企业安全生产工作方案

安全生产宣传方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，扎实开展好安全生产宣传教育行动（以下简称“宣教行动”），根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔20**〕32号）精神，结合《20**年安全生产宣传工作要点》，制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　指导思想：坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，以引导地方各级政府更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好“安全生产年”活动，促进安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。

　　工作目标：通过开展安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，全面推动各地区、各行业、各部门、各单位切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。

　　二、工作重点和活动内容

　　（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育。

　　1、大力宣传安全发展科学理念，特别要使地方各级政府和企业负责人牢固树立安全发展理念。深入学习、深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，条件具备的地区、行业、部门、单位，要积极举办以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会，结合本地区、本行业（领域）、本部门、本单位实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。国家安全监管总局将举办第四届安全发展高层论坛。继续与全国总工会联合开展“安康杯”竞赛，与共青团中央开展“青年安全示范岗”活动，与有关地方、部门联合举办系列宣传活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。

　　2、强化安全生产法治宣传教育。各地区、各行业、各部门、各单位要结合“五五”普法，充分利用“安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。煤矿等高危行业企业要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。

　　3、今年6月份组织开展第八个“安全生产月”集中宣传教育活动和安全生产集中采访报道活动。各地区、各行业、各部门、各单位要充分利用“安全生产月”的有利契机，适时组织各种形式的咨询服务活动和安全生产集中采访报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。集中采访报道活动要注意发挥主要新闻媒体和重要新闻网站的作用，通过记者采访和新闻报道，形成全社会坚持安全发展、关注安全生产的热潮。国家安全监管总局将继续与中宣部、公安部、广电总局、共青团中央、全国总工会等部门和单位联合开展“安全生产月”活动和以江西、福建、浙江为主的安全生产万里行集中采访报道活动。

　　4、认真做好新中国成立60周年的宣传。通过主题宣传、成就宣传、典型宣传，充分展示新中国成立60年来安全生产取得的成就。通过举办新中国成立60周年成就展览、摄影展、文艺演出等形式开展系列宣传活动。突出宣传安全监管监察体制改革创新10年来安全生产形势发生的深刻变化。做好煤矿安全监察体制建立10周年、矿山救护队建立60周年的宣传工作。

　　5、推出安全监管监察一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。大力倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务和在服务中执法。总结、推广浙江省安全监管局“百名安监局长进千家企业、千名安监员破解万家企业难题”的安全服务做法，将安全监管监察寓于安全服务之中。内树典型，大力开展创优争先活动，为安全监管监察系统树立标杆，推动安全监管监察队伍建设。大力宣传安全监管监察工作者开拓进取、扎实工作、艰苦奋斗、无私奉献的精神，在全社会树立良好形象。国家安全监管总局今年将组织表彰一批安全生产监管、煤矿安全监察先进集体和先进工作者。

　　（二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设。

　　1、重点加强企业安全文化建设。总结山东、深圳等地开展安全文化建设示范企业命名活动的做法，推广部分企业安全文化建设的经验，研究推进企业安全文化建设的措施办法。各地区、各行业、各部门、各单位继续大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，让安全生产在企业蔚然成风。煤矿等重点行业（领域）要结合实际，借鉴国内外安全文化建设的成功经验，建设各具特色的企业安全文化。企业安全文化建设要坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，积极探索建立具有中国特色的企业安全文化建设模式。加强安全文化理论研究和知识普及，编印安全文化理论与实践读本，在安全类报刊、政府网站开设安全文化专栏，推动安全文化理论研究与实践同步发展。

　　2、开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。总结推广河北、湖北、江苏无锡等地开展企业安全生产“双承诺”的做法，督促企业和企业负责人向社会和政府做出公开承诺，保障安全生产，履行社会责任。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上公布。国家安全监管总局继续公布发生安全生产责任事故的企业名单，接受社会监督。

　　3、推进安全文艺创作、文艺演出与群众性文艺活动，建设安全文化主题公园、主题街道等。各地要采取积极措施，鼓励制作生产更多更好的影视、剧作等安全文化产品，广泛开展职工安全文艺活动。国家安全监管总局将和全国总工会、中国文联联合组织开展“全国职工安全文艺汇演”；与全国总工会共同主办“安全伴我行”全国演讲比赛。支持拍摄拟在中央电视台播出的以煤矿安全为题材的三十集电视连续剧《矿哥矿嫂的幸福生活》。中国煤矿文工团（中国安全生产艺术团）在日常演出中要突出宣传安全发展的理念，并组织专场安全文艺晚会。

　　4、开展安全社区创建活动，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故和人员伤害。总结推广北京、上海、青岛、济南等地经验，推进安全社区建设。落实《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》（安监总政法〔20**〕11号），大力开展安全社区创建活动，进一步加强城市安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村安全社区建设。20**年在全国建成50个符合《安全社区建设基本要求》的安全社区。20**年第四季度召开全国安全社区工作会议和亚洲安全社区大会。

　　（三）加强领导干部、安全监管监察人员和企业负责人教育培训，改革企业相关招用工制度，大力开展职业培训。

如何做好安全生产工作

　　“安全第一”是我们党的一个重要方针，也是我们单位发展的永恒主题。只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。因而，抓好安全工作，尤为重要。但是，安全工作不是一朝一夕的事情，也不是一个人的能力所能解决的，它受到多种因素的制约。只有各方面因素达到平衡，我们才能真正讲安全工作。在此，就如何做好安全生产工作谈谈自己的看法和观点。

　　首先，抓好安全工作，必须要有切实可行的制度作保障，建立适合自身实际的“安全生产责任制”。

　　“安全生产责任制”中的“制”可以有两种含义。一种较为狭义的解释是，“制”就是制度;而另一种较为广义的解释是，“制”就是机制。制度往往体现为某些文字上的规定或程序，或某种不成文的，但被组织普遍接受的某种实践或工作过程。机制则不仅仅包括制度的所有内容，更重要的是包含了确保制度得以有效落实，以及确保制度本身先进性的所有因素。

　　而我们要建立的“安全生产责任制”就应当是机制这一含义。在我们的安全生产工作中，我们不仅仅要制定相应的安全生产工作制度，而且要制定保障这些安全生产工作制度得以执行和落实的保障措施。我们制定制度的目的是使其得到有效落实，对我们的工作起到规范、约束和指导作用，而不是为了制定制度而制定制度。只有有了有效的“安全生产责任制”，我们的安全生产工作才可能规范开展，收到应有效果。“不以规矩，不成方圆”。

　　其次，抓好安全工作，要注重发挥工会在安全生产工作中的作用。

　　一个单位的安全生产是要通过职工的劳动来实现的，职工既是生产实践的主体，又是事故危害的对象。为此，增强和规范职工的安全意识，提高职工的安全防范素质，提升职工的安全意识是单位安全工作的主题，是安全生产的目的，是职工安全维权、生命维权的重要工作，是以人为本的重要理念。工会作为职工的群众组织，要向广大职工宣传党和国家的安全生产方针、政策、法规和安全生产的规章制度，从而强化职工的安全意识。

