步健全法律顾问制度，认真组织开展“七五”普法工作。
同志们，新常态需要新状态，新使命呼唤新作为，让我们在市委、市政府的坚强领导下，更好地适应和引领新常态，坚定信心、开拓创新、苦干实干、奋勇前行，确保“十三五”全市交通运输工作开好局、起好步，为我市全面建成小康社会做出新的更大的贡献!
交通运输局领导讲话材料(三)在交通运输局安全生产大排查会议上的讲话
同志们：
今天我们召开安全生产紧急会议，这次会议非常重要!天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失，从党中央、国务院，省委、省政府到市委、市政府都高度重视。刚才，卢局长已经向大家传达了的重要指示以及省委、省政府和市委、市政府的重要会议精神。为了更好地贯彻落实、等中央领导同志和王儒林书记、李小鹏省长、李正印厅长等有关领导，针对“8.12”天津滨海新区瑞海公司危险品仓库爆炸事故的重要批示和指示精神，执行好省委、省政府和市委、市政府对安全生产工作的部署要求，切实加强我市交通运输安全生产工作，确保人民生命财产安全，下面，我讲几点意见：
一、充分认识安全生产工作的极端重要性。
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。8月12日发生的天津滨海新区危险品仓库爆炸事故和陕西山阳山体滑坡灾害以及近期发生的几起交通事故，提示和警醒我们，当前安全生产形势依然严峻，重特大事故仍然时有发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，教训十分惨痛。我们一定要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，切实把安全生产摆在突出重要的位置。
近年来，在全市交通系统广大干部职工高度负责、认真排查、共同努力下，我市交通运输安全生产形势总体稳定，保持安全责任事故零纪录。但我们对当前交通运输领域安全生产现状，一定要有清醒的认识，有充分的估计，切不可盲目乐观，更不可得过且过，高枕无忧。如在驾驶人、车辆、场站、农村公路等环节，均有预料不到的隐患，存在着不确定因素、不可控因素：一是危化企业越来越多，危货品种越来越多，危化运输车辆越来越多;二是随着农村公路建设进度的不断推进，农村公路里程越来越长，机动车越来越多，新驾驶人越来越多;三是货运企业、从业人员越来越多;四是汽车维修企业越来越多;五是驾培企业越来越多;六是城市公交、出租车辆和从业人员越来越多。驾驶员是否持证上岗，是否一丝不苟、规范操作，很难避免出现超速、超员、超载、超限、酒驾、毒驾疲劳驾驶等现象。所以我们必须要清醒地看到这些不确定因素和隐患。此外在隐患排查整治中，一些交通运输企业隐患排查存在不细不实、支差应付、走过场现象，还有部分企业对限期整改、隐患整改措施落实不到位。在应急管理工作中，有的企业和基层管理部门对应急值守工作重视不足，事故信息报告流程、时限要求不熟悉，存在迟报现象，等等。
安全生产责任重于泰山，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会稳定大局。痛定思痛，我们必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实增强抓好交通安全工作的责任感、使命感和紧迫感，加强对交通安全生产困难和问题的分析研究，采取得力措施做好交通安全管理工作，最大限度地预防和杜绝我市交通运输重特大安全事故发生。
二、认真落实安全生产责任
