个人脱贫户巩固计划

脱贫攻坚战

　　“脱贫攻坚” “扶贫先扶智” “脱贫摘帽”无疑是当今中国最热门的话题之一，伫立于脱贫攻坚的决胜时期，全国上下如火如荼地展开形式各异的脱贫行动，脱贫不只是个人收入的变化，应举四海之力，整体推进。脱贫不能只是“数据脱贫”，更应以智慧凝聚共识，注入内生动力。

　　漫画中的一名男子，手持木棍，眼神笃定，奋力地撬起脱贫攻坚的巨石，清除全面小康路上的“绊脚石”。男子的力量有限，对于推倒贫困来说，不过是杯水车薪。单用木棍发力难以撼动巨石，必得“智取”促“实干”。

　　如今，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。基层干部付诸的努力已让不少问题得到缓和，农村总体面貌得以改善，但有些顽疾并非靠基层干部就可以克服。重振士气的贫困群体，回归社会中来，必得谋一份工作维持生活。那么产业引入、就业保障，需要企业供给扶持。再者，农民学习不能停滞不前，就业技能培训、思想文化教育也要跟得上经济发展。脱贫涉及全国人民，要整体协同，切不可仅是脱贫而未能实现社会差距缩小的初衷。

　　脱贫是啃硬骨头，转换思路，亦可煲成鲜美的“骨头汤” 产业兴农、创业脱贫、智慧扶贫是决胜阶段的智慧锦囊。“苟日新，日日新，又日新”，新阶段，新思路，与时俱进。成都锦江区红砂村的 “花香农居”，最初是以花卉产业种植，让农民充分利用自家土地，后来花卉产业又发展为观光农业，又可让农民发展农家乐与民宿。知名度提高后，拥有一定产业基础的锦江区又举办花博会。从“花卉农园”到“休闲旅游”，再到“特色名片”，不断拓新以适应经济发展，不仅脱贫，而且兴农。

　　举四海之力，纳天下智慧，脱贫征程不仅笃定刚健，更在可持续发展中，步步生花。克贫困磐石，聚全国智力，脱贫事业不仅推进有序，更在不断前进的复兴之路中，绽放异彩。

脱贫

　　今年，“精准扶贫”也成为了人们常提的网络流行语，回到山村里，墙壁上都是“扶贫开发，利国利民”“消除贫困，同步小康”等标语，字都用红字漆出来，显得格外明显。

　　虽说“精准脱贫，不落一人”，但还是有些人因政府发了补助资金，就享清福，养老了。就比如我们村的赵大爷，他们家因看病欠了别人钱，一向过着多穷的生活，欠下的债已经拖了五六年了，成为了精准扶贫户，用政府的补助资金还了债，却又揭不开锅了，只得等再发补助金了。去年过年时，干部送去扶贫物资，但他们一家还是吃了，用了个精光，干部几次相劝，他也不听，最后因旧病复发，逝世了。

　　在脱贫过程中“小康不小康，关键看老乡“，不错的，只有乡民配合，脱贫就一定成功。李哥哥他们家收到了干部的补助，高兴极了，为家中买了些物资后，就都拿去给李哥哥上学用。李哥哥也发奋图强，终于不辜负家人的期望考上了大学，现在李哥哥在城市里开了一家公司，生意很火，他们一家非常感谢“精准扶贫”政策帮助他们走进了小康生活。

　　现在，许多农村人都因精准扶贫户，村子拆迁分到了一套楼房和一些钱，让他们有舒适的环镜和生活，接下来的生活也要靠他们自己努力。

　　许多人都过上了好生活[]，他们都特别感谢政府，感谢精准扶贫政策，在村子里，脱了贫的人，就帮助那些贫困户。不由得说，“精准扶贫”确实给我们带来了很多帮助。

　　让我们手拉着手，共同脱贫，共同进步，一起进入小康生活。让我们争当二十一世纪的时代锋，加油！

精准扶贫帮扶计划范文

　　一、目标任务

　　按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，我镇精准扶贫精准脱贫的总目标为：到20xx年，实现全镇4894人贫困人口全部脱贫销号，全镇4个贫困村全部脱贫“摘帽”。

　　通过“五个一批”扶贫模式，确保贫困人口分年度全部脱贫。其中：20xx年脱贫694人，20xx年脱贫1400人，20xx年脱贫1400人，20xx年脱贫1400人。

　　二、工作重点

　　(一)宣传政策。多形式、多渠道宣传党的和xx届三中、四中全会及系列重要讲话精神，以及中央、省、市关于精准扶贫精准脱贫工作的有关文件，宣传全面深化农村改革特别是抓好农村产权登记、土地确权颁证工作等强农惠农政策。采取召开会议、印发资料、媒体宣传等途径，教育群众、引导群众、组织群众充分发挥主体作用，激发内生动力，脱贫致富奔小康。

　　(二)摸清底数。以精准扶贫工作为重点，以前段建档立卡的数据为基础，清理核查农村低保对象，做到按标施保，应保尽保;进一步摸清贫困户、贫困人口相关信息，做到“五清”。一是做到“底数清”：摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案。二是做到“问题清"摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账。三是做到“对策清”：摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划。四是做到“责任清”：确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩。五是做到“任务清”：逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。

　　对贫困村建档立卡，做到“六有”：有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有驻村帮扶工作台帐、有村级综合信息监测管理平台和增收脱贫计划。

　　(三)制定规划。按照扶贫工作“六个精准”即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因户派人精准、脱贫成效精准的统一要求，认真编制扶贫规划。围绕产业、基础设施、民生三大主题，进一步完善贫困村项目库，明确年度工作目标任务，有序推进扶贫开发，实施精准扶贫。

　　(四)实施帮扶。按照党政主导，镇直单位、村组、农户各司其责、分工协作的办法，建立起产业发展由农口、科技、金融等部门负责，衣食困难由民政部门负责，上学困难由教育部门负责，医疗困难由卫生计生部门负责，住房困难由城建负责为主要内容的扶贫责任体系。全面落实“1+N”扶贫模式，加大对农村道路、住房、饮水安全、电力、教育、卫生、医疗、科技、文化、生态、信息及国土整治、环境综合治理的投入力度，实现农村贫困人口全部脱贫、农村生态环境逐步改善、群众生活水平不断提高。对4个贫困村全部派驻第一支部书记，对建档立卡贫困户实行驻村干部定点帮扶。采取领导挂点、镇直单位驻村、干部联户、社会参与的办法，因地制宜拟定发展规划，制定扶贫脱贫措施，有序推进实施，建立驻村帮扶工作台账，记好民情日志，实现驻村帮扶制度化、常态化。

　　三、推进方式

　　镇机关驻村干部和镇直单位配合市工作队进村入户开展工作，深入村组、农户，强化调查研究、督导指导。每周驻村工作时间不得少于2天。

　　四、活动步骤

　　(一)宣传发动阶段。

　　1.广泛动员。分级开展干部培训，深刻领会和掌握党的和xx届三中、四中全会精神实质，熟悉农村相关政策和精准扶贫工作任务及要求。

　　2.宣传政策。深入村组和农户，采取多种渠道、途径，宣传党的政策，发动群众。走访慰问老党员、老干部及生活困难群众。

　　(二)清理核查验收阶段。

　　结合各村实际，组织开展低保对象及贫困户清理核查工作，搞好验收小结。建立贫困村、贫困户(包括低保对象)资料档案，镇村公示，让群众清楚、明白。

　　(三)帮扶实施阶段。

　　结合各贫困村、贫困户实际，按照全市精准扶贫精准脱贫的实施意见组织实施。推进各帮扶项目顺利开展，落到实处。加强贫困村、贫困户的跟踪管理，对实现脱贫的贫困村和贫困户，建立适时销号(出列)制度，做到脱贫一个，销号(出列)一个。

　　(四)检查验收阶段

　　年终对全镇各村、户精准扶贫、脱贫情况进行考核验收;20xx年底对全镇贫困村、贫困户扶贫、脱贫情况进行全面考评，确保全面完成脱贫目标。

　　五、组织领导

　　(一)加强领导

　　镇成立精准扶贫工作领导小组：

　　(二)全面加强基层组织建设。选优配强贫困村党组织书记，建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理机制，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村党组织书记的力度;配套建立村级后备干部库。推进党员群众服务中心规范化建设，全面落实村干部轮流值班、为民服务代办等制度，方便群众办事。认真组织开展“三会一课”、民主评议党员活动，发挥党员“带头富、带领富”的先锋模范作用。加强对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、惠农政策措施落实、土地流转和村干部廉洁履职等情况的监督。积极探索发展壮大村级集体经济新途径。

