对巡视巡察工作的认识和看法
《中国共产党巡视工作条例》学习心得体会
巡视是党章赋予的重要职责,是从严治党、维护党纪的重要手段。新修订的中国共产党巡视工作《条例》将中央巡视工作方针以党内法规的形式固化下来,就巡视的基本原则、领导体制、机构设置、具体内容、工作方式等作出明确规定,为基层党委、党委“一把手”、党员干部在全面从严治党格局中找准职责定位、把牢工作方向,不断提升管党治党科学化水平,提供了基本遵循和制度保障,不失为一把必须用好的“尚方宝剑”。
用好《条例》这把“尚方宝剑”,有利于党委把管党治党主体责任落具体。90多年的历史经验告诉我们,历史使命越光荣、奋斗目标越宏伟、执政环境越复杂,越需要坚持从严管党治党。当前,我们正在进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争,党正经受着前所未有的时代考验,党要管党、从严治党正面临着极其严峻的压力和挑战。巡视《条例》围绕落实党的十八大以来中央关于从严治党的一系列部署要求,强调“坚持从严治党、依规治党”,并将“巡视全覆盖、全国一盘棋”写入总则,再次明确了各级党委管党治党的主体责任,为解决管党治党失之于宽、失之于软、失之于松等问题开出了一剂“良药”。各级党委要以《条例》为基准,紧紧围绕选人用人、监督制约权力运行、严守党的政治纪律和政治规矩、党风廉政建设和反腐败斗争等重大问题,加强调查研究,完善体制机制,牵住“牛鼻子”、种好“责任田”,真正把“尚方宝剑”扶正祛邪的功能发挥到最大化。
用好《条例》这把“尚方宝剑”,有利于党委“一把手”把第一责任人责任履行好。火车跑得快,全凭车头带。一个地方、机关、单位风气如何,关键要看“一把手”如何引、如何带、如何抓。从现实情况看,一些党委“一把手”政绩观出现偏差,没有“把抓好党建作为最大政绩”,不会引、不想带、不敢抓的问题比较突出。巡视《条例》规定,党委“一把手”是巡视工作主体责任第一责任人,被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。这一要求指向明确、振聋发聩,既给基层党委“一把手”敲警钟、拧螺丝、上发条,使我们更加清醒认识到自己的最大职责和最大本分是什么;又是给“一把手”提出了硬性要求,使我们更加理直气壮地抓班子、带队伍、建风气。党建工作抓实了就是生产力、就是凝聚力、就是战斗力;党建工作抓不好,党心就散了,人心就伤了,执政根基没有了,再大的成就又有何用?基层党委“一把手”一定要深思悟透《条例》赋予的重大职责使命,进一步增强从严治吏的底气,扛起主责来,硬起腰杆来,勤抓勤管、敢抓敢管、善抓善管,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
用好《条例》这把“尚方宝剑”,有利于广大党员干部把纪律规矩挺起来。党员干部是党的形象和人民利益的代言人,一言一行、一举一动都具有示范性和代表性,什么该做、什么不该做,党章、党纪、党规都有明确要求。巡视《条例》在这些规章制度的基础上,着眼唤醒广大党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识,进一步明确了不可为、不能为、不敢为的重点,真正在法理上把党的规矩挺起来,“尚方宝剑”所指就是“红线”“雷区”,倘若任何人心存侥幸、我行我素,必将断送前程、走向不归之路。从严治党新常态下,每一名党员干部都要按照《条例》要求,心有所畏、行有所止,始终高悬“达摩克利斯之剑”自觉以习近平总书记指出的“七个有之”为戒鉴,将“五个必须”要求内化于心、外化于行,中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决照办、中央禁止的坚决杜绝,坚守忠诚、干净、担当的政治操守,坚持襟怀坦白、公道正派、光明磊落的崇高品质,管好小事小节,传承良好家风,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
