电商扶贫项目计划书

2016最新村级精准扶贫实施方案

　　根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》(中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件)关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

　　精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。

　　精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

　　精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

　　精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

　　二、重点工作

　　(一)建档立卡与信息化建设

　　(1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。

　　(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步升级完善。

　　(二)建立干部驻村帮扶工作制度

　　(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责，2014年6月底前派驻到位。

　　(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

　　(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。

　　(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。

　　(三)培育扶贫开发品牌项目

　　各省(区、市)在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

　　(7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

　　(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。

　　(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

　　(四)提高扶贫工作的精准性和有效性

　　(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

　　(11)各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。

　　(五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性

　　(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，2014年底前完成。

　　(13)完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省(区、市)负责制定实施方案，于2014年9月底前完成。

　　(六)建立精准扶贫考核机制。

　　健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。

　　(14)中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，2014年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。

　　(15)国务院扶贫办会同发改委、财政部，2014年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。

　　三、保障措施

　　(一)深化思想认识

　　精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

　　(二)加强组织领导

　　各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡(镇)两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。

　　(三)强化责任落实

　　按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作;相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度;要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。

电子商务项目建议书

　　前言：今天我们探讨的不再是做不做电商的问题，而是面对如此激烈的电商竞争状况，怎么做，用什么样的形式发展电商才能够脱颖而出。这也是本文的重点。

　　本文分为以下三个部分，介绍我对电商的发展思路。

　　一、我们为什么做电商

　　1、势在必行

　　2、现有数据说明

　　3、竞争对手的情况

　　二、我们怎么做电商

　　1、我们的优劣分析，重点在于大数据的分析利用。

　　2、项目建议与实施安排

　　3、团队建设和资源需求

　　三、我的优势

　　下面分步骤说明。

　　一、为什么做电商

　　1、势在必行

　　节奏加快，消费者的网上消费习惯已形成，电子商务改变了传统的商业形态。办理业务或购买产品，免去了营业厅长时间排队时间，减少实体渠道建设，降低运营成本，提高利润率。

　　行业竞争从产品价格向服务转变，服务将主导竞争格局，电商提供更方便快捷的服务，也将成为未来的主渠道。其本质就是提高用户购物体验。

　　2、现有数据说明

　　根据中国电子商务中心监测数据表示，2012年全年电子商务交易额将达到8.5万亿，每年增长率保持在20%以上。网民数量达到5亿，网购人数达到2亿。淘宝交易额逐年攀升。京东从自我发展走向平台开放，苏宁、国美、万达等都在聚焦电商的发展。

　　3、竞争对手的情况

　　联通：天猫、网厅、产品设计、成立了产品创新部，电子商务部门，集流程、物流、服务一体化运营。2012年联通电子渠道目标每天销售1个亿，占总体营收的15%，服务1.1亿客户。

　　移动：网站统一呈现“两店四区”号码旗舰店手机旗舰店产品区充值区优惠区服务区，网上自助充值。并推出在线手机商店，3年内目标完成30%的定制手机。

　　电信：统一新门户网站，采用短域名，集团级网店入驻天猫、京东。

　　二、我们怎么做电商

　　1、我们的优劣分析

　　优势：公司支持，市场机会成熟，京东淘宝为电子商务消费培养了客户习惯。智能手机的发展，把握移动电子商务的入口，各类增值业务的应用。

　　大数据的分析，以便数据挖掘和数据库营销。IT支撑系统，物流配送环节。数字产品产业的发展。

　　劣势：面对产业重构，互联网强调的是以用户为主，平台的开放等带来的不适应。

　　在渠道建设等方面，观念没有转变。云卡，资源分配，流程优化等。

　　2、项目建议与实施安排

　　电商是电子渠道一部分，其功能侧着于销售，其他电子渠道侧重于售后或咨询客服，网厅掌厅自助服务终端等。电商有三种模式：

　　（1）、独立自建平台，拓展网厅功能。

　　（2）、与苏宁京东天猫等平台的合作：入驻或授权，目的都是共同发展。

　　（3）、与中小型网店店主的合作（淘宝天猫）。

　　以上三种模式需要同步进行，但是后两种模式的发展受制于合作方，在支付等流程上显得很被动，同时也是非常重要的电商渠道组成部分。

2020年电子商务营销计划书模板可编辑

　　一、建廷皮具电子商务营销企划书

　　二、发展目标

　　成为多品类、多渠道、多业态，网络年销售额一亿以上的钱包品牌公司。

　　三、发展模式

　　先做淘宝C店、后做天猫商城；

　　先做自有商城，后做行业商城；

　　先做自有款式，后做独家设计；

　　先做个人代理，后做区域分销；

　　先做个人微店，后做微信联盟；

　　先做小批订货，后做一件代发；

　　先做实体分销，后做工厂直销；

　　先做兼职代理，后做区域加盟；

　　先做产品销售，后做行业品牌；

　　三、发展计划

　　（一）、2015年发展计划。

　　今年是部门成立期，今年要完成8件事：A、完成团队组建；B、完成淘宝C店建设；C、完成电脑、手机版商城官网建设运营；D、完成微信版商城官网建设运营；E、完成产品分销体系；F、完成网络营销体系；G、完成大部分主推产品的视觉设计包装；H、完成年销额100万；

　　1、团队组建。

　　1．1、运营策划经理1人。

　　制订建廷皮具整体电商营销计划，并对计划完成情况负责；

　　负责规划年度营销活动，包括方案的组织、实施、监督、控制等；

　　组织推广人员完成产品、活动的策划和执行工作；

　　负责营销数据的收集、整理、分析及反馈；

　　负责人气单品包装策划工作；

　　负责部门人力资源，财务，行政等日常事务；

　　负责整体计划的进度控制。

　　1．2、文案美工1人。

　　主要负责网站、电子商城等相关产品照片的美化处理，创意设计打动网络消费者的品牌形象宣传图、促销宣传图等；结合商品的特性制作成图文并茂的，有美感、有很强视觉冲击力的图片，以提高销量；负责网店以及相关产品的视觉设计及维护。根据产品和市场部门的需求与技术部门配合，高质量的完成相关设计；对网店视觉和用户体验方面有合理的建议和解决方案；编写设计思路和视觉设计规范等文档；对商品卖点文字的提炼与润色，力求打动网络消费者。

　　1．3、推广专员1人。

　　根据运营任务完成主推产品的网络推广；做好营销数据统计；负责淘宝流量跟踪、百度流量导入、手机流量导入、微信微博流量导入，QQ流量导入等推广工作。根据运营策划活动的需求，进行推广活动的实施与跟进；关注淘宝所有箱包类目，及时发现分类规律，依照淘宝类目匹配的关键词，对相应的产品标题进行优化。

　　1．4、客服2人。（白天和晚上各一人）

　　负责淘宝店、官方商城、手机商城、微信商城、400电话等值班客服，处理包括在线咨询、客户下单、订单流转发货、订单结算跟踪、退换货处理、售后服务，投诉建议等问题。初期兼任发货，退货管理员。

　　2、淘宝C店建设。

　　2．1店铺装修。

　　A、店铺风格须与产品符合；B、色彩要搭配合理C、风格要统一；D、主题要突出，切忌花哨；E、避免使用太多的图片；F、背景音乐要轻松明快；店铺装修总体要求是风格清新、页面简洁、色彩艳丽、功能齐全！其他的都可以忽略掉，整体功能大于局部，一些画蛇添足的图片和文字，就不用添加了，否则乱乱的页面会降低店铺档次。

　　2.2宝贝描述。

　　A.产品的名称及各类参数：如材料、工艺、尺寸、风格、可否定制。

　　B.产品的特征及卖点：在宝贝描述中体现卖点，要保证的就是卖点能够展现出来，能最大限度刺激买家的购买欲望，让他们相信我们的产品是物有所值甚至是超值的。

　　C.产品的图片展示：图片一定要清晰，一般情况下要前面，左面、右面，背面，整体效果等至少5张图片，其实，还应该增加一些细节部分的展示。

　　D.宝贝详情页关联营销：在产品的宝贝描述页面，可以同时放上8-12张图片链接，吸引买家点击，这个属于宝贝描述的关联营销。

　　2．3店铺的上线及日常管理。

　　2．3．1确定店铺的整体风格，做好各个区域的美工工作。

　　2．3．2细化买家须知内容，尽量做到顾客可以自主购物。

　　2．3．3美工负责将待售产品的图片提前处理待用，文案配合编辑配置好相关的文案说明。

　　2．3．4编辑好各个产品的标题尽量做好搜索优化，宝贝描述后，核实价格及库存信息后，全部上架。按照淘宝搜索规则分时段处理

　　2．4、营销活动

　　2．4．1首先确定3-5款主打产品，以后历次活动优先考虑这几款产品的报名，以此吸引客户，做好关联销售。

　　2．4．2配合淘宝的新店的推广活动，做好新店营销活动，全场折扣，设置好VIP折扣价格，增加客户体验度。

　　2．4．3设置直通车、钻石展位、淘宝客，聚划算等活动，以此引进流量。

　　2．4．4外网引流，百度，搜狗以及其他外网推广以此加大引流渠道。

　　2．5、售后问题。

　　委任有经验的，沟通能力强的客服担任售后工作。同时细化各种售后问题，作为应对方案，比如安抚客户的不满情绪；不同情况对客户的损失如何补偿；快递丢件如何索赔，如何追件；其他相关售后问题的。

　　2．6配送及仓库管理。

　　2．6．1、仓库管理人员就及时核对库存信息，和编辑保持沟通，避免店铺出售状态的产品实际无货情况的出现，缺货产品及时下架。

　　2．6．2、发货周期为一天一次；除有活动订单较多的情况外，订单一般要在24小时内发出，最迟不超过48小时；如果遇到缺货或其他问题不能及时发货的，及时通知客服，联系客户沟通，做好换货或退款事宜，极力避免缺货没有及时和客户沟通导致客户严重不满的情况的出现。

