中国水资源现状

国内水资源利用之我见

　　台湾位於西太平洋季风带，雨量丰沛，每年总降雨量逾2500毫米，只是台湾山高陡峭、河川短促、降雨量分布不均，有近八成雨水迳入海洋；再以，台湾人口稠密，经济高度发展，民众又缺乏惜水观念，以致於“缺水问题”日益严重，各级政府若不尽早未雨绸缪，南北各地抢夺水资源的情形，势必发生。

　　水，是生物最重要的资源，人类文明大都起源於巨河流域。早期城市建在水边，就是为了解决农业灌溉、饮食、洗涤及排污…等问题。工业革命後，不论轻、重工业，或者高科技产业，样样需水孔急。所以，水资源利用与分配，是全人类重要的课题；特别是受全球气候变迁的影响，强降雨现象日益明显，未来势必要接受“无雨则旱、有水则涝”的严峻考验。世界气象组织估计，到了2050年，全球将有46%的城市缺水；对於缺水地区来说，水资源已经超出生活所需，而成为战略资源，未来因水而引发战争，已非不可能的事。

　　水，非常珍贵；乾净的水，尤其珍贵。只是，我们在低水价政策之下，始终没有养成惜水习惯。台湾本是缺水地区，没有让我们浪费的本钱，加上长久以来水土保持不尽理想，遇到大雨时，水源浊度上升，就难以取用。所以，如何节约用水？如何保持水源洁净？是当前水资源利用最重要课题。个人以为：适度调高水价、使用省水器材、收集雨水、废水回收再利用…等，都是节水的可行方法。另外，做好水土保持，避免滥垦、滥伐；特别是，禁止在水源区种菜、养猪，以及从事各种休闲活动，才能维护水源的洁净。

　　台湾受地理环境的限制，可预见的未来，能利用的水资源越来越不乐观。就在新建水库不易的情况下，我们除必须重新检讨国土开发及产业发展政策之外，还要以“多元生态原则”开发水源，并且合理分配水资源及提高水的使用效率，才能使珍贵的水资源永续利用。

市水资源现状调查

　　一、我市水资源现状

　　我市是国家商品粮主要基地之一，农业人口多，人均土地少，水资源贫乏。多年平均降水量为850.5毫米，水资源总量为7.28亿立方米，其中地表水资源量为3.63亿立方米，地下水资源量为3.65亿立方米，人均水资源占有量484立方米，不足全国人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全国300个缺水城市之一。

　　尤其是近年来受到多种因素的影响，地表水资源逐渐减少。我市虽然中有洋河东西穿过，北有泷河，南有松、洪、赵等主要河道。还有南北流向的新河、宁、宋及洋松、大观等二十多条大的输水河道，并有几十处涵闸。但是由于拦蓄工程不配套，干旱少雨气候蒸发强烈，水资源大量流失。使之大部分沟河蓄水量不多，大旱时甚至干涸，加之能用提水设施缺少、而不全，设备不配套，造成仅有的水资源利用率不高。

　　水位下降迅速。目前我市机井管理不完善，淤积严重，布局混乱，全区虽有两万多眼机井，但有的百亩仍无一眼，有的百亩竟达三眼之多。特别是靠近市区的地方机井越打越深，越打越密，平均每平方公里达六、七十眼。地下水日开采量达8万多立方米，年开采量约三千万立方米，而浅层地下水资源的年补给量仅为七百多万立方米，常期严重超采，引起地下水位逐年下降，据有关资料获悉，深层水位70年代高出地面两米多（曾在政府院内、宋营、洋北等地打深井40余眼，当时成井后不用动力抽水，有的能自流，有的水头能喷出地面一人多高）。现在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市区为中心，面积达三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心静水位埋深二十五米左右，动水位埋深六十多米。将造成地面下沉，为人类带来不可估量的灾害。

　　水质污染严重。据有关部门监测表明，一些地区不论是地表水或地下水，水质甚优，耗氧有机物“三氧”铁、锰、氧等均超过标准值。据今年二月中旬省水环境监测中心对洋河铁路桥处的测试，其值为劣ⅱ类水质，属于严重污染。特别是市区人口和工厂迅猛增加，化肥农药大量使用及工业、生活废水的无控制排放，严重影响着我市绿色农业的发展和城乡人畜饮水。

　　二、如何开发利用现有水资源

　　我市的水资源大致可分为地表水和地下水。地表水主要来源于大气降水和外来客水及经使用后的废水；地下水可分为“浅、中、深”三种类型。

　　浅层地下水，是孔隙裂隙、砂姜盘砂层中的水，水质较好，水量较集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大气降水及地表水的补给，分布较为普遍，水量较为丰富。但水位变化幅度较大，易污染。

　　中层地下水，也是直接受大气降水的补给，并且与地表水有着紧密联系，埋深度一般跟地表面30米左右，水质优良，水位较稳定。

　　深层地下水，水量较为丰富，水位稳定，一般埋深度距地表面300米左右，水质优良。它是封闭的承压水，开采一点就少一点，不易补给。

　　在开发利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理开采地下水。

　　地表水补给容易，取之方便，沿河沟、坑塘均可建固定站，也可建流动站或不建站既可取之。其优点有以下几点：

水资源

　　水是一切生命之源。有了它，才构成了这个蔚蓝的星球；有了它，整个世界才有了生命的气息；有了它，我们的世界才变得生机盎然……我们才有了一切。可是，水资源非常有限， 地球上的水97%是海洋水。但是，仍有一些人在浪费水源，污染水源，没有看到水的力量和价值。以前，我和爸爸常常去温瑞塘河观水鸟，因为，我从小就特别喜欢，而且，那儿鸟语花香，河水清澈见底。可是，当我们现在去那儿的话，河水被污染得乌黑发臭，只剩下一片荒凉而寂静的死水，而且，连一只水鸟的影子都没看见。