校风巡查员有感
在这个学期,我成为了一个光荣的校风巡查员。在这三天以来,我发现有许许多多不好的行为在学校里边。
我常常会看到六年级的学生在走廊上奔跑,有时还堵塞了道路。我看到这些,再想到我的职责,我立马叫他们不要跑了。有一些同学很好,一听到就立马不跑了。可是有一些同学偏偏不停,不知是他们没听到还是故意不停,但我是十分的紧张,如果他们撞到别人或者自己摔倒,轻者没有什么大碍,重者会受重伤。所以,那些我提醒多次,或者是提醒也不停下的同学,我都会记下名字,并提醒他们。我认为,扣分只是一种手段,让他们文明休息才是目的。
最令我难忘的是一次撞门事件。我在一次课间,看到一些六年级的同学在他们班门口追逐。有一些同学使出一个坏点子,将班级的前门关上。但是那个被关在门外的同学在发现门关的第一时间,并没有停下,向后门走,而是直接冲了上去。我想都没想就直接问他们的名字并记了下来,并警告他们不要再这样了,并及时向他们的班主任反馈。
在这三天的值勤中,我看到了很多,想了很多,并且知道了很多,我也一定要认真负责,就像校风巡查员的牌子上这么写着——责任、示范、指导。
中国共产党巡视工作条例学习心得体会
《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的制度利器,对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严明党的纪律,全面提高管党治党水平,协调推进“四个全面”战略布局,具有十分重要的意义。地市以下基层纪检监察机关不仅是巡视监督的重要对象,也是强化巡视成果的监督者、执行者和推动者,在贯彻执行《条例》中负有重要政治责任。我们要牢记职责使命,强化责任担当,以《条例》为准绳,认真履行监督责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。
一、深刻领会《条例》精神实质,切实负起监督责任
新颁布的《条例》,既是开展巡视的基本依据,也是对被巡视单位的有力约束。作为被巡视地区纪检监察机关,要把学习好、贯彻好、执行好《条例》作为一项重要的政治任务来抓,认真贯彻中央巡视工作方针和目标要求,更好地履行监督责任。要认真落实习近平总书记关于从严治党“关键在治、要害在严”的要求,进一步强化政治意识、大局意识和责任意识,协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,严格执行党的政治纪律和政治规矩,构建良好的政治生态。要加强纪律审查工作,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,“拔烂树”、“治病树”,推动查处“三种重点人”坚决遏制腐败蔓延势头。要对照《条例》找差距,提高自身发现问题、解决问题的能力和水平,从体制机制和监督管理上找原因、挖根源、抓整改,立足管党治党、管权治吏,促进实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。
二、认真办理交办问题线索,严肃查处违纪违法行为
巡视监督的作用能否充分发挥,关键在成果运用,其中对问题线索的调查核实是重中之重。我们坚持对中央和省委巡视组移交的问题线索优先办理,及时研究提出立案、初核、谈话函询、了结等处置意见,对违纪违法问题线索明确具体的,及时研究提出纪律审查意见。
2014年,中央和省委巡视组交办哈尔滨市问题线索共计3144件,剔除重复件后为2305件,我们全部进行了初核,做到件件有回音。全市纪检监察机关共立案1450件,同比上升28%,其中大要案641件,大要案率44%;涉及市管干部43人,同比上升231%;给予党政纪处分1356人,移送司法机关98人,挽回经济损失1.6亿元。今年1至9月,共立案1714件,同比上升68%,涉及市管干部27人,同比上升90%;给予党政纪处分1241人,移送司法机关61人(件),采取“两规”措施9人;挽回和避免经济损失4亿多元。下一步,将以上级巡视为契机,创新纪律审查方式,继续扩大战果。
