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公文写作基础知识及应用

　　3、并列式

　　即各层次之间是并列关系，报告、讲话、会议纪要、通知等常采用这种结构。如《关于研究广东省重 点建设项目有关问题的会议纪要》在叙述完会议概况后，就“关于中国东方汽车有限公司生产轻型面包 车项目的问题”“关于开辟国际航线的问题”“关于顺德大程控交换机项目筹建问题”等分段叙述,这些问 题并列，层次清晰，让人一望即明。

　　在实际运用中，以上三种形式并非界限分明，而是几种形式相互交叉结合使用。

　　(四)撰写

　　1.列提纲

　　提纲是文章的基本思路和写作纲要，没有特定的样式，一般要求搭出文章的框架，写清每部分各个 层次的安排和内容要点。

　　2.拟稿

　　拟稿是文章的正式写作过程，它不是提纲的再现和扩展，而是思想观点的继续深化，表达逐步完善 的过程。

　　(1)标题。应用文的标题要求准确、醒目、简洁、规范。标题是文章的命题，是文章最引人注目的 地方，好比人的眼睛。好的标题要画龙点睛，既能显示应用文的内容，又能有提示作用，引发读者的 兴趣。

　　应用文的标题有以下三种形式:①公文式标题由发文单位、事由、文种三部分组成，如《中共中央关 于认真学习贯彻党的十六大精神的通知》;②新闻式标题，包括三行、双行标题和单行标题三种形式，由 正题、副题组成，如《一人富了不算富共同富裕才是富一一(山西) 壶关县大胆起用德才兼备的能人当支 书的启示》《诚信与全面建设小康社会一关于诚信问题的讨论》;③基本标题式，指一般标题的拟订方 式，或直陈、或引用、或对举、或提问、形式活泼，巧妙新颖，如《加快发展是富民强国的第一要务》《呼唤 “平常心”》《凭本事吃饭，靠政绩晋升》《战士业余生活有哪些新要求?》。

　　(2)开头。一篇文章的开头在全文中起着“定调”的作用。“调”定好了，全文就会顺利展开并引起读 者的兴趣;反之，就会文不达意，让人无法理解事情的脉络，人家也不爱读。

　　应用文的开头一般起句发意，下笔入题，文风朴实，有助于主体部分自然展开。常用有如下方式。

　　①概述式。即用叙述的方法，概括地写出基本情况、问题，或写出基本的过程。这种写法多用于报 告、总结、决定、决议等。

　　②目的式。这种开头通常以简明的语言说明公文的目的，或开头概述情况，而后引出主旨。这种写法多用于通知、通告、决定、条例、规则等。

　　③缘由式。即以上级文件，领导指示或有关法规，规定作为行文的依据和出发点，多用于通知、通 1=1 0

　　④直述式。即开宗明义，直接切人正题，这种形式大都用于批复(答复

　　⑤结论式。先对情况或工作进行总结，做出评价，提出看法，然后再分别加以论述。这种开头多见 于总结、报告等。

　　⑥提问式。先提出问题，然后引起下文。这种开头方式易引起读者的注意和思考，常见于调査报告 的写作。

　　⑦寒暄式。开头问候，祝贺，传情达意,然后再转人正题。这种开头常见于信函和祝酒词。

　　(3)主体部分。这是文章的中心部分，是写作的重点。开头提出问题，在此要依照科学的方法，运用 材料对所提出的问题和观点进行阐述和分析。主体部分的写作要注意层次段落的安排以及文章各个部 分的过渡与照应。

　　过渡与照应是使文章承前启后、前后呼应、脉络清晰、文气贯通的一种手段。过渡指的是层次之间， 段落之间的转换、衔接、起承上启下的作用。一般过渡方式有:用关联过渡词，过渡句，过渡段和序列自 然过渡等。常用的照应方式有以下几种。