　　淘宝C店常规运营列表：

　　项目类别项目概述店铺设置流程及重点操作内容提示费用项项目操作权重免费资源类淘宝搜索引擎优化侧重于是标题关键字的运用，宝贝描述页文字的详细度，增加宝贝排名负责新上架商品根据淘宝网内部排名规律进行SEO关键词提取负责根据淘宝网内部排名规律制定关键词排列规则负责参照关键词以及排列规则进行标题功能性，宝贝描述避免触犯淘宝规则人力成本常规淘宝社区，淘宝江湖活跃发贴，回贴，帮助买家答疑（侧重买家），通过发贴ID引流到店铺报名参加社区促销活动争取社区首页免费广告位专人负责在淘宝社区用主ID发帖，带动店铺人气。通过社区获取的银币抢购社区免费广告位，每天12：00到次日9：00以后淘宝网工作人员会作审核，不符合要求的广告删除并退回银币，符合要求的将在审核后12：00发布，有效期1天，可以推荐店铺或单件商品人力成本银币赚取成本配合淘宝帮派加入促销帮派，争取免费帮派推广资源建立自己帮派，涵盖店铺所有促销活动详细说明页加入淘宝促销帮【官方】，促销频道(官方)等帮派，负责及时关注帮派最新活动，提交报名方案，并参与报名负责官方客情关系梳理，增加活动选中机率人力成本官方人际关系维护成本常规友情链接增加和其它高质量店铺的互通链接，通过其它店铺的反链进入店铺友情链接店铺的添加，涉及较多类目店铺(设置店铺参与淘宝客增大友情链接的可能性)店铺友情链接亦可转向购买其他店铺广告位人力成本淘宝客分成外店广告位辅助店铺抵价券买家购买商品时，可使用等值的抵价券购买店铺主推商品增加抵价劵，原则上最低使用20元面值人力成本推广成本配合活动收藏功能淘宝网提供一种叫收藏的功能，该功能主要针对买家进行的，店铺及产品被收藏的次数多少来让明店铺的人气及浏览情况，同时是提高人气宝贝排名的一个重要指数客服：1.当潜在买家咨询，即便交易不成功，提醒买家收藏店铺以及咨询的宝贝推广：1.策划买家店铺收藏奖励机制，客服部门按照要求操作人力成本奖励（推广）成本辅助淘宝VIP会员针对整个淘宝买家设置店铺单品折扣主推商品增加淘宝VIP会员的促销人力成本商家成本辅助店铺VIP会员针对本人店老客户设置店铺单品折扣推广部1.设置会员关系，除了打折的同时策划有实际意义的店铺活动增加用户的粘合度人力成本商家成本辅助信用评价在买实评价的解释栏中加上你的店铺名+关键词推广：提供评价文字模板客服部门主动对买家的每一个成功的交易进行好评说明以及解释性评价人力成本常规淘宝官方活动在店铺“我是卖家--活动报名”中，淘宝经常会提供一些促销活动，要积极去参加这种活动，不但能获得较好的推广资源，同时对自己的基本信用宣传也起到一定的作用。推广：1.及时注意关注此类信息，积极报名参与，主要是配合活动内容的折扣和关联营销人力成本辅助淘宝试用中心通过试用平台免费派发试用商品给会员，为商家培养潜在客户，让买家通过试用品更方便的了解店铺及所销售的商品，扩大店铺和商品的浏览量并促成交易推广1.通过发放试用品让淘宝会员来为产品做公正客观的评价2.加大店铺的掌柜说帮派的粉丝量3.人力成本推广成本商品赞助成本辅助天天特价通过特价平台销售活动商品，直接引流到店铺，做好店铺配套产品销售推广及时关注积极报名参与人力成本辅助淘金币淘金币是用户用淘金币兑换或抽奖获得礼物的地方，点击淘金币宝贝图片，直接引流到卖家的宝贝页面。赞助商品包邮就是广告成本。推广1.及时关注积极报名参与人力成本广告成本赞助成本辅助聚划算团购聚划算团购活动以一团一日三品的形式在域名页面展示推广及时关注积极报名参与人力成本赞助成本辅助收费软件类会员关系管理高效管理会员信息，设置会员级别会员广告营销客服客户维护运营推广推广配合30元/月辅助网店版行情参谋查询热卖宝贝行情，买家热门搜索关键字；查询自己的宝贝排在淘宝第几页；比较同类宝贝的价格和销量，了解别人为什么可以卖得那么好运营推广部28元/月辅助收费营销类直通车淘宝直通车是淘宝网为淘宝卖家量身定制的推广工具，是通过关键词竞价，按照点击付费，进行商品精准推广的服务。运营推广1.直通车活动的参加：目前淘宝频道页最下面的“热卖单品”均为直通车活动每天限额1000，预计30000元/月常规钻石展位钻石展位：是专为有更高推广需求的卖家量身定制的产品。精选了淘宝最优质的展示位置，通过竞价排序，按照展现计费CPM。运营推广，设计美工自由设置展现费用，目前投入较大，在店铺没有大的活动之前不建议使用500-1000元/天辅助淘宝客“淘宝客推广”是专为淘宝卖家提供淘宝网以外的流量和人力，帮助推广商品，成交后卖家才支付佣金报酬，按照成交付费。运营推广部1.自由设置佣金，也可以参加淘宝组织的淘宝客活动：可以单独设置主推商品的佣金比例2.淘宝客的重点在于如何让更多的网站主愿意推广你的产品或者店铺，多留意淘宝客相关论坛100-1000元/月常规超级卖霸超级卖霸专题活动的形式进行集中展示，并整合淘宝优质广告资源进行强力推广：超级卖霸活动每季度都会定期推出不同的专题活动，每期活动也会依据不同类型的卖家定义的价格。开始价格略高，其后的价格略低。现有展示位价格大约为5000元以内，活动推广周期七天2000-10000/次辅助淘宝天下通过淘代码推广是一种全新的线下媒体推广方式，帮助商品推广到报刊杂志，DM等媒体上前期免费辅助

　　2．7售后与评价。

　　A.面对顾客要求做售后，务必保持平稳心态，哪怕客人的要求很过分，也不要在旺旺上争吵谩骂，任何时候，要做到以理服人；

　　B.只要是先前在旺旺上对客户承诺过的，在售后时候就一定要做到，乱承诺只会让客人有受骗上当的感觉，遭遇投诉和退款，劳心劳神，不划算。

　　C.产品如果有细小的瑕疵，能说服客人不退货或者换货的，可以协商并补偿一点金额给客人，少赚一点没关系，让客人心理稍稍安慰了就行。

　　D.如果客人无理取闹，以差评要挟你给他退款的话，那么请不要急，尽量在旺旺上和他周旋，如果对方直接确认差评，那么可以提起投诉，只要掌握了买家恶意评价的证据，投诉差评会被删除。

　　3、电脑版、手机版、微信版官方商城建设运营。

　　3．1、商城定位。

　　为客户提供自由选购产品的购买功能；

　　及时新增产品的上架展示功能；

　　为顾客及时提供产品和服务的信息交流；

　　拓展市场销售渠道、提升品牌形象；

　　3．2、商城建设。

　　3．2．1界面结构。根据公司的CI风格、网站功能，采用最新表现技术全面设计，充分体现大企业形象。

　　3．2．2功能模块。以界面简洁化，功能模块的灵活变通性为原则，为维护人员提供一个自主更新维护的动态空间和发挥余地，去完善办好网站，达到一次投资，长期受益，降低成本的根本目的。

　　3．2．3网站设计原则。商业性原则、品牌性原则、经济性原则、扩充性原则。

　　3．3、商城运营。

　　分为四个阶段:1、商城开张期；2、商城成长期；3、商城成熟期；4、商城稳定期；

　　3．3．1商城开张期。店铺装修、制定独特且适合产品的营销方式、制定会员管理机制、培养会员的消费习惯。

　　3．3．2商城成长期。策划有针对性的活动，引进流量打造爆款，适当扩充团队成员，能日处理500-1000单订单。

　　3．3．3商城成熟期。优化代理品牌，安装ERP系统(进销存管理丶客服绩效管理，批量打印快递单和发货丶财务报表等，能日处理1000-2000单订单。以自有设计款式为主,主推单品,结合店铺其他单品进行联带销售。按照品牌的标准,进行店铺统一规划,最终目标升级成为品牌。

　　3．3．4商城稳定期。分销-建立庞大的分销网络体系，提升品牌的影响力。外部分销：把品牌逐步覆盖到所有外部网络市场，天猫、京东、唯品会、聚尚网、走秀网、麦包包、银泰网等购物网站，提升公司整体销量和品牌知名度。加大对产品的投入力度，产品质量的提升、研发力量的提升，维持团队的稳定性，体现团队核心价值，实现年销售额1亿元以上。

　　4、产品分销体系。

　　4．1、广种薄收。建廷皮具是一个电商新品牌，前期采用最大让利法主攻市场。为了获得理想的网络分销商资源就需要对网络经销商事先进行一轮地毯式的扫街行动，并在这种扫街行动中逐步挖掘自己想要的分销网络，并按照合理分布原则进行区域划分。

　　4．2、实行1+x管理。所谓1+x就是一个分销商可以辐射多个网络网点，每个网络分销商都有自己固定的网络渠道和分销网点。1+x管理就是帮助分销商构建属于自己的分销领域和分销体系，函盖了流通渠道、网络终端及特通渠道。未来消费者越来越倾向直接面对厂家，所以后期我们会主打网络模式，实现厂家直接对个人。

　　4．3、分销商主导产品设计和供应。分销商一年的生意经营下来能够为它带来80%的经营利润的产品其实并不多，充其量也就是三、五款产品。所以，我们需要做的就是让他们确定产品设计，掌控他们的主导利润和网络赖以延续的市场就掌控好了他们。如果我们的品牌（产品）够强势，我们还可以进一步要求他们实行垄断专营，不得售卖同类竞争产品，以最大化经销好我方产品、挤占市场。

　　4．4、对分销商设计奖励。网络分销商按年终销售返点结算，个人网络代理除按年终返点结算外，另加一项个人代理返佣和代理升级。

　　4．5、加强对分销商的培训。洗脑是现在每个厂家都在进行的一件事，但洗脑也要落在实处，不能搞赵本山式的“忽悠”，而要实实在在的洗脑，因为我们跟分销商的合作是长期买卖关系，不是一次性了断，目的就是让分销商与我们保持一条心。培训可以分为远程培训和现场培训。也可以请分销商自己讲课或者分享经验，可以由专人帮助分销商撰写讲稿或者整理经验分享发言，以提升分销商的水平。

　　5、网络营销体系。

　　整合营销传播理论的内涵是：以消费者为核心重组企业行为和市场行为，综合协调地使用各种形式的传播方式，以统一的目标和统一的传播形象，传递一致的产品信息，实现与消费者的双向沟通，迅速树立产品品牌在消费者心目中的地位，建立长期关系，更有效地达到广告传播和产品销售目标。

　　社区营销：目前城市中绝大多数人口已经按照自身居住的业态形成了一种社区化的生活方式，而“社区营销”恰恰是在这样的大环境与背景下所诞生的事物；在城市中，星罗棋布的社区蕴藏着巨大无比的潜力。