一是开展专项巡查。去年以来,我们针对副省级城市体量大、监督对象多、任务重,又没有巡视职能的实际,探索实行了专项巡查的办法,变坐等线索为主动出击办案。市纪委牵头组织专业人员、专业部门成立巡查组,带着问题线索,对重点领域、重点部门或者单位、重要事项等开展专项巡查,发现问题,巡查组直接转为调查组,快速查清问题,快速回应社会关切,形成有力震慑。2014年以来,我们通过这种方式,查处了工程建设领域4名正局级、9名副局级领导干部,有效扩大了中央和省委巡视工作的成果。
二是加强督查督办。扩大向区、县(市)派驻挂职干部的试点范围,挂职干部任分管纪律审查工作的纪委副书记,强化对基层党委、纪委落实党风廉政建设责任制情况的监督,督办中央和省委巡视组交办的问题线索。同时,对巡视组交办的重要复杂的问题线索,由市纪委进行提级办理或组织协调区、县(市)纪委实施异地交叉办案,提高纪律审查工作成效。今年1至9月,全市有5个区纪委立案增幅超过100%。
三是继续完善纪律审查工作“闭合式管理、循环式监督”体系。实行信访“一口受理”、纪律审查全流程监控、审理结果“一口出”、常委会集体把关的工作机制,加强对纪律审查工作管理监督,防止发生瞒案不报、以案谋私问题,防止“灯下黑”。
三、抓好整改落实,强化巡视监督震慑效果
巡视的震慑效果强不强,关键看整改。对巡视组指出的问题和提出的整改要求,我们要即知即改、立行立改,并举一反三,透过现象看本质,通过层层剥茧、深刻分析,拿出有针对性的整改措施,全面加强哈尔滨市党风廉政建设。
一是深入落实“两个责任”,强化责任追究。认真落实省委、省纪委关于落实“两个责任”的相关规定,以及哈尔滨市委、市纪委出台的“两意见、一规定”和与之配套的“两办法、一细则”,从根上抓起,切实负起管党治党的主体责任和监督责任。凡是中央和省委巡视组交办的问题线索,都要建立台账,落实到人,限定时限,明确责任。对责任不落实,整改不及时、不到位的,要实施“一案双查”、“一问三责”,抓住典型,严肃问责。
二是坚持抓早抓小,把纪律和规矩挺在前沿。坚持纪严于法、纪在法前,聚焦纪律,让纪律成为监督执纪问责的尺子。抓好节点提醒式教育和常态化警示教育,加强日常监督检查,对问题早发现、早纠正、早查处,使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态,逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分的是少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
三是加强廉政法规制度建设,提高制度的执行力。加强法规制度建设的顶层设计,针对巡视组指出的突出问题,不等不靠,拿出便于操作、制约有效的制度措施。对有令不行、有禁不止,随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为进行严肃查处和问责,使制度规定真正成为不可触犯的“高压线”。
中国共产党巡视工作条例学习心得体会
新修订的《巡视条例》充分吸纳了党的十八大以来巡视工作实践的创新成果,对机构设置、工作职责、对象范围、方式方法、工作权限、纪检工作的要求都做了规范,为巡视工作提供了可依之法、可循之规。
巡视工作条例颁布实施,对全面从严治党、依法依规治党,贯彻中央巡视工作方针,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强党组织领导班子和干部队伍建设,推动党的先进性和纯洁性建设,都具有十分重要的意义。