　　后来，我从网上得知，是由于大量工业厂没有经过处理排除的废水、废气，才污染了水源，也使水鸟们远走高飞。每次，当我到洗手间时，总是看见水龙头没关紧，一滴一滴的小水珠就直往外蹦，虽然，只是一滴小水珠，如果，都没人去关，那么，一天、一月、一年……就这样日积月累，那浪费了的水，可以供多少人用啊！如今，世界各地许多人已经拥有车了，尽管，车可以给我们人类带来很多方便，但是，洗车的水可不少啊！其实，有时候，车已经洗干净了，可店主为了让车主，更加满意，使这辆车的光泽变得更漂亮，更干净！所以，他们就会大量的浪费水源。这些人的做法都是错误，他们为了追求利益，把污水排放到清澈见底的河水中。还破坏了水鸟的家园。

　　其实，关紧水龙头是一件非常简单的事情，最主要的是养好良好的习惯！只有这样，水资源才不会浪费，造福人类。有车并不是一件坏事，但如果像这样的浪费下去，恐怕，到了N年，世界 的最后一滴水就是我们的眼泪！以上这些事，让我明白了：水资源是我们人类的重要一部分，如果，没有了它，我们就会被渴死。所以，在这里，我正式呼吁大家：我们要节约用水，从小事做起，从我做起，不要再浪费水资源，做一个水资源小卫士！

细河流域水资源现状与发展建

　　地表水资源开发利用率，指地表水源供水量占地表水资源量的比例;地下水开采率，指地下水实际开采量占地下水可开采量的比例［4］。

　　3．1地表水资源开发利用程度分析

　　细河流域1956～2010多年平均地表水资源量为35919．16万，地表水供水量为9294．75万，地表水开发利用率为25．9%。其中下马塘引细入汤工程为外调水工程，年调水量为4980万。地表水开发利用程度较高的是下马塘镇、桥北园区，开发利用程度较低的是连山关镇、草河口镇、思山岭乡。地表水开发利用程度详见表1。

　　3．2地下水开发利用程度分析

　　细河流域多年平均地下水可开采量为2004．44万，地下水实际开采量为764．97万，地下水开采率为38.2%。其中桥北园区已严重超采，开采率已达230%。地下水开采程度较低的为连山关镇、下马塘镇、思山岭乡，分别为8．6%、5．9%、3．4%。地下水开发利用程度具体情况详见表2。由上述可知，细河流域水资源开发利用较不均衡。主要表现在地表水开发利用程度较低(部分行政区开发率＜2%)、地下水开采率过高(个别行政区开采率达230%);各行政区之间开发利用不均衡。总体来说细河流域水资源较为丰富，特别是地表水还有较大开发空间，但也有部分地区地下水存在超采的现象。

水资源

　　水包括天然水(河流、湖泊、大气水、海水、地下水等)，人工制水(通过化学反应使氢氧原子结合得到水)。水(化学式：H₂O)是由氢、氧两种元素组成的无机物，在常温常压下为无色无味的透明液体。水是地球上最常见的物质之一，是包括人类在内所有生命生存的重要资源，也是生物体最重要的组成部分。水在生命演化中起到了重要的作用。人类很早就开始对水产生了认识，东西方古代朴素的物质观中都把水视为一种基本的组成元素，水是中国古代五行之一;西方古代的四元素说中也有水。

　　人的生存离不开水，身体含有70%的水，只要失去2-3%的水，就感到不适或者发生疾病，一旦失去10%就有可能死亡。

　　水资源不是无限的，其中能饮用的淡水更是微乎其微，只占不到4%，其中很大一部分属于深层地下水和冰雪水，都很难开采。

　　中国虽然地大物博，但也经不住人口众多的折磨，中国水资源丰富，但人均属资源稀少，被联合国列为水资源匮乏的15个国家之一。

人类水资源现状

　　水是人类及其他生物繁衍生存的基本条件，是人们生活不可替代的重要资源，是生态环境中最活跃、影响最广泛的因素，具有许多其他资源所没有的、独特的性能和多重的使用功能，是工农业生产重要资源。工业生产中，水具有冷却、加工、沸腾、蒸发、传送等一系列功能。农业用水占了全球使用量的73%，这里主要指灌溉用水。

　　全球有水139万亿立方米，其中97.3%是咸水。2.7%的淡水中又有69%以冰雪形式存在或作为冰帽集中在南北极的高山上难以开发利用。只有很少的水可供人们使用，有直接经济效益。水的数量虽在一定时期内是保持平衡的，但在一定的时间、一定的空间范围内又是非常有限的。目前，世界上早已有出现了水危机的国家如埃塞俄比亚。联合国已发出警告? 水将成为一种严重的社会危机。"水资源已成了一个国家、一个地区持续发展的非常稀缺的资源。现在世界上约2/3的国家都不同程度地反映出水的危机。

