幼儿园财务管理制度

民办学校财务会计管理规定

　　第四条民办学校从事会计工作的人员，应当依法取得会计从业资格证书；没有配备会计人员的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

　　第五条民办学校应当建立健全内部财务管理制度和会计控制制度，规范学校财务会计管理。

　　第六条民办学校收入分为主营业务收入、其他业务收入、投资收益和营业外收入。

　　主营业务收入是指民办学校通过提供学历和非学历教育向受教育者收取的学费、杂费、住宿费及其他办学收入，包括学历教育收入、非学历教育收入，以及民办学校接受县级以上人民政府的委托承担义务教育任务而获取的教育经费补助款等。

　　其他业务收入指民办学校主营业务之外的附带业务所得，主要包括租赁收入、学校科研收入。

　　投资收益是指民办学校向勤工俭学项目投资和其他对外投资所获得的收入营业外收入包括捐资助学收入和其他非办学收入。

　　(—)捐资助学收入是指受教育者自愿捐赠的款项。

　　(二)其他非办学收入，指上述收入以外的各项收入，包括固定资产盘盈、处理固定资产净收益、罚款收入、债务重组收益确实无法支付的应付账款等。

　　第七条民办学校按学年、学期或学段收取的学历教育收入和非学历教育收入，应按权责发生制原则分摊到每—个教学月份收取的捐资助学款，当期确认收入。

　　受教育者中途退学的，所退学杂费及捐资助学款直接冲减当月收入。

　　第八条民办学校的各项收入必须使用国家规定的合法票据，收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算。

　　第九条民办学校的各项收费应当主要用于教育教学活动和改善办学条件，不得挪作它用。

　　第十条民办学校的支出包括主营业务成本、主营业务税金及附加、管理费用、财务费用、其他业务支出、营业外支出等。

　　(一)主营业务成本包括学历教育支出、非学历教育支出。

　　支出项目包括与教学直接相关的教师的工资、津贴、补贴、奖金、社会保险费、福利费，工会经费，教育经费，教学场地设施、设备的租赁费、折旧费，教研活动支出，教学资料支出等。

　　(二)主营业务税金及附加包括与教学收入直接相关的营业税、城建税、教育费附加、堤围防护费等。

　　(三)管理费用包括教师以外的管理人员、工勤人员及其他人员的工资、津贴、补贴、奖金、社会保险费、福利费，工会经费，教育经费，非教学场地设施、设备的租赁费、折旧费，招待费，会议费，印刷费，办公费，专用材料支出，劳务费，水电费，邮寄费，电话通讯费，取暖费，物业管理费，交通费，差旅费，维修费，印花税，学校缴纳的行政事业性收费等。

　　(四)财务费用包括利息支出、汇兑损失(减汇兑收益)及相关的手续费等。

　　(五)其他业务支出是指民办学校从事其他业务活动所发生的有关成本和费用支出。

　　(六)营业外支出是指与民办学校办学活动没有直接关系的各项支出，包括固定资产盘亏、处理固定资产净损失、出售无形资产损失、罚款支出、非常损失等。

　　第十一条民办学校的学历教育收入和非学历教育收入、学历教育支出和非学历教育支出应当划分清楚；无法划分清楚的支出项目，应合理确定标准进行分摊归集到有关项目下；分摊标准一经确定，本年度内不得变更，下年度确需变更的，按规定程序办理；并在会计报表附注中说明变更的内容、事由和影响。

　　第十二条民办学校的支出范围，国家有规定的，应当严格按规定执行；没有规定的，民办学校应该明确作出规定。

　　第十三条民办学校的固定资产应按类别设置和登记明细账，定期盘点和对账，保证账实相符、账账相符。

　　民办学校购置的大批量小件耐用物品应列入固定资产进行管理和核算。

　　第十四条民办学校固定资产应计提折旧、折旧年限一般为：

　　(—)房屋、建筑物为20年；

　　(二)专用设备、交通工具和陈列品为10年；

　　(三)—般设备、图书和其他固定资产为5年。

　　第十五条专项资金是指民办学校按照国家有关规定和办学需要提取的下列资金：

　　(一)发展基金。在每个会计年度结束时，民办学校应当从年度净收益中，按不低于年度净收益的25％的比例提取发展基金，用于民办学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