　　(三)完善工作机制

　　镇党委、政府是开展精准扶贫工作的责任主体，要切实履行主体责任，加强统筹协调，组织机关干部、镇直单位动员社会力量积极参与精准扶贫活动，确保全面完成精准扶贫精准脱贫的目标任务。

2016扶贫攻坚实施方案

　　为贯彻落实自治区、县关于创新扶贫开发工作机制的部署精神和市委、市人民政府提出的“精确识别、精准帮扶、精选路子、精细管理”的精准扶贫工作要求，进一步开展扶贫对象精确识别和动态管理工作，扎实推进全县2014—2015年扶贫开发攻坚战，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　根据《百色市扶贫开发领导小组关于印发〈百色市扶贫开发攻坚战精准扶贫工作实施方案〉的通知》(百扶领发〔2014〕5号)和《靖西县扶贫开发领导小组关于印发<靖西县扶贫开发攻坚战精准扶贫工作实施方案>的通知》(靖扶领发[2014]4号)文件要求，以实现脱贫目标为主线，通过对贫困对象进行精确识别、帮助贫困农户、贫困村精选扶贫路子、对扶贫对象进行精细管理，贫困发生率大幅减少。

　　二、工作目标

　　精准扶贫是指对扶贫对象进行精确识别、精选脱贫路子、干部精准帮扶、对扶贫对象进行精细管理。扶贫对象是扶贫开发的工作对象，包括贫困户、贫困村、贫困县、连片特困地区。本方案特指贫困村、贫困户、贫困人口。通过对贫困人口和贫困村精准识别，建档立卡，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，帮助贫困村和贫困户精选脱贫路子，明确结对帮扶责任，落实帮扶措施，实施精细管理。到2014年底前全面完成全镇扶贫对象建档立卡和信息化管理等相关工作，为精准扶贫奠定基础。

　　三、贫困人口精确识别工作方法和工作步骤

　　贫困人口精确识别是指在贫困人口控制规模的基础上，对2012年建档立卡2013年底在册的贫困户以及2013年返贫农户和返贫人口重新进行识别。

　　(一)工作方法。

　　1.识别标准。以2013年农民年人均纯收入2736元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准。

　　2.识别规模。全镇以县测算分解到我镇的2013年底农村贫困人口规模3106人为控制基数，参照国家、自治区、市制定的有关贫困人口规模分解方法确定各村(街)贫困人口规模(见附件1)。

　　3.识别方法。以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等实际情况，在2012年原建档立卡贫困户的基础上，通过农户申请、村民代表民主评议，公示公告，逐级审核的方式进行识别。贫困户识别要整户识别。

　　4.登记内容。对精确识别出的贫困户建立《扶贫手册》，《扶贫手册》内容包括帮扶需知、家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施、帮扶成效等。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

　　(二)工作步骤和时间安排。

　　1.规模分解。采取规模控制，逐级分解的办法将贫困人口数分解到村，镇将3106人贫困人口分解到各村(街)。

　　2.初选对象。在镇人民政府组织下，按照分解到行政村的贫困人口规模，从2012年已建档立卡的2013年底在册贫困人口中和2013年返贫农户中进行初选，由贫困户自愿申请，召开村民代表大会确定初选名单，由村委会和“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队(以下称为驻村工作队)核实并共同签字后在所在的行政村、自然村(屯)进行第一次公示(公示期7天，以下公示时间均为7天)，经公示无异议后报乡(镇)人民政府审核。

　　3.公示公告。镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审,县扶贫办复审后在各行政村、自然村(屯)公告。

　　4.填写手册。在县扶贫办的指导下，由镇人民政府组织村委会以及驻村工作队对已确定的贫困户逐户调查，并填写《扶贫手册》(一式二份)，同时向贫困户宣传《扶贫手册》中的《帮扶须知》。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制，由县扶贫办负责印发。对没有干部职工结对帮扶的贫困户，由镇组织村委会、驻村工作队逐户调查，并填写《扶贫手册》(一式三份)。

　　5.数据录入。镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位在完成《扶贫手册》填写后，由镇人民政府统一将《扶贫手册》收回整理上报县扶贫开发攻坚指挥部，由县扶贫开发攻坚指挥部统一组织人员将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核，实现信息化管理。信息录入完成以后，《扶贫手册》由贫困户、村委会、帮扶责任人各执一份。

　　以上1-5项工作在2014年8月底前完成。

　　6.联网运行。县扶贫信息网络运行在2014年9月底前完成(网络公布内容另行规定)。

　　贫困户精确识别工作流程图及参考样本，详见附件3、4。

　　四、贫困村精确识别工作方法和步骤

　　(一)工作方法。

　　1.识别标准。贫困村识别按照“一高二低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率原则上比全区贫困发生率高一倍;行政村2013年全村农民年人均纯收入低于全区平均水平60%，基础设施和公共服务能力低于县平均水平，行政村无集体经济收入。

　　2.识别规模。以县确定各乡(镇)的贫困村数为识别规模(见附件2)。

　　3.识别方法。采取规模控制，由镇人民政府按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村级自愿申请、镇人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程进行，并报市、自治区扶贫开发领导小组备案。

　　4.登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

　　(二)工作步骤和时间安排。

　　1.规模分解。采取规模控制，逐级分解的办法将全镇县贫困村规模逐级分解到各村(街)。

　　2.初选对象。镇人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程，各村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报镇人民政府审核，产生贫困村初选对象。在初选时，要充分考虑“十二五”已经实施的贫困村情况，对其进行综合评估，到“十二五”结束验收时，能验收达标的，采取减加的办法，即达标一个，增加一个。

　　3.公示公告。镇人民政府对贫困村初选名单进行公示，经公示无异议后报县扶贫办，经县扶贫开发领导小组审定后进行公告。

　　4.填写登记表。在县扶贫办的指导下，由镇人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位按照已确定的贫困村填写《贫困村登记表》，包括“十二五”时期的贫困村。

　　5.数据录入。在县扶贫办指导下，由县扶贫开发攻坚指挥部组织人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核，实现信息化管理。

　　以上1-5项工作在2014年8月底前完成。

　　6.网络运行。县扶贫信息网络运行在2014年9月底前完成。

　　贫困村精确识别工作流程图及参考样本(见附件11、12)。

　　五、精选路子

　　精选路子是指对已识别出来的贫困村和贫困户，根据其实际和需求制定帮扶规划，确定帮扶项目、帮扶完成时限与脱贫时间。

　　(一)工作内容。

　　1.确定帮扶项目。由镇人民政府组织，驻村工作队员和结对帮扶干部职工根据贫困村和结对贫困户实际和需求帮助贫困村和贫困户选择脱贫路子。内容包括：种植、养殖、学生教育、劳务输出、危旧房改造、技术培训、易地搬迁等(见附件18)。

　　2.确定帮扶项目完成时限。对贫困村和贫困户选择发展的帮扶内容，确定完成时限。

　　3.确定脱贫时间。根据贫困村和贫困户选择的发展路子，对其增收进行评估，确定增收后的脱贫时限。

　　(二)工作步骤和时间安排。

　　1.确定扶贫对象。由镇人民政府组织，按照两项制度衔接方法，从精准识别出的贫困户中选择扶贫对象户，并报县扶贫办。

　　2.确定帮扶对象。由镇人民政府按照“统一识别、分批扶持、突出重点、先难后易”的原则，根据可参与帮扶的责任人数，从扶贫对象户中选择帮扶贫困户数。

　　3.调查摸底。由定点帮扶单位统一组织干部职工深入结对的贫困农户家中面对面地了解家庭基本情况、收支情况、住房情况、生产生活情况、产业发展情况、致贫原因等情况，并填好《靖西县干部职工(含企业管理人员)结对帮扶贫困户情况表》(见附表16)一式三份，分别报送镇、县扶贫开发攻坚指挥部、定点帮扶单位。填写好《靖西县单位在职干部职工(含企业管理人员)结对帮扶统计表》(见附件17)，县直单位、镇分别报送县、镇扶贫开发攻坚战指挥部办公室。

　　4.制定帮扶规划。由定点帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人结合贫困村和结对贫困户的意愿和当地实际，选择脱贫路子，制定对贫困村和贫困户的帮扶规划。

　　5.发放《扶贫手册》。按照《扶贫手册》内容明确帮扶干部姓名、职务、联系方式、帮扶项目、帮扶期限等。《扶贫手册》由县人民政府统一印制，帮扶干部负责填写，一式三份，定点帮扶单位、帮扶的干部职工、贫困户各持一份。