　　我国是一个水资源十分短缺的国家，人均水资源量仅占世界平均水平的1/4。尽管我国水资源总量为28000亿立方米左右，但地区分布十分不均，有八成分布在南方，而南方耕地只占全国耕地面积的1/3左右。水土资源不相匹配，生态环境相对脆弱。我国地域广阔，南北跨度极大，远距离调水的难度可想而知。因此，总的水资源可利用量并不很大。我国人均水资源占有量为2300立方米，到2030年人口高峰将达到16亿，人均水资源占有量为1700立方米，将接近或达到世界公认的用水警戒线。缺水将越来越成为我国经济社会发展的严重制约因素。中国平均每年因旱受灾的耕地面积约四亿亩。正常年份全国灌区每年缺水300亿立方米，城市缺水60亿立方米，其中80%未经处理。300多条重要河流中，有近50%的河段、90%以上的城市沿河水域遭到污染。

　　供需失衡的结果，一是国民经济用水挤占生态环境用水，二是城市与工业用水挤占农业用水。目前，北方水资源开发程度已超过50%，导致河道断流和湖泊萎缩;南方水网地区污水超标排放，造成水体污染;西北干旱区大量挤占生态用水，荒漠化趋势蔓延;西南山丘区坡陡田高水低，水资源开发利用工程艰巨。从全国看，水资源现状承载能力和生态环境容量已经明显不足。

中国水污染现状及治理

　　摘要：

　　分析目前我国水污染的现状及成因，提出治理水污染的措施，以改善我国目前严峻的水污染形势，促进可持续发展。

　　关键词：

　　水污染防治

　　一、水污染的定义

　　水污染指污染物进入河流、湖泊、海洋或地下水中，使水质和底泥的物理、化学性质或生物群落组成发生变化，造成水质恶化，降低水体的使用价值和功能，危害人体健康或者破坏生态环境的现象。

　　二、我国水污染的主要来源

　　1、工业废水

　　在工业生产中，热交换、产品输送、产品清洗、选矿、除渣、生产反应等过程均会产生大量废水。产生工业废水的主要企业有初级金属加工、食品加工、纺织、造纸、开矿、冶炼、化学工业等。

　　2、生活污水

　　生活污水是来自家庭、机关、商业和城市公用设施及城市径流的污水。新鲜的城市污水渐渐陈腐和腐化使溶解氧含量下降，出现厌氧降解反应，产生硫化氢、硫醇、吲哚和粪臭素，使水具有恶臭。生活污水的成分99%为水，固体杂质不到1%，大多为无毒物质，另外还有各种洗涤剂和微量金属；生活污水中还含有大量的杂菌，主要为大肠菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比较高，主要来源于商业污水、城市地面径流和粪便、洗涤剂等。

　　3、医院污水

　　一般综合医院、传染病医院、结核病院等排出的污水含有大量的病原体，如伤寒杆菌、痢疾杆菌、结核杆菌、致病原虫、肠道病毒、腺病毒、肝炎病毒、血吸虫卵、钩虫、蛔虫卵等。这些病原体在外环境中往往可生存较长时间。因此，医院污水污染水或土壤后，能在较长时间内通过饮水或食物途径传播疾病。此外，水体中贝类具有浓缩病菌和病毒的能力，故水体污染后，生食水中贝类有很大的危险。

　　4、农田水的径流和渗透

　　我国广大农村，习惯使用未经处理的人畜粪便、尿液浇灌菜地和农田。过几十年来，化肥、农药的用量在迅速增加，土壤经施肥或使用农药后，通过雨水或灌溉用水的冲刷及土壤的渗透作用，可使残存的肥料及农药通过农田的径流，而进入地面水和地下水。农田径流中含有大量有病原体、悬浮物、化肥、农药及分解产物。农药种类繁多，性质各异，故毒性大小也不相同，有的农药无毒或基本无毒，有的可引起急慢性中毒，有的可能致癌、致突变和致畸，有的对生殖和免疫机能有不良影响。

　　5、废物的堆放，掩埋和倾倒

　　一些暂时堆放于露天的废物可以因雨水淋湿或刮风等原因被带入水体中，一些废弃物人为倾倒进入水体，一些难于处置的废弃物被人们掩埋在地下深层，但如地下处置工程设置不当或不加任何处理填埋，会影响处置地区周围的地质与环境，使被处置的污染物进入水体，引起水体污染。

　　三、我国水污染的现状

　　我国水环境面临着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面压力。水体污染加剧了水资源短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频发。目前我国七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地区的地下水都受到了不同程度的污染，且具有影响范围广，危害严重，治理难度大等特征。

　　从总体上看，我国重点流域的水污染防治工作进展还比较缓慢，取得的成果十分脆弱。在实践中暴露出来的一些问题充分说明，我国当前和今后一个时期流域水污染防治仍面临严重挑战。如：

　　黄河、长江流域水环境问题亟待解决。由于人类活动的作用力，使黄河的环境、长江问题日趋严重。目前，黄河水量少，自净能力弱，水环境处于危机之中。在西部大开发中，黄河流域的经济发展将进入较快增长时期。黄河的水污染必然使沿岸的水资源短缺“雪上加霜”。长江上游沿岸地区经济社会的快速发展和城市化进程的加快，使这一地区的污染物排放量迅速增加，污染问题随之加重，特别是三峡库区及其上游的水质不断恶化。