　　年度净收益是指民办学校年度收入扣除办学成本后的余额。

　　(二)奖学助学基金。奖学助学基金是指按照董事会等决策机构确定的比例在办学结余中提取或企业、社会团体和个人的捐助，用于支付学生奖学金、助学金、开展勤工助学活动报酬以及困难学生补助的资金。

　　(二)风险保证金。风险保证金是根据董事会等决策机构的决议在办学结余中提取的风险防范基金，用于民办学校发生意外事故和学校终止的善后处理。

　　(四)民办学校按照国家规定和董事会等决策机构的决议提取的其他有专门用途的资金。

　　民办学校各专项资金应当单独核算，专款专用。

　　第十六条民办学校取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项经费，应当在每年度末向教育主管部门报送资金使用情况；项目完成后，还应当报送资金支出决算和使用效果的书面报告，并接受教育主管部门的检查、验收。

　　第十七条民办学校出资人可以在每个会计年度结束时从可分配的办学结余中按一定比例取得合理回报。

　　第十八条在《企业会计制度》、《小企业会计制度》设置的会计科目基础上，民办学校可根据业务需要增设以下科目：

　　(一)短期投资和长期股权投资科目下设二级科目“对外勤工俭学项目投资”。

　　1．本科目核算民办学校以货币资金、实物、无形资产等向独立核算的勤工俭学项目投资(不包括民办学校依法兴办的附属非独立核算的校办产业)。

　　2．以货币资金向勤工俭学项目投资，借记“短期投资——对外勤工俭学项目投资”科目或“长期股权投资——对外勤工俭学项目投资”科目，贷记“银行存款”等科目。

　　3．以货币以外的资产向勤工俭学项目投资，若合同确认的价值高于账面价值，则按合同确认的价值和应交纳的税费，借记“短期投资一一—对外勤工俭学项目投资”科目或“长期股权投资——对外勤工俭学项目投资”科目

　　4．收回对勤工俭学项目的投资时，借记“银行存款”、“库存物资”、“固定资产”等科目，贷记“短期投资——对外勤工俭学项目投资”科目或“长期股权投资——对外勤工俭学项目投资”科目；按收回投资与账面数的差额，“借”或“贷”记“投资收益”科目。

　　5，本科目应按投资对象设置明细账，进行明细核算。

　　6．本科目期末借方余额，反映民办学校对勤工俭学项目的投资总额。

　　(二)增设负债类一级科目“预收账款”科目，并下设二级科目“学历教育收费”和“非学历教育收费”。

　　1．“学历教育收费”科目核算每学期初或学年初预收的受学历教育者的学杂费。民办学校收到学历教育者的学杂费时，借记“银行存款”等科目，贷记“预收账款——学历教育收费”；确认收入时：借记“预收账款——学历教育收费”，贷记“主营业务收入——学历教育育收入”。

　　2．“非学历教育收费科目”核算每学期初或学年初预收的受非学历教育者的学杂费。民办学校收到非学历教育者的学杂费时，借记“银行存款”等科目，贷记“预收账款——非学历教育收费”：确认收入时：借记“预收账款——非学历教育收费”，贷记“主营业务收入一一非学历教育收入”。

　　(三)增设负债类一级科目“奖学助学基金”。

　　1．本科目核算民办学校计提的奖学、助学金。本科目应设置“奖学金”、“助学金”两个二级科目进行明细核算。月末，本科目余额归到资产负债表中的“其他流动负债”项目反映。