《巡视条例》体现了“四新”。贯穿了新思想,《巡视条例》是全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央巡视工作精神和要求,做好新时期巡视工作的根本遵循。体现了新成果,通过党内法规的形式将巡视工作的方法、经验固定下来,是加强制度建设的重要成果,加强对巡视工作的领导,确保巡视工作力度范围更大、聚焦更准、方式更灵活。完善了新机制,《巡视条例》要求执行党委定期研究制度、请示报告制度等,进一步强化“两个责任”的落实。提出了新要求,强调发现问题、成果运用和整改落实的责任,杜绝“巡而不视”的敷衍,“视而不见”的纵容,“见而不报”的包庇。
《巡视条例》是完善党内监督制度体系的重要一环。党内监督作为执政党建设是很重要的一个方面,中国共产党一刻也没有放松过。从制度建设的角度,也是在不断完善。从现代政治发展角度以及中国共产党自身建设角度来看,党内监督要想得到真正的落实,第一,要有重点性的突破,即在哪些重要领域我们能够获得突破性的进展;第二,要有阶段性的强调,即在某一个阶段我们要做什么、解决什么问题等等。党内监督,重在制度。现在党内制度是越来越多,但是制度落实的效果不佳,原因主要是制度本身的问题,即制度是否科学的问题,包括制度短板、制度脱节、制度博弈、制度空转这四个方面。现代制度分析理论认为,完整意义上的制度,不仅包括规则条文,还包括落实这些条文的体制与机制,以及对这些条文理解认同方面的观念与意识。党内监督这一制度安排,至少应该包括基本制度规范的设计、组织实施体制的配套和观念意识的培育等内容。
实践告诉我们,采用自我监督方式,并不能阻止权力的滥用。自我监督仅仅是一种自我修养和自我克制的道德行为,其效果与个人的思想修养息息相关,思想水平较差的人,是最需要监督的,因而仅仅依靠自我监督是远远不够的。所以,监督工作不能以被监督者自觉自愿为前提,不管被监督者是否自觉自愿都必须接受监督,违反了就要受到纪律惩处,自律与他律要有机结合。现行党内监督体制存在着问题:由于受行政地域管辖的影响,上级监督机构,实际上是无法及时全面了解下级监督客体的具体情况,搞不清楚,也就很难对下级机构实行有效的监督。监督机构由于受同级党委或行政首长的领导,也难以实施有效的监督。完善我们党内监督体制,其中非常重要的一个制度设计,就是《中国共产党党内监督条例(试行)》。应该说,这个条例被认为是加强党内监督,推进制度化、规范化的一个新起点。
对巡警工作的感悟
从1973年开始,这种情况开始改变,警察的职称也有所改变,女警察开始分到管区。在此之前,女警与男警的训练内容基本相同,但男女分开训练,训练强度也有所不同。警察学院于1980年重新开始招生的时候,女警察穿制服上街巡逻已有几年了。这批女警察大多数都经历过那次的解雇,后来又都回来了。她们原是1973年分到管区的,没有受过巡警工作的训练,刚做巡警工作总要碰到一些问题。另外,大多数女警察对巡警工作也不是很感兴趣。把女警察分到管区工作也出现了一些意想不到的问题。起初女警仍和过去一样穿着裙子外出工作,但实践证明这种着装不适宜,所以着装规定就改成了和男警一样,一律穿长裤。
女警的帽子最初与男式的也不一样,不仅价格贵了许多,而且每次雨淋之后都皱缩,她们提了几年的意见,最后总算改成和另警的帽子一样。在一个班里,在以后的6个月里,大部分时间都是在一起度过的。开始她们俩都比较拘谨,其他人也都是这样,显得有些紧张不安。第一堂课介绍了关于警服的有关规定以及到什么地方去买。原来警察的服装以及个人的装备,包括枪支和弹药都要自己去买。当然每年都要发服装费,如果去靶场练习射击,还发给一定数量的子弹。接着教官又讲解了今后半年的课程安排以及教学计划。他们知道了到哪儿去购置所需要的装备,学会了如何使用巡逻指南,了解了必须遵守的纪律和规定。学院规定学员在学院里不得使用电梯上下楼,只能走楼梯,电梯是供教官用的,学员只有在生病的情况下才可以乘电梯。