　　一是结合《安全生产》进行宣传教育。要让职工吃透精神，深刻领会，通过图片展览、安全知识竞赛等形式开展宣传教育活动，使每个职工都清楚自身在安全生产方面依法享有的权利和义务，进一步强化职工的安全法律知识，把职工的思想统一到安全作业、依法管理、依法办事上来。

　　二是结合“安全工作重点”进行宣传教育。要从实际出发，根据不同时期，不同工作重点，开展不同安全主题的安全生产宣传活动，配合全国“安全生产月”活动，通过编印发放有关宣传材料，张贴各类安全宣传画、营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，教育广大职工认识到：安全生产每条规章制度都要牢记在心、遵从在工作中，任何逾越都可能付出血的代价。

　　稳定的安全局面是单位发展的根本保证，是人本管理理念的具体体现，是工作中的第一要务，是单位的全方位的管理工作。工会应该利用自身的优势，为单位安全管理多开展有益的活动，在安全管理工作中充当一个不可或缺的角色。

　　再次，抓好安全工作，需要培养职工的自我安全意识。

　　在安全工作中，只有全体职工的自我安全意识得到加强，才能从根本上解决人的不安全行为，避免安全事故的发生。而职工的自我安全意识的培养需要一个长期的过程，这就需要我们找到好的切入点，找准培养职工的自我安全意识的好的做法。

　　一是培养职工自我安全意识需要提炼一套具有自己单位特色的核心安全理念。培养职工的自我安全意识，如果只是泛泛地讲，不便记忆，在职工的脑海里没有很深的印象，嘱咐的话听了一大堆，一句也没记住，左耳进右耳出，往往是事倍功半。对此，我们应当根据自己职工的文化层次、阅历能力等方面的特点，提炼一套职工易懂、易记，能被大家所接受的核心安全文化理念，通过核心安全理念的培育，利用多种形式不断强化全体职工对核心安全理念的认识，达到培养全体职工自我安全意识的目的。

　　二是培养职工自我安全意识必须做到持之以恒。做任何事情都需要有持之以恒的态度，特别是自我安全意识的培养这种解决思想问题的东西，更需要通过长期、艰苦的努力才能达到的。如果今天讲这个重要，明天讲那个重要，使职工无所适从，认为是搞活动、一阵风。“雨过地皮也不湿”。特别是在监督检查方面，更需要持之以恒地抓，不能今天看到这种现象管，明天就不管，或者有的人管，而有的人视而不见，这往往使职工误认为不管是正常、管就是吹毛求疵，是为了完成罚款指标，这样一来，也就起不到好的作用。

　　三是培养职工自我安全意识必须做到齐抓共管。培养职工的自我安全意识，不能只靠说服教育，也不能只靠行政手段一罚了之来解决。它是一项系统工程，需要各个部门、多种形式、方方面面的工作共同来完成。既要有强有力的思想政治工作来引导，也要有行政处罚手段作辅助，两者缺一不可。因此，它需要齐抓共管，需要全局上下的共同努力，需要每一名职工的广泛参与，只有这样，才能真正培养起全体职工的自我安全意识，形成安全生产坚不可摧的防线。

　　第四，抓好安全工作，还需要提高职工的生产安全意识。

　　仅仅培养职工的安全意识对于安全工作还是不够的，我们还应该在培养职工安全意识的基础上注重提高职工的生产安全意识。提高职工生产安全意识，是安全生产的根本，是健全安全文化的基础，是真正能够实现安全生产投入最少，效果最好的一项工作，也是一个循序渐进的过程，是一项长期而艰巨的工作。而如何提高职工生产安全意识，应从以下几个方面入手。

　　一是加强安全宣传教育。大力开展安全生产法律法规的宣传教育，创造“安全生产，以人为本”的安全文化氛围，把安全提高到一个全新的高度，通过会议、学习班等各种形式学习法律法规、张贴安全宣传画、标语，使全体职工能够认识到现在国家、党和政府对安全的重视程度，使大家认识到，现在的安全生产，已经提升到法律的高度，违反安全生产规章制度和操作规程，就是违法行为。

　　二是普及安全常识。当职工的安全法律意识得到加强以后，迫切需要一些安全知识。我们要让职工从了解安全常识入手，通过张贴安全宣传画、开办讲座，把一些常用的贴近生活的安全知识传授给他们，由于简单而贴近生活，容易被接受，效果好，容易得到职工理解和支持，安全工作就有了良好基础，职工的安全意识可以得到很大提高。

公司安全管理办法

　　为了认真贯彻执行公司的环境、职业健康安全工作，建立有效的工作责任机制，真正做到全员参与，进而确保环境、职业健康安全目标、指标的顺利完成，结合公司实际，制定本管理办法。

　　第一条人身设备安全的管理

　　一、各部门要坚持贯彻执行国家的职业安全劳动卫生、法律、法规，落实公司有关规定，对员工进行安全宣传、安全教育，开展检查和实施安全技术措施，改善劳动条件，加强安全管理，教育员工严格遵守劳动安全卫生操作规程和技术标准，积极寻求降低事故发生、减少损失的办法和措施。

　　二、员工在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程和各项规章制度，正确使用劳动防护用品，接受劳动安全卫生教育和培训，服从安全、生产管理人员的指导，积极预防事故的发生，减少和防止事故人身伤害。

　　三、各部门的安全责任人应将本部门的设备安全管理工作纳入重要议事日程，有安排、有检查、有奖惩、有记录。

　　1、落实设备管理的岗位责任制，认真填写各台（处、座）设备的技术档案，建立设备台帐，制定各类设备的使用、保管、养护、校正、检定、维修等制度，并切实执行，保证设备经常处于良好状态。

　　2、组织员工学习操作规程和技术标准，进行岗位培训，逐步提高操作人员的业务素质和技术水平，设备操作维修人员，一定要达到“四懂”（懂结构、懂原理、懂性能、懂用途）、“四会”（会使用、会检测、会维修养护、会排除故障）、“三熟悉”（熟悉操作规程、熟悉维修技术标准和指标要求、熟悉测试检修调正方法）的基本要求。

　　3、设备检修工作应当严格遵守检修规程，坚持检修技术标准，保证检修质量，缩短检修时间，降低检修成本；坚持“预防为主，养修并重”及“维修和计划检修相结合”的原则。做到随保养、随检修、发现异常随报告，确保设备整洁、运转正常、性能可靠。

　　4、严格遵守劳动纪律和安全规章制度，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”现象，各岗位人员要恪守岗位、认真履行岗位职责和安全职责，从而有效预防生产劳动过程中的人员事故伤害。

