双随机一公开制度的内容是什么,双随机一公开是指什么
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双随机一公开监管指什么
“双随机、一公开”是指监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,检查结果及时向社会公示的一种监管模式,目的是要实现市场监管领域部门联合监管全覆盖、常态化,避免任性执法、执法扰民,营造公平公正的营商环境。
一、“双随机、一公开”监管的意义。“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革的要求,是推进依法行政、减轻企业负担、优化营商环境的有力举措。过去市场监管领域存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等问题,增加了企业负担。“双随机、一公开”监管将行政检查的权力“关进制度的笼子”,而且在阳光下运行。没有纳入随机抽查的范围或未发生异常情况,不得随意检查企业,不能“想查谁就查谁”,减少对企业正常生产经营活动的过多干预,营造宽松、公平的市场环境,对维护市场秩序具有重要意义。部门联合“双随机、一公开”监管,更是将单一部门“双随机”转变为联合“双随机”,不仅是监管任务的合并,更是实现“进一次门、查多项事”的监管创新。
二、“双随机、一公开”监管在推进过程中遇到的问题。一是部分单位重视不够。日常监管模式仍占主导,双随机监管是“副业”,效果不佳。必要的日常监管还是需要的,如药品等行业的监管仍需要日常监管,大大部分市场主体监管完全可以按双随机监管模式进行;二是跨业务检查有待改进,综合素质有待提升。“双随机”是随机抽查执法人员,要求监管人员掌握多方面的业务知识,由于业务知识不足,或多或少存在不能发现问题的现象,导致检查效果不佳,检查变成了走过场;三是业务知识不足,导致部分执法人员不敢立案、办案。四是安全生产一票否决让“双随机、一公开”监管边缘化,多轮式的重复检查屡见不鲜。
三、建章立制,稳步推进,把“双随机、一公开”监管落到实处。一是提升重视程度,真正将此项工作作为一项系统的工作来抓,确保该项工作有人抓、有人管。二是对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。严格规范涉企行政执法行为,无法定依据或者未经法定程序,不得影响、阻碍企业正常的生产经营活动,减少对企业检查时间及检查频次,对各类市场主体一视同仁、平等对待,营造宽松的市场环境;三是强化工作督导,建立完善考评制度。四是做好顶层设计。如在双随机检查名单外的市场主体发生违法行为,监管人员能否尽职免责需要相关法律法规予以明确。对于双随机检查时未能发现的问题,但之后发生了问题,当时负责双随机工作检查的人员能否因检查内容和自身能否尽职免责需要相关法律法规予以明确。对于双随机检查时未能发现的问题,但之后发生了问题,当时负责双随机工作检查的人员能否因检查内容和自身能力素质所限而避免被问责等等。因此,有必要明确履职边界、尽职免责方面的规章制度,为“双随机、一公开”监管提供保障。
法律依据:
《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》
第一条:为进一步创新事中事后监管方式,区卫生计生行政部门和卫生计生监督机松全面推行“双随机、一公开”监管模式,制定本《实施细则》。
第二条:区卫生计生行政部门和卫生计生监督机构实施的“双随机、一公开”监管模式,是指卫生计生行政部门和卫生计生监督机构在依法实施监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,采取随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。
第三条:“双随机、一公开”的实施原则是:统筹安排、综合实施,谁检查、谁反馈,公开、公正、透明。
双随机、一公开指的什么内容
双随机、一公开,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
双随机、一公开是近年来中国政府推行的一种全新的监管模式。这种模式的核心思想是在监管过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。这种模式的实施,旨在提高监管的效率和公正性,增强社会公众对监管工作的信任和支持。
双随机的两随分别是随机抽取检查对象和随机选派执法检查人员。在传统的监管模式中,监管部门通常根据预先设定的规则或标准来选择检查对象和执法人员,这种方式可能会导致不公平和不透明。
一公开是指抽查情况及查处结果及时向社会公开。通过公开这些信息,可以增加监管部门的透明度,让社会公众了解监管工作的进展和结果,也可以防止权力滥用和腐败现象的发生。
双随机、一公开是一种更加公正、公平、透明的监管模式,它有助于提高监管部门的工作效率和公信力,也有助于保护社会公众的权益。
双随机一公开的意义
1、随机抽取:双随机一公开的首要原则是随机抽取。这意味着无论企业的规模大小、行业类型,都有可能被选中进行检查。这样可以确保所有的企业都在同样的起跑线上,避免了大企业和小企业之间的不公平现象。
2、随机选择执法检查人员:双随机一公开要求执法检查人员也必须随机选择。这样可以防止执法人员和企业之间形成利益输送,保证了执法的公正性。
3、及时公开检查结果:双随机一公开的另一个重要环节是及时公开检查结果。这样可以让社会公众对企业的合规情况有一个清晰的了解,也可以让社会公众对政府的执法行为进行监督。
双随机一公开是指什么
法律分析:“双随机、一公开”是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,将抽查情况和查处结果及时向社会公开。全面推行“双随机、一公开”市场监管方式,一要推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖,检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的,也要严格规范程序。二要加强顶层设计,统一“双随机、一公开”制度和流程,整合各类市场监管平台。三要推进跨部门综合执法、联合监管,减少多头多层重复执法。四要提升基层执法能力,完善考核和问责免责办法。
法律依据:《中华人民共和国环境影响评价法》第十三条设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案,作出决策前,应当先由人民政府指定的生态环境主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组,对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。参加前款规定的审查小组的专家,应当从按照国务院生态环境主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中,以随机抽取的方式确定。由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划,其环境影响报告书的审查办法,由国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门制定。