如果家暴法律是怎样处理的

中国首部反家暴法内容解读

　　第一章　总则

　　第一条　为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定，制定本法。

　　第二条　本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

　　第三条　家庭成员之间应当互相帮助，互相关爱，和睦相处，履行家庭义务。

　　反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任。

　　国家禁止任何形式的家庭暴力。

　　第四条　县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好反家庭暴力工作。

　　县级以上人民政府有关部门、司法机关、人民团体、社会组织、居民委员会、村民委员会、企业事业单位，应当依照本法和有关法律规定，做好反家庭暴力工作。

　　各级人民政府应当对反家庭暴力工作给予必要的经费保障。

　　第五条　反家庭暴力工作遵循预防为主，教育、矫治与惩处相结合原则。

　　反家庭暴力工作应当尊重受害人真实意愿，保护当事人隐私。

　　未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女、重病患者遭受家庭暴力的，应当给予特殊保护。

　　第二章　家庭暴力的预防

　　第六条　国家开展家庭美德宣传教育，普及反家庭暴力知识，增强公民反家庭暴力意识。

　　工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会应当在各自工作范围内，组织开展家庭美德和反家庭暴力宣传教育。

　　广播、电视、报刊、网络等应当开展家庭美德和反家庭暴力宣传。

　　学校、幼儿园应当开展家庭美德和反家庭暴力教育。

　　第七条　县级以上人民政府有关部门、司法机关、妇女联合会应当将预防和制止家庭暴力纳入业务培训和统计工作。

　　医疗机构应当做好家庭暴力受害人的诊疗记录。

　　第八条　乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展家庭暴力预防工作，居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构应当予以配合协助。

　　第九条　各级人民政府应当支持社会工作服务机构等社会组织开展心理健康咨询、家庭关系指导、家庭暴力预防知识教育等服务。

　　第十条　人民调解组织应当依法调解家庭纠纷，预防和减少家庭暴力的发生。

　　第十一条　用人单位发现本单位人员有家庭暴力情况的，应当给予批评教育，并做好家庭矛盾的调解、化解工作。

　　第十二条　未成年人的监护人应当以文明的方式进行家庭教育，依法履行监护和教育职责，不得实施家庭暴力。

　　第三章　家庭暴力的处置

　　第十三条　家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助。有关单位接到家庭暴力投诉、反映或者求助后，应当给予帮助、处理。

　　家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属也可以向公安机关报案或者依法向人民法院起诉。

　　单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为，有权及时劝阻。

　　第十四条　学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。

　　第十五条　公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。

　　无民事行为能力人、限制民事行为能力人因家庭暴力身体受到严重伤害、面临人身安全威胁或者处于无人照料等危险状态的，公安机关应当通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构。

　　第十六条　家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。

　　告诫书应当包括加害人的身份信息、家庭暴力的事实陈述、禁止加害人实施家庭暴力等内容。

　　第十七条　公安机关应当将告诫书送交加害人、受害人，并通知居民委员会、村民委员会。

　　居民委员会、村民委员会、公安派出所应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访，监督加害人不再实施家庭暴力。

　　第十八条　县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所，为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。

　　第十九条　法律援助机构应当依法为家庭暴力受害人提供法律援助。

　　人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。

　　第二十条　人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。

　　第二十一条　监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据被监护人的近亲属、居民委员会、村民委员会、县级人民政府民政部门等有关人员或者单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。

　　被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。

　　第二十二条　工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会、居民委员会、村民委员会等应当对实施家庭暴力的加害人进行法治教育，必要时可以对加害人、受害人进行心理辅导。

　　第四章　人身安全保护令

　　第二十三条　当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。

　　当事人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。

　　第二十四条　申请人身安全保护令应当以书面方式提出;书面申请确有困难的，可以口头申请，由人民法院记入笔录。

　　第二十五条　人身安全保护令案件由申请人或者被申请人居住地、家庭暴力发生地的基层人民法院管辖。

　　第二十六条　人身安全保护令由人民法院以裁定形式作出。

　　第二十七条　作出人身安全保护令，应当具备下列条件：

　　(一)有明确的被申请人;

　　(二)有具体的请求;

　　(三)有遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的情形。

　　第二十八条　人民法院受理申请后，应当在七十二小时内作出人身安全保护令或者驳回申请;情况紧急的，应当在二十四小时内作出。

　　第二十九条　人身安全保护令可以包括下列措施：

　　(一)禁止被申请人实施家庭暴力;

　　(二)禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属;

　　(三)责令被申请人迁出申请人住所;