　　①题文照应。应用文的内容，特别是开头，要照应标题;标题则要照应主要内容，做到题文一致。

　　②首尾照应。开头和结尾关联密切，有什么样的开头就应有什么样的结尾。

　　③前后照应。文章后面的内容要与前面的内容照应，如果前面提到的问题后面断了线，这篇文章就不严密了。

　　(4)结尾。这是全文的收尾部分。结尾一般应根据行文需要，“止于所当止”，有话则说，无话则止。 常用的方式有以下几种。

　　①自然结束。一件公文要阐明的问题说完了，全文也就自然结束。

　　②提出请求。这种结尾都用于上行文，如请示、报告、公函。

　　③指出方向，发出号召或提出要求。多用于通知、通报、决定。

　　④总结全文。对全文主旨加以简要的概括和总结，肯定成绩，找出差距。例如:某县改善招商引资 工作环境的调查报告。

　　⑤交代说明。在文章的末尾交代说明有关问题和注意事项，以提起读者的注意。

　　⑥强调意义。对事物的性质和行文的意义在结尾处进行强调说明，以引起读者的重视。

　　⑦呼应开头。开头揭示主旨，结尾与之呼应。

　　⑧提出建议。结尾针对文章主体部分论述、分析的情况，提出解决的意见和相应的措施以及贯彻、 处理的要求。这种结尾方式在揭露问题反映情况的调查报告中极为常见。

　　⑨祝愿式。结尾处表示祝愿、祝贺或慰问，常见于信函、唁电、祝酒辞等公关礼仪文书中。

　　结尾要精炼实在，有针对性，有新意，要避免那种喊口号、唱高调的“豪言壮语”式或一般口号式的结尾。

公文写作：公文基础知识

　　六)公文正文

　　主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。经常出现自然段开始少空或多空。

　　结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1.”，第四层为“(1)”。经常出现的错误有乱用次序数，比如“一、”以后就是“1.”，乱加标点符号，比如“(一)”“(1)”后面加“、”或“1.”园点标为“、”。

　　公文中的计量单位应当使用国家法定计量单位。常见问题是长度单位KM用成“公里”，重量单位KG用成“公斤”。

　　公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

　　1.定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有倏色彩的词语中作为语素的数字，必须使用汉字。如：二万五千里长征、三心二意、四平八稳、五星红旗、六神无主、七上八下、八国联军、九死一生、十万火急、零点方案、星期五、第三季度、不管三七二十一、十六届四中全会等。

　　2.中国历史纪年、干支纪年、各民族非公历纪年等，均使用汉字。如：万历十五年、丙寅年十月十八日、八月十五中秋节、正月初五等。有时为了表达得更加明白，可以在它们的后边用阿拉伯数字括注公历。如：藏历阳森龙年八月二十六日。

　　3.含有月日简称表示事件、节日或其它特定意义的词组，应用汉字数字。如果涉及一月、十一月、十二月，为避免歧义，要将表示月和日的数字用间隔号“﹒”隔开，并处加引号。

　　4.相邻的两个数字并列连用表示概数的，须使用汉字数字。连用的两个数字之间不能用顿号隔开，如：三四天、五六米、七八个、十五六岁、五六万套、三四百里、四十五六岁等。

　　5.用“几”“多”“余”“左右”“上下”“约”等表示约数时，使用汉字数字。如：几千年、百多次、十余年、八万左右、三十上下、约五十人等。如果文中出现一组最有统计意义和比较意义的数字，用“多”“约”等表示约数时，为保持局部体例上的一致，其约数也可以使用阿拉伯数字。如：该省从机动财政中拿出近2000万元，调拨钢材3000多吨、水泥30000多吨、柴油1400多吨，用于农田水利基本建设。

　　6.公历世纪、年代、年、月、日、分、秒，要求使用阿拉伯数字。如，公元前9世纪、公元前221年、20世纪80年代、公元1949年10月1曰、15时20分45秒等。年份一般不用简写，如：2005年，不应写成05年。

　　7.统计表中的数值，如正负数、小数、百分比、分数、比例等，必须使用阿拉伯数字。例如，34568、-23.5、1:500、56%、1/8等。

　　8.物理量量值必须使用阿拉伯数字。如300kg、15c等。非物理量，一般情况下应使用阿拉伯数字，如235元，11个月、100名。

　　9.部队番号、文件编号、证件号码和其他序号，须用阿拉伯数字。例如：38915部队、总3211号、国办发〔2005〕8号文件、T37/T38次快车、HP—3000型电子计算机、90号汽油、维生素B1等。

　　10.引文标注中的版次、卷次、页码，除古籍应与所扰版本一致外，一般要使用阿拉伯数字。例如：列宁：《新生的中国》，见《列宁全集》中文2版，第22卷，208页，北京，人民出版社，1990。

　　11.表示数字的范围也有写法的讲究。例如：“3万～8万”，不能写成“3～8万”;5%～15%，不能写成“5～15%”。

　　(七)附件

　　公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3号仿字体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1.×××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第l行顶格标识“附件”，有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第l行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。

　　(八)成文日期

　　用汉字将年、月、日标全;“零”写为“O”，不能写为“0”。

　　(九)公文生效标识

　　公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。公文生效标识有以下两种情况，一种是单一发文机关如何标识公文生效标识，另一种是联合行文的机关如何标识公文生效标识。

　　单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字;加盖印章应上距正文l行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。

　　当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文日期，印章用红色。

　　当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心。

　　(十)特殊情况说明

　　当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

　　(十一)主题词

　　“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号;词目用3号小标宋体字;词目之间空1字;主题词不能超过5个。

　　(十二)抄送机关

　　公文如有抄送机关，在主题词下l行;左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。

　　(十三)印发机关和印发日期

　　位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占l行位置;用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

　　(十四)页码

　　用4号半角白体阿拉伯数码标识。

公文写作必知基础知识

　　一、报告，是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文。报告的主要特点是重陈述和有主见。报告的类型：按照内容涉及的范围，报告可分为综合报告和专题报告。按照行文的目的的不同，可将报告分为呈报性报告和呈转性报告。报告的写作要求：①陈述事实要清楚扼要;②表述观点要精练清晰;⑨语言要简洁朴实。