　　城市生活污水逐年增加，污水处理设施建设严重滞后。长期以来，我国城市基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。同时，地方财政因无力支付污水处理费用，常常使建成后的污水处理厂不能正常运行，环境保护投资不能有效发挥环境效益。

　　大量的面源污染问题尚未找到解决途径。城市污水处理正在逐步加快步伐，但是，农村经济发展带来的农药、化肥、畜禽养殖污染量大面广，有一定治理难度。而且由于农药的大量流失，造成严重的水体污染。全国化肥使用量也在成倍增加。同时，作为农村经济的重要组成部分，乡镇企业的发展也一直是困扰农村环境的一大难题。在全国主要工业污染物排放总量有所控制的情况下，乡镇企业排污量却在增长，这将对水环境构成严重威胁。

　　经济政策不配套，污染治理资金严重短缺。随着市场经济体制的建立，完全依靠行政手段管理环境已经不能奏效。但是，由于市场经济条件下的环境经济政策体系尚未建立，多元化的环境保护投资体制难以形成。作为促进污染防治的重要经济手段排污收费制度，目前还很不完善，水资源的开发利用与保护不协调，造成水资源的浪费。

　　四、我国水污染形式严峻的主要原因

　　1、粗放型经济增长方式没有根本转变，企业单纯追求经济效益，忽视环境效益和生态效益。工业发展中，水消耗量大、利用率低。污染物排放量大，超过水环境容量。

　　2、水污染防治立法不够健全，执法不够有力，干部群众环保和守法意识不高。

　　3、区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因。以往在确定地区产业发展方向、地区生产力布局时，往往忽视区域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水污染，在很大程度上与流域产业结构和布局不合理有直接关系。

　　4、自然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。我国北方地区气候也明显变暖，华北地区冬季气温上升，地表径流减少，蒸发量增大，发生旱灾的机会增多。由于河道径流减少，水体自净能力下降，加剧了水环境恶化导致特大洪水灾害的发生。我国水资源地区分布不均，南多北少，相差悬殊，水资源分布与人口、经济和社会发展布局极不协调。这些因素也是导致水环境问题突出的重要方面。

　　五、水污染的防治对策

　　1、加强工业污染防治，在重点企业推进清洁生产，降低排放强度，减少工业污染，缓解环境压力。工业污染防治是中国环境保护工作的重点。首先要做到淘汰和关闭一批技术落后、污染严重、浪费资源的企业，其次要开展循环经济实践。实行清洁生产，在企业生产的源头和全过程充分利用资源，使废物最小化、资源化、无害化。

　　2、推广先进农业科学技术，加强农业农村污染治理。农田施用化肥和农药的淋失，是造成农业污染源的主要原因。所以我们应合理施肥，即满足作物生长的需要又不过量，并且实施节水灌溉，减少化肥的流失，合理使用农药，严格按照农药用量施用，研发广谱抗病、虫、草害的农药，倡导采用低毒高效低残留农药，开发推广和应用生物防治病虫害技术等。

　　3、加快城市污水管网建设进度，全面提高城镇污水处理厂的运行效率和管理水平，促进水污染防治工作，努力改善水环境。城镇污水处理设施和收集管网建设应该做到规划先行，合理确定污水处理设施的布局和设计规模，确保污水处理设施建设与城镇建设发展同步。

　　4、保护水环境，加大水源地保护，防止对水源地污染。在水源地保护区内严格限制各项开发活动。做好重点流域水污染防治工作，确保重点流域水污染物减排任务按期完成。

　　5、加大环保执法力度，坚决惩处各类违法排污行为。继续开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康环保行动。

说说中国水资源现状

　　中国的水贫穷到什么地步呢？联合国一项研究报告指出：全球现有12亿人面临中度到高度缺水的压力，80个国家水源不足，20亿人的饮水得不到保证。预计到2025年，形势将会进一步恶化，缺水人口将达到28亿～33亿。世界银行的官员预测，在未来的5年内“水将像石油一样在全世界运转”。

　　我国属于缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的1／4，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。而且分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。

　　专家们警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源”。美国民间有影响的智囊机构———世界观察研究所发表的一份报告中称：“由于中国城市地区和工业地区对水需求量迅速增大，中国将长期陷入缺水状况。”中国的黄河在过去的10多年年年断流，其中1997年断流226天。流经中国一些人口稠密集地区的淮河去年也断流了90天。根据卫星拍摄的照片，数百个湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全国600多座城市中，有300多座城市缺水，其中严重缺水的有108个。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。

中国水资源现状

　　我国的淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。然而，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿立方米，大约占世界年取用量的13%，是美国1995年淡水供应量4700亿立方米的约1.2倍。

　　中国从20世纪70年代以来就开始闹水荒，这不是危言耸听，而是客观存在的事实。80年代以来，中国的水荒由局部逐渐蔓延至全国，情势越来越严重，对农业和国民经济已经带来了严重影响。