健全和落实安全生产责任制，是做好安全生产工作的关键。要以“三严三实”的工作精神和求真务实的工作态度,做好“五个认真落实”，切实把安全生产责任落实到人头，落实到岗位，落实到基层。一是落实领导责任。领导干部要以身作则，把安全工作作为头等大事来抓，要时时讲安全，处处抓安全。各单位“一把手”作为安全生产的第一责任人，要亲自抓部署、抓落实，带头督查、检查。把安全责任落实到全市交通运输系统各企事业单位、各职能部门，不能留死角，不能有空白点，不能走过场;二是认真落实行业监管责任。市、县交通运输局各部门、各单位要积极履行行业监管责任，在全市全行业认真开展全方位、拉网式的安全隐患大排查。立即组织对运输企业、客货运站(点)、加气站、公路安全防护设施等进行全面彻底排查，不能停留于走一走、看一看，而要真查彻查，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患;三是认真落实企业主体责任。各运输企业要尽到主体责任，开展各类隐患排查，坚决把各类事故隐患消除在萌芽状态。采取有力有效措施加快薄弱环节整改，形成长效机制，切实防范各类重大事故发生。四是认真落实应急预案。重点是应急队伍、装备、演练、经费等全部落实到位。五是认真落实事故责任追究。认真执行“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任追究制。对因责任不落实、工作失职渎职，造成重大安全责任事故和群体事件的，坚决按照有关规定，严肃追究责任。
三、扎实推进安全生产工作
加强安全生产，是目前我市交通运输系统最紧迫、最艰巨的任务。我们要以的重要指示为指导，严格按照省委、省政府和市委、市政府及上级交通运输主管部门的工作部署，深刻汲取事故教训，全面开展安全生产大检查，强化各项安全生产管理制度措施，坚决遏制重特大事故发生，确保我市交通运输系统安全稳定。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作：
一是要抓好危货运输企业安全生产，保证危货运输的安全。按照市政府、省厅安排部署，重点检查：危险货物运输企业从业人员安全教育培训和持证上岗情况;危险货物运输车辆动态监控情况、车载终端及罐车紧急切断装置安装使用情况;危险货物运输企业挂靠、外包、违规装载、超载查处情况;危险货物运输场站安全生产规范、标准落实情况。二要抓好道路运输的安全生产。要认真吸取近期发生事故的教训，深入分析事故的原因和管理问题，针对道路运输企业安全管理、车辆技术状况等方面存在的薄弱环节，以及驾驶人员安全意识和应变能力不强的现状，督促企业进一步强化道路运输安全生产隐患排查治理，及时发现安全生产管理缺陷和漏洞，并督促整改落实。运管部门要严格把好运输企业、营运车辆和驾驶员准入关，严格客运新增运力和营运线路控制。凡不符合技术条件的车辆一律不得上路;凡不符合从业资质的驾驶员一律不得上岗;对经常发生事故的道路运输企业，一定要采取严格的整顿治理措施。三要抓好农村公路重点工程建设的安全管理。市局公路处、质监站等局属单位，要规范建设程序，严格技术标准，加强质量监管，把好重点环节，如：施工队伍准入关、机械设备进场关、施工材料工艺关等。要严格按照“七公开”要求，强化安全管理，建设平安工程。四要抓好抗战胜利70周年纪念活动期间的安全管理。在抗战胜利70周年纪念活动期间，按照市政府、省厅安排部署，一是要督促客运企业加强对进京客运车辆排查，严禁不合格客运车辆、安全教育不到位的司乘人员参与运营。二是严格GPS监控，安排专人进行值守，发现违规操作等情况，要及时纠正，确保车辆安全运营。三是从8月16日至9月6日，所有进京车辆必须配备安全员。四是严厉车辆打击非法违法营运行为，确保期间我市道路运输市场秩序。五要抓好水上交通运输安全。海事部门要严把船舶技术状况关、船员适任关，严厉打击非法运输和各类违法经营行为。要严格执行“四不上船”、“六不出航”规定，特别是要坚决执行乘客上船前穿好救生衣规定，并密切关注天气情况，恶劣天气绝不出航。六要抓好人员密集场所的安全，如客运场站、公交车等。客运场站要严格执行“三不进站、六不出站”规定，加强站内消防管理，确保站内旅客安全。
同志们，我们一定要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，认真排查处置安全隐患，为我市交通安全发展、健康发展做出新的贡献。
谢谢大家!