翌日,他们穿上学员制服更感到浑身不舒服。淡青色的衬衣,深蓝色的裤子,带夹子的领带,一双男式的黑色皮鞋,还有一个每天不能离身的黑色人造革背包,很像那种过时的运动员背包,初背在身上显得笨拙而傻气。6个月’过后他们才体会到,有了这个宝贝背包就像多长了几只手一样。除上体育课期间有存放制服的衣柜外,学院不给学员配备储物柜,因此学员们每天必须带上所有的东西:教材、笔记本、体育用品、毛巾、还有警棍。
巡视有感
电气运行值班员于9月17日正常巡视时,发现变121红相刀闸口处温度过高,用点温计测量,温度达到120℃,已经严重超过规定值70℃。经检查系刀闸口变形所致。发现异常后,及时汇报班长、值长,并报告400VⅠ所带负荷情况,值长立即根据系统运行方式采取相应措施,降低了400VⅠ段所带负荷,避免了一次重大安全事故的发生。
在这次设备异常处理中,充分显示出电气工作人员的应急处理能力,及值长、班长的组织协调能力,这不仅需要工作人员熟悉设备运行状况,系统运行方式,还要重思想上认真工作中负责。
通过这件事故处理,我们学习到以下几点:
1、铭刻将安全生产放在第一位,从思想上重视安全,牢记“安全第一、预防为主”的方针,以安全思想引导安全生产,加强思想教育,加强专业技能培训,提高工作能力,以高超的技术和高度的责任心为安全生产保驾护航。
2、加强日常巡视,尤其是重点设备的巡视。对巡检的重视与否,巡检质量的高与低,直接影响企业的经济效益,虽然巡检工作周而复始、枯燥无味,但是,巡检制度仍是安全生产的重要一环。巡视制度是一项非常具有技术含量的工作,要熟悉设备工序,检查方法及判断依据,故障的征兆,参数的变化。
3、进一步落实安全生产责任制,保障安全生产的顺利进行。尤其是在供热前,更应提高安全生产意识,进行安全生产检查,确保供暖期的安全生产。
中国共产党巡视工作条例心得体会
开展巡视工作是全面从严治党、推进反腐倡廉的利器,体现了从严治党的力度,使抓铁有痕、踏石留印、壮士断腕、刮骨疗毒的管党治党宗旨和理念扎下了根,让“不敢腐、不能腐、不愿腐”与日常工作紧密结合,做到了内化于心,外化于行。作为一名县委书记,自己要从常态工作切入,强化总揽全局、协调各方的政治自觉,全面落实“两个责任”,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态,这是心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的直接体现。
《条例》是强化党内监督的重要体现,必须保持高度的政治自觉和行动自觉。首先,《条例》为全面从严治党提供了制度保障。新《条例》是党内监督和群众监督相结合的重要方式,是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,对于规范党内行为,提高党建科学化、制度化水平提供了重要保障。其次,《条例》为深化党风廉政建设注入了动力。《条例》突出纪严于法、纪在法前、纪法分开,把党的纪律和规矩挺在前面,不仅规范了巡视工作内容,而且指出了党员干部做人做事的正确途径,激发了反腐倡廉活力。第三,《条例》为规范巡视工作指明了方向。新《条例》充分发挥巡视的震慑、遏制、治本作用,让巡视真正成为发现问题的尖兵、纪律审查的前哨,不断发挥巡视的利剑作用。
《条例》是开展巡视监督的重要保障,必须牢固树立即知即改的政治意识。一要主动接受巡视。本着对党负责、对太白发展负责、对自己负责的态度,切实把巡视工作作为查找问题的一次“专家会诊”,对党员干部的一次“政治检验”,自觉做好反映情况、自查自纠、改进提高各项工作,确保巡视工作顺利开展。二要狠抓问题整改。省委第十巡视组对我县巡视后,批转信访件90件,暴露出我们存在的“不严不实”问题,令人警醒,发人深省。我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头,认真研究分析,分门别类处理,将整改落实一抓到底,确保改件件有着落。三要注重源头预防。建立健全监督管理长效机制,加强对权力运行的制约和监督,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不宜腐的保障机制,从源头上预防违规违纪问题发生。