　　事件营销：所谓事件营销，是指企业通过策划、组织和利用具有新闻价值、社会影响以及名人效应的人物或事件，吸引媒体、社会团体和消费者的兴趣与关注，以求提高企业或产品的知名度、美誉度，树立良好品牌形象，并最终促成产品或服务的销售的手段和方式。由于这种营销方式具有受众面广、突发性强，在短时间内能使信息达到最大、最优传播的效果，为企业节约大量的宣传成本等特点，近年来越来越成为国内外流行的一种公关传播与市场推广手段。

　　微信/微博营销：微信营销是刚刚推出的一个网络营销方式，因为随着微信的火热；利用自己的微信每天更新的内容就可以跟大家交流，或者有大家所感兴趣的话题，这样就可以达到营销的目的，这样的方式就是新兴推出的微信微博营销。

　　SNS营销：SNS，全称SocialNet，即社会性网络服务，专指旨在帮助人们建立社会性网络的互联网应用服务。SNS营销就是利用SNS网站的分享和共享功能，在六维理论的基础上实现的一种营销。通过病毒式传播的手段，让产品被更多的人知道。

　　网络新闻：网络新闻营销，又叫网络软文营销，它与一般产品功能介绍为主的营销方式不同，它是借助国内外企业品牌推广先进方式，利用互联网技术，整合国内众多家网站优势资源，把企业、品牌、人物、产品、活动项目等相关信息以新闻报道的方式，及时、全面、有效、经济地向社会公众广泛传播的新型营销方式。

　　EDM营销：EDM营销（E）也即：E营销、电子邮件营销。E营销是在用户事先许可的前提下，通过电子邮件的方式向目标用户传递价值信息的一种网络营销手段。E营销有三个基本因素：用户许可、电子邮件传递信息、信息对用户有价值。三个因素缺少一个，都不能称之为有效的E营销。

　　病毒式营销：病毒式营销（viral,也可称为病毒性营销）是一种常用的网络营销方法，常用于进行网站推广、品牌推广等，病毒式营销利用的是用户口碑传播的原理，在互联网上，这种“口碑传播”更为方便，可以像病毒一样迅速蔓延，因此病毒式营销（病毒性营销）成为一种高效的信息传播方式，而且，由于这种传播是用户之间自发进行的，因此几乎是不需要费用的网络营销手段。

　　圈群营销：主要是通过IM营销。IM又可以分几种：QQ营销、MSN营销、百度HI、YAHOO通等。IM营销是指营销工作者们运用现有的网络通讯工具实现的及时的实时的信息交流和收发从而产生效益的一种销售手段。

　　（二）、2015年投资预算。

　　1、成本预测成本费用预测表：（单位：万元）

　　项目第一年第二年第三年设备构建①8.04.02.0工资及福利2345.548.5管理费用及其他2.03.03.0广告费用8.05.08.0总计41.057.561.5

　　2、收入预测预计收入报表：

　　（单位：万元）

　　项目第一年第二年第三年商品销售收入②100300600总计30.090.0180.0

　　①固定资产（包括淘宝店，电脑版、手机版、微信版商城，电脑，办公设备等）成本在前三年平摊。

　　②商品销售收入=年销售额产品利润，利润率按30%计提。

　　3、投资者收益投资者收益报表：

　　（单位：万元）

　　项目第一年第二年第三年净支出41.057.561.5净收入30．090．0180．0利润-11．032.5118.5

专项扶贫资金项目计划

　　四、建设进度安排20xx年1月至20xx年2月，各乡镇(街道)、各部门对项目进行谋划，从项目库中抽取项目，进行项目前期勘测，拟写项目申报书，待资金分配使用计划下达后报县扶贫办审核，呈扶贫工作领导小组批复;20xx年3月至20xx年11月，各乡镇(街道)、各部门按照立项批复文件及批复的实施方案对本乡镇(街道)、本部门项目进行全面施工，并完成所有建设内容，验收结算报账，收集项目档案资料存档;20xx年12月，进行项目全面清理，检查整理档案资料进行报账。

　　xx县20xx年度巩固脱贫成果财政专项扶贫资金项目实施计划为贯彻落实中央和省关于巩固脱贫攻坚成果的决策部署，全面夯实项目安排和资金精准使用基础，着力规范和推进扶贫项目的实施，保证扶贫资金精准、安全、高效的使用，推进xx巩固脱贫成果财政专项扶贫资金项目建设，稳步推进同步小康，特制定本实施计划。

　　一、基本情况分析xx县属国家扶贫开发重点县、全省16个深度贫困县之一，2014年建档立卡贫困人口共58202户223661人，贫困发生率23.17%。截至20xx年12月剩余贫困人口共0户0人，贫困发生率降至0%，边缘户1954户8178人，监测户1517户7451人,目前，边缘户和监测户的返贫致贫风险已经全面消除，所有贫困村全部出列，全县实现贫困县摘帽。

　　二、项目建设目标以党的十九届“四中”“五中”全会精神为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的有关会议精神，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果，实施肉牛、土鸡、生猪养殖和马铃薯、萝卜、辣椒、南瓜、滕椒等产业，关注扶贫搬迁后续产业发展；实施水、路等方面基础设施项目，改善农村小型基础设施建设；实施贫困劳动力稳岗就业、扶贫小额信贷贴息等项目，注重与前期扶贫项目的衔接，实现与贫困户稳定脱贫不返贫。

　　三、计划实施内容计划投入资金57354.45万元，其中财政专项扶贫资金57254.45万元，自筹其

　　他资金100万元。一是扶贫发展资金方面，计划投入资金48540.45万元，实施扶贫产业、小微基础设施及进行扶贫小额信贷贴息、实施稳岗就业项目等。二是工代赈资金方面，计划投入资金1425万元，用于建设产业路。三是少数民族发展方面，计划投入少数民族发展资金20xx万元，用于民族文化村寨建设、生猪圈舍建设、蜡染刺绣基地建设等。四是冬修水利资金方面，计划投入资金80万元，用于建设冬修水利设施。五是生态护林员工资方面，计划投入资金5190万元，用于发放全县5190名生态护林员的工资。

　　五、实施保障措施1.明确人员，落实责任。各项目实施单位、各乡镇(街道)、各部门明确项目建设具体责任人，明确工作目标责任，保证有人做事。

　　2.强化培训，提升能力。由县扶贫办组织各乡镇(街道)、各部门负责扶贫项目的分管领导、扶贫工作站长、项目业务负责人以及财政分局局长进行项目建设业务培训，理清项目建设流程，明确注意事项，提升抓实推进项目建设的能力。

　　3、加强指导，督促建设。各行业主管单位要坚持目标导向、问题导向，指导业主单位围绕项目的目标任务和时间节点，倒排工期、倒推节点，以有力有效的工作保证项目快速推进，质量合符要求。

2016年最新精准扶贫实施方案

　　精准扶贫那就是要结合当地的实际情况，把握好当地的综合态势，找到当地的发展致富的“命脉”，遵循客观规律将扶贫资金、资源用在该“使力”的点上，用在真正能为民带来增收事业上。下面是关于精准扶贫的实施方案，希望你喜欢。

　　为扎实推进精准扶贫工作，把我市特有的山药和生姜产业，培育成促进贫困群众脱贫致富的重要途径，有效推动产业发展与精准扶贫的深度融合，千方百计增加农民收入，结合我市山药生姜产业实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　按照市委、市政府提出的用三年时间实现全面脱贫要求，择优选择10—20家市场主体，每个市场主体带动50—200户贫困户，每户种植山药、生姜2亩以上，实现户均年山药生姜收入1万元。到2017年，全市山药、生姜种植面积达到1.5万亩以上，总产值1.5亿元，实现1000户贫困户依托山药生姜产业脱贫，其中2016年脱贫400户，2017年脱贫600户。

　　二、工作思路

　　按照“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”五位一体精准扶贫模式，在我市梅川、余川两镇，对具有山药、生姜种植意愿和条件的贫困户，推行“市场主体(企业、专业合作社、家庭农场、营销大户)+贫困户”的包保脱贫方式，实施山药生姜产业精准扶贫，促进产业优化升级，持续稳定增加贫困户收入，增强自我发展能力，达到逐步脱贫致富的目的。

　　三、帮扶措施

　　1、明确包保脱贫模式。一是代管代购代销型，发展400户左右。由企业或合作社等市场主体，为参加山药、生姜产业精准扶贫的对象户，提供技术指导、生产代管、优质生产资料供应、产品收购代销等服务，提供给贫困户的代管和生产资料费用在年底销售收入中扣除，从而带动贫困户增产增收。二是入股入社型，发展600户左右。鼓励贫困户以承包地入股或参加合作社，成为合作社社员，参与合作社生产和管理，优先享受保底收入的待遇(具体保底收入由双方以协议方式确定)，通过合作社提高种植和经营水平，提高产业收入,让贫困户按期脱贫。

　　2、出台扶持政策，支持产业扶贫。对积极参与产业扶贫的市场主体和贫困户，政府出台相关扶持和保险支持政策。一是向市场主体提供贴息贷款。根据贫困农户数量和发展山药生姜面积，对市场主体按每帮扶一户贫困户1-3万元的标准，给予贴息贷款支持;二是以政府购买服务的方式，向市场主体按每户每年1000元标准安排扶贫资金，用于购买服务(包含保险费)。

　　3、示范引领，整体推进。坚持示范引领、以点带面，办好产业扶贫示范样板。择优选定服务主体在梅川镇、余川镇创办产业扶贫示范点，充分发挥“传、帮、带”和辐射作用。一是把贫困户培养成为发展山药生姜产业的技术能手;二是把贫困户土地资源盘活，让其从土地中有固定、较高的收益;三是由市场主体提供就业岗位，安排贫困户就地就业。

　　4、加强督办，检查验收。由市扶贫攻坚指挥部负责组织农业、财政、银行、保险等相关单位，会同有关镇处，对市场主体带动贫困户种植、营销山药等产业发展情况、干部结对包保扶贫情况开展工作督办、检查验收，对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并根据工作进展情况，兑现扶持政策，确保全面完成工作任务。

　　四、实施步骤

　　1、调查摸底，宣传发动。组织在梅川、余川镇范围内结对扶贫的干部，开展座谈走访、实地调查，对有意向种植山药生姜的贫困户，经本人同意，确定为适合山药、生姜产业精准扶贫的对象。

　　2、择优落实产业扶贫市场主体。根据自愿的原则，鼓励龙头企业和合作社、家庭农场申报产业包保脱贫市场主体，由农业局会同经管局审核资质和能力，根据择优的原则确定10—20家经营主体参与产业包保扶贫。市场主体要主动与贫困户对接，在2016年元月底前完成。