　　二、请示，是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文。请示的特点有超前性、说明性和单一性，请示的类型：根据行文目的的不同，请示可分为三大类：请求批准类、请求帮助类，请求批转类。请示的写作：总的说来，要注意这样几点：①要遵守行文规则;②理由要充分，要求要合理，⑧格式要正确，语言要得体。

　　三、批复，是答复下级机关请示事项的指示性公文。批复的主要特点有针对性和指导性。批复的类型：针对请示的内容主要是请求批准和请求帮助两方面，批复也可以分为两类：表态性批复和指示性批复。批复写作要注意这样三点：①要先回应后批复：⑦态度要鲜明，措辞要明确;⑧要及时批复。

　　四、函，是机关之间办理日常公务的交往性公文。函的特点主要有二：①形式灵活，适应性强;②务实性强。函的类型：根据内容性质，函大体可分为四类:商洽函、问复函、请准函和知照函。函的写作总的来说，要注意：一事一“函”，直陈其事，语言要平实、亲切，自然。

　　五、会议纪要，是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文体。会议纪要的主要特点包括纪要性、约束性、知照性。根据会议纪要的性质和拟写会议纪要的目的，把会议纪要分为三大类：决议性会议纪要、协议性会议纪要和研讨性会议纪要。

　　会议纪要的写作：

　　(1)会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿。

　　(2)会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”，但中间可省去“会议”二字，也有的会议纪要，多半是研讨性会议纪要.可以用正副标题的形式。

　　(3)会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三部分。

　　(4)会议纪要由会议主持机关撰写,可以在最后署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名。

　　六、条例、规定：条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文。条例的类型：根据发布条例的机关的不同，条例可分为三类：①党的中央机关制定的条例;②国家行政机关制定的条例;③地方权力机关制定的条例。规定，是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文。规定的类型：根据发布机构和实际作用的不同，规定分为三种类型;①党内规定;②法规性规定;③一般性规定。可将条例和规定的写作要点综合为以下四点：①草拟条例和规定要遵循一定的原则;②起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调;③条例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条款式”两种写法。

公文写作基础

　　一篇好的作品，必须思路清晰、具备选择材料的技能。材料是构成公文的要素之一。没有材料的支撑，主题无法成立，更谈不上有什么说服力。公文材料可分为两大类：事实性材料和观念性材料。事实性材料指客观事物，主要包括人物、事件、事物、现象、统计数字等。如总结、报告中得到。观念性材料是作者从别人那里引用来证明自己的观点的理性认识。这些理性认识一般都在实践中经过反复验证，其正确性得到了人们的公认。观念性材料主要包括科学原理、定义、名人名言、格言谚语等等。

　　不论是事实性材料还是观念性材料，都可以以因形态、性质、来源的不同，再区分出两相对的类型来，主要有：一是个别性材料和综合性材料。单独存在的事实或个人的观点，用作材料时就是综合性材料。二是现实材料和历史材料。与作者的写作行为共同用一个时代背景的材料都是现实材料，在以前的历史时期发生和存在过的事实和观念都是历史材料。三是正面材料和反面材料。与作者的观点相一致的材料是正面材料，相违背的材料是反面材料。不过，由于作者的观点在没有确定之前是不断深化和变动的，有时甚至会走反面，因此正面材料和反面材料也会发生转化。四是直接材料和间接材料。来源于作者的直接生活经验的直接材料，通过各种渠道间接得到的都是间接材料。直接材料最为真实、生动、可靠，但数量有限，仅靠直接材料写作，内容必定十分贫乏。公文写作，运用间接材料比直接材料还要多。

　　公文材料的作用两大类：一是材料是观点赖以产生的基础。以上我们提到，主题的提炼在于深入的实践和丰富的材料，那是从主题的角度去看材料在提炼主题时的作用。通过对材料的分析、鉴别、综合归纳之后产生的。二是材料是表现观点的支柱。在具体的文章中，观点不能孤立地、赤裸裸地存在，它们必须有充分的材料来证明、来支持。

　　公文材料的选择和使用。在写作中，材料的“真实”有两种含义。一种是指在现实生活中真正发生过或正在发生的事实，这种真实叫做生活真是或现象真实。另一种含义主要用于文学创作，这种真实并不要求在生活中真正发生过，而要求必须揭示事物本质，反映事物发展的基本规律，人们称其为本质真实。公文使用的材料，应该具有典型性。典型性材料有两个特点：一是典型材料有鲜明独特的个性。简单的说一半都是具体的、个别的，而且是新鲜的、奇特的，它容易被人接受，能够给人留下深刻的印象。典型材料又有明显的共性特征，能够体现同一类事物的本质和规律，因而具有普遍意义。典型材料对主题的表现，能起到“以一当十”的作用。如果所用的材料不典型，往往堆砌了很多，主题仍然没有得到透切的表现，文章却已经很臃肿。公文材料要新颖。有人说，音乐是靠多次重复不断加强其审美表现力的，人们一听到熟悉的曲调就感到亲切，就会动情;而文章是靠新鲜来征服读者的，人们对熟悉的文章性趣不大，却很难去集中精力阅读领会。公文也同样需要新鲜感，虽然它在形式上、意象上、语言上不能像文学作品那样讲究创造性，但它所表达的思想、所运用的材料，不能总是老生常谈，不能给人抄袭别人、重复自己的印象。对于事实性材料而言，明天都有新的情况发生，每天都有新的事迹出现，公文的作者只要密切关注现实生活，勤观察、多实践、多思考，就能及时得到大量的新鲜的事实性材料。

