弃管小区政府有何政策，北京老旧小区拆除重建政策

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北京老旧小区拆除重建政策

北京老旧小区拆除重建政策

2020年北京对于老旧小区的主要整改政策是改造，而非拆除重建。2020老旧小区改造主要针对的是2000年以前、公共设施落后、影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。

根据北京市住建委会同市发改委、规自委、财政局等7部门共同印发《2020年老旧小区综合整治工作方案》，对于2020年北京老旧小区改造政策如下：

1、全市实现80个老旧小区综合整治项目开工，完成50个老旧小区综合整治项目，完成固定资产12.8亿元。

2、全面开展老旧小区摸底调查，基本建成老旧小区数据库。广泛开展群众工作，形成整治项目储备库。条件成熟一批确认一批，滚动确认2020年整治项目。

3、加强制度机制建设，健全完善老旧小区综合整治工作统筹协调、项目生成、整治合理共担、社会资本参与、金融支持、群众共建、整治项目推进、存量资源整合利用、支持中央国家机关等政策机制。

4、积极探索老旧小区综合整治后长效管理机制。不断提升业委会和物业管理委员会的组建率、物业管理的覆盖率、党组织工作的覆盖率，抓出一批物业管理水平显著提升的典型，初步形成老旧小区长效管理工作制度。

5、试点探索社会力量参与后期管理模式，推广劲松模式，总结其他项目经验，形成多种可复制、可推广的管理经验和模式。

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沈阳市对弃管小区管理有没有什么规定

由于在沈阳弃管住宅区改造项目工程中极个别施工队伍不按照规定程序和技术规范施工，个别监理单位未尽职尽责等问题，使得一些弃管住宅区改造工程存在着不容忽视的施工质量问题。为此，沈阳将对已开工的弃管小区改造项目逐一排查，不符合标准的施工队和监理队伍将被清出沈阳市场。

160万居民将受益弃管住宅区改造

据介绍，截至2009年底，沈阳市2000年6月底以前建成的非物业管理旧住宅区有2696个，其中1502个住宅区由于多数房屋无法落实产权单位或产权单位无法履行房屋维修责任而成为弃管住宅区，建筑面积近4000万平方米，居民约160万人。在这些弃管住宅区中，普遍存在房难修、院难管、设施差、不安全等问题。为此，沈阳市决定从2010年起至2012年止，利用三年时间，彻底解决弃管住宅区的管理问题，并在全市组织实施了弃管住宅区综合改造工程，总投资约15亿元。截至2010年末，共改造弃管住宅区389个，改造面积1635万平方米，受益人口26万余户、75万余人。

沈阳市改造700个弃管住宅区

今年，沈阳市计划改造弃管住宅区700个，建筑面积1500万平方米，惠及居民近30万户、65万人。截至8月3日统计，全市已开工住宅区637个，开工面积1396万平方米，分别占计划的91%和93%，全部工程预计10月底前完工。明年，沈阳市还会继续改造413个弃管住宅区。

据介绍，今年弃管住宅区改造工程涉及7个大项，其中，屋面防水处理、更换老化共用电气线路、维修更换室内共用下水、庭院排水管线和疏通庭院内窨井、下水井、化粪池等是改造重点。之所以把这些项目进行重点改造，就是要坚持从改善房屋基本使用功能出发，突出“雪中送炭”的指导思想，解决老百姓最关心、最难解决的“修房难”问题。目前，列入今年改造计划的弃管住宅区绝大多数已经开工，工程有序推进。

有问题施工、监理单位已经被处罚

一袋水泥配半车沙子，弃管小区改造工程中的一处“水泥片”，68岁的老大娘用手就能掰成两半……沈阳市沈河区市府大路432号楼弃管住宅综合改造中，工程存在的严重质量问题经媒体曝光后，沈阳市做出对施工单位和监理单位清退出场并给予经济处罚，今后不得参与弃管住宅区综合改造工程；对负有直接管理责任的小区办负责人和具体工作人员通报批评和调离工作岗位等处理决定，并立即对工程进行了整改。

同时，沈阳市要求各相关部门立即抽调人员，深入全市已开工的637个弃管住宅区开展质量大排查，发现问题，立即整改；加强施工监理，明确施工监理责任人，坚决落实“旁站式”监理；清除行业“害群之马”，不符合施工标准的单位，要严肃处理，直至清退出场。