　　3、办好典型示范。参与产业扶贫试点的市场主体在贫困户加入合作社或代种代管土地登记认定工作完成后，要求在2015年12月初启动各项工作：一是落实与贫困户的合作协议;二是开展土地整理、沟渠路等基地基础设施建设，及时翻耕土地，整地做厢，提高基地质量;三是开展生产技术服务;四是落实种子、肥料等生产资料，争取建成标准化生产示范基地。

　　4、签订协议。由镇(处)扶贫攻坚指挥部组织，会同市扶贫办、银行、保险公司、市场主体、贫困户，在平等自愿的条件下签订产业扶贫五方协议书。

　　5、组织实施。市农业局、各镇(处)、村、扶贫工作队切实为贫困户提供全方位服务，定期了解并努力解决好工作中的相关问题，确保脱贫目标的实现。2017年度新发展对象比照以上办法，按时间节点，有序有效推进。

　　6、检查验收。由市扶贫攻坚指挥部办公室牵头组织相关部门对山药生姜产业精准扶贫落实情况进行督办检查，全面结账销号。

　　五、保障措施

　　1、加强组织领导。市扶贫攻坚领导小组办公室制定实施方案，梅川、余川镇人民政府组织实施，确保各项工作顺利进行。

　　2、明确工作职责。各相关部门要紧密配合，通力协作，各司其职。农业局要落实技术服务责任，指导市场主体开展山药生姜标准化生产种植。指导参与产业扶贫工作的市场主体带动贫困农户开展山药生姜生产，帮助贫困户增产增收。金融部门要确保贷款发放按期到位，并对贷款用途实行全程监督。保险公司落实好山药生姜政策性保险，实现保险全覆盖。其它相关部门要紧密配合，创造性开展工作，通过在政策、信息、资金等方面对接支持，确保山药生姜产业精准扶贫工作取得实效。

　　3、强化考核督查。将山药生姜产业精准扶贫纳入市委、市政府对各镇处、市直各部门的年度考核内容。市扶贫攻坚领导小组办公室检查督办组要按照时间节点，加大督办力度，对工作中存在的问题进行督促整改，确保全面完成山药生姜产业精准扶贫任务。

2016扶贫攻坚实施方案

　　为贯彻落实自治区、县关于创新扶贫开发工作机制的部署精神和市委、市人民政府提出的“精确识别、精准帮扶、精选路子、精细管理”的精准扶贫工作要求，进一步开展扶贫对象精确识别和动态管理工作，扎实推进全县2014—2015年扶贫开发攻坚战，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　根据《百色市扶贫开发领导小组关于印发〈百色市扶贫开发攻坚战精准扶贫工作实施方案〉的通知》(百扶领发〔2014〕5号)和《靖西县扶贫开发领导小组关于印发<靖西县扶贫开发攻坚战精准扶贫工作实施方案>的通知》(靖扶领发[2014]4号)文件要求，以实现脱贫目标为主线，通过对贫困对象进行精确识别、帮助贫困农户、贫困村精选扶贫路子、对扶贫对象进行精细管理，贫困发生率大幅减少。

　　二、工作目标

　　精准扶贫是指对扶贫对象进行精确识别、精选脱贫路子、干部精准帮扶、对扶贫对象进行精细管理。扶贫对象是扶贫开发的工作对象，包括贫困户、贫困村、贫困县、连片特困地区。本方案特指贫困村、贫困户、贫困人口。通过对贫困人口和贫困村精准识别，建档立卡，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，帮助贫困村和贫困户精选脱贫路子，明确结对帮扶责任，落实帮扶措施，实施精细管理。到2014年底前全面完成全镇扶贫对象建档立卡和信息化管理等相关工作，为精准扶贫奠定基础。

　　三、贫困人口精确识别工作方法和工作步骤

　　贫困人口精确识别是指在贫困人口控制规模的基础上，对2012年建档立卡2013年底在册的贫困户以及2013年返贫农户和返贫人口重新进行识别。

　　(一)工作方法。

　　1.识别标准。以2013年农民年人均纯收入2736元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准。

　　2.识别规模。全镇以县测算分解到我镇的2013年底农村贫困人口规模3106人为控制基数，参照国家、自治区、市制定的有关贫困人口规模分解方法确定各村(街)贫困人口规模(见附件1)。

　　3.识别方法。以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等实际情况，在2012年原建档立卡贫困户的基础上，通过农户申请、村民代表民主评议，公示公告，逐级审核的方式进行识别。贫困户识别要整户识别。

　　4.登记内容。对精确识别出的贫困户建立《扶贫手册》，《扶贫手册》内容包括帮扶需知、家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施、帮扶成效等。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

　　(二)工作步骤和时间安排。

　　1.规模分解。采取规模控制，逐级分解的办法将贫困人口数分解到村，镇将3106人贫困人口分解到各村(街)。

　　2.初选对象。在镇人民政府组织下，按照分解到行政村的贫困人口规模，从2012年已建档立卡的2013年底在册贫困人口中和2013年返贫农户中进行初选，由贫困户自愿申请，召开村民代表大会确定初选名单，由村委会和“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队(以下称为驻村工作队)核实并共同签字后在所在的行政村、自然村(屯)进行第一次公示(公示期7天，以下公示时间均为7天)，经公示无异议后报乡(镇)人民政府审核。

　　3.公示公告。镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审,县扶贫办复审后在各行政村、自然村(屯)公告。

　　4.填写手册。在县扶贫办的指导下，由镇人民政府组织村委会以及驻村工作队对已确定的贫困户逐户调查，并填写《扶贫手册》(一式二份)，同时向贫困户宣传《扶贫手册》中的《帮扶须知》。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，由县扶贫办负责印发。对没有干部职工结对帮扶的贫困户，由镇组织村委会、驻村工作队逐户调查，并填写《扶贫手册》(一式三份)。

　　5.数据录入。镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位在完成《扶贫手册》填写后，由镇人民政府统一将《扶贫手册》收回整理上报县扶贫开发攻坚指挥部，由县扶贫开发攻坚指挥部统一组织人员将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核，实现信息化管理。信息录入完成以后，《扶贫手册》由贫困户、村委会、帮扶责任人各执一份。

　　以上1-5项工作在2014年8月底前完成。

　　6.联网运行。县扶贫信息网络运行在2014年9月底前完成(网络公布内容另行规定)。

　　贫困户精确识别工作流程图及参考样本，详见附件3、4。

　　四、贫困村精确识别工作方法和步骤

　　(一)工作方法。

　　1.识别标准。贫困村识别按照“一高二低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率原则上比全区贫困发生率高一倍;行政村2013年全村农民年人均纯收入低于全区平均水平60%，基础设施和公共服务能力低于县平均水平，行政村无集体经济收入。

　　2.识别规模。以县确定各乡(镇)的贫困村数为识别规模(见附件2)。

　　3.识别方法。采取规模控制，由镇人民政府按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村级自愿申请、镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程进行，并报市、自治区扶贫开发领导小组备案。

　　4.登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

　　(二)工作步骤和时间安排。

　　1.规模分解。采取规模控制，逐级分解的办法将全镇县贫困村规模逐级分解到各村(街)。

　　2.初选对象。镇人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程，各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府审核，产生贫困村初选对象。在初选时，要充分考虑“十二五”已经实施的贫困村情况，对其进行综合评估，到“十二五”结束验收时，能验收达标的，采取减加的办法，即达标一个，增加一个。

　　3.公示公告。镇人民政府对贫困村初选名单进行公示，经公示无异议后报县扶贫办，经县扶贫开发领导小组审定后进行公告。

　　4.填写登记表。在县扶贫办的指导下，由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位按照已确定的贫困村填写《贫困村登记表》，包括“十二五”时期的贫困村。

　　5.数据录入。在县扶贫办指导下，由县扶贫开发攻坚指挥部组织人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核，实现信息化管理。

　　以上1-5项工作在2014年8月底前完成。

　　6.网络运行。县扶贫信息网络运行在2014年9月底前完成。

　　贫困村精确识别工作流程图及参考样本(见附件11、12)。

　　五、精选路子

　　精选路子是指对已识别出来的贫困村和贫困户，根据其实际和需求制定帮扶规划，确定帮扶项目、帮扶完成时限与脱贫时间。

　　(一)工作内容。

　　1.确定帮扶项目。由镇人民政府组织，驻村工作队员和结对帮扶干部职工根据贫困村和结对贫困户实际和需求帮助贫困村和贫困户选择脱贫路子。内容包括：种植、养殖、学生教育、劳务输出、危旧房改造、技术培训、易地搬迁等(见附件18)。

　　2.确定帮扶项目完成时限。对贫困村和贫困户选择发展的帮扶内容，确定完成时限。

　　3.确定脱贫时间。根据贫困村和贫困户选择的发展路子，对其增收进行评估，确定增收后的脱贫时限。

　　(二)工作步骤和时间安排。

　　1.确定扶贫对象。由镇人民政府组织，按照两项制度衔接方法，从精准识别出的贫困户中选择扶贫对象户，并报县扶贫办。

　　2.确定帮扶对象。由镇人民政府按照“统一识别、分批扶持、突出重点、先难后易”的原则，根据可参与帮扶的责任人数，从扶贫对象户中选择帮扶贫困户数。

　　3.调查摸底。由定点帮扶单位统一组织干部职工深入结对的贫困农户家中面对面地了解家庭基本情况、收支情况、住房情况、生产生活情况、产业发展情况、致贫原因等情况，并填好《靖西县干部职工(含企业管理人员)结对帮扶贫困户情况表》(见附表16)一式三份，分别报送镇、县扶贫开发攻坚指挥部、定点帮扶单位。填写好《靖西县单位在职干部职工(含企业管理人员)结对帮扶统计表》(见附件17)，县直单位、镇分别报送县、镇扶贫开发攻坚战指挥部办公室。

　　4.制定帮扶规划。由定点帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人结合贫困村和结对贫困户的意愿和当地实际，选择脱贫路子，制定对贫困村和贫困户的帮扶规划。

　　5.发放《扶贫手册》。按照《扶贫手册》内容明确帮扶干部姓名、职务、联系方式、帮扶项目、帮扶期限等。《扶贫手册》由县人民政府统一印制，帮扶干部负责填写，一式三份，定点帮扶单位、帮扶的干部职工、贫困户各持一份。

　　6.统计汇总。在镇人民政府组织下，以村为单位，由驻村工作队对贫困户所选择的需求项目进行归类汇总，镇人民政府以镇为单位汇总报县扶贫办。

　　7.结对帮扶公示。按照定点帮扶单位报送的《干部职工(含企业管理人员)结对帮扶统计表》，依据干部职工管理权限分别由县扶贫开发攻坚战指挥部在媒体上进行公示，接受社会监督。

