危险化学品安全管理条例
工厂安全管理制度
为了加强消防安全管理工作，促进安全生产各项工作落到实处，避免火灾事故的发生，结合本单位的实际情况，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，特制定本制度。
一、逐级防火安全检查
1、厂安全生产科成员，每周定期对各车间组织一次安全防火大检查，对发现的不安全因素进行通告，并立即向相关责任人提出限期整改。
2、专职的防火人员对重点防火部位要每天坚持检查两次，对一般部位定期检查，发现问题，及时督促整改。当安全与生产发生矛盾时，专职防火员有权停止生产，及时整改火灾隐患，并及时报告领导。
3、车间每周要组织班长对本车间的防火安全进行检查，对发现的问题要及时组织整改并报安全生产科。
4、班组部位要落实防火责任，坚持班前班后自查，做到发现问题及时处理，防火安全情况要列入交接班的内容。
5、各级防火安全检查情况要留有记录，以便备查。
车间要按照业务分工，分关把口，层层分解落实责任，各车间正职保面，副职保线，各组长要保段，各科室职能人员保项，各职工保点，体现“五保”精神。
二、仓库防火安全管理制度
1、仓库管理应严格执行《仓库防火安全管理规则》要求，库存物资要分类限额，并应留出必要的消防通道。化学易燃易爆物品应专库储存，并标明物品的名称、性质和灭火方法。
2、库房内不准设立办公室、休息室，不准使用可燃材料搭建阁层，并且库房要经常保持清洁。
3、库房内一般不宜安装电器设备和乱拉临时电线，如确实需要，由电工按《电力设计技术规范》操作。
4、仓库一般应采用天然采光，如确需照明，应采用功率不超过60 瓦白炽灯泡，严禁使用日光灯、碘钨灯，且线路的敷设和灯泡的安装应在通道上方，与货物堆垛的距离至少应保持50㎝以上。
5、仓库应单独安装电源闸箱，并设在库外，且应采取防雨、防潮等保护设施。
6、仓库内严禁吸烟和动用明火，并应设置醒目的禁火标志，非工作人员不经批准严禁入内。
7、仓库管理人员必须做到每日检查，及时消除火灾隐患。
8、仓库应配备足够的消防器材，并设专人管理，定期检查，保持完整好用。
三、易燃易爆物品管理制度
1、贮存危险物品应按性质分类，专库存放，并设置明显的防火标志，注明品名、特性、防火措施和灭火方法;根据危险源的特性，配备足够的消防器材，相抵触的物品不得混存;
2、贮存易燃易爆物品的仓库，不能过量贮存，随用随领;
贮存油漆、稀料、柴油、汽油的仓库，耐火等级不得低于二级，要有3、3、良好的通风散热设施，并且定期测温检查;
4、贮存汽油、柴油、稀料的场所，严禁动用明火和带入火种，电气设备、开关、灯具、线路必须符合防爆要求。
5、对怕潮(如乙炔)怕晒(如氧气瓶)等物品不许露天存放，以防受潮或曝晒而发生火灾、爆炸等事故;
6、管理危险物品的工作人员，应熟悉危险物品的特性，防火措施及灭火方法。工作人员不准穿带钉子的鞋和化纤衣服，非工作人员严禁进入;
7、搬运和操作易燃易爆的危险物品应轻装、轻卸，严禁用易产生火花的工具敲打和起封;启开稀料、汽油的封盖时，必须用规定的铜质扳手;
8、维修、检查设备机件，严禁使用汽油、稀料等易燃物品清洗;
9、严禁将使用剩余的稀料、汽油等易燃易爆物品倒于下水道，必须将其盛于桶内回收。
四、安全用电管理制度
1、安装和维修电气设备、线路必须由电工按《电力设计技术规范》操作，严禁非电工人员乱拉乱接电线;
2、仓库的电器和线路必须按国家《仓库防火安全管理规则》进行安装;
3、车间、仓库消防重点部位，严禁私设用电器具;
4、严禁使用不符合规定的装置、电气设备和线路，不得超负荷运行;
5、架空高压电线不准通过建筑物和易燃易爆物品堆垛上空;
6、电器设备的操作人员必须严格遵守安全操作规程，工作时，不得撤离岗位，并对设备定期检查，发现问题及时报告电工修理;
7、电工对本单位的电气设备和线路应经常检查维修，每年至少进行两次绝缘摇测。发现短路和绝缘不良应及时维修;
8、贮存易燃易爆物品(油漆库、油库、稀料等)的车间、仓库的电气设备、线路必须符合防爆要求;
9、电器着火时，应首先切断电源，然后组织扑救。
五、门卫巡逻守护制度
1、全体警卫人员要树立高度的责任感和强烈的事业心，提高警惕，忠于职守，切实做好本单位的安全保卫工作。
2、要严格遵守本单位的安全保卫工作制度和各项防火安全规章制度，严格履行职责，准确地行使职权，积极、主动地做好防火、防盗、防破坏、防治安事故工作。
3、坚守岗位，工作时间不准喝酒、睡觉、擅离职守和做与工作无关的其他事情。要做好值班记录和交接班手续，对进入本单位的外来人员应询问登记并积极宣传本单位安全保卫工作的有关规定，对进入禁火区的人员要严防其将火种带入。
4、对进入厂区的车辆要加强防火和交通管理。
5、门卫巡逻人员应密切配合、协调工作，对重点部位要定时进行巡视检查，发现问题应采取果断措施，及时处理并报告领导。
六、新职工教育培训考核制度
1、新职工入厂，要先进行三级安全教育，学习基本消防安全知识，经考核合格后才能上岗操作。
A、厂级教育：由单位领导、安全、消防等有关人员给新职工上安全课，
国安委发紧急通知：深入开展危化品和易燃易爆品安全整治
14日，国务院安委会发出《关于深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》。通知指出，各地区、各有关部门要组织对辖区内所有危化品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行全面彻底排查，重点排查居民集中区、人员密集场所及危险货物站场、港区、机场、车站等。发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，确保绝对安全。