交通运输部部长讲话稿
同志们：
这次全国农村公路现场会开得很好，好就好在与会同志高度重视，注重学以致用、借鉴提高;好就好在河北省委、省政府和有关方面精心准备，注重更上层楼、争先创优。刚才，正霖同志讲了很好的意见，我都赞成。建波同志还要就贯彻落实会议精神提出要求。这次会议，与会同志交流了推进农村公路建管养运的经验，重点考察了河北省在农村公路建设中推广“七公开”制度的情况。“七公开”的经验，是河北省各级交通运输部门在省委、省政府领导下，在农村公路建设的实践中积极探索、不断丰富而形成的，并为农村公路建设管理、创新发展提供了借鉴。八省交通运输部门介绍的经验和各省市区的经验也都各有特点，很有成效，大家都要继续积极探索，走出一条为建成小康、实现现代化提供交通运输更好服务的路子。
深入推广河北和各省市区农村公路“七公开”等经验，与我在国务院第一次廉政工作会议上的发言中提出的加强交通建设投资监管的十项措施一样，主要是强调公开透明、阳光操作、强化监督、防控风险。这十项措施既是交通运输部向党中央、国务院的承诺，也是向全社会的承诺;既是部党组的承诺，也是交通运输行业的承诺。各部门、各单位要深入学习推广河北和各省市区农村公路建设“七公开”等经验，以公开为最基本的手段，让广大群众行使应有的知情权、监督权，以公开促廉政、以廉政促质量，以管理促服务、以服务促和谐，以创新促发展、以发展促民生，把十项措施落到实处，以实际行动履诺践诺。
下面，我主要就当前交通运输经济形势和需要关注的重点问题讲一些意见和建议。
一、增强信心、稳中求进，确保全年目标的实现。
最近，国务院第5次常务会和中央政治局会议分析了今年一季度经济形势，研究部署了下一阶段的经济工作。总体来讲，一季度国民经济运行平稳，经济增长速度、城镇新增就业等主要指标稳定在合理区间。但面临的国内外环境也十分复杂，平稳运行与隐忧风险并存，制约发展的矛盾也不断显现。
从今年四个月交通运输经济运行主要指标来看，总体态势是好的。一是客运增长平稳，铁路增速明显加快。1至4月份，在平稳有序完成春运任务的基础上，全社会完成客运量、旅客周转量同比分别增长6.0%和8.1%。其中，铁路客运量、周转量增长11.3%、8.0%，公路客运量、周转量增长5.8%、7.1%，水路客运量、周转量增长1.5%和下降1.9%，民航客运量、周转量增长10.7%、11.9%。二是货运同比增长，港口吞吐量明显回升。1至4月份，全社会完成货运量、货物周转量同比增长8.9%和4.9%，但增速较去年同期回落2.6个和5.6个百分点。规模以上港口完成货物吞吐量同比增长9.4%，较去年同期加快1.6个百分点。三是全社会物流需求保持增长，快递业务迅速增长。1至4月份，邮政业完成业务收入同比增长24.0%，完成业务总量增长29.7%，其中完成快递业务量增长64.3%，完成快递业务收入增长34.0%。四是交通运输固定资产投资平稳增长，结构继续调整。1至4月份，公路水路完成固定资产投资同比增长1.8%。分行业看，公路建设完成投资增长3.5%，其中，高速公路建设完成投资下降6.2%;国省道改造、农村公路建设完成投资分别增长18.7%和21.9%。水运建设中，内河建设完成投资增长21.2%;沿海建设完成投资下降16.0%。
总的来看，前4个月交通运输客货运输总量保持增长态势，与生产、消费、外贸等其他宏观经济统计数据反映的情况基本吻合，这也从一个侧面反映了我国经济呈现企稳复苏的发展态势。预计上半年交通运输将继续保持稳定增长格局，在支持国民经济稳步增长的同时，也有利于扩大内需、提振经济。与此同时，也要清醒地看到交通运输发展中存在的矛盾和问题。一是密切跟踪国内外经济形势变化，做好交通运输政策的落实、创新和储备，增强应对能力仍显不够。二是交通运输转型发展、创新发展尚待深入，发展的质量和效益不高，发展方式总体还比较粗放。三是交通运输经济发展基本平稳，但“求进”的办法不多。四是深化大部门制改革还需要不断探索创新，职能转变步伐还需加快。我们要切实增强机遇意识和忧患意识，坚持用两点论看待问题，既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，未雨绸缪，加强研判，保持交通运输持续健康发展态势。
4月8日，马凯副到部里调研座谈，听取了交通运输工作情况汇报并作了重要讲话，充分肯定铁路、公路、水路、民航和邮政取得的显著成就，对贯彻落实好党的精神和新一届国务院工作部署，进一步推动交通运输科学发展、努力构建综合交通运输体系，提出了明确要求。
部党组研究考虑，结合交通运输工作实际贯彻落实国务院工作部署和马凯副讲话精神，必须注重服务大局，坚持主题主线，突出工作重点，深化改革创新，确保全年各项工作目标如期实现。