　　以上1-7项工作在2014年8月底前完成。

　　七、精细管理

　　精细管理是指对精准识别、精选路子的贫困户和贫困人口进行科学管理，建立健全帮扶机制、长期的工作机制、进退机制和帮扶监测机制，确保帮扶工作取得实实在在的效果。

　　(一)建立结对帮扶机制。对贫困村、贫困户实行定点和结对帮扶，继续实施“13515”(即：1名县四家班子领导干部带领3个单位，用5年的时间，定点帮1个贫困村，开展扶贫开发整村推进，实现农民人均纯收入达5000元以上，完成扶贫开发整村推进各项目标)帮扶机制和开展“321”(即：厅局级领导干部每人帮扶3户，处级领导干部每人帮扶2户，科级以下领导干部职工每人帮扶1户)结对帮扶。并倡导企业结对帮扶、经济能人帮扶、党员帮扶和邻里帮扶。镇、各定点帮扶单位要按照靖西县扶贫开发领导小组《关于在全县精准扶贫工作中开展干部职工结对帮扶工作的通知》(靖扶领发〔2014〕1号)文件精神，将贫困户分解到定点帮扶的自治区、市、县、乡(镇)直机关、事业单位干部职工、国有企业管理人员，实行定点、定人、定责、定时结对帮扶。

　　(二)建立长期的工作机制。镇人民政府要明确一名分管领导和一名专干负责贫困人口动态管理工作，要为贫困对象建立扶贫工作服务窗口，按照县扶贫部门的要求，组织帮扶单位、村委会和驻村工作队收集、核实村上报贫困人口变更情况，并整理、上报脱贫、返贫人口名册，并于次年1月底前完成贫困村和贫困户信息更新工作;村两委要落实一名长期固定从事贫困人口动态管理工作人员，负责及时调查和掌握全村贫困人口脱贫和返贫情况，贫困人口年收入变化情况，查找脱贫和返贫原因，为脱贫和返贫人口建册上报。

　　(三)建立贫困户进退机制。遵循规模控制、动态管理的原则建立贫困户进退机制，由县分解的年度减贫计划分解到村(街)。由镇人民政府以识别贫困户的标准为依据，组织村委会、驻村工作队及定点帮扶单位对登记在册的贫困户进行到户调查，初步拟定脱贫名单，召开村民代表大会进行民主评议，形成脱贫农户名单，并在行政村进行第一次公示。公示无异议后，上报镇人民政府审核确定脱贫农户名单，并在行政村进行第二次公示。经公示无异议后报县扶贫办复审，并在行政村公告。对脱贫的农户由县扶贫办、镇人民政府、帮扶责任人、村委会和驻村工作队于每年的12月底前在全国扶贫信息网络系统中进行脱贫管理。对因灾、因病、因学返贫等符合贫困户识别标准的农户，按贫困户识别流程要求于每年12月底前重新纳入全国扶贫信息网络系统管理。

　　(四)建立帮扶监测机制。县乡两级要经常对帮扶责任人帮扶情况进行监测，重点按照《扶贫手册》上明确的帮扶项目、帮扶资金、帮扶成效等进行监测，做到每年6月份和12月份各开展一次监测，并将监测结果汇总上报县扶贫办。监测结果将作为定点帮扶单位和帮扶干部职工年度绩效考评和干部提级任用的重要依据。

　　八、工作要求

　　(一)加强组织领导。全镇扶贫开发攻坚战精准扶贫工作由镇主要领导领导，办公室具体负责实施，切实加强组织领导，精心组织部署，抽调专业水平高、责任感强的人员从事此项工作。

　　(二)强化宣传培训。按照县统一部署，召开会议进行宣传，把精准扶贫中的“精确识别、精选路子、精细管理”的工作目的和意义、贫困人口识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个农户和每个行政村，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。要利用现代网络技术和手段，以适当方式将农村扶贫对象建档立卡信息向社会公开，接受群众监督。对宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷要及时解决;造成恶劣影响的，要严格追究相关部门和人员的责任，要认真组织各类业务培训，确保精准扶贫工作规范有序、数据真实。

　　(三)明确责任分工。工作人员培训实行镇、村(街)两级负责制，镇负责镇、村(街)两级工作人员培训。驻村工作队协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划。

　　(四)规范操作程序。贫困户和贫困人口的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开、接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。

　　(五)落实工作经费。落实专项经费，用于开展农村扶贫对象精准扶贫工作必需的宣传培训、表格印制、摸底调查、数据录入及信息化建设等方面的支出，确保工作实效。

　　(六)落实工作人员。镇抽调一批专业水平高、责任感强的人员从事此项工作。镇长是扶贫开发工作第一责任人。要成立一村一组的工作队伍，在镇政府的统一领导下开展工作。

　　(七)严格督查考核。坚持扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精确识别、精选路子、精细管理”的原则，对全镇农村贫困人口、贫困村精确识别并建档立卡，并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。按照国家“自治区抽查、市监督、县核查”的要求，开展精准扶贫专项督查。

扶贫攻坚实施方案范文

　　为了认真贯彻落实中省市扶贫开发工作会议精神，确保我县在2016年实现整县脱贫，2020年同步够格全面建成小康社会，现提出以下实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议和全省、全市脱贫攻坚工作会议精神，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧抓国家扶贫开发工作重点县和国家级集中连片特殊困难县政策机遇，以精准扶贫、精准脱贫统揽全县经济社会发展大局，按照“六个精准”的要求，强力推进“五个一批”工程和“1+20配套支持计划”，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2016年实现整县脱贫，逐步巩固提升和提质增效，到2020年同步够格达到小康水平。

　　(二)总体目标

　　2016年，脱贫决胜，实现整县脱贫。通过扶持产业就业及生态补偿1465人、易地搬迁283户902人(三年累计搬迁790户2500人)、教育支持715人、医疗救助1427人、兜底保障973人(各类贫困人口有交叉)，完成1334户3153名贫困人口脱贫任务，实现整县脱贫目标。

　　2017年至2018年，巩固提升，实现稳定脱贫。贫困村和贫困户实现脱贫后，继续享受扶持政策，使贫困户人均收入增幅高于全县平均水平，基本公共服务主要指标接近全县平均水平，实现稳步脱贫并逐步达到富裕。

　　2019年至2020年，提质增效，同步够格达到小康水平。进一步完善农业基础条件，推进农业产业改造升级和提质增效，提升公共服务水平，使全部农村贫困人口食有所保、衣有所用、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养，同步够格进入小康社会。

　　(三)基本原则

　　1.坚持党政主导、群众主体。全县各级党政组织要以精准扶贫、精准脱贫统揽经济社会发展大局,作为一号工程，精确谋划、全力推进。要教育、引导群众正确处理国家扶持、社会帮扶和自身努力的关系，自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富，发挥群众主体作用，增强贫困人口自我发展能力。

　　2.坚持定责问责、上下联动。在脱贫攻坚工作中，县委、政府承担主体责任，各镇(办)党委、政府承担主抓责任，各级党政主要领导为第一责任人。要严格落实联镇县级领导、联镇包村部门、镇(办)的领导责任，全面夯实驻村工作队、“第一书记”、村支书、村主任、结对包扶干部的工作责任，定目标、定责任、定措施，实行最严最实的脱贫攻坚跟踪督查、考核问责机制，形成纵向到底、横向到边的责任链条。

　　3.坚持资源整合、同心同向。统筹县内、县外资源，整合各类项目、资金，定向投向贫困村、贫困户，引领市场、社会、企业协同发力，形成同心同向脱贫攻坚的强大合力。

　　4.坚持精准施策、定向发力。认真落实“六个精准”、“五个一批”的要求，综合采取发展产业、旅游扶贫、就业创业、劳务输出、移民搬迁、生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、医疗救助、兜底保障等措施，一村一策、一户一法，精准滴灌、对症治疗，确保精准脱贫、稳定脱贫。

　　二、定向发力，全面落实“五个一批”

　　按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”要求，使扶得起的677户2180人贫困人口通过发展生产、旅游扶贫、易地搬迁、生态补偿、发展教育及社保政策扶助实现脱贫，扶不起的657户973人贫困人口通过政府兜底实现脱贫。

　　(一)强化产业培育。对省级旅游扶贫示范县创建区的25个村，以省级旅游扶贫示范县建设为契机，通过旅游开发实现脱贫。对其他的19个村，通过专项扶贫实现脱贫。统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展增收、脱贫、致富项目。一是加大资金扶持力度。对有产业发展意愿、发展能力的贫困户，给每户安排产业发展直补资金5000元，每户落实扶贫贴息贷款3-5万元。鼓励和引导旅游扶贫项目区的贫困户发展旅游产业，对其发展的农家乐、农家宾馆、小型采摘园、改厨改厕、庭院绿化美化等旅游产业项目，每户给予不超过2万元的奖补资金。各行业部门安排的良种补贴、农机具购置补贴、食用菌补贴、生猪补贴、退耕还林补贴、林下经济补贴等产业发展资金，在同等条件下，优先向贫困户安排。扶贫到户直补资金原则上直接拨付到专业合作社，作为贫困户参股、入股资金，进一步明晰利益分成方式，或者由有关责任人具体监管，直接投入生产过程。禁止“撒胡椒面”式的现金直接发放到户。二是坚持改革创新。对农民专业合作社、家庭农场带动贫困群众共同发展产业的，向其法人代表提供不超过20万元的扶贫贴息贷款。鼓励支持贫困户以土地、山林及劳动力等生产要素以及资金入股专业合作社，使贫困人口“土地出租挣租金、入社打工挣薪金、入股参股挣股利”，不断提高收入水平。建立脱贫攻坚奖励基金，对在拉动贫困户发展产业、促进就业、增收致富等方面成效显著的，以及获得无公害、绿色、有机、地理标志认证和注册商标的产业大户、家庭农场、农民专业合作社、企业，采取以奖代补的办法给予奖励。

　　(二)推进易地扶贫移民搬迁。按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，坚持政府主导、群众自愿、积极稳妥、保障基本的原则，以建档立卡贫困人口搬迁为重点，结合陕南移民搬迁、土坯房改造，以改善群众生活条件为突破口，遵循靠城镇、靠园区、靠中心村安置原则，紧密结合城镇建设、美丽乡村、全域旅游和农业产业化等工作，科学规划，分类指导，加大投入，分步实施易地移民搬迁790户2500人(2016年搬迁283户902人)。坚持规划引领，统筹规划安置点公共配套和产业发展。继续落实特困户、危困户搬迁“交钥匙工程”。对于易地移民搬迁的贫困户，帮助申请国家开发银行和中国农业银行发行的政策性金融债长期贷款，贷款期限最长20年，由财政全额贴息。