　　缺水：全面告急

　　·北方资源性缺水！

　　·南方水质性缺水！

　　·中西部工程性缺水！

　　“中国是一个中度缺水的国家”，水利部水资源司司长吴季松说,这是从水资源对社会经济发展的支撑能力上得出的判断。据统计，我国目前缺水总量估计为400亿立方米，每年受旱面积200万~260万平方千米，影响粮食产量150亿~200亿千克，影响工业产值2000多亿元，全国还有7000万人饮水困难。缺水对环境和人的身心健康都有着严重的影响。

　　从人口和水资源分布统计数据可以看出，中国水资源南北分配的差异非常明显。长江流域及其以南地区人口占了中国的54％，但是水资源却占了81％。北方人口占46％，水资源只有19％。专家指出，由于自然环境以及高强度的人类

　　活动的影响，北方的水资源进一步减少，南方水资源进一步增加。这个趋势在最近20年尤其明显。这就更加重了我国北方水资源短缺和南北水资源的不平衡。最近几年，北方连年干旱。如果说北方资源性缺水日益严重令人忧心，南方的状况也并不乐观。专家指出，南方地区由于不注意污水的处理，把未经处理的污水大量排到天然河道，污染了水体，影响了水资源的有效性，造成有水不能用，形成了水质性缺水的严重状况。受大陆季风气候的影响，中国水资源在季节上分布极不均匀，总是连枯连涝。时间上不均匀的水资源的变化需要由水库来调节。建国以来，我国兴建了大量水库，但由于水源工程建设投资额大，投资回报率不高，难以吸引更多建设资金。这种由工程滞后原因造成的工程型缺水在中部和西部地区尤其明显。

　　用水：逐年增长

　　1949～2002年，全国总用水量增加了4000多亿立方米，大约每10年增加1000亿立方米，年平均增加约100亿立方米。1980年以后，全国总用水量的增长幅度略有下降，但年平均增长量仍有62亿立方米左右。

　　在这期间，全国的用水结构也发生了变化，农业用水比例逐步下降，而工业、城镇生活用水比例则有所增加。

　　与2001年比较，2002年生活用水量增加了19亿立方米，工业用水增加1亿立方米，农业用水减少90亿立方米。

　　在省级行政区中，用水量大于400亿立方米的是新疆、江苏和广东，约占全国用水量的25.5％；工业用水占其总用水量30％以上的是上海、重庆、湖北和江苏。

　　水质：不容乐观

　　根据环境部门对全国河流、湖泊、水库的水质状况的监测，由于近年来工业废水和城镇生活污水的排放等原因，我国主要水系的水体都遭到了不同程度的污染。2003年，我国7大水系污染程度从重到轻依次为：海河、辽河、黄河、淮河、松花江、长江和珠江。其中407个重点监测断面中，只有38.1％的断面满足国家《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定的I～Ⅲ类水质要求。我们不禁要问，这样下去，究竟还有多少水是我们能饮用的。

　　排污：冲破最后防线

　　据统计，我国每年的工业废水和城镇生活污水排放总量已达到631亿吨，这相当于我们每人每年排放40多吨的废污水，而其中大部分未经处理就直接排入了江河湖海。以长江流域为例，在废污水排放中，工业废水和生活污水分别占75％和25％左右，在流域涉及的18个省、市和自治区中，四川、湖北、湖南、江苏、上海和江西6省市的废污水排放量占流域总量的84.6％，是废污水的主要产生地。主要污染物为悬浮物、有机物、石油类、挥发酚、氰化物、硫化物、汞、镉、铬、铅、砷等。在21个干流城市中，上海市排放的废污水量约占21个城市排放总量的30.7%，武汉市占18.1％，南京市占15.8％，重庆市占8.8％；四大城市合计占73.4％，是长江最主要的污染源。由于污染严重，长江岸边形成许多污染带，在干流21个城市中，重庆、岳阳、武汉、南京、镇江、上海6市累计形成了近600千米的污染带，长度占长江干流污染带总长的73％。

　　地球上有丰富的水，分布很广泛，全球约有3/4的面积覆盖着水，因而地球有“水的行星”之称。地球上水的储量也很大，约140亿亿立方米，其中94%分布在海洋中，不可能直接为人类生活与生产所利用。据联合国1977年的统计，全球的淡水储量仅3.5亿亿立方米，而这些淡水资源中又有多少能被人类利用呢？统计表明，分布在南北两极与高山冰川积雪、永冻土底冰层及深层地下水等难以利用的淡水占淡水总量的99.66%，因此，只有占淡水总量的0.34%的淡水才是人类可以利用的淡水资源。它们只占全球总储水量的0.007%。这表明能被人类利用的淡水资源确是有限的，不是取之不尽、用之不竭的。

　　淡水资源虽然有限，但绝对数量还是不少，人均占有量也有几百万立方米之多。那么为什么有些地方还经常闹水荒呢?原来，淡水资源在全球的地理分布极不平衡。多水的地区，如东亚、南亚，大量的雨水转化为地表径流。白白流归大海；而干旱的荒漠地区则极度缺水，如埃塞俄比亚、苏丹、南非、肯尼亚等地区。以我国而言，内蒙及大西北是极度干旱地区，黄淮海地区也是十分缺乏水资源的地区。再加上世界工农业生产的发展，耗水量急剧增加；城市和城市人口的不断增加，饮用水大幅度增加，致使全世界60%的地区供水不足，很多国家闹水荒。