　　划分好层次和段落。层次是结构诸环节中最重要的一环。结构的完整性和严密性，主要通过层次安排得以实现。层次又称“部分”、“大段”、“逻辑段”等，是小于篇、大于段的结构单位。公文的层次安排，有两种基本形态，一种是并列式，一种是递进式。开头通常是总述或总论，它自成一个层次。主体部分的各层或分述或分论，不是呈现并列形态，就是呈现递进形态。

　　段落划分。就是我们平时所说的自然段。段落的划分使文章的结构更明晰、醒目。相对于层次的的安排，段落的划分比较容易一些。只需注意一下三点：一是保持段意的单一性。只能有一个中心话题，只能有一个中心思想。二是注意段意的完整性。只有单一性还不够，如果一段话的意思没有表达完整就结束，读者不知所云，也是结构的严重失误。三是段落安排要长短适度。段落多长才合适?这并没有统一的标准。但是，如果一段文字有七八百字还不分段，读者就很难把握作者的思路和内容的步骤了。相反，段落都只有一两行文字，那又会将思路切割得七零八碎，读者也难以接受。

　　安排开头和结尾。一是开头的安排，首先要开门见山。公文开头不能像文学作品那样极尽铺张渲染之能事，制造出特定的气氛后才切入正事或正题。公文必须开门见山，一落笔就直接指向要处理的事件或要解决的问题。其次要文笔简练。公文开头，多数只有一个自然段，而且不能太长。最好做到不可增减一字的地步----如果增加一字，那个字必然是可有可无的;如果减少一字，则意思无法表达清楚。

　　结尾的安排。与一般文章相比，公文的结尾有特殊的要求，它不能用象征、隐喻、暗示的方法去追求“言有尽而意无穷”的韵味，而必须明确提出结论性的意见、请求或执行要求。公文结尾的常见体式有以下四种：一是总结是结尾。在结尾处用简洁明白的语言进行画龙点睛式的概括归纳，也就是对全文内容进行总结。二是希望式结尾。在结尾出提出希望、号召。如：“我们希望xxxx及时改变涣散的工作作风，并能在今年解决xxxx员工的基本保障问题。”三是说明式结尾。在结尾处对与文章内容有关的事项或问题进行交代说明。如：“以上内容仅用于征求意见，不能作为执行的依据。在没有正式通知之前，必须按现行有关规定办理。”四是套语式结尾。用固定的套语作结尾，多用于请示、报告等上行文的通知、通告等普发性下行文。如：“特此报告”、“以上请示如无不妥，请予批准。”

　　安排主次详略。文章的各部分内容，在文章中占的的地位和所起得作用，并不完全相同，有的分量重，有的分量轻;有的为主，有的为辅。分清主次，也是结构安排的一个主要环节。详是详写，略是略写。公文写作，表现观点是可详可略，叙述和引用材料时也可详可略。总的来看，公文是讲究精练使用的文体，表达观点直接明了，叙述事实简练清晰，一般不写细节，更不用精雕细刻的手法。与文学写作相比，公文的略写多于详写。

　　那么，公文写作如何掌握详略呢?具体写法必须结合实际才能确定，我们在这里只能提供两条原则。一是以主次的地位确定详略。大多数情况下，主要观点和重要条文要详写，一般观点和次要条文要略写。二是以典型程度确定详略。这是指材料而言。典型材料的说服力强，要表达得充分一些;非典型性得辅助性材料，则可以表述得简略一些。

公文写作知识：公文写作的基本要求

　　l)符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定，具有合法性。

　　首先，公文的内容必须符合党的基本路线和国家的宪法与法律，因为，它们是我们制定的一切宏观与微观决策的总依据和指导纲领。其次，要符合本系统、本机关主管业务方面的方针政策和有关法规、规章，因为，它们是制定本机关一切决策的直接依据，如果在公文中提出新的政策，应当加以说明。由于公文内容还要受其他多方面方针政策、法规规章的指导和制约，所以，还要加强横向联系，了解同层次有关系统、机关的重要决策并与之保持一致，以便在工作中相互协调与配合，避免矛盾抵触。