　　(三)落实生态补偿政策。国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合整治、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困村倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，使当地有劳动能力的贫困人口转为护林员等生态保护人员。加大贫困村新一轮退耕还林力度，坡度在25%以上的耕地全部纳入退耕还林范围。

　　(四)加强教育培训。实施教育扶贫工程，让615户贫困家庭子女能公平接受优质教育，阻断贫困代际传递。一是教育资助。建立完善贫困学生资助体系，稳步推进农村义务教育阶段学生营养改善计划;全面落实学前一年贫困家庭在园幼儿每年给予750元生活补贴，义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴;普通高中和中等职业学校贫困家庭在校生免除学杂费，每生每年发放2000元补助，中高职贫困家庭在校生每生再给予一次性3000元扶贫助学补助;贫困家庭初中(高中)毕业生未升入普通高中(大学)的，资助其接受中(高)等职业教育;贫困家庭在校大学生，优先安排助学贷款，工会、团委、妇联、民政等部门要发挥各自优势，多方争取资金开展贫困大学生新生入学资助，实现助学贷款、入学资助全覆盖。仍有困难的，建立资助专项基金给予补助，保证所有贫困户大学新生按时入学。二是技能培训。积极争取中省市增加我县“农村贫困地区定向招生专项计划”。按照“菜单式”培训模式，对有产业发展、就业创业意愿的贫困户实施“雨露计划”、“人人技能工程”、“阳光工程”、农业实用技术和就业创业培训，加快劳动力转移就业，实现“培训一人、脱贫一户，创业一人、致富一片”的目标。对贫困家庭离校未就业的高校毕业生落实就业见习和公益性岗位托底安置政策。

　　(五)严格落实社会保障兜底。一是社保政策扶贫。从2016年开始实行农村低保标准与扶贫标准的“两线合一”，对符合低保条件的贫困家庭，全部纳入低保范围，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策;对五保户采取集中和分散相结合的方式实施供养，保障其基本生活;对贫困残疾人落实生活补贴、护理补贴，开展贫困残疾人托养服务、住院救助，残疾人家庭可再适度延长救助时限;对高龄贫困老人，按标准发放生活保健补贴，并逐步提高补贴标准;对无劳动能力的贫困人口，由政府全额出资参加新型合作医疗。对新型农村合作医疗、大病保险、重特大疾病救助等支付后自付费用仍有困难的贫困户，再进行医疗救助和临时救助;加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平。二是政府兜底脱贫。对扶不起的657户973人特殊贫困人口，摸清其享受相关社保政策情况，测算其收入与省级脱贫标准差额，实行政府长期兜底脱贫。凡纳入政府兜底脱贫的贫困户，不再享受产业发展、教育资助等扶持资金。

　　三、破除瓶颈，夯实贫困村发展基础

　　坚持以《佛坪县秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2016-2020年)》为引领，以省级旅游扶贫试点县为抓手，加快推进交通、水利、电力、文化体育、通讯、互联网等建设，全方位改善贫困村、贫困户生产生活基础条件。首批启动的7个旅游扶贫试点村，实施项目65个，完成投资7466万元，完成量化到户项目投资529万元。

　　(一)加大交通建设力度。整合交通、代赈、财政、扶贫等专项资金，捆绑用于贫困村公路改造升级和延伸完善，实现贫困村硬化道路全覆盖，逐步解决通组公路硬化问题，大幅提升道路通行能力。通往10个旅游扶贫重点村的道路达到通村水泥路新标准以上;村内群众集中居住区域户间道路畅通，硬化率达到100%;主要道路和群众集中居住区域建有路灯照明系统;建有1处以上专门的停车场，规模适宜，能够满足接待需求;规范和完善旅游交通标识，形成出入通畅的乡村交通网络。加快公共交通建设，到2020年，全县公交车保有量达到10辆以上，出租汽车达到10辆以上，公交线路总数达到10条以上，公交调度中心、停车场、保养场、公交站台、候车亭等配套设施基本完善。

　　(二)加大水利建设力度。向贫困村优先安排水利工程、人饮工程、农田水利等项目，中小河流治理、水土流失综合治理等工程建设要向贫困村倾斜。加强农村气象和山洪、地质灾害防治体系建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保每一户贫困户都能吃上清洁、卫生的自来水。

　　(三)加大农村电网改造升级力度。支持发展水电和利用风能发电，加强农村电网升级改造，全面提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。解决我县农村部分地区高电价问题，切实降低贫困人口电费支出。

　　(四)加大文化体育事业建设力度。巩固提升村级文化活动室、农家书屋建设和开放水平，增加文化投入，多措并举解决贫困群众看电视难问题。加快镇村公共文化体育设施建设，使其达到国家标准。挖掘保护和开发利用红色、民间文化资源，发展文化产业。每个旅游扶贫重点村都要新建1处旅游接待点，配备一定数量的专兼职导游;新建1处农村文化广场，设置健身娱乐器材，经常性举办乡村文体娱乐活动;建有标准化卫生室和小超市或商店;新建1处以上水冲式旅游厕所;鼓励有条件的村建设村史馆、民俗博物馆、垂钓园。

　　(五)加大“互联网+”扶贫推进力度。加大贫困村网络与通讯基础设施建设投入力度，实现贫困村宽带网络全覆盖。支持电商发展，对贫困家庭开设网店给予资费补助、小额信贷支持。开展互联网为农便民服务，提升农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。

　　四、夯实责任，凝聚脱贫攻坚合力

　　(一)实施“1+20”配套计划。由县纪委、组织部、宣传部、农工部、发改局、经贸局、教体局、民政局、财政局、人社局、交运局、农业局、林业局、水利局、卫计局、文旅文广局、扶贫办、陕南移民办、金融办等19个部门牵头，相关部门配合，按照本实施方案要求，在2016年2月底前，制定出台全县脱贫攻坚行业部门配套支持计划实施方案(见附件)，作为对行业部门扶贫目标责任考核的主要依据。各配套方案要重点从目标任务、主要措施、责任分工、完成时限、检查验收等方面逐一进行量化、细化，运用部门职能和行业资源做好项目安排、资金保障，聚合行业部门力量，着力破解贫困村在基础设施建设、产业发展、教育培训、小额信贷、易地搬迁、公共服务等方面存在的突出问题和瓶颈制约。

　　(二)扎实开展联户帮扶。认真落实一村派驻一个工作队、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户至少确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员的“六个一”帮扶机制，从组织领导、工作机制、帮扶重点、协调服务、监督考核五个方面精准发力。实行干部联户包干脱贫，逐户制定脱贫计划，落实帮扶措施，确保包扶的贫困户稳定脱贫。县财政每年从预算中分别给每个驻村工作队安排7000元工作经费，主要用于工作队租房、购置办公和生活器具、日常办公等，工作队开支不足部分由帮扶单位自行解决。

　　(三)动员社会力量参与扶贫开发。动员社会力量参与扶贫，积极引导和鼓励民营企业积极承担社会责任，采取“一企一村”、“一企多村”等结对方式，通过合作开发、基地建设、促进就业、公益捐助、扶贫济困等途径，帮助经济薄弱村加快发展步伐。大力倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，鼓励和引导广大社会成员以及在外创业成功的同乡等，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等形式参与扶贫。全力做好1个中央定点扶贫单位、7个省级“两联一包”定点扶贫单位、6个“千企千村扶助行动”定点扶贫单位和11个市直机关部门定点扶贫单位的服务与配合，借助上级包扶单位、企业的力量，着力改善贫困村基础设施条件，促进贫困群众稳定脱贫。

　　五、加强引导，营造脱贫攻坚氛围

　　(一)加大政策宣传力度。在国省道路、高速公路出入口、村委会等醒目位置设置精准脱贫政策宣传标牌。县广播电视台、县政府网站要开辟专栏，广泛宣传、系列报道精准脱贫工作进展、先进事迹。以每年10月17日全国“扶贫日”为契机，建立健全“扶贫日”宣传动员、部门协作、捐资助贫等长效机制，大力倡导扶贫救助公益理念，营造扶贫济困的社会氛围。

　　(二)加强乡风文明建设。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以“美丽乡村·文明家园”建设为载体，倡导自力更生、艰苦奋斗精神，坚持扶贫先扶志，引导贫困户转变等、靠、要观念，树立勤劳致富、脱贫光荣的正确导向，坚定贫困群众依靠自身脱贫致富的信心和决心。着力发挥贫困群众主体作用，坚持参与式扶贫，抓好“一事一议”、村民自建、以工代赈、以奖代补等政策落实，不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。发挥乡规民约、村监委会作用，强化群众监督和群众评价，确保扶贫项目资金发挥最大效益。

　　(三)建立健全关爱服务体系。对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统。建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，健全孤儿、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，按照低保标准的比例增发补助金。引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

　　六、强化保障，确保实现整县脱贫

　　(一)强化组织保障。实行脱贫攻坚领导责任制。佛坪县扶贫开发领导小组改为佛坪县脱贫攻坚领导小组，县委书记任第一组长，县长任组长，县委副书记、分管县长任副组长。成立佛坪县脱贫攻坚指挥部，由县委书记任第一总指挥，县长任总指挥，县委副书记、分管副县长任常务副总指挥，其他县委常委和副县长任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，由县委副书记、分管副县长分别兼任办公室主任和常务副主任，内设综合协调、业务指导、内业资料、督查考核4个工作组，从相关成员单位抽调专人，集中办公。将全县7个镇(办)划分为7个独立攻坚作战区，由各副总指挥任扶贫包联镇(办)总督导，并对所分管的行业部门扶贫任务落实情况实行责任督导。进一步调整完善县级领导和部门联镇(办)包村名单，切实整合力量，确保帮扶力量与扶贫任务相匹配。要有计划地选派优秀年轻干部、特别是后备干部到基层挂职任职，选好配强贫困村领导班子和“第一书记”，抓好基层党组织建设。县扶贫办要切实加强业务指导，按照“户有卡、村有册、镇(办)有薄、县有档和数据库”的要求，严格规范各级内业资料和表卡册管理。成立脱贫统计监测中心，专门负责建档立卡系统管理、大数据平台建设、脱贫动态监测、行业社会扶贫信息反馈等工作。建立扶贫政策落实情况和扶贫成效第三方评估机制，为领导科学决策提供精准依据。各镇(办)均要成立脱贫攻坚工作站，镇(办)党委书记任站长，具体抓好脱贫任务落实。