邀请市民监督工程质量

弃管小区的综合改造，工程都发生在市民的家门前，工程质量咋样，施工方、监理方、政府监管单位的活干得如何，群众最清楚。因此，沈阳市要求各地在涉及改造的弃管小区加强社会监督，扩大监督范围，增加小区居民作为监督员，监督改造工程的全过程，8月8日之前每个小区都要上报小区居民监督员名单。同时，沈阳市还要求相关各部门严格按照技术规范施工，严把质量关，广泛听取意见，把好事办好，努力把弃管住宅区综合改造工程打造成人民满意工程、放心工程，圆满完成弃管住宅区综合改造工程全年工作任务。

新闻背景

在辽宁省沈阳市，所谓弃管小区，主要是指2000年6月底以前交付使用、房屋产权单位或者售房单位因客观原因无法履行房屋修缮责任的住宅区，以及由政府组织建设的安居、解困和回迁等住宅区。

“真没想到，只用了几个月时间，政府就把几十年的弃管小区改造得像模像样了。现在房子不漏了，上水通了，下水不堵了，居民烦心事没了，社区工作好做了。从眼前看，解决了‘弃管小区’居民的实际困难，从长远来看，将促进和谐社会建设。”沈阳市人大代表、和平区文安路社区党委书记、主任胡敬琴动情地说。

这一可喜变化的背后，是年初多位市人大代表提出建议的结果。

代表建议弃管小区诸多问题亟待解决

随着部分企业单位倒闭破产或转属转制，其自管的房屋维修责任单位消失，导致房屋年久失修。作为老工业基地，沈阳的弃管小区问题尤其突出。据了解，沈阳市城区共有住宅区3385个，建筑面积1.61亿平方米，人口506.3万人。其中弃管住宅区1502个，占总数的44.4%；建筑面积3973万平方米，占总面积的24.7%；人口165.5万人，占总人口的32.7%。

小区弃管，引发诸多问题。沈阳市人大代表、沈阳市大东区城市管理局局长于威在调研中发现，这些弃管小区居住人口多、老年人多、低收入群体多、出租房屋多、流动人口多，存在着房难修、院难管、费难收和不安全等突出问题。由于房屋长期得不到修缮，屋顶漏雨、墙体脱落，居民生命和财产安全受到威胁；地下管道、管线破损，上下水不畅，居民吃不上水，小区内脏水横流的情况时有发生，严重影响了居民生活；弃管小区问题长期得不到解决，容易引发社会问题，影响社会的和谐稳定。

代表们通过深入调研认为，弃管小区是我国经济改革中产生的一个新问题，涉及的部门较多，基层很难解决。今年1月，在沈阳市十四届人大三次会议上，于威、胡敬琴、邹昊等5名人大代表分别提出了政府应制定和完善物业管理法规，建立长效管理机制等加强弃管小区管理的建议。

人大立法新增一章规范弃管小区管理

民生问题，是沈阳市人大常委会始终高度关注的重点。市十四届人大三次会议后，市人大常委会人事代表选举工委及时将该建议转市人大环资城乡委办理。2月，市人大环资城乡委开展了为期一个月的调研，广泛听取市政府相关部门、街道、社区和居民等各方面的意见和建议，提出了市政府要投入维修资金，加强改造弃管小区，完善配套设施，为下一步实行物业管理提供必要条件；要强化监管手段和制约措施，建立健全长效机制，尽快出台相关管理办法；要明确弃管小区的管理主体及相应职责等督办意见。

“加强‘弃管小区’管理，涉及千家万户，直接关系到165万居民的切身利益。督办好这个建议，是践行‘以人为本、以民为先’，提升人民群众生活品质的‘民心工程’，是推进‘和谐社区’建设、提高城市文明程度和管理水平的基础工程，对于维护社会稳定、构建和谐社会具有重大意义。”3月1日，沈阳市人大常委会主任会议上，沈阳市人大常委会主任赵长义的话打动了在座每个人的心。会议决定，该建议由主任会议组成人员重点督办。

6月4日，沈阳市十四届人大常委会第三十一次主任会议听取了市政府关于沈阳市老旧街区小区配套管网改造工作情况的汇报，明确提出市政府要加大保障资金投入，解决目前老旧小区地下管网存在的问题。同时要加快城市基础设施立法步伐，将老旧街区小区地下管网的建设管理尽快纳入科学化、法制化轨道。