　　水是生命之源，人类离不开水。中国黄河的频繁断流，长江冰川面积的逐渐缩小，大量水土流失等，给我们留下沉重的思考。我国人均水量少，只有世界平均水量的1/4，水资源供需矛盾突出。水利部水资源司郭孟卓司长在中国科协2001年学术年会上的报告中指出，党中央、国务院已经将粮食、石油和水确定为三大战略资源。正如水利部副部长索丽生在此会上作报告时所言：“如果不采取有力措施，中国有可能在未来出现严重的水危机。水资源问题已成为中国实现可持续发展战略过程中必须认真解决的重大问题。”认识我国水资源利用的现状，洞察我国水资源利用现状的主要原因，提出解决困扰中国社会经济发展的水资源问题及对策意义重大。

　　一、我国水资源现状

　　1．水资源短缺

　　目前，水资源严重缺乏构成的水危机已威胁到世界上的绝大多数国家，使各国的经济、社会和科技发展都面临着严峻考验。全球水资源为14亿kｍ3，工农业用水分别占世界用水量25%和70%。因人口急剧增长，全球人均水资源拥有量近几年已减少25%。历来被认为资

　　源丰富的我国，水资源问题不容乐观，人口占世界的22%，而淡水量仅占世界的8%，人均占有量为2400kｍ3。目前1.33亿hｍ2耕地中，尚有0.55亿hｍ2为无灌溉条件的干旱地，有0.93亿hｍ2草场缺水，全国每年有2亿hｍ2农田受旱灾威胁，农村8000万人和6000万只家禽饮水困难。农业缺水量达3000亿ｍ3。我国主要河流黄河自80年代以来，几乎年年出现断流，且断流流域不断延长，范围不断扩大，断流频数、历时不断增加，给工农业造成巨大损失，平均每年损失为200亿元，同时断流也给沿黄居民的生活造成很大影响。

　　2．水污染严重

　　近年来,我国水体污染日益严重，全国每年排放污水高达360亿吨，除70%的工业废水和不到10%的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势，全国9.5万公里河川，有1.9万公里受到污染，0.5万公里受到严重污染，清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹，令人触目惊心。松花江、淮河、海河和辽河水系污染严重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水体污染造成巨大的经济损失。

　　3．水土流失严重

　　由于森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，一方面造成水源减少，一个些地区连年干旱，另一方面一些地区连年出现洪涝灾害。干旱和水灾都给工农业及人民生活造成巨大的经济损失。水土严重流失，据统计我国每年流失的土壤近50亿吨，相当于耕作层为33ｃｍ的耕地130万hｍ2，减少耕地300万hｍ2，经济损失100亿元，占国土面积39%的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，仅以黄河为例，黄河下游河床每年以10ｃｍ的抬升，已高出地面3-10米，成为地上悬河。由于淤积，全国损失水库容量累计200亿ｍ3。

　　4．水价严重偏低，水资源浪费严重

　　水资源是人类宝贵的财富，供水具有成本，这就体现水的商业价值。但是我国现行水价偏低，在发达国家水价与电价的比例是6:1，水比电贵，而在我国是1:1，甚至更低，水费往往只是象征性地收一点，不讲经济效益，水利建设投资也是由国家财政预算加以解决。近年来，国家对水利行业尽管进行了多方面和大量的改革，但水价调整力度远远不够，目前水价根本起不到调节水资源市场供求矛盾的作用。统计资料表明：全国各地水费标准只达到测算成本的62%，农业水价还不到成本的1/3；水费仅占居民日常开支的0.3%左右。水价格的低下，使之与其他商品相比，比价十分不合理，许多家庭支付的水费占家庭生活支出费用的比重越来越低，每人每月的水费不足500ｇ大米的价值。黄河流域水价更是偏低，宁夏、内蒙古、河南、山东四省区的引黄灌区水费标准仅为6厘-4分，引水渠道水价更低，下游引黄渠道1000ｍ2黄河水的水价仅相当于一瓶矿泉水的价格。城市用水以北京市为例，根据北京市场自来水公司的分析，90年代初，北京市自来水公司的组织较全，据计算北京自来水的综合成本为0.53元/ｍ3，但是城市居民生活用水的价格仅0.30元/ｍ3，商业和机关、建筑事业，一般旅馆和招待所的水价为0.45元/ｍ3，大饭店、高级宾馆的水价为1.00元/ｍ3，自来水水价低于实际成本，导致自来水公司连年亏损，政府补贴，这一方面影响了公司制水的积极性“制水越多，售水越多，亏损越多”，另一方面加重了政府的财政负担。水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，造成用水过程中大量浪费。在我国，大部分地区的农业采用大水漫灌的方式，水的有效利用率仅为40-50%，工业用水重复利用率只有30%左右，损耗量高出发达国家两倍。同时由于低水价导致人们对水资源稀缺性缺乏足够认识，对水资源保护认识也存在不足，以致在浪费水资源同时，还不断向水中大量排放污染物。

　　二、我国水资源利用现状的主要原因分析

　　1．水资源产权管理混乱

　　按我国宪法的规定，我国水资源归国家、全民所有。这种安排在传统体制下必将会演化为国家拥有归属权，国家之中的不同利益主体拥有使用权的结果。现实情况下国家这一所有者代表经常缺位从而导致对水资源使用者的管理不完善，表现在使用者无偿占有或使用水资源，对破坏、严重浪费水资源的使用者缺乏有效的制约措施。