　　6.统计汇总。在镇人民政府组织下，以村为单位，由驻村工作队对贫困户所选择的需求项目进行归类汇总，镇人民政府以镇为单位汇总报县扶贫办。

　　7.结对帮扶公示。按照定点帮扶单位报送的《干部职工(含企业管理人员)结对帮扶统计表》，依据干部职工管理权限分别由县扶贫开发攻坚战指挥部在媒体上进行公示，接受社会监督。

　　以上1-7项工作在2014年8月底前完成。

　　七、精细管理

　　精细管理是指对精准识别、精选路子的贫困户和贫困人口进行科学管理，建立健全帮扶机制、长期的工作机制、进退机制和帮扶监测机制，确保帮扶工作取得实实在在的效果。

　　(一)建立结对帮扶机制。对贫困村、贫困户实行定点和结对帮扶，继续实施“13515”(即：1名县四家班子领导干部带领3个单位，用5年的时间，定点帮1个贫困村，开展扶贫开发整村推进，实现农民人均纯收入达5000元以上，完成扶贫开发整村推进各项目标)帮扶机制和开展“321”(即：厅局级领导干部每人帮扶3户，处级领导干部每人帮扶2户，科级以下领导干部职工每人帮扶1户)结对帮扶。并倡导企业结对帮扶、经济能人帮扶、党员帮扶和邻里帮扶。镇、各定点帮扶单位要按照靖西县扶贫开发领导小组《关于在全县精准扶贫工作中开展干部职工结对帮扶工作的通知》(靖扶领发〔2014〕1号)文件精神，将贫困户分解到定点帮扶的自治区、市、县、乡(镇)直机关、事业单位干部职工、国有企业管理人员，实行定点、定人、定责、定时结对帮扶。

　　(二)建立长期的工作机制。镇人民政府要明确一名分管领导和一名专干负责贫困人口动态管理工作，要为贫困对象建立扶贫工作服务窗口，按照县扶贫部门的要求，组织帮扶单位、村委会和驻村工作队收集、核实村上报贫困人口变更情况，并整理、上报脱贫、返贫人口名册，并于次年1月底前完成贫困村和贫困户信息更新工作;村两委要落实一名长期固定从事贫困人口动态管理工作人员，负责及时调查和掌握全村贫困人口脱贫和返贫情况，贫困人口年收入变化情况，查找脱贫和返贫原因，为脱贫和返贫人口建册上报。

　　(三)建立贫困户进退机制。遵循规模控制、动态管理的原则建立贫困户进退机制，由县分解的年度减贫计划分解到村(街)。由镇人民政府以识别贫困户的标准为依据，组织村委会、驻村工作队及定点帮扶单位对登记在册的贫困户进行到户调查，初步拟定脱贫名单，召开村民代表大会进行民主评议，形成脱贫农户名单，并在行政村进行第一次公示。公示无异议后，上报镇人民政府审核确定脱贫农户名单，并在行政村进行第二次公示。经公示无异议后报县扶贫办复审，并在行政村公告。对脱贫的农户由县扶贫办、镇人民政府、帮扶责任人、村委会和驻村工作队于每年的12月底前在全国扶贫信息网络系统中进行脱贫管理。对因灾、因病、因学返贫等符合贫困户识别标准的农户，按贫困户识别流程要求于每年12月底前重新纳入全国扶贫信息网络系统管理。

　　(四)建立帮扶监测机制。县乡两级要经常对帮扶责任人帮扶情况进行监测，重点按照《扶贫手册》上明确的帮扶项目、帮扶资金、帮扶成效等进行监测，做到每年6月份和12月份各开展一次监测，并将监测结果汇总上报县扶贫办。监测结果将作为定点帮扶单位和帮扶干部职工年度绩效考评和干部提级任用的重要依据。

　　八、工作要求

　　(一)加强组织领导。全镇扶贫开发攻坚战精准扶贫工作由镇主要领导领导，办公室具体负责实施，切实加强组织领导，精心组织部署，抽调专业水平高、责任感强的人员从事此项工作。

　　(二)强化宣传培训。按照县统一部署，召开会议进行宣传，把精准扶贫中的“精确识别、精选路子、精细管理”的工作目的和意义、贫困人口识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个农户和每个行政村，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。要利用现代网络技术和手段，以适当方式将农村扶贫对象建档立卡信息向社会公开，接受群众监督。对宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷要及时解决;造成恶劣影响的，要严格追究相关部门和人员的责任，要认真组织各类业务培训，确保精准扶贫工作规范有序、数据真实。

　　(三)明确责任分工。工作人员培训实行镇、村(街)两级负责制，镇负责镇、村(街)两级工作人员培训。驻村工作队协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划。

　　(四)规范操作程序。贫困户和贫困人口的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开、接受监督，确保结果公正。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。

　　(五)落实工作经费。落实专项经费，用于开展农村扶贫对象精准扶贫工作必需的宣传培训、表格印制、摸底调查、数据录入及信息化建设等方面的支出，确保工作实效。

　　(六)落实工作人员。镇抽调一批专业水平高、责任感强的人员从事此项工作。镇长是扶贫开发工作第一责任人。要成立一村一组的工作队伍，在镇政府的统一领导下开展工作。

　　(七)严格督查考核。坚持扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精确识别、精选路子、精细管理”的原则，对全镇农村贫困人口、贫困村精确识别并建档立卡，并将其作为扶贫开发工作考核的重要内容。按照国家“自治区抽查、市监督、县核查”的要求，开展精准扶贫专项督查。

脱贫攻坚

　　扶贫攻坚，更需要我们党员干部多一些担当，多一些办法，多一些接地气的思路，用换位思考的方法，来解决群众遇到的实际困难。

　　一、走访困难户方面

　　要带着细心去走访，做到有的放矢。走访户前，要认真了解全村的基本情景以及走访的群众类型(五保，低保，扶贫户，劳动力情景等)。群众对政策的知晓了解情景。

　　要带着诚心去走访，做到将心比心。在走访过程中，尽可能地到群众家中看一看，听一听，采用拉家常的方式，以请教的语气，重点了解群众家庭生产，生活中存在的问题，对群众要实话实说。对于有些群众当面不情愿说的话，可留下公示的电话，期望能听到他们的真实声音和期盼。在走访过程中，看到部分群众生活相当艰苦，异常是一些因病残导致家庭贫困的现实(群众年老、身边无人照料、房屋破旧、生活贫苦)，要在走访时一一进行了解记录。

　　要调整好心态。在走访困难群众时候，要将群众当自我的亲人，朋友，以诚相待。要改变工作作风。在处理困难群众问题时候，要结合有关政策的基础下，要有耐心，动之以情，晓之以理，一遍不行，要讲两遍，三遍。一次不在家，就走两次，三次，来调处解决问题。走访群众时，很多群众都进取配合，他们对我们的工作都十分理解和支持，又是倒茶，又是拿凳子让坐。感激群众对我们工作的理解和配合，今后应认真将工作做好。也许有时候走访了不必须能解决什么问题，但我们来了。经常走访是拉近群众的距离，打好群众基础，无形中为社会和谐稳定作出贡献。

　　二、制定帮扶措施方面

　　在工作中要勤于思考，充分研究实际情景，因地制宜，合理进行调整。

　　1.持之以恒开展帮扶。精准扶贫是一长期系统工程，需要长期的努力。应根据实际，制定长期计划，给予扶贫对象长期、持续跟踪的帮忙。

　　2.结合被帮扶对象的实际特点开展帮扶。在帮扶对象中，因病致贫，因贫返病现象相当普遍。应立足实际，创新帮扶措施，增强其脱贫本事，使之早日脱贫致富。

　　3.加强与村、镇、县沟通联系，给予困难群众创造适宜的就业机会，致富途径，使其增强造血本事。进一步采取措施，克服困难，切实解决其生产、生活中的困难，力求从根本上改善困难群众的生活水平。

　　在走访群众时，家中大部分是与老人交谈，见到年轻人不多，根据了解，大部分年轻人都在外面打工(做杂活)，老人一般在家里都以种田为主，而一般留守在家的老人都是年老体弱，无经济来源，很多老人都有认为自我给家庭带来负担。在走访时除了要多体谅他们的心境之外，还要多鼓励他们要树立信心、振奋精神、自力更生、争取早日脱贫。

　　我相信，任何困难都是暂时的，虽然此刻经济生活条件较差，但大家首先要有脱贫致富的勇气和决心，要认真学习致富技能，拓宽增收渠道，提高家庭收入。要相信在党和政府的带领下，经过自我的勤劳双手必须会创造出完美幸福生活。