通知称，天津港区瑞海物流公司危险品仓库发生特大火灾爆炸事故，暴露出在危化品和易燃易爆物品领域，一些地方、部门和单位安全红线意识淡薄，部分从事港口危险货物作业的单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准执行不力，港口危险货物进出口安全管理存在漏洞，危险货物作业人员违规违章操作，危险化学品事故应急处置不到位，有关地方政府及其职能部门监督管理不严格等突出问题。为此，国务院安委会决定立即在全国范围内深入开展危化品和易燃易爆物品专项整治。
通知指出，各地区、各有关部门要组织对辖区内所有危化品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行全面彻底排查，重点排查居民集中区、人员密集场所及危险货物站场、港区、机场、车站等。发现重大事故隐患，必须立即整改，一时难以整改到位的，要责令企业立即停产、停工、停用，安排专人24小时盯守，确保绝对安全。
通知强调，要严格落实危化品和易燃易爆物品生产经营企业安全生产主体责任。坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危化品和易燃易爆物品生产经营;危险货物港口要确保危化品和易燃易爆物品生产经营安全可控;严格危险货物港口经营从业人员的从业资格管理。
通知还要求加强危险化学品和易燃易爆物品安全源头治理，并进一步提升危化品和易燃易爆物品事故应急处置能力。
工作场所安全使用化学品的规定
第一章总则
第一条为保障工作场所安全使用化学品，保护劳动者的安全与健康，根据《劳动法》和有关法规，制定本规定。
第二条本规定适用于生产、经营、运输、贮存和使用化学品的单位和人员。
第三条本规定所称工作场所使用化学品,是指工作人员因工作而接触化学品的作业活动；本规定所称化学品,是指各类化学单质、化合物或混合物；本规定所称危险化学品，是指按国家标准GB13690分类的常用危险化学品。
第四条生产、经营、运输、贮存和使用危险化学品的单位应向周围单位和居民宣传有关危险化学品的防护知识及发生化学品事故的急救方法。
第五条县级以上各级人民政府劳动行政部门对本行政区域内的工作场所安全使用化学品的情况进行监督检查。
第二章生产单位的职责
第六条生产单位应执行《化工企业安全管理制度》及国家有关法规和标准，并到化工行政部门进行危险化学品登记注册。
第七条生产单位应对所生产的化学品进行危险性鉴别，并对其进行标识。
第八条生产单位应对所生产的危险化学品挂贴"危险化学品安全标签"(以下简称安全标签),填写"危险化学品安全技术说明书"(以下简称安全技术说明书)。
第九条生产单位应在危险化学品作业点，利用“安全周知卡”或“安全标志”等方式，标明其危险性。
第十条生产单位生产危险化学品，在填写安全技术说明书时，若涉及商业秘密，经化学品登记部门批准后，可不填写有关内容，但必须列出该种危险化学品的主要危害特性。
第十一条安全技术说明书每五年更换一次。在此期间若发现新的危害特性，在有关信息发布后的半年内，生产单位必须相应修改安全技术说明书，并提供给经营、运输、贮存和使用单位。
第三章使用单位的职责
第十二条使用单位使用的化学品应有标识，危险化学品应有安全标签，并向操作人员提供安全技术说明书。
第十三条使用单位购进危险化学品时,必须核对包装(或容器)上的安全标签。安全标签若脱落或损坏，经检查确认后应补贴。
第十四条使用单位购进的化学品需要转移或分装到其它容器时，应标明其内容。对于危险化学品，在转移或分装后的容器上应贴安全标签；盛装危险化学品的容器在未净化处理前，不得更换原安全标签。
第十五条使用单位对工作场所使用的危险化学品产生的危害应定期进行检测和评估，对检测和评估结果应建立档案。作业人员接触的危险化学品浓度不得高于国家规定的标准；暂没有规定的，使用单位应在保证安全作业的情况下使用。
第十六条使用单位应通过下列方法，消除、减少和控制工作场所危险化学品产生的危害：
(一)选用无毒或低毒的化学替代品；
(二)选用可将危害消除或减少到最低程度的技术；
(三)采用能消除或降低危害的工程控制措施(如隔离、密闭等)；
(四)采用能减少或消除危害的作业制度和作业时间；
(五)采取其它的劳动安全卫生措施。
第十七条使用单位在危险化学品工作场所应设有急救设施，并提供应急处理的方法。
第十八条使用单位应按国家有关规定清除化学废料和清洗盛装危险化学品的废旧容器。
第十九条使用单位应对盛装、输送、贮存危险化学品的设备，采用颜色、标牌、标签等形式，标明其危险性。
第二十条使用单位应将危险化学品的有关安全卫生资料向职工公开，教育职工识别安全标签、了解安全技术说明书、掌握必要的应急处理方法和自救措施，经常对职工进行工作场所安全使用化学品的教育和培训。
第四章经营、运输和贮存单位的责任
第二十一条经营单位经营的化学品应有标识。经营的危险化学品必须具有安全标签和安全技术说明书。进口危险化学品时，应有符合本规定要求的中文安全技术说明书，并在包装上加贴中文安全标签。出口危险化学品时，应向外方提供安全技术说明书。对于我国禁用，而外方需要的危险化学品，应将禁用的事项及原因向外方说明。
第二十二条运输单位必须执行《危险货物运输包装通用技术条件》和《危险货物包装标志》等国家标准和有关规定，有权要求托运方提供危险化学品安全技术说明书。
第二十三条危险化学品的贮存必须符合《常用化学危险品贮存通则》国家标准和有关规定。
第五章职工的义务和权利
第二十四条职工应遵守劳动安全卫生规章制度和安全操作规程，并应及时报告认为可能造成危害和自己无法处理的情况。
第二十五条职工应采取合理方法，消除或减少工作场所不安全因素。