　　四、生工伤事故，负伤人员或最先发现者，应立即向上级报告，同时，事故发生车间、部门必须立即向公司领导、安全部门报告，极积组织抢救并保护事故现场，等待安保部门现场调查。各部门不得拖延、隐瞒工伤事故，报案时间不得超过30分钟，安保部门负责组织进行工伤事故的调查。

　　第二条交通安全的管理

　　一、驾驶员都必须时刻加强学习，提高安全意识和业务水平。

　　二、不允许领导擅自长途驾车，且必须坐后排和系好安全带。

安全工作方案

　　为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《食品安全整顿工作方案》（国办发[2009]8号），进一步加强流通环节食品安全监管，维护食品市场经营秩序,保护消费者合法权益，制定本工作方案。

　　编辑本段指导思想和工作目标

　　一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和党中央、国务院关于食品安全工作的部署和要求，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，强化监管，深入开展食品安全整顿，切实规范流通环节食品经营行为，保障食品市场消费安全，促进食品产业持续健康发展，让人民群众买得放心、吃得安心。

　　二）工作目标

　　用两年左右时间集中开展流通环节食品安全整顿，确保食品生产经营主体资格合法有效，销售者进货查验和进销货台帐制度得到严格执行，食品安全监管制度得到有效落实，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。

　　编辑本段整顿工作任务和重点

　　紧紧围绕消费者举报多的食品和薄弱环节，进一步加大市场监管执法力度，按照《食品安全整顿工作方案》的部署和要求，深入开展专项执法检查。

　　一）集中开展奶制品市场专项执法检查。

　　在前一阶段工作的基础上，深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及总局的实施意见，严格监督奶制品销售者落实进货查验制度和进货台账制度，特别是继续仔细查验对2008年9月14日前生产的奶制品经生产企业重新检验合格的报告和标识；突出重点市尝重点区域和重点奶制品销售者，严格规范经营行为，进一步整顿和规范奶制品市场秩序，促进奶制品行业健康有序发展。

　　二）集中开展打击流通环节违法添加非食用

　　物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。

　　按照卫生部、工商总局等九部、局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署和总局《实施方案》的要求，监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠，对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动，加大监管执法力度，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为，建立健全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制。

　　三）集中开展重点食品以及季节性、

　　节日性食品的专项执法检查。

　　各地要把开展重点食品专项执法检查作为整顿工作的重要任务，着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是要集中开展重点品种的专项执法检查。要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、饮料、糕点、月饼、干果、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种以及超市自制食品的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项检查，集中执法力量加大市场巡查力度，坚决依法取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出抓好对节日性食品以及季节性食品的检查，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障节日食品和季节性消费安全。四是要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。要以商尝超市、批发市尝集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场开办者和经营者自查自纠和自律工作，认真监督落实食品经营者对食品安全的法定责任和义务，由基层工商所按辖区逐户检查排查，监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品经营者的经营行为。

　　四）集中开展农村食品市场专项执法检查。

　　各地在农村食品市场专项执法检查中要紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。一是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站码头等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序；二是要加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市尝集贸市场，特别是食杂店的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；三是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，强化对食品质量安全的监管，严格规范食品市场安全准入行为；四是要加大推进农村食品安全示范店建设的力度，加快推进食品安全示范店建设进程，不断扩大覆盖面，努力提高规范化水平。

　　同时，要进一步加大对食品广告的监管力度，依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告，严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法食品广告；坚决制止和查处有关部门或者机构、协会违法推荐食品的广告；严格监管声称具有特定保健功能的食品广告，广告宣传的产品功能和成分与标签、说明书不一致的，要责令停止发布，并依法查处。对于被确认为不符合食品安全规定的食品，要立即停止发布该食品的广告。

　　编辑本段整顿工作的措施

　　一）加大食品生产经营者经济户口和信用分类监管力度，严把市场主体准入关。

　　对从事食品生产经营的，严格按照法定条件，审验法律、行政法规和国务院决定规定的许可文件，未获得相关许可文件的，一律不予登记注册，严把食品生产经营主体准入关。继续按照《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》规定，对食品经营主体及时进行特别标注，加大对食品生产经营者的经济户口和信用分类监管力度。建立与许可证发放机关的信息沟通机制，根据许可机关通报的信息依法及时吊销违法经营者营业执照或者责令其变更经营范围。在当地政府统一领导和协调下，按照相关部门的职责分工依法查处和取缔无照经营食品违法行为，确保食品生产经营主体资格合法有效。

　　二）加大流通环节食品质量监管力度，严格食品质量市场准入。

　　加大对食品销售者切实履行法定责任和义务的监督力度，切实提高食品经营者自律水平。依法监督食品销售者建立并执行进货查验和进货台账制度，监督从事食品批发业务的销售企业建立销售台账，监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立并执行食品安全管理制度；以严格监督从事食品批发和配送业务的销售企业执行进货查验制度和购销台账制度并出具票据随货同行为重点，进一步推进和落实既符合规定又符合实际情况的“两项制度”（进货查验制度和购销台账制度）建设，积极鼓励有条件的销售者建立电子台账，积极探索和完善流通环节食品安全可追溯制度。加大食品质量监管力度，切实提高食品质量保障水平。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期等监督检查，按照“上下联动、内外结合、资源共享”的原则，依据法律、法规和新“三定”方案，完善和创新流通环节食品安全监测机制和方式，针对流通环节特点和消费者投诉、申诉和举报的情况，科学确定食品监测的范围、品种、项目和方式，加强对食品安全监测信息的统计、分析和利用，及时进行消费警示和提示。同时，要充分利用相关部门检测、行业协会检测、销售者自检、消费者送检所反映的信息，对经法定检验机构依法确认的不合格食品，有针对性地依法开展市场清查。要加大对不合格食品退市的跟踪监管力度，切实提高食品安全监控水平。建立健全行政监管责令退市和销售者主动退市相结合的监管机制，监督食品销售者对被告知、通报或者自行发现的不合格食品立即采取停止销售、追回已售出的食品并造册登记等退市措施，对有关部门通报和监督检查中发现的不合格食品依法责令销售者退市，并加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市常

　　三）加大食品市场日常巡查力度，严格规范食品经营行为。

　　各地要认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高日常巡查的针对性和有效性。

　　编辑本段加大食品市场分类监管力度

　　切实提高监管执法效能。

　　针对商尝超市、批发企业、批发市尝集贸市场和食品店经营食品的不同特点和不同经营管理状况，有针对性采取分类监管措施，切实提高食品安全监管执法效能。对商尝超市、批发市场及食品批发企业，重点监督其落实进货查验和购销台账制度等法定责任和义务，鼓励和督促经营者建立和完善协议准入、质量自检、质量承诺和不合格食品退市等自律制度，严格食品质量市场准入和保障销售食品质量。对农村集贸市场，重点是推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度，引导其规范和诚信经营。对食品店尤其是农村食品店，重点是监督其落实进货台账制度，仔细查验和妥善保管食品批发和配送经营者出具的销货单据，引导其积极参与创建食品安全示范店活动，配合商务部门推进食品物流配送和连锁经营，确保食品质量合格、经营行为规范。