《条例》是从严管党治党的重要遵循,必须牢固树立敢抓敢管的责任意识。一要全面落实两个责任。强化“两个责任”监督检查,开展“两个责任”述职测评,对落实不到位、不全面的进行约谈,尤其强化对镇、部门二级单位和村组的监督,层层传导压力。旗帜鲜明地支持纪委工作,足额保障经费,充实办案力量,为纪委执纪问责当好坚强后盾。二要扎实推进反腐倡廉。始终瞄准“三类人”,对发现的线索问题绝不放过,对查实的人和事严肃惩处。认真抓好县委常委会议事规则、请示报告制度、“一案双查”制度、责任追究制度等规章制度的执行落实,严格执行民主集中制,坚持按原则、按规矩、按程序办事。三要弛而不息改进作风。围绕践行“三严三实”、争做“四有”干部,严格落实中央八项规定,持续深化“四位一体”作风督查长效机制,发现问题从严查处,绝不姑息迁就。坚持领导干部以上率下、以身作则,带动和引领各级党员干部扫“四风”改作风,进一步巩固风清气正、心齐劲足、干事创业的政治生态。
《条例》是抓班子带队伍的重要举措,必须牢固树立忠诚干净担当的良好形象。一要坚持教育为先。面对从严治党新常态,持续加大党纪党规学习教育,引导广大党员干部始终绷紧党纪国法这根弦,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,认真践行“三严三实”要求,严格按党性原则办事,严格按政策法规办事。二要坚持科学选人。严格执行干部选拔任用《条例》和领导干部能上能下《若干规定(试行)》,全面落实“十不准”纪律要求,坚定不移地深化干部人事制度改革,切实解决好超职数配备干部等突出问题,树立正确用人导向,及时把德才兼备的好干部选出来、用起来。三要坚持严抓细管。全面落实从严管理干部“5+2”制度、任期经济责任审计、领导班子综合研判等监督机制,健全完善日常监督和管理机制,以严的纪律、严的规矩抓好班子、带好队伍,激励各级领导班子和党员干部更加自觉地自省自律,勤奋敬业,推动全县各项工作在全市创一流、全省有位次,努力实现争先进位目标。
巡防工作心得体会
我是一名普通的巡防队员,和大多数的人想的一样,入巡防队就是想保一方安宁。每天的工作简单却又不平凡。入到了这个大家庭,感受到了着同事之间的青春与活力;体会到了着领导的关爱和关怀。为这个社会传递着我们的正能量,发挥着我们的光和热。
金秋十月的一天,我们的杨队带领我们这些刚培训过的新队员进行设卡盘查。说实在话在来这里之前我的毕业院校为我们组织过不止一次的实习。而其中大部分工作的流程,方式,方法我都有一定了解。但第一次的设卡我心里还是有点小慌,不过看到这么多同事陪我一起之后我心里又瞬间有了底气。招手示意前方车辆靠边停车,让驾驶员熄火并摇下车窗,然后敬军礼,“您好,请出示一下您身份证,驾驶证。”核对驾驶员信息。“谢谢您的配合。”在一个军礼,示意放行,一气呵成。过后想想其实也没有想象中的那么难。很多事看似很难,但真正做起来的时候其实很简单。三个要点:胆大,心细,脸皮厚。这也是是我们队长在培训我们的时候说的至理名言。白天我们游走在大街小巷;晚上我们在茫茫夜色中蹲点设卡。放弃了与家人的团聚,守卫着一方平安。当然有时候人民群众对我们的工作也会存在一些误解,会牺牲一些人民群众的便利。
不过正如我们这些队员牺牲与家人团聚的机会来保卫大家的安宁一样,有些时候很难十全十美。我也相信,只要我们努力工作,并把我们的工作做到位,未来我们xx县一定会更加平安和谐。
巡视工作心得体会
市委巡视组从成立到现在已经有一年八个月了。一年多来的工作实践,使自己对巡视工作的重要性和必要性有了深刻的认识,对巡视工作的规律性有了一定的了解。这里谈谈自己对巡视工作的体会和粗浅的认识。