有关脱贫攻坚

　　脱贫攻坚，关键在党，关键在人。做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实，是当前一项重大政治任务。我省脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须夯实强有力的工作保障，强化对脱贫攻坚工作的组织领导，确保中央脱贫攻坚专项巡视整改落实工作一鼓作气、一抓到底，为决胜脱贫攻坚奠定坚实基础。

　　决胜脱贫攻坚，落实整改任务，就要加强组织领导保证，进一步压实责任。求木之长者，必固其根本。要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和扶贫工作重要论述，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。我们要全面落实主体责任，认真制定整改方案，细化整改措施，强化成果运用，注重整改实效，确保改到位、改彻底。

　　决胜脱贫攻坚，落实整改任务，就要完善制度保障，加大从严管理力度。没有规矩，不成方圆。只有制定了科学合理的制度准则，才能更加有效地推进脱贫攻坚。要通过较真碰硬的考核问责，坚持以严实深细的工作作风谋划和推动脱贫攻坚工作，树导向、言规矩、压责任，防止基层问责泛化、简单化，确保脱贫攻坚工作质量，做到全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。

　　风雨兼程，砥砺前行。全力做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改落实工作，坚决打好打赢脱贫攻坚战，是压在全省党员干部肩上沉甸甸的责任，我们一定要从政治和全局高度深刻认识党中央开展脱贫攻坚专项巡视重大意义，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央脱贫攻坚决策部署上来，进一步凝心聚力、提振精神，着实深入推进整改工作，马不停蹄地把整改落实工作不断抓紧抓实，不断抓出成效，不折不扣完成任务，坚决做好巡视“后半篇”文章。

扶贫攻坚实施方案范文

　　为全面落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，全力推进精准扶贫、精准脱贫，加快建成全面小康社会步伐，确保全县2019年全面脱贫，根据我县实际，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫工作的重要讲话及中省市脱贫攻坚会议精神，聚焦全面小康目标，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，按照“三个六”总体思路，突出“六个精准”(对象精准、分类精准、措施精准、项目资金使用精准、派人包抓精准、脱贫精准)要求，实施“六个一批”(扶持“三业”(产业、就业、创业)脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、教育脱贫一批、医疗脱贫一批、生态政策补偿脱贫一批、兜底脱贫一批)脱贫工程，健全“六个一”(一村一个扶贫工作队、一村捆绑一批资金项目、一户一名干部包抓、一户一验收销号、一套信息系统监测管理、一套严格的督考奖惩)工作机制，加强领导，夯实责任，严格考核，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2019年实现“镇出列、村脱贫、户销号”脱贫目标，到2020年全县脱贫摘帽，与全国同步迈入小康社会。

　　二、基本原则

　　1.坚持党委领导、政府主导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用，强化党委政府扶贫开发的主体责任，推动行业部门履行扶贫开发职责，加强协同协作，合力开展脱贫攻坚。

　　2.坚持解放思想、创新机制。以改革创新为动力，进一步解放思想，从有利于贫困对象脱贫的实际出发，着力消除体制机制障碍，突破条条框框限制，敢于运用超常工作思维，勇于采取超常规工作举措，通过增强内生动力和开发活力，推进精准扶贫、精准脱贫工作。

　　3.坚持因地制宜、整体推进。突出“六个精准”，按照“一村一策、一户一法”，科学制定贫困村、贫困户脱贫致富的具体规划和方案，定向施策，精准发力，积极探索多渠道、多元化精准扶贫新路径，不断提升全县整体精准扶贫、精准脱贫水平，确保如期实现全面脱贫。

　　4.坚持群众主体、社会参与。充分尊重群众意愿，不断激发贫困人口自我脱贫的内生动力，广泛动员社会各界参与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

　　三、目标任务

　　总体目标：根据省市确定的人均纯收入2950元贫困线和达到“两不愁、四保障”(即：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房和养老)标准，分阶段逐年实施脱贫，到2019年底全面完成我县87个贫困村、现行省定标准下建档立卡4.32万贫困人口的全面脱贫，各贫困村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，全面完成基本脱贫目标，贫困县如期“摘帽”，为2020年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。

　　阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，力争2016年，完成脱贫26个贫困村和12000名贫困人口;2017年，完成脱贫池河镇、云雾山镇、迎丰镇3个镇，26个贫困村和12000名贫困人口;2018年，完成脱贫两河镇、喜河镇、中池镇、曾溪镇4个镇，24个贫困村和12000名贫困人口;2019年，完成脱贫城关镇、饶峰镇、后柳镇、熨斗镇4个镇11个贫困村和剩余7200名贫困人口，全面完成“县摘帽、镇出列、村脱贫、户销号”的基本脱贫目标任务。(各镇分年度具体脱贫任务见附件1和附件2)

　　四、突出“六个精准”要求

　　1.突出对象精准。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，采取自上而下、自下而上相结合的办法，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，确保符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进，为精准脱贫提供可靠依据。

　　2.突出分类精准。在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，对全县贫困人口科学划分为“产业扶持户、移民搬迁户、教育资助户、医疗救助户、政策补偿户、社保兜底户”六种贫困户类型，做到分类指导、因户施策。

　　3.突出措施精准。充分利用精准扶贫建档立卡成果，针对其贫困情况确定帮扶责任人、制定帮扶规划、落实帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”，切实提高帮扶措施的精准度。

　　4.突出项目资金使用精准。坚持“基础先行、规划到村、项目到户、责任到人”，深入基层了解村情民意，因地制宜确定项目，严格按照精准扶贫的标准、程序实施项目，建好精准扶贫项目台账，实施全程监管。把扶贫资金安排与脱贫成效挂钩，加大资金整合力度，提高资金使用效益，强化资金监督管理，确保一分一厘都用在脱贫攻坚上。

　　5.突出派人包抓精准。认真总结干部联系和服务群众“包联驻代”工作中的好经验好做法，根据贫困程度、脱贫难度调配包抓力量，选派优秀干部驻村包户，实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶包抓机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。

　　6.突出脱贫精准。采取超常规举措，坚决打赢脱贫攻坚战，确保精准脱贫到村、到户、到人。对精准扶贫、精准脱贫进行量化考核，成熟一个摘帽一个，脱贫一户销号一户。重点考核精准扶贫工作成效，把精准扶贫工作实绩作为评价各级党政领导班子和领导干部工作的重要内容，确保精准脱贫各项措施落到实处。

　　五、实施“六个一批”脱贫工程

　　1.实施扶持“三业”脱贫一批工程。对“十三五”建档立卡中有劳动力但无经营能力、缺资金的2.02万贫困人口，通过实施产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫等途径推进“三业”发展，帮助其脱贫。产业扶持。每年安排专项扶贫资金对贫困户发展产业进行补助。通过实施产业奖补、低收入农户产业扶持、合作社补助等项目，大力动员贫困户发展畜牧、蚕桑、黄花菜、中药材种植、茶园等产业建设，通过培育市场主体，实行订单生产、保底价收购，增加贫困户收入。围绕产业发展，加快产业路、产业水、产业电、产业讯等基础设施配套建设，不断改善贫困地区的基础设施条件。利用我县秦巴山区生态旅游资源丰富的优势，大力发展乡村旅游，建设扶贫生态观光示范园，发展休闲观光农业，积极引导贫困户开办特色产品加工、小商店、农家乐等二三产业，有效增加贫困户经营性收入。‚支持创业。引导鼓励贫困家庭在特色产业、休闲农业、乡村旅游、农林产品加工、商贸服务等一二三产业融合发展，通过创业实现脱贫。依托各类园区等存量资源，发展一批创业创新示范基地、创业孵化基地，吸纳贫困人员入驻创业，免费为他们提供政策咨询、场地供给、创业规划、创业培训、风险评估、一次性开业补贴等“一条龙”便利化服务。对贫困家庭创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策条件的，按规定优先享受相应的政策支持。ƒ联营互助。对有经营意愿但经营能力弱的贫困人口，充分发挥现有的农业产业园区、龙头企业、农民专业合作社和种植养殖大户辐射带动作用，吸收、帮助有劳动能力、愿意继续经营承包地但缺少经营方法的贫困人口，以合作、联营、入股等多种方式，实现搭帮互助，增加贫困户经营性收入。对吸收贫困户加入其经营组织体系的企业、合作社等，优先向上推荐申报扶持项目资金。④金融扶持。对有经营能力但缺少发展资金的贫困人口，按照我县金融扶贫实施方案，协调金融机构提供5万元以下、3年以内免担保免抵押小额贷款，以及通过发放扶贫小额贴息贷款、扶贫互助资金和创业无息贷款等项目，帮助贫困人口发展养殖、家庭农场、旅游等特色产业。同时，县财政设立脱贫攻坚贷款担保基金，对需要创业和扩大经营规模的贫困人口，由各金融机构发放适度规模贷款，为贫困人口创业提供融资担保。⑤电商扶贫。着力构建县、镇、村三级扶贫开发信息服务网络，建设信息化扶贫示范村，优先发展镇级网店，在集镇开设电商服务点，为贫困户线上创业提供条件，鼓励贫困户和企业注册成立电商扶贫店，增加农产品销售渠道，带动贫困户增收。⑥转移就业。引导农村贫困家庭劳动力向中心城镇以及产业园区集聚，鼓励产业园区和境内建筑、纺织、商贸等企业吸纳农村贫困家庭劳动力就近就地就业，帮助更多贫困户实现就近就地就业和稳定增收。加强农民工转移就业的跟踪服务和管理，对有劳动能力但无技术的贫困人口，整合各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，保证每个贫困户至少有一人掌握一门致富技能，实现就业技能脱贫。对在县内外自费参加培训的贫困家庭成员按政策规定直接给予个人培训费用补贴，对有创业意愿的贫困户，实施免费创业培训。鼓励企业开发爱心工作岗位，吸纳和安置符合条件的贫困人口上岗工作，通过岗位就业、增加工资性收入的路径和方法摆脱贫困。