第二十六条职工对违章指挥或强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害人身安全和健康的行为，有权检举和控告。
第二十七条职工有权获得：
(一)工作场所使用化学品的特性、有害成分、安全标签以及安全技术说明书等资料；
(二)在其工作过程中危险化学品可能导致危害安全与健康的资料；
(三)安全技术的培训，包括预防、控制、及防止危险方法的培训和紧急情况处理或应急措施的培训；
(四)符合国家规定的劳动防护用品；
(五)法律、法规赋予的其它权利。
第六章罚则
第二十八条生产危险化学品的单位没有到指定单位进行登记注册的，由县级以上人民政府劳动行政部门责令有关单位限期改正；逾期不改的，可处以一万元以下罚款。
第二十九条生产单位生产的危险化学品未填写“安全技术说明书”和没有“安全标签”的，由县级以上人民政府劳动行政部门责令有关单位限期改正；逾期不改的，可处以一万元以下罚款。
第三十条经营单位经营没有安全技术说明书和安全标签危险化学品的，由县级以上人民政府劳动行政部门责令有关单位限期改正；逾期不改的，可处以一万元以下罚款。
第三十一条对隐瞒危险化学品特性，而未执行本规定的，由县级以上人民政府劳动行政部门就地扣押封存产品，并处以一万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第三十二条危险化学品工作场所没有急救设施和应急处理方法的，由县级以上人民政府劳动行政部门责令有关单位限期改正，并可处以一千元以下罚款；逾期不改的，可处以一万元以下罚款。
第三十三条危险化学品的贮存不符合《常用化学危险品贮存通则》国家标准的，由县级以上人民政府劳动行政部门责令有关单位限期改正，并可处以一千元以下罚款。
第七章附则
第三十四条本规定自一九九七年一月一日施行。
在全省危险化学品、烟花爆竹安全监管及非药品类易制毒化学品监管
四）依靠科技兴安，企业本质安全水平得到了提升
“十一•五”时期，全省认真贯彻实施科技兴安战略，依靠科技进步，提升企业技术水平，新技术、新设备、新工艺在危化、烟花爆竹行业得到了推广应用，高危险场所的安全可靠性得到了较大提高。全省已有230多家处于人口密集区的加油站采用了阻隔防爆技术，有132家企业在液氨充装系统安装使用了万向管道充装臂，安全保障明显提高；全省危险货物运输车辆gps监控系统安装达100%，基本实现了企业和行业管理部门对危险货物运输车辆的有效监控，危险货物运输车辆超速运行状况得到有效遏制。烟花爆竹方面：全省生产企业改造工房10余万平方米，库房6余万平方米，共计投入改造资金10亿元左右，基本实现了工厂化的初级阶段，鞭炮生产企业在插引、结鞭、包装、制引等工序和烟花生产企业的造粒工序基本实现了机械化作业，有10多家企业在装兑药工序实现了机械化，占企业总数的15%左右，本质安全水平得到了进一步提高。在省局的大力支持下，省职业安全健康协会烟花爆竹分会在成都组织举办了中国西部（四川）两届花炮博览会及四川省烟花爆竹产业安全发展研讨会，参展的优秀烟花爆竹生产经营单位介绍了各自的先进生产技术和管理经验，推销先进的烟花爆竹产品。博览会的成功举办，为我省烟花爆竹产业优化升级起到了很好的推动作用。
为全面掌握全省危险化工工艺的情况，我们开展了全省涉及危险化工工艺的调查，基本掌握了全省涉及有硝化、磺化、氧化等15类危险化工工艺的企业情况，下发了开展重点监管危险化工工艺自动化控制改造工作文件，提出了自动化改造的工作要求。去年，省局派出3个专家组深入到各市州，对上报未进行改造的企业逐个进行调研和指导帮助。经检查调研，全省涉及15类危险化工工艺企业共149家，已达到要求和已完成改造的113家，占75%；仍有26家企业须进行改造，占17%。
（五）推动安全标准化建设，企业安全管理基础得到夯实
“十一•五”时期，全省把安全标准化建设与贯彻法律法规、与治理安全隐患、与行政许可、与管理方法、与日常安全监管“五结合”，有力地推动了危化、烟花爆竹企业安全标准化建设，企业的安全管理水平得到了较大提高。目前，全省已有251家危险化学品企业安全标准化达标，其中一级达标企业1家，二级达标企业250家；有76家烟花爆竹生产经营企业经考评机构考评达到安全标准化二级分数，其中生产企业15家，经营企业61家。
（六）深入开展“三项行动”，深化专项整治，安全隐患得到治理
安全生产专项整治是贯穿“十一•五”全过程的一项重要工作。危化、烟花爆竹高危险的特点，决定了深入开展“三项行动”，深化专项整治的长期性。我们通过认真贯彻落实国务院、省政府一系列文件精神，克服麻痹松劲情绪，认真开展“三项行动”，不断深化专项整治和隐患排查治理，突出重点，把隐患排查治理工作制度化、经常化，落实整改责任、资金和监控措施，在治理上狠下功夫，一大批安全隐患得到了治理，有效防范和遏制了重特大事故的发生。危化领域重点开展了建设工程项目和无仓储经营单位的专项整治，烟花爆竹行业重点开展了违规使用氯酸钾和“三超一改”的专项整治。省局拨出专款委托四川省烟花爆竹安全监督质量检测站，对我省部分烟花爆竹生产企业和批发经营公司进行了药物安全随机检测。对发现违规使用氯酸钾的2家生产企业吊销了安全生产许可证，对3家批发经营企业依法进行了严肃查处。按照国家安监总局《关于开展礼花弹专项治理工作的通知》文件要求，XX年8月至9月，我省制定了礼花弹专项整治工作方案，开展礼花弹专项整治工作。通过严格的考评，我省原有的22家礼花弹生产企业，最终确定5家上报国家局核准，XX年12月29日，国家安监总局公布了我省5家生产礼花弹的企业名单，圆满完成了国家局下达的礼花弹专项整治工作任务。
危险化学品应急预案
一、总则
（一）编制目的