　　在存在水资源产权转让市场的情况下，水资源的使用权数量是根据使用水资源的效率原则来配置的。然而在其不健全或根本不存在的情况下，水资源使用权数量的配置则难以体现效率原则。由于现行水资源产权关系缺乏灵活有效的转让方式，导致谁占用水资源谁就控制水资源的使用权，影响了水资源的优化配置。

　　传统的水资源管理部门的弊端主要是以条条为主，块块为辅条块分割严重，块块利益诱导大于条条约束；部门林立，缺乏综合管理，管理方式单一，手段落后，排除或基本排除市场的作用。可以想象这样的管理必然导致水资源开发利用缺乏经济合理性依据，难以实现其最优配置，难以有效地调动节约水资源、保护水资源的积极性。

　　2．水资源的价格机制不合理

　　受经济发展水平不高和计划经济体制的影响，我国政府和人民对水资源的稀缺性问题没能充分认识，水资源无论以要素身份对企业还是以商品身份对消费者而言，几乎是不需要付出任何代价和取之不尽、用之不竭的。在相应的价格形成机制下，国家所确定的水资源价格对调节水资源的供求关系及其在不同部门之间的分配也就基本不起作用。在相应的价格运行机制下，因价格制定主体认识的偏差所确定的价格也不会通过其自身运动而得以纠正。所以尽管80年代中后期以来我国水的供应价格大幅度上升，但由于水资源价格机制不合理的状况没有得以改变，故而水价仍然不合理。

　　3．经济发展战略的失误

　　第一，工业布局的偏差。首先,工业布局未能充分考虑水资源条件，如企业过度集中，企业类型和规模未能根据当地水资源条件进行调整和控制。其次，工业布局不合理加剧了水资源的污染，如将一些对水资源危害严重的工业项目设在城市水源上游，

　　此外，许多城市的饮水水库单纯追求经济效益，搞成旅游度假村，造成城市饮用水因水源污染而发生困难。再次，我国工业技术水平低下又加大了水资源消耗。

　　第二，忽视城市基础设施建设，非工业污染呈上升的趋势。随着经济水平的提高，我国城市生活污水的排放量迅速增加，每年生活污水的排放量大约已占废水排放总量的一半左右。但是我国城市的环境基础设施薄弱，不少城市还没有污水处理厂。现有的污水处理设施由于数量不足以及在技术水平、管理水平上存在着问题，全国约有90%以上的生活污水得不到处理。而与此同时，世界发达国家的污水处理率平均为90%。

　　第三，乡镇工业的盲目发展和农村城镇化过程中对生态问题的忽视，造成了农村生态环境的恶化。

　　三、我国水资源利用的对策

　　1．建立健全明确的水体资源管理制度。目前应建立健全国务院直接领导、按流域进行管理的水体资源管理机构，代表国家综合管理有关水资源的各种事务：制定和贯彻执行有关水资源管理的法律、法规和政策，拟订全国性水资源管理制度，组织实施并进行监督；统筹规划水资源开发利用和保护的战略并制定相应的中长期计划；组织对全国水资源的调查和监测并定期公布。目前首要的任务是国家及各级水利部门要遵循水量与水质并重、资源与工程一体化的思想，高效地发挥水资源的经济、社会、环境效益；加紧完成南水北调工程，制定区域水资源保护规划、控制地下水超采，保护濒于干涸的重要湖泊和风景游览区的涌泉以及防治水污染。

　　2．加强水资源产权管理，对水资源使用部门实行水资源有偿使用和转让。国家应凭借所有者身份对水资源使用者征收水资源补偿费或水资源占用费和水资源税，以期对使用者占用的水资源价值的补偿，使后代不至因为上一代的水资源耗竭而造成发展的不可持续，同时还可促使使用者对水资源的合理开发利用，提高水资源的经济效益、生态环境效益和社会效益。

　　3．加强水资源的法制建设，强化水资源保护。加强水资源的法制建设需要做好两方面的工作：首先是要建立健全保护水资源的法律法规。目前我国已有的《水污染防治法》、《城市节约用水管理的规定》、《水法》、《环境保护法》、《水土保持法》和《关于防治水污染技术政策的规定》等法律、法规虽已体系化，但却未达到协调化和完善化，而且规定过于原则，可操作性不够，缺乏相应的配套法规。法制建设的另一方面是执法。加强执法管理一是

　　要做到执法要严、违法必究,对违法的责任人除警告、经济制裁外，还应追究其刑事责任；二是要对有影响的违法案件公开处理、严厉打击；三是要开展多种形式的执法监督。

　　4．完善水资源的价格机制。水资源价格机制的完善是一渐近的过程，国家应切实把“补偿成本、合理收益、公平负担”作为制定水利工程供水价格的原则，尽快实现完全成本化：以防洪等社会效益为主的水利工程，其运行维护费用由各级财政预算支付；用于供水、发电、养殖等多种经营、能产生效益的水利工程，其供水成本由商品水补偿，促进“以水养水”。当然还应根据不同用户的不同承受能力、当地的资源状况以及物价指数的变动做出相应调整。

　　5．调整缺水地区的工业布局和产业结构。在缺水严重的地区，要尽可能少上或不上用水量大、污染严重的新的工业企业和服务业；对原有的产业结构进行相应调整，淘汰耗水过多的企业，扶持符合当地水资源政策的企业。