　　牵头单位：县扶贫局

　　责任单位：县农林科技局、文旅局、人社局、供销社、各金融机构，各镇

　　2.实施移民搬迁脱贫一批工程。对“十三五”建档立卡信息系统内因自然条件恶劣，居住地域偏僻，交通不便的5758户1.82万贫困人口，通过“挪穷窝”的方式，采取陕南避灾扶贫移民搬迁的路径和方法摆脱贫困。根据村民意愿，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则，建设集中安置点，统规统建，实施“交钥匙工程”，按照城市社区标准，同步配套基础设施，紧扣“三精”主题，完善社区公共设施，抓好安置社区垃圾污水处理，努力创建山水园林、生态宜居、文明和谐的移民搬迁新型社区，以此改善贫困户住房及生产生活条件。坚持把增收致富作为重中之重，采取企业带动、产业支撑、景区辐射、技能提升、资金互助等有效模式，深入抓好“一区一策、一户一法”试点，确保增收致富。积极探索资产性收益扶持贫困搬迁户增收，开展旧宅基地资产二次利用试点;推进土地腾退、两证办理试点工作，坚持两灾户即搬即拆除，根除危险源，并配套土地复耕，进一步缩短贫困户搬迁土地腾退时间。加大农村环境整治力度，保护传统村落，扎实推进美丽乡村建设。

　　牵头单位：县扶贫局(搬迁办)

　　责任单位：县住建局、国土局、农林科技局、水利局、交通局、民政局、环保局、供电分公司、各通讯网络公司，各镇

　　3.实施教育脱贫一批工程。对“十三五”建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的0.55万贫困人口，从学前教育开始扶持，从根本上斩断穷根，防止贫困代际传递。继续大力实行学前三年到高中阶段的十五年免费教育，对学前教育阶段贫困家庭学前一年在园幼儿每人每年给予750元生活补贴，对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴。通过政府、社会、个人资助等形式，帮助其完成学前、高中、中高职和大学阶段学业;对贫困家庭高中生，除免除学费外，每人每年补助2000元生活费;对贫困家庭高职在校生，除享受国家职业教育资助和“雨露计划”培训等政策外，每人一次性再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生，通过实施农村贫困家庭大学生助学项目、发放“圆梦”助学金、生源地助学贷款等，帮助其完成学业。加大“人人技能培训”力度，对有劳动能力但缺少劳动技能、无稳定收入的贫困人口以及未继续升学的初高中毕业生等新增劳动力“一个不少”的开展免费职业技能培训，提高贫困人口创业就业能力和致富增收本领。

　　牵头单位：县教体局

　　责任单位：县财政局、人社局、扶贫局，各镇

　　4.实施医疗脱贫一批工程。完善医疗救助机制，扩大救助范围，将0.81万贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，扩大纳入基本医疗范围的残疾人医疗康复项目。实行县、镇医疗机构医务人员一对一帮扶因病致贫户。县卫计局负责指导各镇卫生院建立完善贫困人口健康档案，每年开展一次免费健康体检，加大因病致贫人群个体化健康教育，开展医疗团队进村上门服务;县级医疗机构成立医疗专家服务队，定期巡回各镇开展贫困人口健康咨询和义诊服务;县扶贫局、县合疗办、县民政局要共同完善特困人口健康保障证制度，对持证人员实行住院合规费用全报销。全县各级各类医疗机构均要设置扶贫床位，免收床位费、诊查费、注射费等费用，切实减轻贫困人口医疗负担。全力实施贫困地区儿童营养改善工程、新生儿疾病筛查、育龄妇女孕前优生免费健康检查和母亲健康工程等卫生计生服务项目。

　　牵头单位：县卫计局

　　责任单位：县扶贫局、民政局、残联、合疗办，各镇

　　5.实施生态政策补偿脱贫一批工程。对“十三五”期间住在高山林区的0.5万贫困人口实施生态脱贫工程，在贫困地区深入实施新一轮退耕还林、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合治理等重点生态工程，对25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围，给予项目和资金倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。要加大主体功能区生态补偿转移支付争取力度，使脱贫攻坚与秦岭保护、汉丹江治理有机结合起来，建立贫困地区生态保护修复制度，扩大政策实施范围，充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。完善生态补偿转移支付机制，从生态补偿转移支付资金中安排一定比例用于脱贫攻坚，增加贫困户政策性收入。同时大力引导支持贫困群众发展特色经济林产业，加快发展林下经济，积极推广林果、林菌、林药、林菜、林禽、林畜、林蜂等复合经营模式，增加贫困群众收入。

　　牵头单位：县农林科技局

　　责任单位：县发改局、财政局、水利局，各镇

　　6.实施兜底脱贫一批工程。对“十三五”期间孤寡老人、无劳动能力人、丧失劳动能力残疾人共2.39万贫困人口实行社保兜底。对符合农村低保、五保条件的贫困群众家庭人口全部纳入保障范围，按照应保尽保、应退必退的要求，统筹协调农村扶贫与农村低保逐步实现“两线合一”的标准。对当年经济收入超过农村低保标准而不稳定的农村家庭，可适当给予过渡期。加大临时救助力度，健全农村留守儿童、留守妇女和留守老人“三留守”人员和残疾人关爱服务体系。将建档立卡信息系统内因病、因残无劳动能力的贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，政府全额出资参加新型合作医疗。

　　牵头单位：县民政局

　　责任单位：县教体局、卫计局、合疗办、妇联、残联，各镇

　　六、建立“六个一”工作机制

　　1.建立“一村一个扶贫工作队”机制。对全县11个镇87个贫困村、65个非贫困村、10个农村社区分别派驻一个脱贫工作队，由一名部门或镇科级领导任队长，村支部书记、村主任、驻村干部任副队长，包户部门、镇、村组干部、党员为成员。驻村脱贫工作队要迅速到村开展工作，了解分析致贫原因，理清帮扶思路，制定帮扶计划，切实做到帮扶思路、帮扶责任、帮扶措施、帮扶项目、脱贫路径、脱贫时间“六到户”，并集中力量组织开展帮扶，协调落实捆绑项目和资金，研究解决工作中的实际问题，提高帮扶实效，做到不脱贫不脱钩。

　　2.建立“一村捆绑一批资金项目”机制。县财政局将每年省市下达的扶贫专项资金和本级新增财力的5%资金以及各级机构压缩的“三公”经费归集，设立精准扶贫专户，以后每年县财政投入扶贫的资金增长不低于20%。县脱贫攻坚项目资金整合部根据贫困村的贫困程度、贫困人口数量以及实际需求，制定年度项目资金到村到户分配方案，由驻村脱贫工作队安排使用，集中用于解决突出问题和贫困户“三业”发展。非贫困村和农村社区项目资金，由各镇结合村(社区)每年急需解决的主要问题，列出项目清单，经项目资金整合部审定后，由帮扶单位自筹资金落实或协调相关部门落实。