为了加强对危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、处置各环节的安全管理，提高对危险化学品事故快速、有效、有序的应急处置能力，保障人民生命、财产安全，保护环境，最大程度地减少人员伤亡，经济损失和环境污染，维护社会稳定创造安全和谐稳定的环境，促进公司全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《攀枝花市突发公共事件总体应急预案》、《攀枝花市危险化学品事故灾难应急预案》的规定结合公司可能发生危险化学品事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度制定本预案。
在全省危险化学品、烟花爆竹安全监管及非药品类易制毒化学品监管
二）企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业主体责任意识不强，安全意识淡薄，制度不健全，隐患排查治理敷衍、走过场，“三违”、“三超一改”现象比较严重；去年10月16日发生在达州万源市草坝镇兴发鞭炮厂装药车间的爆炸，造成4人死亡，1人重伤的较大安全生产事故，就是典型的安全生产主体责任不落实，违法生产，违规操作导致的事故。
（三）安全许可制度执行还不到位。一些企业许可证延期换证不及时；建设项目未设立审查就开工、安全设施设计专篇未审查通过就施工，试生产方案未备案就进行试生产（使用），工程竣工后未验收合格就投入正式生产（使用）。
（四）监管体系建设还不到位。主要体现在安全监管力量比较薄弱、专业人员少；专家队伍建设滞后，“专家查隐患”的机制还没有形成；危险化学品安全生产联席会议制度作用发挥不明显，部门间联合执法机制还没有形成；一些乡镇、社区的安全监管工作还存在空白和盲区。
（五）烟花爆竹领域安全生产基础依然脆弱
一是烟花爆竹生产处在工厂化初期，安全生产基础条件差的现状还没有根本改变。安全防护屏障、建构筑物等基础设施与国家有关标准规范要求尚有很大差距，生产企业安全改造提升工作任重道远。二是烟花爆竹生产仍以手工制作为主，机械化程度低，作业人员多，安全保障能力差，传统的加工操作习惯和家庭作坊式的生产意识，使行业缺乏研发、创新动力。近几年，烟花爆竹机械化生产刚刚起步，机械设备简单、粗糙，没有实现人机隔离操作，对人的健康保护措施不完善。三是从业人员的素质不适应烟花爆竹生产工厂化管理的需要。烟花爆竹企业管理者安全意识淡薄，盲目追求经济利益，没有摆脱家庭管理观念，主体责任不落实。生产从业人员的主体是在家务农的妇女、中老年人，他们文化程度低，组织纪律性差，安全意识不强，兼顾农业生产，不适应工厂化管理约束，给烟花爆竹生产企业安全管理带来挑战。四是非法生产经营烟花爆竹现象仍十分突出。受传统消费观念、市场需求旺盛和经济利益的驱动，烟花爆竹非法生产经营现象屡禁不止，一些地区还相当严重，不仅冲击和扰乱了正常的市场秩序，还给社会带来巨大威胁和危害，“打非”工作任务艰巨。
进入“十二•五”，我省化工产业发展将面临重要战略机遇。随着化工产业结构调整的深入和快速发展，化工产业将进入石油化工新领域，化工产业安全发展工作将面临新的形势和新的挑战。化工安全生产工作必须与时俱进，更好的适应化工产业发展的新特点、新趋势。中石油1000万吨炼油和80万吨乙烯已在建设，2012年部分装置就将投入生产；化工新兴产业如化工新材料、高端精细化学品将是化工产业发展和结构调整的重点。这既带动四川化工产业结构的优化升级，也给化工安全生产带来新课题。高技术新兴产业的发展，产业战略性结构调整，迫切要求化工安全生产技术创新、管理创新，提高安全生产的技术水平。在化工产业发展的布局结构调整方面，省、市、县级化工园区大量出现，要求安全监管工作向既重视企业安全生产，又重视园区（集中发展区）的安全监管转变，建立一套适应和符合化工园区（集中发展区）的安全发展监管机制，以适应化工发展的新要求。我们必须保持清醒的头脑，居安思危，既看到总体稳定、趋于好转的发展态势，又看到形势严峻的一面。要充分认识到，当前全省的安全生产工作，与中央、省委、省政府的要求和广大人民群众的愿望，与落实科学发展观、实现安全发展、推进“两个加快”还存在较大的差距。锦涛总书记在中央经济工作会议上指出，要牢固树立安全发展的理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。家宝总理近几年每次到四川视察，都叮嘱要高度重视灾后重建中的质量与安全问题。德江副总理强调指出：XX年要以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，重点抓好“三深化”、“三推进”（一要深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督。二要深化依法监管，持续打击非法违法行为。三要深化煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等行业领域安全专项整治。四要推进科技进步，加快安全技术装备研发推广应用和应急救援基地建设。五要推进安全达标，加强企业班组安全建设、安全宣传教育和培训，强化安全基层基础。六要推进长效机制建设，制定“十二•五”安全生产规划，落实和完善政策措施，构建安全防范体系）。奇葆书记多次对安全生产工作做出重要指示，强调“要牢固树立安全发展理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。”巨峰省长强调要“深入开展安全生产执法、隐患治理和宣传教育‘三项行动’，加大对重点工程、交通运输、烟花爆竹、危险化学品、特种设备等重点行业和领域的安全和消防监管，坚决遏制重特大事故发生。”中央领导和省委、省政府主要领导的重要讲话和指示，给我们抓好安全生产工作指明了努力的方向。因此，我们对危化、烟花爆竹安全生产形势的严峻性及其工作的长期性、艰巨性和复杂性要有清醒的认识，从思想、认识、制度、措施上高度重视危险化学品、烟花爆竹的安全生产工作，进一步增强抓好安全生产的紧迫感和责任感，以科学发展观指导实践，认清肩负的职责，强化责任意识，坚定抓好安全生产工作的信心和决心，为全省经济又好又快地发展发挥安全保障作用。