二、理清思路、聚焦重点、实化抓手，在突破中实现又好又快发展。
提高交通运输工作的科学化水平，关键在于理清思路、聚焦重点、实化抓手。理清思路，就是要围绕五位一体总体布局和持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三大任务，坚持主题主线、转型升级，稳中求进、稳中求好，加快推进综合交通运输体系的整合与建设、管理与创新，大力发展现代交通运输业，为全面建成小康社会当好先行、做好保障。聚焦重点，就是要围绕安全、发展、服务、创新、改革、法制，在谋全局中抓重点，集中精力抓好安全监管、集中连片特困地区交通运输扶贫开发、综合运输体系建设、交通运输节能减排、农村公路建设和服务城镇化、交通运输创新驱动等关系全局、有利长远、利民惠民的几件大事，确保取得实效。实化抓手，就是要围绕牵一发动全身的重点工作，每年解决几个看得准、具备条件的关键问题，取得实实在在的进展。比如，安全方面，以“平安交通”创建活动为抓手;投融资方面，以坚持改革、打出政策“组合拳”为抓手;转变发展方式方面，以推进现代物流业健康发展为抓手;生态文明建设方面，以绿色循环低碳为抓手;城市客运方面，以“公交都市”创建为抓手;公路养护方面，以深化“农村公路养护管理年”活动为抓手;服务区域协调发展和城镇化方面，以交通运输扶贫攻坚和贯通高速公路“断头路”为抓手;信息化建设方面，以ETC推广应用为抓手等等。各地情况千差万别，在推进工作中既要做好做精规定动作，又要在自选动作中出彩出成效。
三、全面对标、科学论证，深化研究交通运输服务保障全面建成小康社会的指标体系。
今年全国交通运输工作会议围绕为全面建成小康社会做好服务保障，提出了“五个坚持”的战略任务，强调要紧紧围绕全面建成小康社会目标的新要求，结合实际，全面对标，深入研究，科学论证，提出做好交通运输服务保障的发展目标和指标体系。这项工作是部里牵头并组织全系统参与的重大课题，目前已经取得阶段性成果。初步考虑：紧紧围绕全面建成小康社会经济发展的新目标、人民群众安全便捷出行的新期待和生态文明建设的新要求三个方面确定发展目标和指标体系：到20xx年基本建成国家快速铁路网、国家高速公路网和高等级航道网，进一步完善和优化民用航空网络，现代邮政普遍服务均等化基本实现，布局合理、优势互补、功能完善的综合交通运输基础设施网络更加健全;技术装备水平实现稳步发展，科技创新取得重大突破，铁路、公路、水路、民航和邮政信息化、智能化水平明显提升;运输服务水平显著提高，各种运输方式覆盖范围持续扩大，组合效率和整体优势得到有效发挥;安全发展能力进一步增强，铁路、公路、水路、民航安全性、可靠性和应急保障能力全面提升;绿色循环低碳交通运输体系基本建成，单位运输量的能源消耗和二氧化碳排放量下降，土地、岸线、空域等资源利用效率进一步提高，可持续发展能力持续增强;基本建成交通运输法治政府部门，综合运输法规体系更加科学完善，依法行政水平全面提高;物流现代化水平明显提高，物流成本明显下降，标准化、信息化的应用开发水平明显提高，对市场、企业引领水平明显提高;行业核心价值体系培育践行自觉性不断提高，行业诚信体系建设和信用度水平明显提高。交通运输较好地满足经济社会发展和公众出行的需求，为全面建成小康社会发挥重要支撑和先导作用，为建设交通运输强国夯实基础。
交通运输服务保障的发展目标和指标体系是行业指导性的，一些有关交通运输基本公共服务均等化方面的指标是托底性的，要求我们共同努力确保完成，希望大家坚持从实际出发，不盲目攀比，不层层加码，用科学的态度统筹当前和长远，以转型升级、提高发展的质量和效益为导向，以贫困落后地区特别是集中连片特困地区为重点，集中精力研究解决发展中的突出矛盾和问题，切实为全面建成小康社会提供交通运输服务和保障。
四、部省联动、扎实推进，坚决打好集中连片特困地区交通扶贫攻坚战。
扶贫开发是关系全面建成小康社会全局的最突出、最艰巨、最繁重的任务，党中央、国务院审时度势，将集中连片特困地区作为新时期扶贫攻坚的主战场。形象地讲“小康不小康、关键看老乡”。从总体来看，集中连片特困地区交通运输发展基础薄弱，是全国交通运输发展的“短板”，制约了这些地区同步进入全面小康社会的进程。加快集中连片特困地区交通运输发展，是实现全面建成小康社会目标、增强片区自我发展能力的基本条件。
部认真贯彻落实中央决策部署，组织编制了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要》，去年7月13日在四川成都召开了全国集中连片特困地区交通扶贫开发工作推进会，8月23日国务院扶贫开发领导小组在甘肃定西召开六盘山片区区域发展与扶贫攻坚启动会，今年5月13日部又在宁夏固原召开了六盘山片区扶贫攻坚部省协调推进会。