　　3.建立“一户一名干部包抓”机制。结合贫困人口分类情况，将县级领导、县直部门、驻石单位、镇、村所有干部全部确定为包抓责任人，确定1至5名包抓对象，除需社保兜底扶贫的贫困人口外，其余贫困人口要做到帮扶不漏户、人人见干部的全覆盖要求。具体由镇村与包抓单位对接，以镇为单位，将干部包抓贫困户名单上报县脱贫攻坚指挥部审定后下发。各包抓干部要与帮扶对象常联系、常走访，多沟通、多教育，重扶智、转观念，每月联系不少于一次，并有针对性地开展服务，确保在规定时限内帮其顺利脱贫。

　　4.建立“一户一验收销号”机制。按照省上提出的“两不愁、四保障”标准，细化量化具体指标，从收入、住房、设施、教育、医疗、养老六大方面制定数据科学、核查方便、群众信服的到户脱贫标准。具体由贫困户提出脱贫书面申请(也可由驻村工作队或村委会提名)，先召开村民代表大会进行民主评议，对初步确定的脱贫户名单在村委会进行第一次公示;第一次公示无异议后，报镇政府审核;镇审核后，形成拟脱贫名单，在各村进行第二次公示;经公示无异议后报县扶贫局，县扶贫局邀请第三方评估机构进行评估审定，审定后在全县公告，退出贫困人口系统，实现户销号。

　　5.建立“一套信息系统监测管理”机制。建立全县精准扶贫信息管理系统，充分利用建档立卡成果，精确录入贫困人口信息，对其进行智能化、信息化管理。健全“县有中心、镇有办公室、村有服务站”的信息监测体系，及时更新贫困户信息，实行动态精准管理，形成覆盖县、镇、村三级的网格化管理模式。

　　6.建立“一套严格的督考奖惩”机制。县上成立由县级领导任组长，2至3名科级干部为成员的11个督考组，实行一月一督查，一月一通报，督促各镇各部门按时完成精准脱贫各项目标任务。将各镇各部门精准脱贫工作绩效纳入县委、县政府年度目标责任考核，实行单项考核。突出精准扶贫、精准脱贫考核导向，把改善贫困村面貌、提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标，提高考核指标分值权重。把精准脱贫工作实绩作为评价党政领导班子和领导干部工作的重要内容，作为干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据。对全面完成脱贫任务的先进单位和先进个人，县委、县政府将进行表彰奖励;对在脱贫攻坚工作中成绩突出的个人优先提拔重用;对未按期完成减贫脱贫目标任务的实行“一票否决”，严格问责。

　　七、加强组织领导

　　1.夯实各级责任。各级党委、政府要把脱贫攻坚列入重要议事日程，科学确定工作规划和项目，坚持一张蓝图干到底。各级各部门党政一把手要切实履行“第一责任人”职责，把工作重点放在精准扶贫、精准脱贫上，出实招、办实事、求实效。要层层立下军令状，确保限期完成“减贫摘帽”目标任务。县脱贫攻坚指挥部要充分发挥总牵头、总联系、总协调的职能作用，统筹推进扶贫开发机制创新，加强工作指导和绩效评价。县脱贫攻坚指挥部成员单位、牵头单位和责任单位要按照责任分工，认真编制年度实施计划，在每年2月底前报县脱贫攻坚指挥部备案后实施，确保各项扶贫攻坚目标任务和政策措施落到实处。各镇要有专门机构负责脱贫攻坚工作，并配备3名以上的专职人员。

　　2.加大扶贫投入。发挥政府投入的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。加大行业资金整合力度，建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制。认真开展政策性金融扶贫试验示范区建设，县级建立政策性金融扶贫投资公司，承接政策性银行发放的长期扶贫贷款，中省财政全额贴息(其中中央财政贴息90%，省财政贴息10%)，专项用于脱贫攻坚项目实施。全面开展金融精准扶贫“865金扶工程”，鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。纪检监察、审计等部门要加大对脱贫攻坚资金的监督检查，对扶贫资金使用中把关不严、弄虚作假、挤占、套取、私分扶贫资金以及在项目实施过程中的失职渎职，不作为、乱作为行为进行严格追责、一查到底，涉及违法的移送司法机关处理，确保脱贫资金专款专用、安全高效。

　　3.创新社会扶贫。广泛动员社会力量参与扶贫，营造“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为”的社会扶贫氛围。充分发挥工商联、共青团、妇联等组织的牵引作用，积极动员社会爱心企业、社会组织和爱心人士参与脱贫攻坚。建立社会帮扶网络平台，完善社会扶贫项目库，搭建供需平台，开展自愿包抓帮扶，全面及时公开社会扶贫捐赠信息，充分发挥社会扶贫微信号和12317社会扶贫热线电话作用，引入第三方监督，提高社会扶贫公信力。

　　4.加强基层组织建设。认真贯彻落实县委《创新和加强村级党组织建设意见》，坚持全面从严治党，着力构建农村基层组织建设的长效机制，把基层组织建成服务群众的“主心骨”。积极推行贫困村支部书记职业化管理，选优配强贫困村村级组织带头人;进一步规范党员日常教育管理，出台《村级党员“五有五能”目标管理办法》，促进党员发挥先锋模范作用;完善村级治理“五步三公开”工作法，引导村级治理向科学化、规范化、程序化、长效化转变;全面落实村级经费保障政策，切实加强贫困村村级组织活动场所建设;深入开展直接联系和服务群众“包联驻代”工作，大力选派优秀年轻干部到贫困村驻村或担任“第一书记”，使联系群众工作更加科学务实、更加赢得群众信赖和支持。

　　5.搞好宣传引导。开展扶贫扶志工程，教育引导贫困群众树立脱贫志向，增强致富信心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，彻底摆脱贫困。深入开展农村精神文明建设“四个三”工程，积极发挥乡规民约在脱贫攻坚中的积极作用，引导贫困群众“革陋习、树新风，脱贫困、奔小康”。各镇要在显要位置制作广告牌、刷写宣传标语等方式，大力宣传精准脱贫攻坚相关政策。宣传部门要充分利用广播、电视、宣传栏、门户网、报纸等宣传工具，大力宣传脱贫攻坚工作的典型事例、重大意义、工作成效，使脱贫攻坚工作家喻户晓、尽人皆知，着力营造全社会支持和参与脱贫攻坚工作的浓厚社会氛围。

　　各镇各部门要认真抓好本方案的贯彻落实。县委、县政府每年对贯彻落实情况组织专项督查。

关于脱贫攻坚

　　初到村上 十年前，我在乡镇工作时曾联点包抓这个村，现任村支书那时还是村里的民兵连长，村主任也是当年共事的老相识，这次相见也算是见了故人，心中难免有些庆幸。十年弹指一挥间，一切都发生了很大变化。但全村还有着22.9%的贫困发生率，近五百人的脱贫任务依然艰巨。与以往扶贫不同的是，这次脱贫攻坚是层层立下军令状，倒排时间表，脱离原单位，全身心投入，全天候驻村，全面脱贫奔小康，任务更加艰巨。好在早我两年市里包扶单位选派了第一书记老周驻村搞扶贫。老周是市驻村工作队长，我是县驻村工作组长。老周是脱贫攻坚指挥部总指挥，我是副指挥。我们都是外地人，都来自县区部门。两个外乡人为了一个共同的目标，干着同一项工作，吃在一起，住在隔壁，从此命运有了交集。至此，村上也形成了第一书记、工作组、村组干部三方聚力抓脱贫之势。

　　病中遐想 进村时天还很冷，我很快感冒了，似乎还有些发烧，本想喝些冲剂就能撑将过去,可现实是不行的，我再也不是十年前的我，以至于头晕小睡竟将挂职副县长拒之门外。同学为给我改善伙食送来一个肉夹馍，因为好久没吃肉了，咬了一口居然没尝出那是肉。搅团是我喜爱的美食，尝了两口就没有了胃口。我在想，没病的时候中午在村上能这样吃一顿“心仪”的饭该多好，在不切实际的情况下，随心想象是多么美好的一件事情啊。

　　走访老徐 十年前，我无牵无挂，无亲无故来到这里，故能无私无畏。如今，当我再次走进这里，已然物是人非。不少人还向我热情地打招呼，有些直截了当的说我进城这些年，职务也没升上去，似乎很惋惜，我一笑了之，并不介意，知道他们内心是朴实的。那天，去见贫困户老徐，我就快把他家门砸烂了，才见他慢悠悠的来开门。老徐正给老伴熬草药敷腿，家徒四壁，又阴又暗，一个节能灯快吊在我鼻尖的位置。