化学品安全管理规定
一、 目的
为了加强对公司内化学品的管理，保障公司员工生命、公司财产安全，保护环境资源，特根据《化学危险品安全管理条例》、《工作场所安全使用化学品规定》、《常用危险化学品贮存通则》、《中华人民共和国安全生产法》以及其他化学品管理的有关法律法规，制定本条例。
二、范围
公司使用化学品的部门以及化学品的采购。
三、购买、运输
1.化学品的购买由各使用部门提出，并负责办理相关公安、消防、环保、安监、海关、管委会等政府职能部门的购买、运输、储存、进入加工区相关批文等手续。
2.不符合国家质量、包装、标志规定要求的化学品不得购买。
3.化学品的购买必须提供国家相关职能部门的鉴定合格证书。
4.采购化学品时，必须核对包装上的安全标签。安全标签若脱落或损坏，经检查确认后须补贴。
5.化学品的运输必须由具有相关资质的企业担任，并办理相关许可批文，方可运输。
6.运输批量供应化学品的车辆或其他交通工具，必须遵守当地政府法律、法规，有指定的管理办理的正规手续及有关证明。在厂区内必须设置沿规定的运输路线行使及停卸车位置，防止危险化学品的泄漏和污染
7.在公司内装卸料及管理人员必须培训，使其熟知装卸料过程及操作规程，以确保装卸及搬运安全将危险化学品放入适当的储存容器或危险物品仓库。
8.操作人员在装卸所需化学品时，必须严格遵守《工作场所安全使用化学品规定》的要求，以最大限制降低人身危害。
四、使用
1.化学品使用部门必须制定化学品使用管理条例。
2.化学品的使用必须由专人进行操作。
3.化学品使用部门必须对使用人进行相关知识的培训，包括对化学品的相关知识、使用安全和应急措施，并向使用人员提供安全技术说明书。
4.化学品使用部门有义务告知员工所使用化学品的危害性。
5.使用化学品须根据化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备。按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。
6.操作人员在使用所需化学品时，必须严格遵守《工作场所安全使用化学品规定》的要求，以最大限制降低人身危害。
7.使用岗位上不得存放超过一个班次的化学品使用量。
五、储存
1.各类化学危险品仓库、堆场都要满足消防安全要求，并报公司安全部和当地公安消防机构审核批准。
2.化学品储存时，要按照分区、分类、分段专仓专储的原则，定品种、定数量、定库房、定人员的“四定”原则进行保管。小型仓库应分类、分间、分堆存放，性能相互抵触、灭火方法不同的物品、烈性危险品和其它一般危险品，应分别储存。
3.化学品使用部门必须提供专门的化学品存放仓库，并严格按照库房五距、六不准等相关规定对化学品进行储存。
4.化学品使用部门必须保证存放仓库符合化学品存放要求(附件：化学危险品储存条件)。
5.化学品储存仓库须有专人负责看守和检查。
6.化学品使用的部门，须对化学品的储存装置至少每年进行一次安全检查。
7.化学品使用部门须按照国家标准和国家有关规定对化学品储存装置进行维护、保养。
六、安全
1.树立安全第一的思想。当生产与安全发生矛盾时，必须把安全放在第一位。
2.储存、使用化学品部门，其主要负责人必须保证化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本部门化学品的安全负责。
3.根据化学品特性和仓库条件，必须配置相应的消防设施设备和灭火药剂。
4.必须配备可靠的个人安全防护用品，以保证看守人员和使用人员的安全。
5.储存危险化学品必须有明显的标识和警示标志。根据危险性分区、分类、分库储存，各类危险品不得与禁忌物料混合储存。
6.化学品使用部门必须和公司安保部门签订相关安全责任书。
7.化学品使用部门，须在储存和使用场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常使用状态。
8.化学品使用部门必须制定各种化学品发生危险的处置预案，并有在发生紧急情况时进行及时处置、报警的责任。
9.安全检查报告须记录检查中出现的安全问题和存在隐患，并对储存装置存在的安全问题和隐患提出整改方案。
10.安全检查中发现储存装置存在现实危险的，必须立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。
11.安全检查报告须报公司安保部门备案。
12.化学品使用部门须定期对化学品装卸、使用和看守的人员，进行急救知识培训和体检。
13.化学品使用部门坚持对员工定期进行安全教育与培训考核制度。所有工作人员必须进行安全教育和培训，达到“三懂、三会、三能” 。即懂得本岗位生产过程中和原材料的火灾危险性(附件：化学危险品火灾危险性),懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救的方法：会使用灭火器，会处理事故，会报警：能自觉遵守消防规章制度，能及时发现火灾隐患，能有效扑救初期火灾。
14.销毁、处理有燃烧、爆炸危险的废弃化学危险物品，应采取消防安全措施，并必须征得公司安保部门和所在地消防部门同意。
15.应急人员的个体防护：
1〉身体防护：防毒物渗透工作服或一般工作防毒服
2〉手防护：耐酸碱手套或防化学品手套
3〉眼防护：化学安全防护眼镜或安全防护面罩