　　6．减少对水资源的污染。在经济发展过程中，彻底消除污染是不可能做到的，因此，要确定一个最优污染水平。在确定了这个最优污染水平之后，减少对水资源的污染应从以下几个方面出发：（1）实行污染控制规划制度。根据可持续发展的要求编制污染控制计划，根据河流的水质现状和自净能力将污染控制标准分配到各地。（2）建立健全排污许可证制度。国家应通过对如排污许可证适用的范围、总量控制指标的确定、违反排污许可证制度应承担的法律责任、排污许可证内容的修改、限制条件的增加和撤销、颁发许可证的程序以及许可证的有偿转让等内容从法律、法规上加以明确规定，以建立健全排污许可证制度，使之有效地发挥减少污染、防治并举的作用。（3）完善对工业企业污染的管理制度，加强对工业企业尤其是乡镇工业企业的污染管理。（4）从整个区域或流域出发，把水量、水质和水污染防治结合起来，统筹兼顾、统一规划。在建设流域性水利工程设施时，要考虑清水与污水的比例关系；在进行城市规划时，要把城市污水和工业废水的处理统筹考虑；根据污水的性质，处理后的用途及当地的自然、经济条件,采用多种处理途径。

　　7．塑造节约用水的制度。在农业用水方面，塑造利用农业节水的制度，大力发展节水农业。为此，首先要培育灌溉水市场。其次是推动作物节水技术创新、培育节水技术市场；再次是应重构包括工程节水、生物节水、农艺节水和管理节水等四个子系统在内的节水农业技术系统；最后，由于我国版图较大,农用水资源丰缺并存，故可以在灌溉农业区推广输水工程+常规节灌+水价控制的模式和旱作农业区推行集水工程+现代喷微灌+农艺措施的不同的节水模式。在工业用水方面，塑造利于工业节水的制度，建造节水工业。为此，应做好以下两方面的工作。首先要实行节水考核制度，对于定额以内的用水，采用较低的费率；高于配额的用水，则按分级提价的原则，收取较高的水资源税、费。为了鼓励节约用水，可允许企业对节水部分进行有偿转让，以促进节水成本低的企业率先节水，从而带动整个工业向节水方向迈进。其次是严格实行用水许可制度。目前无证开采，超量开采比比皆是，为此应加大投入，搞好执法检查。在城市用水方面，塑造利于城市生活节约用水的制度，加强生活用水的

　　节约管理。首先应使生活用水的价格合理，起到激励节水的作用。生活用水水价的确定应更多由市场、消费者和政府共同参与制定，其价格不仅要包含制水、供水成本和合理的利润，还要包括污水处理费用。其次应推广使用节水器具。最后，利用公共传媒在全社会广泛进行节约、合理利用和保护水资源的宣传教育，使节约用水成为居民的自觉行动。

　　总之，要做到水资源开发、利用和保护协调发展，以上措施只是主要的几个方面。政府、社会和公民个人必须在水资源保护和利用过程中，更加开阔思路，减少错误决策，提高行动效率，这样必能实现人与水资源利用的和谐发展.

　　水资源的短缺成为全球面临的严重问题，水资源的日益匮乏给粮食安全和人类生存带来相当大的危害：中国有四百多座城市供水不足，一百一十多座城市严重缺水，三点二亿农村居民用水安全没有保障，全世界十一亿人用水困难，每年一百八十万儿童死于不洁净用水。今年三月以来，中国春耕生产正面临着严峻的水资源制约。

世界水日作文：中国水资源现状

　　中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

　　扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。

　　据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。

　　我国属于缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的1/4，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。而且分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1/4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80%以上的地表水、地下水被污染。

　　就生产用水来说，在宁夏的一些地方，每亩水稻一年大约需要浇2017多立方米水，一亩小麦得1200多立方米水。中国农村普遍的水资源利用率只有40%左右。在宁夏，每公斤大米耗水超过两吨。大水漫灌如果真的对庄稼有好处，倒也罢了，但事实上这种做法是引起土地盐碱化的最根本原因。

　　工业用水方面，我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。水的重复利用率不到发达国家的1/3。

　　以河北省为例，据《望》周刊的报道，这个人均水资源比以色列还少的地区，靠大量超采地下水，掩盖着极度缺水这一重要事实。全省累计超采地下水600亿立方米，其中深层地下水300亿立方已无法补充。再有2017年，石家庄的地下水就能采完。现在，华北平原已拥有全世界面积最大的地下复合漏斗区，达四五万平方公里。西部的许多地区，因地下水超采严重，大片已成活多年的树木枯死。

　　我国目前城市自来水水价偏低，成本和水价偏离，政府实行亏损补贴。在农村，一吨水电力提灌价4至9分，自流灌溉价每吨4厘至6厘，300吨黄河水的价格顶不上一瓶矿泉水。低水价实际上鼓励了水资源的高消费。

　　水费涨价，刻不容缓，这是利国利民利后代的大事。另一方面，太有必要通过各种方式，给全国人民上一堂扎扎实实的节水课。实施工农业和民用水配额制，限制无节制的用水。加大污水再利用力度，这既节约了水资源，也利于环境保护。检查水管、龙头，防止滴漏现象成为一项经常性工作。