　　通过一系列措施在全社会树立参与扶贫开发光荣的意识，弘扬先富帮后富、乐善好施、乐于助人的社会风气。

2016脱贫攻坚实施方案

　　为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》(桂发〔2015〕15号)，切实提高贫困地区教育发展整体水平，更好地发挥教育在脱贫攻坚战中的帮扶作用，制定本方案。

　　一、目标任务

　　把教育帮扶作为教育工作的重要任务，以538万农村贫困人口、54个贫困县(含“天窗县”和享受待遇县)、5000个贫困村为重点，精准实施八大教育帮扶计划，做到精准建设、精准帮扶、精准资助、精准就业，实现贫困地区学校保障基本、满足需要、均衡发展，实现建档立卡贫困户学生全程帮扶、全程资助、充分就业，决不让贫困地区的孩子输在人生的起点上，从根本上斩断穷根。

　　到2017年，实现贫困地区教育发展整体水平明显提升。基本解决学前教育“入园难”问题，基本消除义务教育“超大班额”“大通铺”，基本实现结对帮扶覆盖到每所学校、每位教师、每个建档立卡贫困户子女。学前三年毛入学率达到75%，九年义务教育巩固率达到90%，高中阶段教育毛入学率达到83%。到2020年，实现贫困地区教育发展整体水平接近全区平均水平。基本普及学前教育，达到义务教育学校基本办学条件，基本实现县域义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，教师队伍整体素质显著增强。学前三年毛入学率达到82%，九年义务教育巩固率达到92%，高中阶段教育毛入学率达到87%。

　　二、政策措施

　　(一)精准实施幼儿园帮扶计划，帮助贫困地区扩大学前教育资源，切实解决贫困地区“入园难”问题。

　　1.支持贫困地区公办幼儿园建设。实施二期学前教育三年行动计划，根据需要，支持每个贫困县在城区建设1—2所公办幼儿园，支持贫困县每个具备建设条件的乡镇建设1所乡镇公办中心幼儿园，根据建设规模分别给予每所200万—600万元不等的补助，基本实现贫困地区公办乡镇中心幼儿园全覆盖。(责任单位：教育厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同)

　　2.大力扶持贫困地区多元普惠幼儿园发展。优化公益性、普惠性资源布局，落实多元普惠幼儿园奖补政策，通过改善办园条件、支付租金、改善教师待遇、开展教师培训等方式支持贫困地区多元普惠幼儿园发展，提高贫困地区普惠性学前教育资源覆盖率，确保贫困地区儿童有机会接受一定质量的学前教育。(责任单位：教育厅、财政厅，各市、县人民政府)

　　3.建立学前教育结对帮扶。各县统筹安排县城(城区)公办幼儿园、优质民办幼儿园对口帮扶乡(镇)中心幼儿园，乡镇中心幼儿园对口帮扶所在乡镇村级幼儿园，在县域内建立“县—乡”和“乡—村”两层结对帮扶。(责任单位：各县人民政府)

　　(二)精准实施义务教育薄弱学校帮扶计划，帮助贫困地区学校改善基本办学和生活条件，让贫困地区少儿享受到更加公平的优质教育。

　　1.精准实施“全面改薄”工程。对贫困地区每所中小学校进行摸底排查，按照“一校一册”、“一校一图”科学编制学校建设规划，准确建立每所薄弱学校的需求清单和建设台账。统筹“全面改薄”等教育专项资金，重点向贫困地区倾斜投入，计划投入54个贫困县资金50亿元左右，建设校舍面积约150万平方米。其中新建、改扩建农村寄宿制学校500 多所，努力实现贫困地区小学高年级学生和初中生“应宿尽宿”、“一人一床位”，切实解决“大通铺”、“大班额”问题。(责任单位：教育厅、财政厅，各县人民政府)

　　2.支持贫困地区办好必要的村小学和教学点。进一步优化义务教育学校布局，审慎稳妥推进撤点并校工作，坚持先建后撤，对于保留的村小学和教学点进行标准化建设，保障贫困地区适龄儿童就近入学。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)

　　3.加快贫困地区教育信息化建设。加快贫困地区中小学校信息化基础设施建设，开展教师信息技术应用能力全员培训，逐步提升贫困地区学校教育信息化及应用水平，使贫困地区师生能便捷共享优质数字教育资源。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)

　　4.建立义务教育结对帮扶。各市统筹安排市级义务教育学校、市辖区优质义务教育学校对口帮扶县级城区义务教育学校，各县统筹安排城区义务教育学校对口帮扶农村薄弱义务教育学校，组织乡镇中心校对口帮扶所在乡镇村小学、教学点，建立“市—县”、“县—乡”和“乡—村”三层结对帮扶。(责任单位：各市、县人民政府)

　　(三)精准实施高中阶段教育帮扶计划，帮助贫困地区加快普及高中阶段教育，进一步提高贫困地区劳动者素质。

　　1.支持贫困地区普通高中建设。统筹中央和自治区各类普通高中建设项目资金，重点支持贫困县新建、改扩建一批普通高中学校。(责任单位：教育厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅，各市、县人民政府)

　　落实公办普通高中生均公用经费财政拨款标准，2016年达到每生每年400元，并视情况逐步提高。(责任单位：各市、县人民政府)

　　2.提高高中阶段教育普及率。推动普通高中教育和中等职业教育统筹协调发展，扩大高中阶段教育招生规模，重点满足贫困地区学生入学需求。支持有需求有条件的贫困县发展多种形式的高中教育，为贫困地区的学生提供多元选择的机会，促进贫困县高中阶段教育普及程度不断提高。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)

　　3.建立普通高中结对帮扶。各市统筹安排区域内优质高中分别对口帮扶贫困县普通高中，建立“市—县”结对帮扶机制。(责任单位：各市、县人民政府)

　　(四)精准实施县级中专帮扶计划，帮助贫困地区加快发展现代职业教育，充分发挥职业教育在扶贫富民中的中坚作用。

　　1.加强基础设施建设。支持每个贫困县办好1 所新型中等专业学校，到2020年基本达到国家和自治区办学标准。(责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)

　　2.改革专业设置。根据县域经济社会发展需求，支持有条件的贫困县中等专业学校办好1-2 个服务区域重点产业和社会事业发展需要的骨干专业、1—2个适应农村改革和农业现代化需要的涉农专业，努力办好2—3个服务农村新生劳动力转移就业、扶贫富民和民族文化传承创新需要的特色专业。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)

　　3.推进职业教育集团化办学，实现行业性职教集团自治区重点产业全覆盖、区域性职教集团14个市全覆盖。鼓励职教集团积极吸纳贫困县中等职业学校为成员单位，实现优质职业教育资源共建共享。(责任单位：自治区教育厅、工业和信息化委等行业主管部门，各市人民政府)

　　4.加强基地建设。面向全区建立40个集民族工艺传承创新、文化遗产保护、高技能人才培养、产业孵化于一体的职业教育基地，发挥其辐射示范作用，推进贫困地区扶贫开发和民族文化产业发展。(责任单位：自治区教育厅、民委、人力资源社会保障厅、文化厅)

　　5.建立职业教育结对帮扶。支持高职院校和城市职业学校通过管理、课程、师资、设备“四下乡”对口帮扶贫困县中职学校共建专业、共同开发课程和教材、共建师资队伍、共享实习实训基地、合作招生等，力争对口帮扶县全覆盖，并对成效显著的给予资金奖补。(责任单位：教育厅、人力资源社会保障厅)

　　(五)精准实施高等教育帮扶计划，帮助贫困地区提升人才培养和科技创新水平，充分发挥高等教育在扶智富民中的作用。

　　1.加大对贫困地区高校支持力度。支持贫困地区高校开展优势特色学科专业及相关平台建设，支持贫困地区高校申报开设服务地方经济社会发展重大战略需求的新专业，积极扶持贫困地区每所高校建设1—2个自治区级创新创业教学团队，增加贫困地区高校教学改革项目申报配额，支持贫困地区高校引进和培养高层次人才。(责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、编办、财政厅)

　　2.扩大贫困地区学生接受高等教育机会。继续实施面向贫困地区国家重点高校本科第一批定向招生专项计划，并在定向生源不足情况下酌情降分录取本科第二批考生。区内本科第一批重点高校招收贫困地区学生专项计划每年增幅不低于1%。贫困地区考生继续享受现有高考加分政策。(责任单位：自治区教育厅、发展改革委)

　　3.加大贫困地区专项人才培养力度。扩大招收免费民族预科生规模，2016年增加20%招生计划，招收1200名免费预科新生，并视生源情况逐年增加计划。在高等学校招收民族班，每年招收本科生1200名左右。继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划，每年招收博士、硕士生300人左右。(责任单位：教育厅、财政厅)