　　(2)实事求是、讲求实效。

　　公文的制发必须符合客观实际，符合客观规律并切合实际需要，讲求实效。①从实际出发，根据客观需要制发公文，公文写作要具有明确的目的性与针对性，反对形式主义与文犊主义。②公文的内容务求符合客观实际，反映客观事物的本来面目，并从实际出发，提出切实可行的工作原则与方法，使公文具有真实性与可行性。公文内容失真或者所提对策脱离实际都会导致领导机关决策的失误，直接危害机关乃至国家利益。因此，公文撰写人员必须深人实际，认真做好调查研究工作。③注重时效。公文写作必须及时迅速、把握时机，紧密适应机关行政管理的需要，以便尽快实现公文的效用，提高机关工作效率。

　　(3)主题明确、结构完整、格式规范。

　　主题是作者通过公文表达的意图与主张，每件公文都要求能够集中、鲜明而直接地表述主题。要一文一事，中心明确，令人一目了然。应围绕主题，合理安排正文结构，做到层次清晰，条理分明，紧凑有序，过渡自然。应当具备的数据项目一定要准确齐备，格式务必庄重规范，符合国家统一规定。

　　(4)用语庄重严谨、简明通顺、平实得体。

　　公文的语言表述，必须符合公文的性质、适用范围与行文目的以及作者的职权地位。要求：

　　①庄重严谨。

　　庄重，指用语端庄持重，格调严肃，用以维护公文的权威性与有效性，表明作者的严正立场与严肃态度。严谨，指用语周密确切，无虚假错漏，语意明确，不出歧义，是非界限清楚，褒贬得当，符合实际，用以维护公文的准确性，保证公文能产生直接应用价值与强制性的影响。公文撰写要选用含意明确、范围限定的词语，准确地表述概念的内涵与外延，正确揭示事物真相及其本质;认真辨析词语的含义及其感情色彩，使之符合实际、准确地表明作者的立场观点。

　　②简明通顺。

　　简明，指用词精练不繁，以简洁、明确的文字表述出丰富的内容，做到“言简意赅”。首先，要做到直接表述，开门见山，简洁明了地表述发文意图，以获得准确、快捷的阅文办事效果。其次，应尽量选用含义丰富、准确的概括性词语;也可利用附件，压缩公文正文的篇幅;利用图表或其他表格简化文字表述。最后，应字斟句酌，反复修改，果断删除重复或可要可不要的段落与字句，使公文简洁凝炼。通顺，即流利畅达，符合语法和逻辑。

　　③平实得体。

　　平实，指公文的语言平和朴实自然，通俗易懂，无形象描写，不堆砌华丽词藻，不滥用修辞格，强调直接而鲜明地表达作者的意图。得体，指公文的语言、语气必须符合作者的职权范围、行文目的与特定文体表达的需要。公文撰写要从本机关职责范围出发，根据本机关与受文机关之间的行文关系，选用恰当的词语，对上行文，应用语尊重，恭而不卑，对下行文，应用语郑重、准确，虽可适当使用告诫性词语，但应做到威而不凶;平行文则更应使用谦敬性词语，创造出相互协商与合作的良好氛围;面向广大群众的公布性公文则强调通俗明白。

　　【范文】

　　植树节公益活动倡议书

　　春回大地，万象更新，我们迎来了**年的春天!在美好的春日里，**区特举办“拥抱春天 绿动**” **年植树节树木认养大型公益活动，向全社会发出倡议——认养一棵绿树，拥抱美好春天。我们诚挚邀请**个家庭，与我们相约九华湖畔，种下**棵绿树，播种梦想，播种希望。

　　认养一棵树，收获一种力量。创业十余载，九华人一路风雨一路歌，始终心在一处，行在一起。全市人民也成为我们奋斗的坚强后盾。在我们的共同耕耘与呵护下，九华犹如一棵幼苗成长为今天这棵茁壮的大树。在九华湖，这个全市最大的公园里，我们种下一棵棵绿树，弘扬向上的精神，汇聚前行的力量。

　　认养一棵绿树，收获一片美丽风景。我们一起亲手打造的将是长株潭独树一帜的千米临湖花树长廊，春季我们共赏“中国樱花别样红”，看中国的**樱花笑傲春风;秋季，我们携手同游“枫一样的秋”，体味“霜叶红于二月花”的诗情画意。您不仅是这些绿树的栽种者，还可以在认养挂牌上显示认养人给树起的名字、家庭成员姓名和家庭梦想格言。我们倡导的是低碳、环保、绿色的“两型”生活理念，传播的是成长、亲情、文明和谐的精神内涵，留给未来的就是绿水青山、美丽家园。

　　拥抱春天，绿动**，**年植树节树木认养大型公益活动，让我们和家人一起参与、一起行动，与春天相约，与美丽相约!