一、领导重视是做好巡视工作的保证
巡视机构成立时,刘淇同志亲自到会做出重要指示。强调巡视工作的重要性,对巡视人员提出明确的要求和希望。每轮巡视结束后,市委常委会都认真听取巡视组的工作汇报,各位常委仔细审阅巡视报告并发表各自的意见和看法,做出指示,提出要求,对巡视工作给予关心和支持。
时任市委副书记、纪委书记xxx经常过问巡视工作。除尘滤布强调巡视工作的重点,关心巡视队伍的建设,深入驻地看望巡视人员,对巡视工作做出具体指示。
市委领导对于巡视工作成果的运用也给予了充分的重视和支持。凡市委常委会讨论通过的巡视报告,都由有关领导就报告中涉及的问题或口头指示或书面批示,责成相关部门逐一落实整改意见。由于市领导的支持,巡视成果的运用收到了预期的效果。被巡视部门的领导也给予了足够的重视,对巡视反馈中指出的问题和不足,立即制定整改计划和措施。通过开展巡视,被巡视单位领导的思想认识有了新的提高,工作作风有了新的转变。
二、前期准备是做好巡视工作的前提
“凡事预则立,不预则废“。巡视工作也是如此。每次下去巡视之前,都要用大量的时间做好前期准备工作。一是针对被巡视单位情况,制定巡视工作方案,拟定工作计划。二是调阅被巡视单位的相关文件,如被巡视地区党代表大会、人代会、政协会的报告、纪检工作、组工会议的报告,前一年的工作总结和当年的工作计划,一些重要制度,如党风廉政建设责任制、常委会议事规则等。有关的资料如领导班子和中层干部队伍的自然状况、纪检部门对违法干部的查处情况等。三是请市纪委、监察局有关厅室介绍被巡视单位党风廉政建设情况和领导班子成员廉洁自律情况;请市委组织部门介绍被巡视单位领导班子结构状况和班子成员的有关情况等。
自己每次都对被巡视单位的文件、资料进行认真阅读,并择要做出笔记。同时也密切关注这期间媒体及内部刊物有关被巡视单位的报道把认为有参考价值的剪下来备用。
实践证明,制定方案、调阅资料、听取情况是巡视工作前期准备的必不可少的重要环节,也是做好巡视工作的前提。
三、客观、公正的报告成果是巡视工作的灵魂
巡视工作人员主要通过和大量人员的个别谈话来了解巡视对象的成绩和经验,同时更重要的是要能够发现问题和不足。由于受诸多因素的影响、谈话对象往往讲优点多,谈缺点少;讲成绩多,谈问题少。即使谈问题也往往是浮光掠影、蜻蜓点水。这就给巡视工作人员了解巡视对象的真实情况带来了很大的困难。面对这种情况,要求巡视组的同志首先要树立和蔼、可亲、可近的形象,要善于营造一个宽松、和谐的谈话氛围。其次,要仔细认真地倾听对方所讲,善于听出弦外之音。还要学会掌握谈话的技巧,善于启发和引导谈话对象讲出他们想讲的心里话。
巡视工作中,明察和暗访也是了解真实情况的一种方式。明察是在被巡视单位的精心安排下进行,一般只能看到正面和积极的一面。而暗访则由巡视组自己安排,在时间、地点和人员的接触上可以自由的选择,因此,往往能看到一些真实的现象,听到一些真实的情况。
我们将所有的个别谈话记录和在明察暗访中了解到的情况由表及里地进行分析整理,去粗取精、去伪存真,归纳出客观真实的若干问题作为巡视成果。
四、深入群众、依靠群众是做好巡视工作的基础
我们在巡视近郊一个区时,在信访接待中了解到当地农民对于农村土地承包经营权确权及建设性征地补偿安置工作的政策反映强烈,这类问题有一定的代表性,我们决定列为专题进行调查。全组同志走遍了这个区的十四个乡镇,厂家深入村队,深入农户,深入田间地头,利用和农民个别访谈、召开农民座谈会、进行实地查看等形式了解情况。农民群众看到我们都争先恐后地抢着发言,用朴实无华的语言讲述现实生活中浅显易懂的道理,使我们了解到农村土地承包经营权确权及建设性征地补偿安置工作中确实存在一些政策性问题,直接伤害了农民的现实利益。
我们将所了解到的农村的实际情况对照现行政策进行分析,写出了《关于农村土地承包经营权确权及建设性征地补偿安置工作有关情况的调查报告》报告给市委。很快主管副市长牛有成同志批示给市政府主管部门。据悉,市有关部门正在对此问题进行认真研究、妥善处理。