　　(四)保护申请人人身安全的其他措施。

　　第三十条　人身安全保护令的有效期不超过六个月，自作出之日起生效。人身安全保护令失效前，人民法院可以根据申请人的申请撤销、变更或者延长。

　　第三十一条　申请人对驳回申请不服或者被申请人对人身安全保护令不服的，可以自裁定生效之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院依法作出人身安全保护令的，复议期间不停止人身安全保护令的执行。

　　第三十二条　人民法院作出人身安全保护令后，应当送达申请人、被申请人、公安机关以及居民委员会、村民委员会等有关组织。人身安全保护令由人民法院执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。

　　第五章　法律责任

　　第三十三条　加害人实施家庭暴力，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。

　　第三十五条　学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员未依照本法第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第三十六条　负有反家庭暴力职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十七条　家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行。

　　第三十八条　本法自2016年3月1日起施行。

反家暴法适用范围：同居也适用

　　《中华人民共和国反家庭暴力法》(以下简称“反家暴法” ) 3月1日起正式施行。据了解，该法是我国首部首部反家暴法。谩骂、恐吓等精神暴力也算家暴当中，值得注意的是未婚同居家暴列入其中。精神侵害算家暴，同居关系也适用。

　　何种行为算家暴

　　去年12月27日，《中华人民共和国反家庭暴力法》在全国人大常委会表决通过。这也是中国出台的首部反家暴法。

　　从1995年中国首部《中国妇女发展纲要》中第一次提出“坚决制止家庭暴力”，到最终的专门法律出台，反家暴立法酝酿筹备了20余年。

　　今起正式实施的新法明确了家暴范围，即家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。

　　值得注意的是，反家暴法还强调，家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，也参照该法规定执行，这意味着“同居暴力”也纳入其中。

　　遭遇家暴向谁求助

　　新法落地，人们最关注的问题就是，受害人如何拿起法律武器维护自己，以及遭遇家暴时又该向谁求助。

　　针对这些问题，反家暴法第十三条明确规定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或者受害人所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助。有关单位接到家庭暴力投诉、反映或者求助后，应当给予帮助、处理。

　　此外，法律还规定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属也可以向公安机关报案或者依法向人民法院起诉。而单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为，有权及时劝阻。

　　受害人可获哪些援助和保护

　　遭遇家暴后，受害人能依法获得哪些援助和保护?对于这一问题，此次实施的反家暴法也作出明确。

　　依照法律条款，家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。

　　新法中还规定，县级或者设区的市级人民政府可以单独或者依托救助管理机构设立临时庇护场所，为家庭暴力受害人提供临时生活帮助。

　　此外，法律援助机构应当依法为家庭暴力受害人提供法律援助。人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。

　　新法的一大亮点还在于建立了人身安全保护令制度。当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。

　　人身安全保护令可以包括的措施有：禁止被申请人实施家庭暴力;禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属;责令被申请人迁出申请人住所;保护申请人人身安全的其他措施。

　　哪些部门有责任监督

　　“清官难断家务事”是不少部门过去处理家暴面临的难题。为此，今起实施的新法中明确了相关部门的责任。

　　反家暴法指出，县级以上人民政府有关部门、司法机关、妇女联合会应当将预防和制止家庭暴力纳入业务培训和统计工作。同时，医疗机构应当做好家庭暴力受害人的诊疗记录。

　　另外，学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报案。公安机关应当对报案人的信息予以保密。

　　公安机关接到家庭暴力报案后应当及时出警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医、鉴定伤情。

　　新法执行还需做哪些努力

　　反家暴法的实施被舆论评价是中国法治进步的一个缩影。但如何取证、如何落实人身保护令制度等问题，引发公众关注。

　　《法制日报》今年1月就曾刊文《反家暴法执行机制仍有待细化》指出，反家暴法在执行机制上仍有待科学化和细化，如应明确公安机关为统一的执法主体;明确对于家暴的举证责任、证明标准;明确告诫书、人身保护令的法律效果等，以免让法律成为稻草人。

　　北京市凯诺律师事务所律师张新年接受中新网记者采访时则表示，举证难是公众担心的问题之一，不过此次的反家暴法中已经规定，人民法院审理涉及家庭暴力的案件，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。

　　“其实此举已经对证据标准进行了放宽。”但他强调，反家暴法在具体的落实中，可能仍会面临一些挑战，包括来自传统的家庭和社会观念，比如“家丑不可外扬”，家务事应该“民不举，官不究”等。上述问题的有效解决仍有待研究。

　　针对民众关心的问题，最高法刑一庭负责人此前接受媒体采访时也曾回应，最高法将加强审判组织专业化建设，结合反家暴法创设的人身安全保护令制度，完善家事审判中民刑手段的处置衔接，探索建立民刑一体化婚姻家事法庭模式。