公文写作基础知识：公文写作与处理

　　18.公文的结尾，通常采用下述形式。

　　A交代制发公文的根据与目的

　　B直接点明结论，以阐明制发此文的原因

　　C发出号召，提出希望与要求

　　D表示敬意、谢意

　　19.书写公文中的成文日期应使用。

　　A阿拉伯数字

　　B汉字

　　C汉字大写

　　D汉字与阿拉伯数字皆可

　　20.用于行政管理的“命令(令)”，其发布权限属于。

　　A各级人民政府

　　B党、政、军各类机关

　　C国务院各部门

　　D国家大型企业、事业单位

　　21.下列关于会议纪要特点的说法，正确的有。

　　A纪要的性质取决于会议的内容性质与印发会议纪要的目的要求

　　B会议纪要有交流会议信息，介绍经验的作用，但没有约束执行的效用

　　C撰写会议纪要可以根据工作需要、作各种调查，广泛选取材料

　　D撰写会议纪要以叙述为主要表达方式，也可叙议结合

　　21.简报不具有以下哪一特点。

　　A连续性，大部分简报需连续分期印发

　　B明确的针对性

　　C简明，贵在“简”

　　D快速有强烈的时间性

　　21.撰写一篇简报，一般情况下要符合下列哪点要求。

　　A要有一定的理论深度

　　B一般用分条列项形式表述

　　C要求简明精炼，突出重点，字数一般控制在千字左右

　　D要求首先讲清形势，说明意义

　　21.对于简报的标题，应做到。

　　A.写明发支机关名称、事由、文种

　　B写明主编单位与文种

　　C概括揭示简报主题

　　D用套红大字排印，反映简报类型

　　22.下列说法，错误的是。

　　A.公文格式主要是对载体规格尺寸及区域划分、公文各组成部分的排列顺序与编排式样、文

　　字符号的形体及尺寸等予以规范

　　B简报虽限定阅读范围但不具有机密性

　　C公文所针对的问题是反复多次运用的，涉及多数人而非少数人的一般普遍性问题

　　D条例在党的机关可作为党内规章的名称，用于规定某些规则和准则。

　　23.公文上的签署是指

　　A机关领导人在公文完成稿上的亲笔签名，标志文稿形成，并可以此作为印发正本的依据

　　B以机关领导人名义发文时，签发公文的领导人亲笔在公交正本落款处签注的职务、姓名

　　C由机关领导人在收支上签注的批示性处置意见

　　D由承办公文的机关工作人员在处理完毕的公交上签注的对该文承办的经过与结果的说明

　　24.批办是指。

　　A对发文稿的审核批示

　　B对收文应如何办理所作的批示

　　C对收支应如何办理提出的建设性方案

　　D对公文正本的复核意见

　　25.规范性公文标题的时间是。

　　A公文发布时间

　　B公文撰写的时间

　　C公文打印的时间

　　D公文讨论的时间

　　26.新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应。

　　A两法并存

　　B新不废旧

　　C相辅相成

　　D同时废止

　　27.是指对收文如何办理提出建议性处理意见。

　　A拟办

　　B承办

　　C拟稿

　　D注办

　　28.制发公文的目的和要求，一般是由确定的。

　　A撰写者本人或团体

　　B机关党政负责人

　　C行文对象及行文内容

　　D作者的上级机关

　　29.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作。

　　A平件

　　B加急件

　　C速递件

　　D急件

　　30.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作。

　　A草稿

　　B定稿

　　C正本

　　D副本

　　参考答案：

　　1C2A3C4B5C6C7D8A9C10A11D12D13A14A15D

　　16C17C18C19C20A21B22B23B24B25A26D27A28C29D30C

公文写作基础：公文写作要点

　　一、公文写作的原则

　　1.合法性。(1)符合党的基本路线和国家的宪法、法律;(2)符合本系统、本机关主管业务方面的有关法规、规章;(3)了解同层次有关系统、机关的重要决策并与之保持一致。

　　2.实效性。(1)根据需要发文，反对形式主义与文牍主义。(2)公文的内容务求符合客观实际。(3)注重时效。

　　3.规范性。要求主题明确，结构完整，格式规范。

　　4.严谨性。要求用语庄重严谨，简明通顺，平实得体。

　　二、公文写作的程序

　　1.写作前准备：(1)明确要求：(2)确立主题;(3)选择文种;(4)收集资料;(5)选择表达方式。

　　2.撰拟文稿：(1)安排结构;(2)拟写提纲;(3)撰写文稿。

　　3.审核修改。

　　三、选择文种的依据公文文种主要根据下列依据进行选择

　　1.国家关于公文处理法规中有关文种的规定;

　　2.发文者与受文者之间的工作关系;

　　3.制发机关的职责地位;

　　4.行文目的。

　　四、公文开头(导语)的主要形式

　　1.文体制发根据和目的;

　　2.概述制发背景

　　3.揭示全文主题

　　4.阐明基本观点;

　　5.以提问的方式写明公文的结论;

　　6.表明批准、批转或转发执行的态度;

　　7.表明贺意、谢意、敬意。

　　五、公文结尾(结语)形式举要

　　1.使用专用词语、总结全文;

　　2.概括与深化主题;

　　3.再次强调行文目的或陈述具体要求;

　　4.发出号召，提出希望要求;