　　五）加大案件查办力度，严厉查

　　处各类食品违法行为。

　　要强化案件查办工作，尤其要抓好对食品大要案件的排查和督办工作。对流通环节食品违法案件涉及生产环节的食品质量问题，既要依法查处经销不合格食品及其它质量违法行为，又要将有关情况及时移交和通报质检等相关职能部门。要认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，切实保护好消费者的合法权益。

　　六）加大食品安全信息化网络体系和长效监管机制建设力度，进一步健全食品安全预警防范和应急处置机制。

　　各地要加快推进食品安全信息化监管网络建设，努力形成从总局到工商所五级纵向贯通以及与地区间、部门间、经营者和社会公众网络间横向联接的体系，逐步实现“网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上发布信息”的目标。要强化食品安全监管信息的联网应用，加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用，及时发布消费提示、警示，努力做到事前调控、事前把关，有效防范食品安全事故；进一步健全食品安全监管网络，运用无线执法平台、移动查询终端等现代科技手段，有效开展网上预警防范和应急处置。各地要进一步完善食品安全应急预案，加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，开展应急演练和应急系统检查，切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制。

　　编辑本段整顿工作的要求

　　一）加强领导，认真组织实施。

　　各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对流通环节食品安全监管工作重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民高度负责的态度，切实把加强食品安全监管工作作为市场监管工作的重中之重，当作一项政治任务来抓。在地方党委、政府的领导下，切实加强对流通环节食品安全整顿工作的领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。要结合本地实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，积极认真负责地抓好整顿工作的组织实施。各地要切实加强食品安全监管执法队伍建设，充实执法力量，加强业务培训，保障执法装备和经费，进一步提高食品安全监管的能力和水平。

　　二）健全责任制度，严格责任追究。

　　各级工商行政管理机关要进一步建立健全工商行政管理机关对流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。总局食品流通监督管理司牵头，会同有关单位，负责流通环节食品安全整顿的综合协调工作，各地工商行政管理机关也要明确一个内设机构牵头负责流通环节食品安全整顿的综合协调工作，并明确各内设机构的分工。内外资企业登记注册、监督和个体私营经济监管机构要加强对食品生产经营主体的登记管理，查处违反登记管理法律法规的行为，依法取缔无照经营；消费者权益保护机构要及时受理和依法分流、处理消费者的咨询和申诉举报，依法保护消费者合法权益；食品流通监管机构要依法加强食品市场监管，依法查处流通环节食品安全违法案件；市场监管机构要加强对批发市尝集贸市场食品安全的监管，加强食品交易市场信用分类监管，规范食品市场秩序；竞争执法、直销监管、商标管理、广告监管等机构要分别加大对食品市场不正当竞争、传销、商标侵权、虚假广告违法行为的查处力度。纪检、监察机构要对食品市场监管执法工作进行行政监察。要将食品安全日常监管责任落实到基层，按照划片分段、责任到人的要求，把监管任务落实到工商所每一名执法人员。要严格责任追究制度，发生食品安全监管责任问题的，要依据有关法律、法规和规定严肃追究相关单位和人员的责任。

　　三）协作配合，形成工作合力。

　　各级工商行政管理机关食品安全监管机构和其他相关职能机构在工作中既要坚持各司其职，各负其责，又要加强内部间的相互配合，分工协作，形成合力。要加强区域间、地区间以及与卫生、农业、质检、公安、商务和食品药品监管等部门之间的协作配合，优势互补，信息互通，不断提高监管执法的整体合力。要密切与新闻媒体的联系，加大宣传工作力度，强化对食品安全整顿工作的舆论引导和监督。

　　四）强化督导，狠抓检查落实。

　　各级工商机关要加强对各项工作的督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要切实改进工作作风，各级工商行政管理机关领导干部和职能机构都要深入执法监管第一线，认真调查研究，了解一线情况，解决实际问题，有针对性地加强指导、督促和检查。要把组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等逐项落到实处，确保各项工作取得实实在在的成效。总局将适时组织对食品安全整顿工作进行督查。

安全生产工作措施

　　重庆钢铁（集团）有限责任公司在落实企业安全生产主体责任工作中，不走过场，着重在落实集团公司、二级公司和车间班组安全生产主体责任上下功夫，规范了安全生产管理，提高了职工安全意识，企业安全生产工作上了一个台阶。

　　重钢集团公司在落实企业安全生产主体责任工作中，在提高职工安全意识、丰富企业安全文化方面做了许多实际工作。冷轧薄板厂领导给职工算了发生伤亡事故的四笔帐：一是政治帐，企业发生伤亡事故会给企业造成极大的负面影响，伤害企业形象；二是经济帐，企业因发生伤亡事故造成的直接经济损失和间接经济损失都是一笔不小的数目，影响企业发展速度；三是精神帐，事故的相关人员精神压力大，相当长一段时间缓不过神来，影响工作和生活；四是情感帐，事故的相关人员和伤亡者家属在情感上要背上极大的思想包袱，相当长一段时间陷于痛苦之中。因此，企业要避免被动，确保企业职工身体健康、生命安全免受事故危害，企业安全生产必须长抓不懈，做到：职工年青力壮进厂，安安全全工作，健健康康退休、幸幸福福养老。

　　落实企业安全生产主体责任，目的是企业要实现“零工亡”。要达到“零工亡”目标，增强职工的安全意识是非常重要的环节。以前发生工伤事故职工住院后，企业的工会组织都会派人带上慰问品前往病房探视，并说些安慰话。受伤职工往往只记住了企业的温暖，而忽略了总结事故教训，导致习惯性违章久禁不绝。重钢集团中厚板厂、冷轧薄板厂、热轧薄板厂等企业，把安全教肓课堂开到了病房。发生工伤事故职工住院后，企业的工会、安全部门派人带上慰问品和安全操作规程等有关安全生产规章前往病房，对照受伤者事故，共同分析发生事故的原因和今后的防范措施。这种生动而具体的安全教育，在受伤职工付出了血的代价后，其内心深处受到了极大的震憾，收到了安全规章入脑入心的效果，习惯性违章操作将会退出历史舞台。