　　4.充分发挥科技平台扶贫作用。每年举办高校科技服务地方新发展活动，支持高校与贫困地区在产业、行业技术深度合作，建立涵盖科技帮扶、科教培训、技术指导和科普宣传的多元服务体系。(责任单位：教育厅)

　　5.落实高等教育结对帮扶和继续教育结对帮扶。落实国家统筹安排的东部地区开放大学“一对一”对口帮扶片区县广播电视大学(办学点)，面向贫困地区农村开展公益性继续教育。打造“一村一名大学生计划”开放大学升级版，为贫困县每一个贫困村培养若干后备干部、创业青年和致富带头人。(责任单位：教育厅)

　　(六)精准实施特殊教育帮扶计划，帮助贫困地区完善特殊教育体系，促进贫困地区残疾儿童少年接受合适的教育。

　　1.加强特殊教育基础能力建设。统筹特殊教育学校建设和贫困县特殊教育学校办学条件改扩建等项目，加大对贫困地区特殊教育学校基础设施建设、教学和康复设施配置的支持力度。推进特殊教育资源中心建设，支持未建有特殊教育学校的贫困县加快建设特殊教育资源中心(教室)。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联，各县人民政府)

　　2.完善特殊教育经费保障机制。落实2016年起义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费财政拨款标准达到每生每年6000元。(责任单位：财政厅、教育厅，各市、县人民政府)

　　3.实施特殊教育职业教育建设试点项目。在南宁、柳州、桂林等地遴选若干所中高职学校作为残疾青少年职业教育基地学校，对其校园和实训基地进行适合残疾学生入学的设施改造，为其配备职业教育的设备，提高贫困地区残疾青少年职业能力。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、残联)

　　(七)精准实施学生学业帮扶计划，帮助贫困地区学生无障碍上学，确保建档立卡贫困户子女应助尽助。

　　1.完善从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，在现有资助政策基础上进一步完善分档资助，对特困生给予重点资助。(责任单位：教育厅、财政厅)

　　2.对建档立卡贫困户子女就学实施15年免费教育，即免除学前教育保教费，实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。(责任单位：自治区教育厅、财政厅、扶贫办)

　　3.将少数民族预科班的家庭经济困难学生纳入高校国家资助体系。(责任单位：教育厅、财政厅)

　　4.落实建档立卡贫困户子女学历教育扶持政策，实行“雨露计划”扶贫助学补助应补尽补。(责任单位：自治区扶贫办、教育厅)

　　5.落实就业帮扶政策，确保精准就业。区内各高校指定专人负责，对家庭经济困难毕业生进行“一对一”帮扶，落实至少“一次个体咨询、一次优先推荐、一次技能培训、一项就业补贴”等帮扶措施，举办专场招聘会，优先向合作单位重点推荐，确保其顺利就业。(责任单位：教育厅，全区各高校)

　　6.建立贫困家庭学生结对帮扶。依托大学生志愿者服务西部计划、暑期三下乡社会实践活动等活动，动员大学生志愿者与片区农村贫困学生建立“一对一”结对帮扶。(责任单位：教育厅)

　　鼓励开展多种形式的社会公益活动，动员社会志愿者与片区贫困学生建立“一对一”结对帮扶。(责任单位：团区委)县级统筹建立校长、教师“一对一”对口关爱帮扶农村留守儿童的工作机制。(责任单位：各县人民政府)

　　(八)精准实施教师队伍帮扶计划，帮助贫困地区培养造就“下得去、留得住、教得好”的好老师，为贫困地区教育发展提供坚实的保障。

　　1.拓展贫困地区教师补充渠道。实施中小学教师公开招聘专项考试，给予乡镇以下教师岗位适当倾斜。实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、农村小学全科教师定向培养计划和壮汉双语教师定向培养计划，首先满足贫困地区教师补充的需要。

　　高校毕业生取得教师资格并到贫困地区乡村学校任教一定期限，按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。(责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅)

　　2.落实贫困地区教师生活待遇。实施贫困地区乡村教师生活补助计划，对集中连片特困地区乡、村学校及其他地区教学点教师，自治区统筹资金按每人每月不低于200元标准给予奖补。依法依规落实贫困地区教师工资待遇，依法为贫困地区教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。(责任单位：教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)

　　将贫困地区教师住房建设纳入自治区保障性住房建设范围，以乡镇为中心，加快边远山区、贫困地区农村教师住房建设。(责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、教育厅)

　　3.优先保障贫困地区学校教师用编。在核定的编制总额内，按照教育发展水平和教职工编制使用情况，将教职工编制从富余地区向紧缺地区调剂，其他系统改革调整出来的事业单位编制优先调剂用于解决贫困地区学校编制紧缺问题。(责任单位：自治区编办、教育厅、财政厅，各市、县人民政府)

　　4.职称(职务)评定向贫困地区倾斜。乡村教师在申报职称时给予政策倾斜，论文不做刚性要求，免除外语、计算机考试。(责任单位：人力资源社会保障厅、教育厅)

　　5.推动优质师资向贫困地区农村学校、薄弱学校流动。逐步推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革。实施“三区”人才支持计划、教师专项计划等，推动中小学教师支教走教，每年从教育质量较好的中小学选派优秀教师到贫困地区乡镇及以下学校支教走教。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动。(责任单位：自治区教育厅、编办、财政厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)

　　6.教师培训向贫困地区倾斜。支持贫困县开展教师全员培训，支持有条件的贫困县建设好县级教师培训机构。每年组织自治区名师名校长、特级教师等深入贫困地区开展送教下乡。(责任单位：教育厅，各市、县人民政府)

　　7.支持贫困地区县级中专建设“双师型”教师。支持贫困地区县级中专通过多种方式调剂空余编制和岗位用于充实“双师型”教师队伍，逐步提高优秀专业教师、“双师型”教师在教师队伍中的比例。(责任单位：自治区教育厅、编办、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府)

　　三、检查验收

　　(一)纳入政府绩效考评。按年度分解下达任务，作为各级人民政府及有关部门的年度重点工作和年度绩效考评的重要内容，确保各项目标任务逐年完成落实。

　　(二)加强教育督导检查。将教育扶贫工作作为开学检查的重要内容，每学期开展一次专项检查。逐县开展义务教育均衡发展督导评估验收。不定期开展学前教育、职业教育、经费管理、项目进度等专项督导或检查。

脱贫攻坚

　　今年是脱贫攻坚战的收官之年，同时也是全面建成小康社会目标实现之年，但是突如其来的新冠肺炎疫情，给扶贫工作带来了新的挑战。抗疫与扶贫，无论哪一项工作都与民生利益息息相关。“惟其艰难，方显勇毅”，我们要把在这场艰苦卓绝人民战争中彰显的精神发扬光大，助力高质量打赢脱贫攻坚战。

　　发扬闻令而动、勇挑重担的英勇战斗精神。疫情期间，广大党员干部挺身而出、迎难而上、冲锋在前，把投身防疫一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，锤炼了党员干部对党忠诚的政治品格和真抓实干的工作作风。要啃下硬中之硬、攻克坚中之坚，必须以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚。这就需要广大党员干部继续保持奋斗姿态和战斗状态，把脱贫攻坚工作牢牢记在心上，抓在手上，在同一个战场上打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。

　　发扬团结一致、万众一心的团结奋斗精神。“四万万人齐蹈厉，同心同德一戎衣”，疫情发生一来，无论疫区一线，还是疫区之外，都有广大人民群众顽强奋斗的身影。当下脱贫工作同样不是单打独斗，更不是唱“独角戏”，而是一项群策群力的系统工程，要充分凝聚各方力量、发挥各类资源共同参与，营造合力攻坚良好氛围;同时，更要调动广大贫困群众的积极性和主动性，激发他们走出贫困的志向和动力。

　　发扬充满信心、愈战愈勇的积极乐观精神。信心与信念，任何时候都至关重要。在这次疫情面前，全社会的有序、稳定是有目共睹的，彰显出国家和人民的自信。从决定性成就到全面胜利，脱贫攻坚战也不是轻轻松松就能打赢的，再加上疫情带来新的挑战，剩余脱贫攻坚任务艰巨。面对困难和挑战，焕发自信乐观的精气神显得更加重要。

　　志行万里者，不中道而辍足。当前，我们正处于决战脱贫攻坚的关键阶段，需要大力发扬抗疫中的这些精神，坚定信念、一鼓作气、尽锐出战、攻城拔寨，推动脱贫攻坚任务的完成、目标的实现，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴注入强大精神动力。