　　5.说明公文生效、施行时间或宣布原公文废止以及处罚措施等有关事项。

　　六、书写文稿的要求

　　1.撰拟文稿应用具有规范格式的发文稿纸。

　　2.文字、图形、符号均应写在图文区内。

　　3.使用碳素墨水、蓝黑墨水、墨汁等，原则上不使用圆珠笔和铅笔。

　　4.对人名、地名、时间、数字、引文必须准确具体。

　　5.引用公文须先引标题，后引发文字号。

　　6.日期应写具体的年、月、日并使用国家法定计量单位。

　　7.结构层次序数依次为"一、(一)、1(1)"。

　　8.文内使用简称一般应先用全称，并注明简称。

　　9.公文数字，除成文时间、部分结构序数和作为词素的数字必须使用汉字外，都应使用阿拉伯数字。

公文写作基础知识：常用公文的写作

　　4、分类：第一大类是动态类。动态类信息主要指反映重要工作进展情况、重大决策部署贯彻落实情况、重要经济社会动态和社情民意等方面的简要信息。它的特点是一事一报，及时准确，文字精炼(一般不超过500字)。动态类信息又可细分为八个小类：一是上级做出的重要决策部署、召开的重要会议在本地的贯彻落实情况;二是对上级出台实施的重大决策执行效果的情况反馈;三是上级领导关注的重点工作情况;四是反映本地当前发展中一些较为突出的热点、难点问题;五是各地承担的一些重点工作的进展情况;六是各地最新灾情及救灾工作情况;七是反映各地政府工作中存在的突出困难;八是其他重大的社会动态和重要的社情民意。

　　第二大类是综合类。综合类信息主要是就涉及某方面工作或某个问题的相关情况，进行汇总、分析所形成的信息，一般应有情况、有分析、有建议，主要目的是汇报工作、反映问题、建言献策。这类信息的特点是要素齐全(时间、地点、问题、经验、建议等)，数据准确;主题鲜明，层次清晰;论据充分，不空发议论;平铺直叙，文字简炼(一般不超过2500字)。综合类信息主要分为五个小类：一是报告类。主要汇总报告重点工作的阶段性进展情况，反映经济运行和社会发展中出现的需要上级领导了解的重要情况。二是反馈类。主要反映上级决策部署、上级领导同志重要指示的贯彻落实情况。三是问题建议类。主要反映工作中遇到的各种需要上级领导帮助或协调解决的突出困难和问题，以及就某些重大问题向上级领导建言献策等。四是经验成效类。主要是对一些具有普遍性的重点、难点、热点问题，本地区有哪些独到的、值得上级领导同志了解或其他地区和部门借鉴的好做法。五是调研类。主要是围绕政府中心工作，组织开展一些考察、调研、研究活动形成的对上级有参考价值的材料。

　　5、县政府办公室信息督办载体情况：目前县委办有《绥江信息》、《信息增刊》、《信息专报》3个载体。县政府办公室的信息载体有5个：一是《绥江政务信息》，属下发信息，主要登载上级有关政策和外地好的经验、做法及各乡镇各部门反映的各方面工作进展情况的动态信息，约每月出刊3期，全年在40期左右。二是《信息专报》，主要反映我县某项重要工作的进展情况、取得的经验和成效、存在的困难和问题，及自然灾害、重大疫情等重大突发事件的发生和处置情况等。这个载体一般不下发，重点是上报市政府办和送呈县政府领导，原则是一事一报。三是《信息快报》，属上报信息，就是收集和综合各乡镇各部门重要工作情况、成效、经验等，向市政府办公室上报，同时送县政府领导阅知。这个载体基本上每周编辑上报2期。四是《调研信息》，主要就国家和省市某项政策贯彻执行中存在的困难、问题及解决建议，县政府某项重点工作、社会热点、难点问题等进行调研，形成专题信息上报市政府办，这个载体一般不下发。五是《绥江移民》，属上报和下发兼用的载体，专门摘录刊登国家有关移民政策、反映我县移民工作进展情况、存在问题、困难等，一般每周出刊2期。(县委办的载体有《绥江信息》，政办拟开办《领导参考》专刊，专门刊印具有参考价值的消息、文章、政策，供领导决策参考)

　　6、我县的信息工作情况：两办都有信息科，有专人负责信息工作，负责收集全县的工作信息上报，编辑下发信息。党务信息在全市排名平稳居中，政务信息在全市排名曾经一直靠后。2006年、2007年狠抓了信息工作，2006年政务信息居全市第6，2007年跃到第3名。

　　7、当前各乡镇各部门信息上报中存在的突出问题：

　　主要存在五个方面的问题：

　　一是认识有差距，发展不平衡。主要是指对信息工作的定位认识不到位，这是各乡镇各部门带共性的问题，也是当前信息工作存在的主要问题。最突出的现象是，由于大家还没有充分认识到信息工作反映下情、辅助决策的重要作用，把上报信息简单等同于新闻报道，信息内容单一、单薄，参考价值不大。从上报信息的量上看，各乡镇各部门在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。信息质量较好、采用率较高的有农业局(2007年上报54条，被绥江《政务信息》采用14条、转报35条、市级整条采用3条、采用简讯3条，综合采用率达到70%左右)、林业局(2007年上报信息65条，政务信息采用8条、转报25条，市级采用整条2条、简讯4条，采用率达到40%左右)、移民局、发计局、中城镇、南岸镇、会仪镇等做的不错;卫生局上报数量不多，但采用率高，监察局、国税局、民政局上报数量多，但采用率低。