企业安全生产

　　安全生产关系到企业的生存、发展和稳定，是一切工作的基础，更是涉及职工生命安全的大事。“高高兴兴上班来，平平安安回家去”是我们每一天上班时恪守的信念。但是如果失去了安全也就失去了保障，极易出现安全事故。现实生活中，大大小小的安全事故屡见不鲜，尤其是在那些一线作业现场，更是事故的高发点，那些惨烈的文字、图片和那些永远倒下了的年轻生命，那些悲痛欲绝的亲人的哭喊声，那些失去亲人的孩子流泪的双眼，那种白发人送黑发人的凄惨，都在一次次给我们敲响着安全的警钟。以前，每每听到那些凄惨的安全事故，除了一阵唏嘘感叹，似乎总是觉得与自我的生活相距甚远，很少能与自我的实际生活联系在一齐。直到前段时光，我的一位朋友因为生产事故，而住院治疗。当我应对着他痛苦而扭曲的脸，听着他悔恨交加的叙述时，我突然意识到，“安全”这两个字离我那么近，与我的工作生活是那么的息息相关！

　　安全第一，预防为主！关于安全生产方面的投入要不断的贴近实际要求。在如今企业不断加强与控制生产和管理成本的同时，关于劳动保护和安全防护设备的投入绝对不能因此降低。作为生产的一线，更是需要不断加大和完善作业现场的安全投入。毕竟，在安全生产方面投入的预防成本相比一旦发生安全事故后所造成的损失要少很多很多。我们能够看到，无数安全事故给企业和受害人造成的损失是多么的巨大，能够说是难以弥补的。所以说不断加大安全的投入永远是

　　最重要也是最划算的一笔投资。

　　一线工作人员是安全生产的主力军。我们要不断结合我们身边的工作实际将安全生产做得更好。“前车之鉴。后事之师”，安全工作只有起点，没有终点。我们要不断用心营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全生产氛围，珍惜生命，远离事故，让“安全”这个永恒的主题深深烙印在我们每个人心中！安全与我们同行，让我们的每一天，每一时，每一刻，每一秒都平平安安！

2022年安全生产工作实施方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列讲话精神和各级党委政府文件、会议精神要求，有效防范和遏制事故发生，全力确保我镇的安全生产形势持续稳定，现结合我镇实际，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　牢固树立安全生产“红线”意识，严格落实工作责任，强化工作措施，深入排查，治理各类安全隐患，强力开展“打非治违”专项行动，扎实推进安全生产三年整治行动。按照“党政同责，一岗双责”，以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的工作要求，层层压实工作责任，进一步落实企业落实主体责任，督促企业开展安全隐患自清、自查、自改。将安全隐患消除在萌芽状态，确保生产安全万无一失。

　　二、组织领导

　　成立聂市镇安全生产工作领导小组，由镇党委书记张坤任第一组长，镇长李青任组长，其他党政班子成员任副组长，镇应急站、党政办、财政所、民政办、社保站、林业站、水管站、文化站、农技站、畜牧站、综合执法大队、交通问题顽瘴痼疾整治办、聂市派出所、市场管理所、自然资源所、交管站、供电所、交警源潭中队、聂市中学、源潭中学、乘风中学等部门单位负责人及各村（社区）支部书记为成员的工作领导小组，办公室设镇应急站，由应急站站长任办公室主任。

　　三、工作要求

　　明确各单位一把手为安全生产第一责任人，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作制度，真正做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作格局，压实工作责任，落实领导干部带队检查安全生产制度，镇主职领导带队检查安全生产，每季度不得少于一次以上。分管领导和其他班子成员对其分管领域的安全生产检查每月不得少于一次以上。部门单位要对本行业领域的安全生产进行定期检查，发现隐患及时排除，并定期向镇党委报送该辖区内的安全生产情况，为领导把握和决策安全生产工作提供情况，当好参谋。

　　四、工作措施

　　扎实开展“安全生产三年整治”行动，采取断然措施、有效遏制各类安全事故的发生，具体措施如下。

　　（一）严格落实行政许可制度，重拳打击非法、违法、生产经营、建设、运输行为；

　　（二）落实企业主体责任，按照“五落实、五到位”的工作要求认真落实工作责任；

　　（三）加强宣传培训，提高员工的安全意识和操作技能；

　　（四）加强日常监管，规范安全生产秩序和行为；

　　（五）加强企业管理人员和特种作业人员的监督管理，特种作业人员必须持证上岗，严厉打击各类违章、违规行为；

　　（六）因地制宜制订本单位应急预案，定期开展应急演练提高防事故风险的应付能力。

　　（七）充分发挥应急处置，安全生产“打非治违”联动机构的工作效能，形成安全生产“打非治违”的高压态势。

　　五、工作重点

　　将危险化学品、建筑施工、交通运输、工贸行业纳入年度重点监管，对危化经营企业，要定期检查、检修设施、设备、密切关注周边安全环境；做好防火、防雷、防爆、防泄漏和相关保障措施，严禁超量储存原油、燃气；加大对交通问题顽瘴痼疾的整治力度，严禁二、三轮摩托车，农用车非法载人现象，继续开展“戴帽工程”打击骑车不戴头盔现象，加大对校车安全监管，搞好司、乘人员安全教育培训，确保校车运行安全；对建筑施工要密切监管，特别是农户建房施工面广，大部分都不是专业队伍，无施工资质，设施滞后，要规范施工秩序，做好安全防护和安全教育培训；对工贸行业的锅炉，热导油管、有限空间等部位要重点管理；加强森林防火管理，杜绝一切野外用火，加强对学校、医院、敬老院、宾馆、旅社等公共场所以及多合一、三合一的消防安全管理，重点整治下店上宅、前店后宅现象，继续搞好夏季学生防溺水和冬季“小火亡人”及一氧化碳中毒事故的发生，做到定期排查，不留盲区、死角，消除各类安全隐患。不断加大安全生产的监管执法力度。全年将4家加油站、1家液化气站，及所有工贸生产、经营企业列入我镇行政执法范畴，定期开展执法检查，在全镇范围内禁止燃放能产生烟、光、声响的烟花、爆竹、礼花弹、电子炮等。重点打击非法生产，经营，运输烟花爆竹行为，实行全域禁炮，对违规燃放鞭炮的予以批评教育和经济制裁，倡导文明新风，提高安全指数。

　　镇人民政府设立安全生产举报监督电话：__。对举报有功人员实行奖励。

　　六、严格考核

　　按照安全生产目标管理考核细则实行百分制考核，作为干部评先评优和村级年度考核重要依据。

　　（一）考核得分在90分以上的单位为合格单位，70分以下的单位实行黄牌警告。

　　（二）凡考核为先进单位、先进个人的给予通报表扬和奖励，镇人民政府并设立安全生产专项奖励基金，奖金主要用于奖励在安全生产工作中业绩突出的有关人员。

　　（三）安全生产目标管理考核工作，列入镇政府整体目标考核和经济工作综合考核的重要内容。

　　（四）被考核单位有下列情况之一的，实行安全生产“一票否决”制，年度内单位及安全生产第一责任人和分管责任人不得评先评优。

　　1、考核为不合格单位的；

　　2、辖区范围内生产经营单位发生安全生产责任事故的；

　　3、隐患排查治理不力被镇安委会挂牌督办的重大事故隐患到期末整改的；

　　4、从事安全生产工作相关人员渎职失职造成后果有影响的。

安全生产年工作方案

　　各村(居)，各镇级事业单位、镇级公司，机关各办：

　　2011年，是实施“十二五”规划各项任务的起步之年，是建立健全“后世博”各项安全生产长效机制的关键之年，也是着力强化城市运行安全和生产安全保障的攻坚之年。根据青安委〔2011〕1号文件精神，特制定本工作方案，具体内容如下:

　　2011年安全生产工作的指导思想：在市安委会的指导下，在区委、区政府强有力的领导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议精神。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实企业主体责任，切实加强政府安全监管，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

　　2011年安全生产工作的总体要求：按照市委、市政府、区委、区政府关于将加强城市运行安全和生产安全作为2011年政府首要工作任务的要求，深刻吸取“2·21”和“11·15”事故教训，围绕韩正市长提出的安全生产“四个必须”要求，进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，继续深入开展“安全生产年”活动。全年安全生产工作以加强城市运行安全和生产安全为主线，重点推进安全生产责任制落实、重点推进安全生产源头治理、重点推进重点行业领域专项治理，着力强化城市运行安全和生产安全保障，努力实现“确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保我镇安全生产始终处于受控状态”的总目标。

　　一、重点推进安全生产责任制落实

　　一）督促、引导企业强化安全生产主体责任落实

　　按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，进一步督促、引导企业强化安全生产责任意识，建立和落实企业“一岗双责制”，实施责任制层层签约，将安全生产责任层层落实到部门、车间、班组和每位员工，推动企业安全生产主体责任落实。督促企业落实法定代表人的管理职责，加强安全管理，加大安全资金投入，改善企业安全基础条件，提升事故防范和应急处置能力。督促企业健全完善严格的安全生产规章制度和岗位安全操作规程，加强对有毒有害、易燃易爆场所、危险工艺装置和重大危险源的安全防护。强化对企业安全生产隐患自查、自纠、自改的督查力度，严厉打击和查处安全生产各类违法行为。督促企业强化生产过程管理的领导责任，建立主要负责人和领导班子成员现场轮流带班制度，建立领导干部深入作业现尝参与班组安全活动、联系重点生产作业区域制度。建立企业安全生产诚信档案管理数据库，全面引导企业建立、推行安全生产诚信机制，提升企业自身安全管理水平。对存在重大隐患、发生有较大社会影响事故或屡次发生事故的单位，实行和完善约见法定企业代表诫勉谈话等警示制度。

　　二）强化政府监管责任落实

　　完善安全生产监管体制。强化镇安监中心、村（居）、公司监管分队对安全生产的综合监管，全面落实安全生产监管体制与职责，发挥镇安委会及其办公室对安全生产的综合协调指导职责，落实日常工作制度。加强安全生产执法监管队伍建设和监察装备保障。

　　加大安全监管力度。全面强化交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业（领域）安全监管，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为。加强对企业安全生产的现场监管和服务指导，依法从重处罚拒不执行监管监察指令的企业和企业法定代表。

　　三）落实安全生产目标考核和责任追究

　　严格落实安全生产目标考核。健全完善安全生产责任制考核体系，实施安全生产控制指标绩效考核，把安全生产纳入各村（居）、开发公司、相关单位党政领导班子政绩考核。镇安委会要加大履职考核力度，突出安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，建立完善覆盖全镇、有关职能部门和有关镇级开发公司的安全生产履职考核办法。建立激励约束机制。对考核成绩突出的单位、部门、个人给予奖励，对安全工作不落实，管理不到位，整改不得力，造成严重社会影响和较大人员伤亡事故的以及构成较大事故隐患的，实行安全生产问责制和一票否决制。严格实行安全生产控制指标考核，确保企业商贸、道路交通、火灾、特种设备等无死亡事故。

　　加大事故查处和责任追究力度。继续实施安全生产情况季度通报、重大事故隐患定期通报、各类典型事故案例公布制度。严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，组织开展事故调查处理，加大对事故责任人的责任追究力度。

　　二、重点推进安全生产源头治理

　　一）更加有力地开展事故隐患排查治理

　　着力加强影响城镇安全运行的事故隐患排查治理。各村（居）、开发公司、各部门、各单位要以“2·21”和“11·15”事故为鉴，全面排查影响城镇运行安全和生产安全的重大隐患，加大对事故隐患和重大危险源的排查治理和监管力度。

　　安管中心、规保办、公安派出所、住宅保障办、农业服务中心、经发办、综治办、昌宏公司等部门要重点开展以危险化学品、建筑施工、特种设备、人员密集场所、道路交通、燃气使用、高层建筑（闲置厂房、租赁场所、地下空间）、农业机械、废品回收等行业领域的隐患排查治理工作。重点掌握分布在城镇各居民区、人员密集场所等的事故隐患和危险源情况，研究落实治本之策，切实消除事故隐患。各村（居）、开发公司、相关单位要对下属单位积极创造条件，落实整改资金，着力推进行业督办的重大事故隐患治理，对列入督办的重大事故隐患，有关部门要在资金项目上给予支持。

　　着力建立健全事故隐患排查治理常态管理机制。各村（居）、开发公司、相关单位、各行业主管部门要对下属单位严格实行重大事故隐患通报督办制度。各行业主管部门要督促企业把隐患排查纳入企业管理的重要内容，定期组织开展隐患风险评估，落实管理制度、管理责任和监控措施，建立预警机制。继续组织开展以危险化学品生产、使用、储存、运输企业、建筑施工、起重吊装和防触电防坠落等人员密集场所，新建、改建、扩建、房屋综合改造工程项目，危险路段、高层建筑、地下空间、闲置厂房出租场所等重点的“每季度一次排查”工作。

　　二）更加有力地加强重点行业领域源头防治

　　各单位要加强协作，形成合力，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为，全面落实预防措施，加强重点行业领域源头防治。

　　公安派出所、安管中心、各村（居）、开发公司、相关单位要切实强化对下属单位火灾源头防控工作。建立健全消防目标考核、消防安全风险定期评估等安全监管机制。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程、公共消防基础设施、应急救援体系等软环境、硬实力建设。做好综合整治居民小区消防安全顽症的协助指导工作，优化居民小区消防安全大环境，完善公共消防安全设施，推动全民参与消防安全建设。加大废旧爆炸物品、非法伪劣烟花爆竹收缴、销毁工作力度。

　　公安派出所、安管中心、规保办、城管分队要充分发挥道路交通安全联席会议工作机制作用，强化道路交通事故综合防范，制定实施本镇道路交通安全工作综合性指导意见。重点推进镇级危险道路治理，实施镇级危险道路管理挂牌制度。完善事故预防工作机制，逐步实现分析研判体系化、事故防控预警的层级化和道路安全隐患治理闭环管理信息化、深化事故多发道路的科学分析、滚动排查、及时预警、治理监管等长效工作机制。加大公共安全基础设施和应急救援能力建设，夯实安全保障基础，提高安全服务能力。