4〉呼吸系统防护：正压自给式呼吸器或过滤式防毒面具(半、全面罩)
5〉其他防护：消防防护靴
16.化学品使用部门必须对所使用化学品制定、填写理化特性表
1〉填写产品的外观与性状 主要是常温常压下物质的颜色、气味和存在状态。
2〉填写PH值。
3〉填写常温常压下的数值，特殊条件的数值应标出技术条件。
4〉填写常温常压的沸点值，特殊条件下得到的数值，应标出技术条件，在沸腾之前升华值或分解值应加以说明并标注出技术条件。
5〉填写摩尔物质完全燃烧时产生的热量，用(kJ/)表示[C]。
6〉填写临界温度(℃)加压后使气体液体时所允许的最高温度，用(℃)表示。
7〉填写临界压力 在临界温度时使气体液体所需要的最小压力，用(MPa)表示。
8〉填写闪点，在指定的条件下，试样被加热到它的蒸气与空气混合气接触火焰时，能产生闪燃的最低温度，填写时注明开杯或闭杯值。
9〉填写自燃温度，是指在常温常压下，加热一个容器内的可燃气体与空气的混合物，开始着火时的反应容器器壁的最低温度。
10〉填写爆炸上限，可燃气与空气混合，形成可燃性混合气的上限值，气体和液体的单位用(%V/V)表示，粉尘用表示。
11〉填写爆炸下限，可燃气与空气混合，形成可燃性混合气的下限值，单位表示与上限值相同。
12〉填写溶解性，在常温常压下物质在溶剂中的溶解性，分别用混溶、易溶、溶于、微溶、不溶表示其溶解程度。
13〉填写其主要用途。
14〉填写其他理化性质，对某些物质特有的性质设立了非固定的数据项，如：颗粒大小、挥发性有机物含量、蒸发速率、粘度、放射性、凝固点、腐蚀性、爆燃点、爆速、最小点火能等。
七、应急处置
1.化学危险品火灾的初期灭火措施：
1〉压缩气体和液化气体：
灭火时应站在上风处，可用水冷却着火钢瓶，用相应的灭火器灭火，并应严防泄漏的气体爆炸。
2〉易燃液体：
易燃液体着火后，应根据其比重和水溶性确定灭火器种类，并预先设置正确的灭火战术并熟练掌握，在扑灭有毒性的易燃液体火灾时，应戴上防毒面具，宜在上风方向灭火。
3〉易燃固体：
易燃固体着火时，应根据其性质确定灭火剂的种类。另外在灭火时还应考虑到绝大部分易燃固体燃烧产生的毒性都很大，必须戴防毒面具，并应在上风方向灭火。
4〉遇湿易燃物品：
着火后一般用干粉(水泥)、干沙灭火。灭火人员应戴防毒面具，尽可能在上风方向灭火。
5〉氧化剂和有机过氧化物：
此类物质着火，可大量用水灭火。灭火时要防爆炸伤人。
2.急救措施
1〉 皮肤接触
a〉 剧毒：立即脱去衣着，用推存的清洗介质冲洗。就医。
b〉 中等毒：脱去衣着，用推存的清洗介质冲洗。就医。
c〉 有害品：脱去衣着，用推存的清洗介质冲洗皮肤。
d〉 腐蚀品：按所推存的介质冲洗。若有灼伤，就医。
2〉眼睛接触
a〉剧毒：立即提起眼睑，用大量水冲洗眼睛，至少15。就医。
b〉中等毒：立即提起眼睑，用大量水冲洗眼睛，至少15。就医。
c〉有害品：提起眼睑，用大量水冲洗眼睛。
d〉腐蚀品：立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。
3〉吸入
a〉剧毒、中等毒、有害品：迅速撤离现场到空气新鲜处。如呼吸停止，进行人工呼吸。如呼吸困难，给输氧(如有适当的解毒剂，立即服用)。
b〉腐蚀品：立即撤离现场到空气新鲜处。必要时进行人工呼吸。就医。
4〉食入
a〉 剧毒：立即就医。
b〉 中等毒：立即就医。
c〉 有害品：立即就医。
d〉 腐蚀品：立即就医。
3〉应急预案(引用)
1〉《MPS环境污染应急预案》
2〉《MPS消防应急预案》
3〉《MPS紧急情况反应》
4〉《MPS紧急撤离计划》
附件
一、 化学危险品储存条件
1.压缩气体和液化气体：
1〉仓库应阴凉、通风、防止日光暴晒，远离火源、热源，库温超过35℃时，应采取通风措施。
2〉化学性质相抵触气体不得同库存放。
3〉钢瓶堆放应平卧放置，安全帽应向一个方向，堆放不得过高，并加以铺垫，防止滚动。如用框架存入，也可立放，但不应倒置钢瓶，应保证钢瓶的稳定。
4〉必须轻装轻卸不得撞击、抛掷或横到地上滚动等。
5〉仓库照明应采用防爆灯具，严禁使用明火灯具或非防爆灯。
2.易燃液体：
1〉易燃液体应存放在阴凉、通风的场所，避免日光，远离火源、热源。
2〉瓶装液体的外包装(木箱、低箱等)要求坚固，瓶封口应严密。
3〉库房温度应根据储存易燃液体的沸点、凝固点或熔点、饼店、自然点、爆点温度极限、闪点等性质来确定。夏季降低温度可采用门窗架抽帘、库房外涂刷白色，早、晚气温低时通风换热等方法。某些液体受冻后会变质或造成容器破裂，因此冬季应在库内加装暖气设备。
3.易燃固体：
1〉易燃液体应存放在阴凉、通风的场所，避免日光，远离火源、热源。
2〉货垛应堆放稳定不宜过大，货垛下方应有铺垫。
3〉库温一般应控制在30℃以下，相对湿度应控制在80%以下。
4.遇湿易燃物品：
1〉库房应位于地势较高、通风干燥的地点，暴雨及潮汛期间应保证库房不进水，库房内应通风良好，保持干燥。门窗应有阻止雨雪进入的设施，室内不准设水管、暖气管。
2〉库房应远离火源、热源。库房附近不得有盐酸、硝酸等散发酸雾的物质存在，应远离散发水蒸气或水雾的场所。
3〉货垛下方应有铺垫，垫高通常为15--30c货垛不宜过高过大，保证货垛防潮、散热。库房内相对湿度应控制在80%以下，可采用电动空气去湿机或氯化钙吸湿剂来降低库房内的相对湿度。库温一般应控制在30℃以下。
5.氧化剂和有机过氧化物：
1〉库房应阴凉、通风，远离水源和热源，避免日光暴晒，还应避免酸雾灯侵入。
2〉库温一般应控制在30℃以下，相对湿度应控制在80%以下。对某些特殊的氧化剂和过氧化物，应根据物品储存的有关说明确定储存的温度和湿度，某些物品往往需要低温条件下储存。
3〉包装要完好、密封、不得泄漏。
4〉货垛应稳固，垛底应有15--30c垫板，垛高一般不超过2