8月30日，沈阳市十四届人大常委会第二十三次会议在分组审议《沈阳市物业管理条例草案》时，杨学锋、宛英、陈苏玉等许多常委会组成人员建议：“当前，沈阳还有很多老旧住宅区长期没有实行物业管理而成为‘弃管小区’，随着居民生活水平的提高，居民对居住环境的要求也越来越高，条例中应增加‘旧住宅区管理’的内容。”

“决不能让物业管理成为花园小区的‘专属品’”。市人大常委会组成人员达成共识：决定在条例草案中增设“旧住宅区物业管理”内容，并专列一章，对旧住宅区的定义、市和区县级人民政府在旧住宅区改造和修缮中的责任、旧住宅区改造后成立业主大会的有关工作程序以及推行旧住宅区物业管理等内容作出规定。

据悉，将旧住宅区物业管理写进地方法规，沈阳市开全国先河。沈阳市人大环资城乡委主任委员宛英说：“将旧住宅区纳入物业管理，意味着全体市民的安居问题有了法制保障，都能从这部条例中得到实惠。”

政府办理投入15亿打造改管并重模式

沈阳市委高度重视弃管住宅区这一民生问题，辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维强调，弃管小区的管理问题关系到广大群众的切身利益，只有彻底解决，才能让全市人民真正享受到沈阳全面振兴的发展成果。

“民生工程要多一些雪中送炭，务必把有限的资金用在刀刃上。”4月25日，沈阳市市长陈海波在全市弃管住宅区综合改造工作会议上要求。4月30日，市政府下发了《2010-2012年弃管住宅区综合改造方案》，把改造工程列入今年市政府为百姓办的十件实事之一。

根据这一《方案》，沈阳市从今年起，计划用3年时间，投入15亿元将全市弃管住宅区改造完毕，今年完成全部改造总量的40%，2011年和2012年各完成总量的30%。具体改造项目包括7大项23小项，每平方米工程造价近40元，其中把解决老百姓最关心、最难解决的“修房难”问题作为重点，着重恢复房屋的基本使用功能，包括重做屋面防水、更换老化电线电缆、更新破损下水管、修缮单元门及楼梯间窗户等，并保证未来5至10年不出问题。同时进行外墙粉饰，并适当新增设垃圾箱、晾衣架、自行车棚等小区配套设施。

市房产局严把质量关，做到改造一处、合格一处，群众满意一处。工程改造施工前，修什么、怎么修，都要征求居民意见，将改造内容和标准张榜公示；施工中，严格执行工程监理制度，并选聘近千名群众监督员，对工程进行全过程监督；竣工后，既要通过专业验收，还要通过民意验收，方可过关。

为防止弃管住宅区改造后再次陷入“前治后乱”的恶性循环，沈阳市在着力改变老旧弃管小区百姓居住环境的同时，还积极推进改造小区的物业管理。近日，沈阳市政府出台了《沈阳市加强旧住宅区管理工作的指导意见》，确立了“统一领导、重心在区、责任在街、综合管理”新的体制和机制，明确了政府各部门对旧小区的日常维护和综合改造的责任。

“边抓改造，边抓管理，改管并重模式业已形成，沈阳弃管住宅区将不再弃管。”沈阳市房产局局长纪凯高兴地说。

记者日前在沈阳市和平区文安路社区采访，家住顶楼的居民刘女士高兴地说：这几年，全家人把主要精力都放在防雨上了———每逢雨天，得用20多个锅碗瓢盆在屋内“接漏儿”，即便这样，雨水还是顺着墙沿屋角渗到了三楼。墙壁长期潮湿使电线经常“跑电”，左邻右舍经常跳闸停电，弄得大家“谈雨色变”。

“4个多月前，政府的弃管住宅区改造工程帮我们重做了楼顶的防水，外墙也重新粉刷了一遍，我们再也不用担心下雨了！”

据悉，目前沈阳市已完成改造弃管住宅区389个，完成改造面积1635万平方米，为年计划的102%，完成屋面防水面积267万平方米，4.5万户弃管房不再漏雨。另外，安装单元门8313个，更换楼梯间窗户42710个，维修电表箱38316个，安装电子监控系统749套，更换电线电缆118万延长米，更换下水管线79万延长米。

江苏老小区无物业由政府托管有政策文件吗

是有政策文件的。

老旧小区建造年代久，配套标准低，大多数老旧小区物业服务由属地自管，或多或少存在卫生环境差，绿化被破坏，非机动车乱停乱放等问题。为了提升老旧小区居民的幸福指数，由政府托管，有相关的政策文件实施的。

改善居民生活环境，让弃管小区居民，居有所管，是很多城市亟待解决的难点问题。