　　公安派出所、安管中心、经发办、社发办、食监所、文体中心相关部门要督促大型超市、商尝酒店、公共娱乐场所、校园、医院、敬老院等人员密集场所加大安全技术防范设施的投入，落实设施的维护保养资金，确保其符合标准并正常运行，为公众提供更趋人性化、合理化的安全保障服务。运用现代传播手段，发布各类安全预警信息。采取安全保障措施，做好大型活动、大型赛事的安全防范。指导和组织开展各类应急疏散逃生演练活动，提高公众对各类突发事件和保护自救的处置能力。

　　规保办、建筑部门以市府出台加强建设工程质量安全管理若干意见为契机，开展工程建设专项治理，重点整治转包和违法分包、资质管理等。要建立完善建设工程分包报告制度、定期报告制度、工程安全质量监督机构的市场稽查制度、信息化的监管等制度，加强对工程施工全过程的监管，加大对工程建设中违法违规行为的查处力度。

　　经发办、安管中心要进一步优化危险化学品生产企业规划布局，进一步推进非工业园区危险化学品生产企业2012年前统一规划和布局调整。安管中心要严格管控危险化学品，严格实施企业分类管理和总量控制。实行危险化学品使用安全许可、备案制度，督促使用危险化学品从事生产的相关企业严格执行建设项目“三同时”制度。全面实施危险化学品企业安全生产标准化建设，开展危险化学品重大危险源辨识、登记，督促企业建立、完善重大危险源作业场所视频监控以及装置设施温度、压力等重要工艺参数的实时监控，完善重大危险源监控体系。会同镇相关部门全面加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、处置各环节的安全管控。

　　安管中心要进一步加大特种设备安全监察力度。继续推动全镇强化特种设备安全管理责任，并督促辖区内特种设备使用单位切实落实特种设备安全主体责任。开展重点单位和重点特种设备的分级分类管理，逐步完善特种设备分级分类监管评价机制。加强特种设备安全监察，实施分时段、分区域监管模式。加大培训力度，提高特种设备作业人员安全意识和技能。

　　昌宏公司、住宅保障办要督促加强对燃气管线和设施，尤其是重要地段、重要管网及设备的巡查力度，采用新技术和新设备，对关键燃气基础设施设备实施有效监控。加强对老旧公房、出租房集中区域的用户入户安检工作监督。

　　农业服务中心要抓好农机监理源头管理工作，加强创建“平安农机”示范工作力度，强化农机作业场所静态和动态安全监管。

　　安管中心、卫生部门要广泛开展职业卫生宣传、教育和培训工作。继续推进并实施职业危害申报备案，规范职业危害事故调查处理，开展用人单位作业场所职业危害强度、浓度监测，推进作业现场设备设施的技术改造，夯实职业健康监管基础工作。

　　二、重点推进重点行业领域专项治理

　　各村（居）、开发公司、相关单位要对下属单位深入推进重点行业领域专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。

　　公安派出所、安管中心、居委、物业公司要深入开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”专项整治。狠抓重点单位和公众聚集、易燃易爆、居民住宅、闲置厂房出租等场所的消防监督检查。对全镇人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆危险品单位、居民住宅小区开展专项治理。加强民爆和烟花爆竹安全管理，依法打击非法运输、储存、销售、使用民爆物品和烟花爆竹的行为。

　　规保办、建筑公司、安管中心要开展在建工程安全专项整治，对预防高处坠落、起重伤害、机械伤害、触电、物体打击、坍塌等进行综合治理。加强对塔吊、人货电梯等大型机械设备及基坑围护、脚手架搭设等安全设施的管理和重大危险源监管，严格督促专项施工方案落实。

　　公安派出所、安管中心、城管分队要深化危险路段专项整治，特别是对危险化学品企业运输的安全监管，依法查处。

　　安管中心要开展压力管道元件和起重机械专项整治，对重点设备、重点单位、重点区域进行治理，严厉打击特种设备领域非法生产、违法违章行为。

　　规保办、住宅保障办、物业公司、居委要开展高层住宅、公房小区、二级旧里以下等楼道堆物、居民乱停车道路阻塞等消防安全隐患的专项排查和治理。

　　安管中心要对电焊工等特种作业人员持证上岗情况开展专项督查和整治。

　　四、推进安全教育培训和安全文化培训

　　强化安全教育培训。各有关部门要以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育和培训，为安全生产提供思想保证和智力支持。要对企业负责人、安全管理人员、危险化学品从业人员、特种作业人员培训考核，督促企业职工全员培训合格上岗，做好新员工的“传、帮、带”。继续推进和强化农民工安全生产培训，不断提高培训质量，探索建立农民工安全生产培训长效机制。

　　努力营造安全氛围。各有关部门要深化道路交通、消防、生产安全、建筑、特种设备、燃气等宣传联动战略，积极拓展安全生产宣传阵地。充分利用报刊、广播、网络、科普等资源普及安全知识，实施安全知识“进企业、进校园、进工地、进社区、进家庭”，提高全民安全意识和素养。普及灾害逃生知识，全面提高逃生意识和能力。安管中心、公安派出所、工会、团委、文体中心、社会保障等部门要共同组织开展好“安全生产月”、“5·25交通安全日”、“11·9消防日”、“安康杯竞赛”、“青年安全示范岗”等专题宣传活动，共同筹划好第一个“11·15城市公共安全日”的专题宣传活动。将安全文化作为文明创建活动的重要内容，积极倡导大众安全文明行为，广泛推进安全社区建设。

　　加强社会和舆论监督。充分发挥工会、共青团、妇联等组织作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权和监督权。发挥新闻媒体的舆论监督作用，深查舆论反映的问题，举一反三，切实整改。完善安全生产举报制度，进一步畅通安全生产社会监督渠道，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。

企业安全生产工作方案

　　各村（居）、街直:

　　国务院关于搞好行业和领域安全专项整治工作的精神、《宁德市危险化学品企业安全生产整治工作方案》和《古田县危险化学品企业安全生产整治工作方案》要求，为我街道经济社会发展的安全生产环境，平安企业建设，制定本方案：

　　一、思想

　　十七大精神，以“”思想和科学发展观为，“安全、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，综合治理，危险化学品企业安全生产主体责任和安全监管责任的，企业安全生产管理工作，努力危险化学品企业安全生产的持续稳步好转。