二、化学危险品火灾危险性
1.爆炸品：指在外界作用下(如受热、摩擦或其他因素)能发生剧烈的化学反应，瞬间产生大量的气体和热量，使周围压力急聚上升，发生爆炸对周围环境造成破坏的物品。
爆炸品的火灾危险性主要表现在下列几个方面：
1〉爆炸性
2〉燃烧性
3〉殉爆
2.压缩气体和液化气体：将气体用加压方法储存于钢瓶内，由于气体性质不同，有些压缩后成为液态，有些仍为气态。
压缩气体和液化气体的火灾危险性主要表现在下列几个方面：
1〉燃烧爆炸性
2〉扩散性
3〉膨胀性
3.易燃液体：凡遇火、受热或与氧化剂接触能着火、爆炸的液体。
易燃液体的火灾危险性主要表现在下列几个方面：
1〉燃烧爆炸性
2〉挥发性
3〉流动性
4〉带电性
4.易燃物品：指在常温常压下，易燃烧的固体和易自然的物品以及遇湿易燃物品的总称。
易燃物品的火灾危险性主要表现在下列几个方面：
1〉易燃固体：燃烧性、爆炸性、腐蚀性和毒性
2〉自然物品：自然点低
3〉遇湿易燃物品：扩散性、遇水或受潮燃烧或爆炸、遇酸或氧化剂危险性更大
5.氧化剂和有机过氧化物：凡是具有强烈的氧化性能，遇酸、碱、受潮、摩擦、撞击或与易燃物、还原剂等接触而发生分解并引起燃烧或爆炸的物质。
氧化剂的火灾危险性主要表现在下列几个方面：
1〉燃烧性
2〉爆炸性
3〉助燃性
6.毒害品：凡少量进入人、畜机体积，能与机体组织发生作用，破坏正常的生理机能，引起机体暂时的或永久的病理状态，甚至死亡的。
毒害品的火灾危险性主要表现在下列几个方面：
1〉氧化性
2〉燃烧性
3〉遇高热、明火、撞击易爆炸
7.腐蚀品：指与皮肤接触，在4小时努内可出现坏死现象，或在温度55℃时，对钢或类似钢、铝的表面年腐蚀率超过6.25毫米的酸性或碱性的物质。
腐蚀品的火灾危险性主要表现在下列几个方面：
1〉腐蚀性
2〉燃烧性
3〉氧化性
4〉遇水分解引起燃烧
在全省危险化学品、烟花爆竹安全监管及非药品类易制毒化学品监管
仅XX年，全省各级安监部门监督检查危化生产经营单位家27594家（次），查处隐患14589项。对危化生产经营单位实施行政处罚309次，责令停产整顿23家，提请关闭8家，暂扣安全生产许可证企业4家，实施经济处罚202次，罚款237.5万元。监督检查烟花爆竹生产经营单位家27750家（次），查处隐患8517项。对烟花爆竹生产经营单位实施行政处罚304次，责令停产整顿10家，暂扣安全生产许可证企业1家，实施经济处罚218次，罚款62.8万元。
（七）保持“打非”工作的高压态势，非法生产、经营行为受到严厉打击
为有效遏制烟花爆竹非法生产、经营行为，各级建立了“政府统一领导，公安（或安监）牵头，部门紧密配合”的烟花爆竹“打非”工作机制，成立联合执法小组，配备远距离烟花爆竹检测仪，共同打击非法生产经营烟花爆竹行为。仅XX年，全省各市州查处非法烟花爆竹经营点270个、储存点53个、非法运输案件19起，暂扣烟花爆竹零售经营许可证37个，收缴非法烟花6829件、鞭炮56231饼、非法运输车辆7台，挡获非法从业人员14人，行政拘留12人。
二、认清形势，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感
“十一•五”时期，在全省各级安全监管部门和企业的共同努力下，安全生产基础得到了进一步夯实，企业的安全管理水平得到了提高，全省危化领域、烟花爆竹行业事故逐年下降，安全生产形势稳定好转。但是，我们必须清醒地看到，我们的安全生产基础薄弱的现实还没有得到根本的改变，安全生产稳定的基础还不牢固，发生事故的可能性和不确定性仍然存在，一些问题必须引起我们高度重视：
（一）危化、烟花爆竹安全生产事故仍时有发生，形势依然严峻。“十一•五”期间，全省共发生危化事故36起，死亡32人，每年平均发生7.2起，死亡6.4人；发生烟花爆竹事故39起，死亡67人，每年平均发生7.8起，死亡13.4人。对这些事故统计分析，呈现以下特点：一是生产环节事故多发，36起危化事故有21起发生在生产环节，占58%；39起烟花爆竹事故中，合法生产企业发生事故14起；二是泄漏中毒、爆炸事故比重较大，36起危化事故中，氨、氯、硫化氢等剧毒有毒物质泄漏中毒事故11起，容器爆炸、化学物质爆炸事故5起，分别占30%和13%；三是非法生产、经营和违法、违规发生事故的现象时有发生，尤其是烟花爆竹非法生产发生事故的比重较大，39起烟花爆竹事故中，非法生产发生事故25起，占了近64%。四是企业从业人员安全意识淡薄，习惯性违章和“三超一改”成为导致事故发生主要间接原因。
这里我要特别强调一下，今年刚过去两个多月时间，全省就发生烟花爆竹事故3起死亡4人，其中1起非法生产事故死亡2人，死亡人数占全年控制指标的50%。时间不到1/4，指标用掉了一半，这必须引起我们高度重视。这3起事故是：①XX年2月14日，遂宁市吉东花炮厂机器装药车间发生爆炸，造成1死3伤的安全生产事故。经初步调查和现场查看，引起事故的原因有以下3个方面：一是违反操作规程是造成此次事故的直接原因。混药工在没有停止设备运转的情况下，违章进行检查和处理装药机故障时摩擦产生静电火花而引起爆炸。二是根据现场取样的两种输送带的样品在实验室进行的分析测试，装药机输送带的防静电和导电性能均不符合国家相关安全技术要求，这为运转的输送带产生和积累静电创造了条件。三是装药机在生产过程中发生故障，没有紧急自动停机装置，在设计上存在缺陷。②XX年2月22日，渠县李馥乡石桅村六组一非法生产鞭炮作坊发生爆炸，当场造成2人死亡。③XX年3月5日，富顺县英富鞭炮厂古佛分厂8号装药工房发生燃烧爆炸，造成装药员当场炸死，8号装药房被毁。经初步分析，药饼中转不及时造成装药工房超药量。
在全省危险化学品、烟花爆竹安全监管及非药品类易制毒化学品监管