　　(二)强化资金保障。用足用活中省市片区开发、革命老区与扶贫攻坚支持政策，争取上级财政加大转移支付力度。县财政每年按照不低于地方一般预算收入2%的比例安排扶贫专项资金，并逐年增加不低于20%，压缩的“三公”经费主要用于脱贫攻坚上。对中省市下达的各项专款，整合用于脱贫攻坚项目。财政支持的微小型建设项目，涉及贫困村的，允许按“一事一议”方式直接委托村级组织自建自管。充分发挥精准扶贫基金担保贷款储备金的作用，按照1:10的比例放大贷款额度，向有产业发展意愿和条件的贫困户，提供5万元以下、3年以内免担保和免抵押、财政资金全额贴息的小额贷款。

　　(三)强化金融保障。县内各类金融机构要加大对扶贫开发的金融支持力度，积极搭建融资平台。向承担扶贫任务的市场主体提供产业发展的贷款，由财政资金按规定给予贴息。用足扶贫再贷款规模和利率优惠政策，全力支持贫困村、贫困户发展。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。支持金融机构延伸服务网络，逐步实现金融机构镇级全覆盖和金融业务行政村全覆盖。支持培育发展互助资金组织，开展农民合作社信用合作试点，增加金融产品和服务。积极发展扶贫小额贷款保证保险，增加特色农产品保险险种和价格保险，将其纳入保费补贴。规范开展农村土地承包经营权、林权抵押贷款业务，探索开展农产品存货质押、农民住房财产权抵押试点，推广以设施大棚所有权、大中型农机具、农产品订单等为标的的新型抵押担保方式。银行业金融机构每年涉农和扶贫各项贷款增速要高于全县金融机构贷款增速平均水平。

　　(四)强化用地保障。实施“双退”方案，根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果，调整完善土地利用和林业规划，将宜林地中的宜耕地从林业规划中退出。新增建设用地计划指标优先保障扶贫项目。土地整治、高标准基本农田建设等项目计划、申报时，重点对贫困村倾斜。建立产权流转交易市场，提升土地流转规模化、规范化水平。

　　(五)强化科技和人才保障。加大对科技扶贫的支持，建设一批示范基地和农业科技园区。落实科技人才帮扶措施，深入推行科技特派员制度，支持科技特派员开展创业式扶贫服务。强化基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。鼓励各类人才扎根贫困地区建功立业，在职称评聘等方面给予倾斜。实施贫困地区和革命老区人才支持计划和本土人才定向培养计划。加大对村干部、大学生村官、合作组织经营管理人员等致富带头人培训。

　　(六)强化考核问责。制定脱贫攻坚跟踪督查机制，紧盯重点工作、重点任务和时间节点，采取随机抽查、专项检查、联合督查等形式，定期不定期对脱贫攻坚进行跟踪督查，从严从实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作。建立精准脱贫工作考核机制，县与镇(办)、镇(办)与村要层层签订脱贫攻坚责任书，将脱贫攻坚年度工作任务纳入各镇(办)和部门单位年度目标责任考核内容，实行精准扶贫工作“一票否决”，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优树模的重要依据。对扶贫工作成绩优异、帮扶成效显著的单位和个人予以表彰;对在岗不作为、工作推不动的领导干部，对帮扶成效不明显、工作落实不力的镇(办)、部门单位，对未完成年度任务的镇(办)和部门单位，依据《佛坪县领导班子和领导干部“为官不为”问责实施办法》、《佛坪县调整不胜任不称职科级领导办法》，对其领导班子及党政主要领导、分管领导进行严肃问责。

扶贫项目报告

　　按红府办发电，〔〕7号文件要求，现将乡整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目开展情况汇报如下：

　　一、项目管理(分值40分，自评分39分，故扣1分，扣分原因为没有按原计划时间完成项目进度)

　　在项目村选点过程中，严格按照要求选择项目点，每个项目点严格按要求制定了村级规划并执行了公告公示制度。每个项目都有项目实施计划，并按计划时间完成了项目进度。在项目实施过程中，制定了项目管理制度，并严格执行。项目实施完工后，由乡政府负责人组织人员检查验收，并严格执行了项目工程决算。工程验收合格后，乡政府制定了一系列维护管理制度，并按规定严格执行。每个项目的计划、实施、验收、管理制度等工作，都建档立卡，资料完整。

　　二、资金管理(分值30分，自评分30分)

　　为切实加强我乡扶贫项目资金的管理，以提高资金的使用效益。为了保障资金落到实处，严格执行资金管理制度，有完善的会计核算制度，严格执行县级报账制度，由县财政局对扶贫项目资金设立专户管理，专人专款专用，切实保障资金有效利用。报账单据真实、合法、有效，无资金截留挪用情况发生，资金按规定时间落实到项目。现将整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目资金使用情况汇报如下：

　　1、整村推进项目：

　　省级第一批扶贫重点村整村推进项目我乡安排了车普村委会格咪自然村和妥赊村委会的海党自然村，省级补助15万元。其中:车普村委会格咪自然村乡村公路修缮30000.00元，村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元，科技培训5000.00元，厕所30000.00元。已用金额：乡村公路修缮30000.00元，村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元，科技培训5000.00元，厕所30000.00元。

　　妥赊村委会的海党自然村，省级补助15万元，其中：乡村公路修缮40000.00元，村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元，科技培训5000.00元，厕所0.00元。已用金额：乡村公路40000.00元，村内道路硬化45000.00元,人饮工程40000.00元，科技培训5000.00元，厕所0.00元。

　　省级第二批扶贫重点村整村推进项目我乡安排了妥赊村委会羊街新寨子一组、羊街新寨二组。羊街新寨一组省级补助15万元。其中：村内道路硬化60000.00元,排污沟55000.00元，低产田地改造5000.00元，经济林果30000.00元。已用金额：村内道路硬化60000.00元,排污沟55000.00元，低产田地改造5000.00元，经济林果30000.00元。

　　羊街新寨二组，省级补助15万元，其中：村内道路硬化50000.00元，排污沟35000.00元，低产田地改造5000.00元，经济林果30000.00元，卫生公厕30000.00元，已用金额：村内道路硬化30000.00元，排污沟30000.00元，低产田地改造5000.00元，经济林果30000.00元，厕所30000.00元，资金余额：25000.00元。

　　三、综合效益(分值30分，自评分30分)

　　一系列整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目的实施，改善了村民居住环境，产业发展得到了大力支持，劳动者都有一技之长，大大减轻了就业压力。总体来说，农民的生产生活水平得到提高，人民群众对扶贫工作非常满意。据不完全统计，贫困人口减少比上年减少1400余人，共在村委会自然村进行了6次科技培训，参加人数900余人。

　　通过自查自评，今年我乡扶贫工作，自评得99分，请上级扶贫检查组给予考评。

精准扶贫项目建议书

　　为改善贵市人居环境，促进当地循环经济健康发展，实现提出的全国人民共同致富，精准扶贫的战略目的，我司拟提出在贵市与贵市政府共同建设：XX市垃圾处理+生态农业+精准扶贫项目，打造当地生态环保循环经济产业园。

　　一、该项目主要建设内容：

　　1：城乡垃圾收运系统,该系统由地埋式全封闭环保收集桶、专用钩臂式压缩箱车组成。收集运输全封闭，无蚊无蝇无臭气，无需中转站，投资省一半，占地面积小，城乡更环保。该收集系统不仅可以安装在城市人口密集区的草坪、广场，既方便了市民投放垃圾，减轻了环卫工人的劳动强度，也给城市增加了环保景观，而且特别适合乡镇垃圾的收集运输，彻底解决了乡镇垃圾由于量少无法建设垃圾处理厂的问题，也解决了乡镇建垃圾中转站，投资大，收集运输成本高，二次污染严重的问题，使社会主义新农村彻底告别垃圾污染。

　　2：城乡各种垃圾“LJ”五化综合处理厂,该厂采用我公司拥有的：城乡各种垃圾“快速化，无害化，无剩余化，资源循环利用化，产业化”处理技术，简称：垃圾不落地“LJ”五化处理技术。该技术由16项国家专利组成，在国内已建厂十几家，可将城乡各种垃圾，当日零污染收集，当日无害化处理，当日资源化出产品。该厂可处理：城乡生活垃圾、填埋场陈旧垃圾、餐厨垃圾、菜场垃圾、医疗垃圾、禽畜病尸、禽畜粪便、中药行业废弃物、食品行业废弃物、农业废弃物、污水处理厂污泥、非危险工业垃圾非化工垃圾外的其它一般工业垃圾，建筑垃圾交建筑垃圾处理厂。

　　3：建筑废料、建筑垃圾处理厂，该厂采用我公司拥有的无机物制建材系统技术设备，可将城乡各种垃圾综合处理厂分选出来的无机物类垃圾、可燃物类垃圾在焚烧过程中产生的炉渣，城市新建、扩建、改建、装修、铺设、修缮、拆迁、自然灾害等过程中产生的建筑垃圾、建筑废料，通过分类分级破碎、筛分，生产出可取代天然砂石的骨料。其中部分骨料作为企业深加工原材料，用以制混凝土砌块等产品，剩余部分销往公路地基回填等。沙土类用于造田。

　　4：生态农业，无公害有机绿色食品生产基地，本园区城乡各种垃圾综合处理厂有机物高温高压催化降解生产出来的纯生态高效有机肥，具有养分全面、总养分高、有机质含量高、无病虫害虫卵的优点，是改良土壤、生产无公害有机绿色食品的必用肥料。用此肥料打造的当地无公害有机绿色食品基地（当地名牌企业），可以大力发展园区旅游观光农业、采摘休闲农业、以及高档绿色食品农家乐等产业，可安排大量农业产业工人（预计最少安排1500人就业），促进当地经济发展。园区设有养殖基地、种植基地（根据当地垃圾产生量，年有机肥产量，预计最少不低于3000亩）严禁使用化肥、农药，彻底恢复传统农、牧业，让当地人民吃上十九世纪六十年代前的无公害有机绿色食品。冬天设有暖棚，确保四季常青，常年有新鲜蔬菜、水果供应。可成立农业合作社，流转农民土地（租用或入股），接纳农民成为农业产业工人，带领当地农民致富奔小康,实现精准扶贫。

　　5：园区污水处理厂，引进上海开能环保生化处理池+人工湿地工艺，集中处理园区内产生的生产、生活污水，达到园区污水自净零排放或负排放，并利用处理后的回用水，打造小桥流水、绿荫成林、鸟语花香的花园式园区。