交通运输工作要把推进集中连片特困地区交通运输发展作为重中之重，以更深的认识、更大的决心、更强的力度、更硬的措施，打好新一轮交通运输扶贫攻坚战。打好这场攻坚战，要有攻坚的精神面貌，不畏艰难;要有攻坚的科学态度，实事求是;要有攻坚的工作措施，统筹安排;要有攻坚的阶段目标，争分夺秒。
打好这场攻坚战，就是以解决制约集中连片特困地区交通运输发展瓶颈问题、推进交通运输基本公共服务均等化为主攻方向，强化交通基础设施建设，提升运输服务能力和水平，着力构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，让集中连片特困地区人民共享交通运输改革发展成果。
一是要加强农村公路建设。农村公路是贫困地区最基础甚至是唯一的交通方式，也是最重要的生产生活服务设施。要把农村公路作为交通建设的重中之重，加快乡镇、建制村通沥青(水泥)路建设，显著改善农村生产生活条件，为脱贫致富打下坚实基础。
二是要加强主通道建设。进一步优化对外通道布局，以干线铁路、国家高速公路、国家区域规划确定的重点项目和普通国道建设为重点，全面提高片区对外通道的运输能力。以省道为主，打通省际、县际断头路，完善区内路网，建设一批连接重要资源开发地与旅游景区、对经济发展有突出作用的公路，增加区域发展能力。
三是要加强客货运输服务体系建设。着力改善集中连片特困地区出行条件，统筹城乡客运发展，构建客运服务网络，推进建制村通班车工程，提高交通运输基本公共服务能力。努力构建货运及物流服务网络，推进农村生产生活资料配送网络建设，发挥邮政系统在农村地区的基础网络体系作用，积极开展运邮合作和连锁配送业务。
四是要加强生态环境保护和安全能力建设。充分考虑集中连片特困地区自然条件特点，把生态建设和环境保护作为区域交通发展的基本前提，把发展绿色循环低碳交通运输作为重要任务，灵活确定适宜当地特点的技术标准和指标，集约节约利用资源。坚持安全发展理念，加强安全防护设施建设，不断提高交通基础设施安全水平。
经过坚持不懈的努力，到20xx年，集中连片特困地区初步形成以干线铁路、高速公路、国省干线、民航机场为骨架的综合运输网络，国家高速公路基本建成，具备条件的县城通二级及以上公路，具备条件的乡镇和建制村通沥青(水泥)路、通班车，基本建立农村物流服务体系，城乡客货运输服务效率明显改善，农村公路服务水平和防灾抗灾能力明显提高，交通安全和应急保障能力显著增强，交通运输基本公共服务主要指标接近全国平均水平，适应区域经济社会发展和全面建成小康社会的总体要求。
打好集中连片特困区交通运输扶贫攻坚战，需要进一步强化部省配合、省际联动，共同推进。一方面，部里要加强指导和政策支持，进行示范试点，总结经验;另一方面，省里要加大资源整合和统筹协调的力度，进一步把工作做实、把政策措施落实。
五、加强顶层设计、强化科技支撑，务实推进绿色循环低碳交通运输发展。
发展绿色循环低碳交通运输，是交通运输行业落实党的精神、加快转型升级的一项艰巨而紧迫的战略任务。要坚持以提高能效、降低排放、保护生态为核心，以推进节能减排为重点，努力建成以“三低三高”(低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益)为特征的绿色基础设施体系、运输装备体系、运输组织体系，形成节约环保的交通结构、发展方式、消费模式，实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展。
一是要抓好顶层设计。尽快实施《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》，完善绿色循环低碳交通运输规划实施体系，加强绿色循环低碳政策研究与落实，增强工作的预见性、科学性和系统性。
二是要健全法规与技术保障体系。法规体系和技术标准体系是发展绿色循环低碳交通运输的制度保障。要加快绿色交通法规体系建设，完善绿色循环低碳交通运输标准规范体系和交通运输能耗统计监测考核体系。
三是要提升科技支撑能力。深入实施科技强交战略，把握物联网、新能源、节能减排、应对气候变化等领域的科技发展方向，围绕共性和关键技术，统筹推进重大科技研发、成果推广应用，加快建设创新型交通运输行业。
四是要深化试点示范。组织开展绿色交通省区、城市试点和绿色港口、绿色公路、绿色航道等主题性试点;打造绿色交通示范工程，启动“双百”示范创建工程，实施绿色交通示范“十百千工程”;继续深入开展“车、船、路、港”千家企业绿色交通运输专项行动。
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