总体工作目标：不突破国家安监总局下达给我省的危化、烟花爆竹控制指标，有效防范和杜绝重特大生产安全事故，力争做到伤亡人数稳中有降，生产经营企业安全主体责任进一步落实。
（一）认真贯彻落实国务院23号文件精神，确保企业主体责任落实到位
国务院23号文件下发后，国家有关部门先后出台了《关于进一步加强烟花爆竹安全监管工作的意见》（国办发[]53号），国家安全监管总局、工业和信息化部印发了《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三[]186号），国务院安办印发了《关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安委办[]30号），四川省政府办公厅转发了省安监局等部门《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见》（川办发[]3号）。这一系列相关配套文件的宣传贯彻实施，是今后一个时期危化、烟花爆竹安全生产工作的主要内容。各地、各企业必须抓好抓实。一是要高度重视宣贯工作，精心安排、周密部署，作为落实企业主体责任的有力手段和重要抓手，抓紧抓细抓实，切实增强宣贯的覆盖面和实效性，增强宣贯的针对性和有效性；二是要督促企业认真学习相关《实施意见》，深刻领会其精神内涵，对照要求查找自身存在的问题和差距，制定整改措施；三是要督促企业结合自身实际组织修订和完善安全生产各项制度和操作规程，建立内部监督机制，确保各项制度和操作规程落实到位。四是加强员工教育培训，强化企业培训的基础作用。强力推进企业全员安全培训，着力提高全体员工安全意识、安全技能和应急能力。企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员和危化、烟花爆竹危险工序作业人员，要按照有关法律法规的规定接受安全培训考核，具备与岗位工作相适应的安全生产知识和任职资格。督促企业强化班组长安全教育培训，加强用工管理和教育培训，提升员工的综合素质，杜绝“三违”现象的发生。各市、县安监部门要针对不同的培训对象和培训需求，采取多种形式，切实提高宣传贯彻的覆盖面和实效性，增强贯彻落实的针对性和有效性。
（二）加强源头管理，严格行政许可
一是严格安全生产许可许可证的审查发放。要依法严把安全准入关，对已取得许可证的危化、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品的生产经营单位，要进行跟踪督查，确保生产经营单位持续具备安全生产基本条件。今年起将进入安全生产许可证第二轮到期换证高峰。要进一步严格安全许可审查，发现已不再具备安全生产条件的，一律不予换发证；现场审查不合格的，一律不予换发证；超过有效期限未提出到期换证申请的、超过有效期限未完成审查意见整改的、超过承诺时间未完成隐患整改的，一律不予换发证；发现存在安全生产违法行为，未得到依法处理的，一律不予换发证。严格执行安全监管总局公布的重点监管的危险化工工艺目录的安全控制要求，把涉及硝化、氯化等15类危险工艺的化工生产装置实现自动控制、紧急联锁、安全检测报警等，纳入换（发）安全生产许可证的审查条件。对危险化学品的储存库房、罐区等，要严格审查安全距离、库房标准、安全设施和监控系统等安全条件，督促企业采用检测报警、闭路监控、电子巡查等硬件系统。
在全省危险化学品、烟花爆竹安全监管及非药品类易制毒化学品监管
四是落实危险化学品登记制度。危险化学品生产、储存、使用单位应当按照国家危险化学品登记制度的要求，向化学品登记部门提交登记材料，办理登记手续，取得危险化学品登记证书。从国家登记中心通报的情况看，XX年底，我省危险化学品登记完成率仅为66.44%，是全国排名第29位，倒数第3。而登记率低于50%的是：德阳（33%）、凉山（44%）。对此各地要高度重视，严格执法，督促企业加快进度，年底前危化生产企业登记率要达到100%；2012年底，危险化学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品企业基本完成登记备案工作。
五是加强安全监管队伍建设，提高和规范监管监察人员的能力。以县级安监队伍建设为重点，重点地区的安监部门应设立专门的危化、烟花爆竹安全监管部门，配备与监管任务相适应的专业人员和技术装备；化工园区或化工集中区要有机构和人员负责安全监管工作。通过专题讲座、能力测试等多种形式提高安全监管监察人员的业务素质和执法水平。
六是加强部门协作配合，推进联合执法。充分利用危险化学品和烟花爆竹安全监管厅际联席会议平台，进一步加强对危险化学品、烟花爆竹安全生产工作的协调，与有关部门相互配合，密切协作，提高监管执法效果。
七是全面学习宣传国务院第591号令。今年2月16日，国务院第144次常务会议修订通过了《危险化学品安全管理条例》（国务院第591号令），并将于今年12月1日起实施。国家安监总局正在制定、修定相关配套性文件。新的危化条例及其相关配套文件的宣传贯彻实施，是今后一个时期危化、烟花爆竹安全生产工作的主要内容。我们将按照国家安监总局的总体部署，制定我省的具体实施办法。
八是充分发挥行业协会和技术支撑单位的作用。行业协会要帮助指导危险化学品和烟花爆竹企业加强和改进安全生产工作，提升企业本质安全水平。省全技术中心、省安科院、省烟花爆竹质检站、科职大、省危化检测中心等技术支撑单位要针对性的开展安全生产科学技术课题研究，提出适合我省危险化学品和烟花爆竹安全管理的新思路。
同志们，今年的工作目标已经明确，摆在我们面前的工作十分艰巨。我们要坚定做好工作的信心和决心，振奋精神，给力“十二•五”，开拓进取，扎实工作，再创新辉煌，把我省危化、烟花爆竹安全生产工作推上新台阶。