　　6：电子垃圾拆解处理厂，通过招商引进国内外先进技术设备。

　　7：废旧汽车拆解处理厂，通过招商引进国内外先进技术设备。

　　8：危险工业垃圾及化工垃圾处理厂，通过招商引进国内外先进技术设备。

　　9：物流中心，负责园区物质的运输。

　　10：园区集中办公大楼，培训中心，环保教育基地。

　　11：职工宿舍。

　　12：其它生产、生活配套设施。

　　二、园区建设的意义：

　　1，可将贵市每天产生的所有垃圾集中处理，杜绝了分散处理的局限性及产生的二次污染，并使垃圾变废为宝，实现资源循环利用。园区建成后，各入驻园区企业可实现优势互补，比如，垃圾处理厂生产出来的高效生态有机肥可为园区绿化、城市绿化、生态农业无公害有机绿色食品生产基地提供肥料保障；垃圾处理厂的热能可提供各入驻园区企业冬季供暖，以及生态农业示范园的暖棚供暖；污水处理厂处理好的回用水可提供园区绿化、生态农业、一般生产用水；污水处理厂出来的污泥、生态农业产生的农业废弃物、生态养殖场产生的动物粪便、病尸等可以送垃圾处理厂制生态有机肥；建筑垃圾处理厂可为城市建设提供建材产品；其它处理厂可提供可回收物质，实现资源循环利用。园区生活区、办公区产生的生活垃圾、生活污水就地处理，完全实现园区污染物自循环净化、零排放或负排放，并带动当地循环经济健康发展，打造城市五星“卫生间”、全国智慧生态环保模范城，实现城市自净，为生态文明建设、美丽家乡建设做出重大贡献。

　　2，可安排1500多人就业（仅农业产业工人1000多人）。

　　3，可为政府节约大量土地，资金，为政府创造无法估算的社会效益、环保效益。仅以日处理 300吨（生活垃圾）填埋工艺（设计使用十年）为例，政府30年的投入为：

　　（1）3个填埋场X每个投入6000万-7000万=约2亿；

　　（2）政府支付的处理费：每吨60-70元X300吨X365天X30年=约2亿；

　　（3）一个填埋场使用十年用地约300多亩，30年需建三个填埋场，大约报废土地1000亩，1000亩X20万（按落后地区最低地价估算）=约2亿（如加上几十年后的土地修复费用，将无法估算）。30年政府大约需总投入6个亿左右。

　　而用城乡垃圾不落地“LJ”五化处理技术建设的综合处理厂，政府30年的投入为：日处理300吨X每吨130元处理费X365天X30年=约4亿。30年后，无偿移交政府的正常运营的垃圾处理厂价值约2亿。4亿-2亿=2亿，即30年政府相当于只支付了企业2亿处理费。6亿-2亿=4亿。即30年可为政府节约4个亿的资金投入，节约1000亩土地。

　　三、预计园区土地使用面积及地上建筑总投资：约5000亩；约6亿元。

　　1：城乡各种垃圾“LJ”五化综合处理厂，占地300亩，其中垃圾处理厂50亩，生态农业示范园250亩（暖棚）；总投资约2亿。

　　2：建筑废料、建筑垃圾处理厂，占地100亩；总投资0.5亿。

　　3：生态农业、无公害有机绿色食品生产基地、五星农家乐，占地3000亩，可另外选址；总投资0.3亿。

　　4：园区污水处理厂，占地10亩；总投资0.3亿。

　　5：电子垃圾拆解处理厂，占地10亩；总投资0.3亿。

　　6：废旧汽车拆解处理厂，占地100亩；总投资1亿。

　　7：危险工业垃圾及化工垃圾处理厂，占地10亩；总投资0.3亿。

　　8：生态养殖场，占地300亩；总投资0.5亿。

　　9：集中办公大楼，培训中心，环保教育基地，占地10亩；总投资0.2亿。

　　10：职工公寓，占地10亩；总投资0.1亿。

　　11：其它生产、生活配套设施，占地10亩；总投资0.1亿。

　　12：物流中心，占地10亩；总投资0.2亿。

　　13：道路、围墙、绿化，占地1030亩；总投资0.2亿。

　　说明：土地使用面积以实际规划使用面积为准；总投资未预算土地使用成本及园区立项前期费用。

　　四、与政府合作方式

　　政府提供优惠政策、土地、园区规划设计、五通一平、绿化、道路、围墙等基础设施建设，入驻企业投资厂房、设备，按PPP模式合作。也可政府全额投资，企业提供技术、设备，建成后移交政府经营管理。以垃圾处理厂为例：

　　1：投资-建设-经营-移交

　　即由企业投资建设，企业经营30年后，将正常生产的垃圾处理厂无偿移交当地。

　　建设资金：在市政府的支持下，争取部分中央预算内资金，争取部分省市配套资金，争取部分银行贷款，不足部分由企业自筹资金全额投资，市政府也可用市财政配套资金入股，股份按工程总投资比例计算，工程总投资额约2亿元（包括生态农业示范园）。

　　企业要求：

　　（1）：土地由市政府根据环保、规划要求和国土政策规定无偿划拨，占地面积300亩，并根据工艺要求，做好五通一平。

　　（2）：按照保本微利的原则，垃圾处理费执行当地物价局“垃圾处理费听证会”最终决定的不低于130元/吨-240元/吨以上之价格。

　　（3）：成立由市政府主管市长为组长的工程指挥小组，负责企业因此项目需批复各种手续的协调工作。

　　（4）：由政府协助办理项目总投资的20%-30%银行贷款。

　　2：合作方式二：建设-移交

　　即由市政府全额投资，企业总承包，配套垃圾不落地“LJ”五化处理技术、设备（交钥匙工程），使贵市垃圾处理彻底实现无剩余、资源化处理，同时增加垃圾处理厂经营收入。垃圾处理厂建成投产后，移交当地市政府经营。

精准扶贫帮扶计划范文

　　一、目标任务

　　按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，我镇精准扶贫精准脱贫的总目标为：到20xx年，实现全镇4894人贫困人口全部脱贫销号，全镇4个贫困村全部脱贫“摘帽”。

　　通过“五个一批”扶贫模式，确保贫困人口分年度全部脱贫。其中：20xx年脱贫694人，20xx年脱贫1400人，20xx年脱贫1400人，20xx年脱贫1400人。

　　二、工作重点

　　(一)宣传政策。多形式、多渠道宣传党的和xx届三中、四中全会及系列重要讲话精神，以及中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的有关文件，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等强农惠农政策。采取召开会议、印发资料、媒体宣传等途径，教育群众、引导群众、组织群众充分发挥主体作用，激发内生动力，脱贫致富奔小康。

　　(二)摸清底数。以精准扶贫工作为重点，以前段建档立卡的数据为基础，清理核查农村低保对象，做到按标施保，应保尽保;进一步摸清贫困户、贫困人口相关信息，做到“五清”。一是做到“底数清”：摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案。二是做到“问题清"摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账。三是做到“对策清”：摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划。四是做到“责任清”：确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩。五是做到“任务清”：逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。

　　对贫困村建档立卡，做到“六有”：有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有驻村帮扶工作台帐、有村级综合信息监测管理平台和增收脱贫计划。

　　(三)制定规划。按照扶贫工作“六个精准”即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因户派人精准、脱贫成效精准的统一要求，认真编制扶贫规划。围绕产业、基础设施、民生三大主题，进一步完善贫困村项目库，明确年度工作目标任务，有序推进扶贫开发，实施精准扶贫。

　　(四)实施帮扶。按照党政主导，镇直单位、村组、农户各司其责、分工协作的办法，建立起产业发展由农口、科技、金融等部门负责，衣食困难由民政部门负责，上学困难由教育部门负责，医疗困难由卫生计生部门负责，住房困难由城建负责为主要内容的扶贫责任体系。全面落实“1+N”扶贫模式，加大对农村道路、住房、饮水安全、电力、教育、卫生、医疗、科技、文化、生态、信息及国土整治、环境综合治理的投入力度，实现农村贫困人口全部脱贫、农村生态环境逐步改善、群众生活水平不断提高。对4个贫困村全部派驻第一支部书记，对建档立卡贫困户实行驻村干部定点帮扶。采取领导挂点、镇直单位驻村、干部联户、社会参与的办法，因地制宜拟定发展规划，制定扶贫脱贫措施，有序推进实施，建立驻村帮扶工作台账，记好民情日志，实现驻村帮扶制度化、常态化。

　　三、推进方式

　　镇机关驻村干部和镇直单位配合市工作队进村入户开展工作，深入村组、农户，强化调查研究、督导指导。每周驻村工作时间不得少于2天。

　　四、活动步骤

　　(一)宣传发动阶段。

　　1.广泛动员。分级开展干部培训，深刻领会和掌握党的和xx届三中、四中全会精神实质，熟悉农村相关政策和精准扶贫工作任务及要求。

　　2.宣传政策。深入村组和农户，采取多种渠道、途径，宣传党的政策，发动群众。走访慰问老党员、老干部及生活困难群众。

　　(二)清理核查验收阶段。

　　结合各村实际，组织开展低保对象及贫困户清理核查工作，搞好验收小结。建立贫困村、贫困户(包括低保对象)资料档案，镇村公示，让群众清楚、明白。

　　(三)帮扶实施阶段。

　　结合各贫困村、贫困户实际，按照全市精准扶贫精准脱贫的实施意见组织实施。推进各帮扶项目顺利开展，落到实处。加强贫困村、贫困户的跟踪管理，对实现脱贫的贫困村和贫困户，建立适时销号(出列)制度，做到脱贫一个，销号(出列)一个。

　　(四)检查验收阶段

　　年终对全镇各村、户精准扶贫、脱贫情况进行考核验收;20xx年底对全镇贫困村、贫困户扶贫、脱贫情况进行全面考评，确保全面完成脱贫目标。

　　五、组织领导

　　(一)加强领导

　　镇成立精准扶贫工作领导小组：

　　(二)全面加强基层组织建设。选优配强贫困村党组织书记，建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理机制，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村党组织书记的力度;配套建立村级后备干部库。推进党员群众服务中心规范化建设，全面落实村干部轮流值班、为民服务代办等制度，方便群众办事。认真组织开展“三会一课”、民主评议党员活动，发挥党员“带头富、带领富”的先锋模范作用。加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、惠农政策措施落实、土地流转和村干部廉洁履职等情况的监督。积极探索发展壮大村级集体经济新途径。

　　(三)完善工作机制

　　镇党委、政府是开展精准扶贫工作的责任主体，要切实履行主体责任，加强统筹协调，组织机关干部、镇直单位动员社会力量积极参与精准扶贫活动，确保全面完成精准扶贫精准脱贫的目标任务。