我国首部反家暴法相关解读

　　法律释疑

　　3月1日起，《反家暴法》正式实施，中国首次以“家事”立国法，明确“反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任”，标志着家暴属于“家务事”的时代正式终结。新法落地后，家暴受害人应该如何拿起法律武器维权?有关部门又应该如何有效执行法律条款

　　1.何种行为属于家暴?包括精神和身体侵害

　　《反家暴法》明确了家暴范围，即家庭成员之间以殴打、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。《反家暴法》还强调，家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，也参照该法规定执行，这意味着同居暴力也被纳入其中。

　　2.遭遇家暴向谁求助?公安法院居委会都行

　　《反家暴法》规定，受害人及其法定代理人、近亲属可以向加害人或其所在单位、居民委员会、村民委员会、妇女联合会等单位投诉、反映或者求助。有关单位接到家庭暴力投诉、反映或者求助后，应当给予帮助、处理。此外，受害人及其法定代理人、近亲属也可以向公安机关报案或者依法向法院起诉。单位、个人发现正在发生的家庭暴力行为，有权及时劝阻。

　　3.都能获得哪些救助?公安机关可出告诫书

　　《反家暴法》规定，家庭暴力情节较轻，依法不给予治安管理处罚的，由公安机关对加害人给予批评教育或者出具告诫书。县级或者设区的市级人民政府可以单独或依托救助管理机构设立临时庇护场所，为受害人提供临时生活帮助。此外，法律援助机构应当依法为受害人提供法律援助。法院应当依法对受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。

　　4.新法律亮点是什么?法院可发人身保护令

　　《反家暴法》的一大亮点在于建立了人身安全保护令制度，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，可向法院申请人身安全保护令。“当事人因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、公安机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。”

　　5.保护令都能保护啥?禁止施暴者继续施暴

　　人身安全保护令包括的措施有：禁止被申请人实施家庭暴力;禁止被申请人骚扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属;责令被申请人迁出申请人住所;保护申请人人身安全的其他措施。

　　《反家暴法》提出当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向法院申请人身安全保护令的，法院应当受理且应在72小时内作出裁定，情况紧急的应当在24小时内作出。一旦法院作出人身保护令裁定，便会协同公安机关以及居民委员会、村民委员会等单位协助执行。

　　6.违反保护令会怎样?严重将追究刑事责任

　　根据新法规定，被申请人违反人身安全保护令的，法院应当给予训诫，还可以根据情节轻重处以1000元以下罚款、15日以下拘留。被申请人违反人身安全保护令，构成犯罪的，还会依法追究刑事责任。

　　7.保护令的优势在哪?保护令作出时即生效

　　房山法院河北法庭的法官刘长林称，根据《民事诉讼法》的规定，法院对于可能因一方当事人的行为造成对方当事人损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定责令当事人“作出”或者“禁止作出”一定行为，例如禁止骚扰、跟踪、威胁、殴打。比如李阳家暴案中，法院就作出了“人身安全令”，但严格来说这是一种行为保全裁定。刘长林称，保全裁定只有在民事诉讼期间才可提出，而且生效日期是从送达之日开始计算。而《反家暴法》规定的人身安全保护令，是符合条件者均可申请，而且在作出时即生效。“这可以更及时、有效地保护相关当事人的合法权益。”刘长林说。

　　8.保护令申请的证据有哪些?出警记录、警方告诫书等都可以

　　“家暴具有隐蔽性、复杂性、持续性等特点。”广州西城法院家事审判庭副庭长张爽介绍，在司法实践中，认定家暴面临着当事人维权意识差、举证能力弱;双方时常存在互殴情形;双方事后和好;案外人实施家庭暴力等困难。

　　《反家庭暴力法》中规定，实施家庭暴力的加害人，公安机关处理以后，如果不构成治安管理处罚，就对他进行批评教育，并可出具告诫书，其中就有实施家暴的事实陈述以及不得再实施家庭暴力的警告。告诫书可以成为法院审理涉家庭暴力案件的证据。

　　因此，张爽法官建议，家暴受害人一定要增强收集证据的意识，在遭遇家暴时，及时报警，得到警方的保护和关键证据。

　　除了出警记录等直接证据外，加害人的书面保证、悔过书、具有认知能力的未成年子女的证言、有旁证支持的视听资料、网络聊天、微博等电子信息也都是可以被采纳作为认定家庭暴力的证据。

　　不过，张爽法官也表示，人身安全保护裁定只是一种临时性救济措施，消除与防治家庭暴力是一项社会系统工程。建议公安、司法、社区、妇联加强对工作人员有关家庭暴力干预方面的培训，充分掌握相关法律、法规，真正发挥起职能作用。