　　二、工作

　　整治，摸清危险化学品企业用于危险化学品生产、储存的区域(含工业区、开发区，简称专用区域)，危险化学品企业隐患排查治理专项行动，督促危险化学品企业管理，持续安全生产条件；依法查处违规，依法具备安全生产条件的危险化学品企业实施停产和关闭，一批危险化学品企业转产、兼并和搬迁；清理在建和拟建的危险化学品项目(系指危险化学品生产、储存建设项目)，规范危险化学品建设项目的安全许可工作；危险化学品企业从业人员的安全生产意识和操作技能教育和培训；危险化学品企业并安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案，措施和消除事故隐患；危险化学品企业安全生产主体责任，规范企业安全生产管理工作，危险化学品企业的本质安全。新下危险化学品安全监督管理工作模式，安全监管主体责任的，遏制危险化学品事故。

　　三、整治

　　1、危险化学品生产、储存企业；

　　2、生产、储存建设项目安全“三”；

　　3、无证非法生产、经营。

　　四、主要内容

　　(一)制定方案、动员部署。各村（居）、街直要本方案的要求，部署，危险化学品企业安全生产整治工作。

　　(二)调查，摸清底数。要对危险化学品生产企业、使用危险化学品从事生产的企业和区域内的(含工业区、开发区)危险化学品企业安全生产管理状况，在建的危险化学品建设项目逐一核查和登记，清理在建危险化学品生产、储存建设项目安全许可的情况，核查危险化学品企业和已安全生产许可的危险化学品生产企业具备的安全生产条件情况，查清危险化学品企业事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的情况，调查危险化学品企业违反安全生产法律法规的情况，查找危险化学品企业采用的落后生产工艺、设备情况。

　　(三)自查自纠，依法整治。危险化学品企业要对照现行的安全生产法律、法规、规章和标准，隐患排查治理，自查本企业各、各岗位安全生产责任情况，企业安全生产规章制度建设情况，安全投入情况，隐患查改、人员培训情况，应急预案编制和演练情况。自查中的问题要整改到位。街道、各将督促危险化学品企业自查自纠；具备安全生产条件的危险化学品企业，依法责令停产，限期整改；对经整改仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭；对未事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的危险化学品企业，《关于督促危险化学品企业几项安全环保工作的紧急通知》(安监总危化字[2010]10号)的要求督促限期整改；对违反安全生产法律法规的危险化学品企业，依法予以查处；对采用落后工艺、设备的危险化学品企业，依法责令其限期淘汰。

　　五、和安排

　　(一)调查摸底阶段

　　1、2010年5月底前，各村（居）、街直制定危险化学品企业安全生产整治工作实施方案，部署，危险化学品企业安全生产整治工作。

　　2、2010年6-7月，街道、各对管辖内的危险化学品生产企业的安全生产条件和安全生产管理状况摸底调查。督促危险化学品企业对自身安全生产条件和安全生产管理状况自查。

　　(二)整改及“回头看”阶段

　　2010年7月至10月，各村（居）、街直督促危险化学品企业对检查的事故隐患及安全生产的问题整改，并隐患整改“回头看”工作，整治。

　　(三)检查督查阶段

　　2010年11月，迎接县安监局对危险化学品企业安全生产整治工作进展情况监督检查，市安监局也将组织抽查。

　　(四)总结阶段

　　2010年12月，街道、各对危险化学品企业安全生产整治工作总结，推广整治工作好措施、好办法，改进，努力健全专项整治工作长效机制，危险化学品安全监管。

　　六、组织

　　为对危险化学品企业安全生产整治工作的组织，职责分工，街道成立危险化学品企业安全生产整治工作。组长陈洪义副主任，街道安全办。

安全生产工作方案

　　一、指导思想和工作目标

　　一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻国务院和市委、市政府关于安全生产工作的决定，坚持以人为本，树立首都安全意识，深刻吸取密云特别重大突发事件的教训，举一反三，确保人民群众的身体健康和生命安全。

　　二）工作目标：进一步提高各级领导干部、生产经营单位负责人和广大员工的安全生产意识，强化安全生产管理，明确安全责任，完善各项安全生产责任制度并狠抓落实，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局，确保安全月期间不发生重、特大生产安全事故和造成严重社会影响的事故，全力压减一般事故。

　　二、活动内容

　　一）强化管理，落实责任。

　　明确职责、强化管理是有效预防各类事故的重要手段。按照市委、市政府的要求，依据有关法律、法规，今年我市将进一步明确各区县人民政府、各行业安全生产监管部门、安全生产综合监管部门和生产经营单位的安全生产责任。各单位的主要领导同志或主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须承担本地区、本部门、本单位的安全生产责任。

　　1、各区县人民政府要切实强化属地安全生产管理，依据有关法律、法规，加强安全生产机构和队伍建设，一要积极组建安全生产监督管理部门，配备强有力的人员；二要明确乡、镇、街道安全生产管理机构和专职安全生产监管人员，实现全市安全生产工作“两级监督，三级管理”的网络。同时要积极制定安全生产进社区、进居（家）委会和村委会的工作计划，下半年要组织实施。各区县要进一步完善安全生产责任制度，特别是制定完善本地区重大生产安全突发事故应急救援预案，本年度内要组织1-2次的应急演练。各级政府要继续增加安全生产投入，采取果断措施，及时消除事故隐患，保证完成市政府下达的各类事故控制指标，确保一方平安。

　　2、建筑、矿山、危险化学品、商贸、水电气热以及文化、教育、旅游等行业监管部门，要认真履行职责，建立行业安全生产标准，促进安全质量标准化建设，进一步夯实生产经营单位安全生产基础管理工作。各行业监管部门要结合行业特点，按照国家及本市有关规定，制定完善重大突发事故应急救援预案并组织实施。要加强日常监督检查，努力提高行业安全生产监管水平。

　　3、各级安全生产综合监管部门要严格依法行政，加强对生产经营活动和作业场所的监督检查工作，按照“四不放过”的原则，严肃查处因失职、渎职和玩忽职守造成的生产安全责任事故，特别对不履行职责、疏于安全管理的行为，坚决予以追究。

　　4、各生产经营单位是安全生产的责任主体，必须按照有关法律、法规规定，建立安全生产管理部门，配备安全生产管理人员，健全完善各项安全生产制度，制定、演练各类事故应急救援预案，全力做好各类突发事故的前期处置工作。要增加必要的安全生产投入，用于宣传培训、隐患治理、改善劳动条件等，要加强安全生产管理和检查工作，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，预防各类事故发生。

　　二）深入开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。

　　按照国务院办公厅和市委、市政府关于开展安全大检查的文件要求，全市各地区、各单位开展安全生产大检查的重点领域是：矿山、建筑、危险化学品、交通运输、石油化工等行业，商（市）尝车站、影剧院等公众聚集场所，水电气热等生产经营单位。检查的主要内容是：各级安全生产责任制落实情况，生产安全突发事故应急预案的制定和演练情况；作业场所安全设施、设备、标志配置和使用情况；对从业人员进行安全知识和安全生产技能教育培训情况；危险源监控和事故隐患整改情况等。