通过这件事,使我们深刻认识到搞好巡视工作必须密切联系群众,紧紧依靠群众。只有这样才能了解到真实情况,才能发现存在的问题。
巡视工作心得体会
巡视工作最大的特点是组织一定的专门力量、利用一定时间对所管辖的下一级班子及其成员进行全方位的检查。但由于这项工作处于起步阶段,没有现成的经验可以参考。要做好巡视工作,笔者认为巡视队伍建设是基础和关键。
一、必须加强巡视人员的素质建设
第一,巡视人员必须具有良好的道德取向。巡视人员必须公道正派,没有任何私心杂念,必须甘于清贫,能牢固树立对组织负责、对工作负责、对当事人负责、对群众负责的政治观念。如果巡视者借机搞关系,则巡视工作不仅收不到预期效果,反而会影响党的声誉,失去群众的信任。应该把“人人好公、修身洁行、不为苟得、竭情尽实、不行诈伪”视为选拔巡视人员的重要标准和条件。
第二,巡视人员必须具有一定的相关工作经验。巡视工作时间跨度长,工作面宽,单靠热情和吃苦耐劳是解决不了问题的。有人认为年龄大、参加工作时间长就可以干巡视工作,这种想法是片面的。年龄大、工作时间长与有实际经验不能画等号,切不可把巡视岗位当成“养老院”或“安置中转站”。
第三,巡视队伍必须是一个“合成军”。巡视工作涉及被巡视单位的方方面面,既有宏观的,又有具体的。一个组去执行巡视任务,必须组建“合成军”配合工作。其组成人员中既要有懂法律法规和政策的,也要有精通具体人、财、物、管、查的业务高手,合理分工,各负其责,协调作战。
二、巡视人员必须敢于和善于发现问题、解决问题
善于和敢于发现和指出被巡视单位的问题是巡视工作的重要责任。
一是巡视人员要有原则性。坚持原则,敢于说问题,不能是和稀泥式的老好人,更不能因蝇头小利就故意袒护。巡视人员能够及时指出问题,并及时给予提醒和纠正,是对被巡视单位和个人的最大爱护和保护。
二是巡视人员要有敏感性。假如巡视人员很敏感,在谈话、聊天、看资料时就有可能在瞬间捕捉到有价值的线索,进而发现问题。
三是巡视人员要有辨别性。问题的覆盖面很宽,有一般的工作失误,有违纪、违法问题;有无意的,有故意的;有偶尔的,有一贯的;有个人的,有组织的;有历史遗留的,有新近发生的。因这些问题所承担的责任不同,处理方法不同,所以在发现问题时,一定要善于辨别,做到处理问题有理有据、公平公正。
三、巡视人员要会沟通
有些同志说,通过谈话了解不到太多有价值的问题。笔者不这么认为。巡视人员必须学会与人沟通。
一是能够选准谈话对象。巡视工作要求广泛地征求群众对一级班子的意见。现实中,有的人愿意谈,有的人不愿意谈,有人善于谈,有人不善谈,甚至有人不敢谈。这就需要巡视人员能够选准谈话对象。笔者的体会是,现在不在位的领导、工作负担重的人、仕途不顺的人、与领导接触多的人是谈话的重点。
二是与人沟通要动真情。巡视人员一忌居高临下。要放下架子,不要以上级机关的巡视人员自居。二忌严肃发问。巡视人员不是办案审讯,不要照本宣科,板着脸发问。三忌轻易打断插话。巡视人员要洗耳恭听,不要轻易打断谈话人说话。四忌直入主题。巡视人员对了解什么情况要做到心中有数,可通过聊天的形式,引导被谈话人围绕主题畅所欲言。
三是能坐得住、听得进。谈话时巡视人员要认真听,切不可心不在焉,给被谈话人造成走形式、走过场的感觉。
此外,巡视工作需要巡视人员常年出差在外,且每次时间较长,辛苦枯燥,压力大,责任重,必须处理好以下几个关系。一是个人与组织的关系。个人服从组织。二是监督与被监督的关系。巡视人员监督别人,但同时也是被监督的对象。要认识到巡视人员与被巡视人员是平等的,要尊重对方,理解对方,不要打乱被巡视单位的工作计划,更不能给被巡视单位增添麻烦。
巡视工作正处于初创时期,其作用已经有明显的发挥,各级领导和有关部门对巡视工作不仅要在思想上高度重视,更要在巡视人员的选调上给予更大的支持和关注。