　　二是针对性和时效性不强。一些乡镇和部门没有把信息工作的着眼点放在全县全局和重点工作的高度，进行提炼和综合，虽然报送的数量多，但上报信息与领导机关需求不对径，参考价值不大;收集信息的渠道不畅，情况掌握不及时，上报迟缓，导致一些重要信息时效性丧失。尤为突出的是，报喜的多，报忧的少(也就是说成效类信息过多，问题类的少，问题类即调研、综合类信息恰恰是上级关心的，采用率会高)。

　　三是综合调研类信息严重缺乏。可以说这是各级政府系统办公室信息和日常工作的“软肋”。因平常耽于事务，没有足够的时间主动深入基层或工作一线调研，没有形成深入调查研究的工作作风，“见子打子”，理性思考少。近一年来，除约稿信息外，各乡镇各部门基本没有主动上报综合调研类信息。上报的一些调研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意见建议，辅助决策的参考价值不大。

　　四是重大突发信息报送迟缓，报送程序不规范。这个现象在各乡镇各部门都十分突出，在一定程度上给我们造成了工作被动。在突发公共事件和社会热点、难点方面尤为突出。还有不按程序规范上报的现象也比较突出。表现为：主管部门只按照行业管理规定向省市对口部门上报，而没有坚持先向政府办报告、统一口径后再对口上报。这样不仅造成相关部门上报口径不统一，还给工作造成了被动，往往是省市领导的批示下来了我们才知道，也对政府及政府领导的从政形象带来了不良影响。希望各级各部门高度重视重大突发事件的信息上报和处置，不要出现因迟报、瞒报、漏报、谎报信息行为受到批评和追究，争取工作的主动权。

　　五是写作质量有待提高。我总结为四个缺乏：1缺乏数据和素材支撑，上报的工作措施空洞乏味，上报的工作进展情况缺乏数据支撑。2缺乏与相邻县区相比独到的、适宜在更大范围推广的经验性提炼(如微耕机推广、畜牧科技扶贫)。不注重挖掘和提炼工作中的亮点，总结不够深刻全面，精炼程度有待提高。3缺乏深入调研的精神和心得，对信息辅助决策的作用认识不组(市办调研信息促进重大项目的落实、重大政策的调整)。4缺乏对全局性重点工作、社会热点问题、领导关注事件的把握(要关注社情民意(当初两县撤并思潮)、关注重大政策实施后的反应、关注特殊重要工作(如移民16118政策的出台)。

公文写作：公文基础知识及写作

　　公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

　　公文的拟写通常按以下步骤进行：

　　一、 明确发文主旨

　　任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

　　1、文件的中心内容是什么?比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样?存在哪些问题，解决方式、需协助事项;再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

　　2、根据文件内容，准备采用什么文种?比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报;针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。

　　3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验;是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

　　4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

　　总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

　　二、收集有关资料，进行调查研究

　　发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳;如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。

　　怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢?一是收集和阅读有关的文字材料;二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。

　　总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

　　三、拟出提纲，安排结构

　　在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

　　提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

　　拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

　　四、落笔起草、拟写正文

　　结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

　　1、 要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。

　　在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图 ，特别是情况汇报、工作汇报介绍。

　　2、 要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

　　五、反复检查，认真修改

　　初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复　修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。

　　1、 关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。

　　2、 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。

　　3、 关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。

　　4、 关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。

　　5、 关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。

　　修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。

公文写作基础知识：公文写作写作基础

　　一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

　　公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。

　　二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。

　　公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

　　三、公文写作的主要特点表现在六个方面：

　　(1)被动写作，遵命性强。

　　(2)对象明确，针对性强。

　　(3)集思广益，群体性强。

　　(4)决策之作，政策性强。

　　(5)急迫之作，时限性强。

　　(6)讲究格式，规范性强。

　　四、公文写作的基本要求是：

　　(1)要保证公文内容在政治上的正确性。

　　(2)要实事求是，在业务上符合客观规律。

　　(3)在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑。

　　(4)公文起草要符合统一规定的体式与程序。

　　(5)要注意选用书写的载体材料与字迹材料。

　　五、公文写作的一般步骤和方法是：

　　(1)明确发文主旨。

　　(2)收集有关材料。

　　(3)拟出写作提纲。

　　(4)认真起草正文。

　　(5)反复检查修改。

　　六、公文写作人员的素质修养主要体现在五个方面：

　　(1)政治素质好。

　　(2)有一定的政策理论水平。

　　(3)熟悉业务和机关工作情况。

　　(4)有较宽的知识面。

　　(5)有较好的文字功底。

　　七、公文写作人员加强修养应从三个方面着手：

　　(1)完善自我，勇于创新。

　　(2)博览群书，增长知识。

　　(3)深入实践，勤学苦练。