　　2．计提和使用奖学助学金的办法由民办学校自行确定。计提奖学、助学金时，借记“利润分配——奖学助学基金”科目，贷记“奖学助学基金”科目；支付时，借记“奖学助学基金”科目，贷记“现金”等科目

　　3．本科目期末贷方余额，反映民办学校已计提但尚未支付的奖学、助学金；期末如为借方余额，反映民办学校实际支出数大于计提数的差额，即需要补提的奖学助学基金。

　　(四)其他应付款科目下设二级科目“代管款项”。

　　1．本科目核算民办学校接受委托代收、代管的各类款项。

　　2．本科目应按代收、代管的各类款项的项目进行明细核算，如代购课本款、代购校服款、代管学生食堂伙食款、代收住宿费及其他代收代管款项。

　　3．民办学校收到代收代管款项时，借记“银行存款”等科目，贷记“其他应付款——代管款项”。代为支会各项代收代管款项及事后结算退回余款时，借记：“其他应付款一代管款项”，贷记“银行存款”等科目。

　　(五)盈余公积科目下设二级科目“法定盈余公积(发展基金)”

　　(六)盈余公积科目下设二级科目“任意盈余公积（风险保证金)”。

　　1.本科目核算民办学校自行确定的从办学结余中提取的风险保证金。

　　2．提取风险保证金时，借记“利润分配——提取任意盈余公积(风险保证金)”科目，贷记“盈余公积—任意盈余公积(风险保证金)”科目。

　　3．本科目期末贷方余额余额，反映民办学校提取的风险保证金余额。

　　(七)主营业务收入下设二级科目“学历教育收”、“非学历教育收入”。

　　1．“学历教育收入”和“非学历教育收入”科目核算民办学校收取的办学收入。

　　2.民办学校收到办学收入时，借记“银行存款”等科目，按照是否学历教育的收入分别贷记“主营业务收入——学历教育收入”或“主营业务收入——非学历教育收入”。

　　(八)营业外收入科目下设二级科目“捐资助学收入”。

　　1．本科目核算民办学校在受教育者入校之初收取的建校资助款等。

　　2．民办学校收取捐资助学款时，借记“银行存款”等科目，贷记“营业外收入——捐资助学收入”科目。

　　(九)营业外收入下设二级科目“其他非办学收入”

　　1．本科目核算民办学校上述收入以外的其他收入。

　　2．民办学校取得其他非办学收入时，借记“银行存款”科目，贷记“营业外收入——其他非办学收入”。

幼儿园财务稽核工作

　　一、结合幼儿园财务管理细则，制订针对本园情况的财务管理计划：

　　以往的幼儿园财务管理不是按照法规上的寥寥几条，就是参照其他幼儿园的管理条文。本园特根据幼儿园管理细则的精神结合实际情况制订了一份财务管理计划，即《如何科学地管理好幼儿园的财和物》。计划将财务管理细化成财产管理和财务管理。

　　在财务管理中再次强调了幼儿园财务管理的基本原则，重申既要勤俭办园又要处理国家、集体、个人的利益关系。强调了园长负责制。加强财务管理的监督机制。将加强经费预算作为搞好财务管理的先决前提。严格各项财务管理制度。

　　在财产管理方面首先提倡爱护公共财产，建立健全财产管理制度，要求建立全园财产分类帐，各部门各科室财产分管到人，对各类借用、借出物品分别建帐，把对物品的保管使用情况与个人的考核挂钩。

　　二、具体日常操作：

　　1、经费预算：本园本着“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则，参照以往同期的经费支出情况，根据本身才力可能，结合每学期各项计划，在保证教职工福利待遇的前提下制订出预算草案，经园长审核正式定稿。

　　2、收入管理：凡幼儿园的一切事业收人均开具正式收据入帐。收取的捐资助学一律开具教育局的事业收据，统一入帐管理。

　　3、支出管理：

　　(1)、每笔支出票据都有经手、证明、审核三人签字，且票据正规。

　　(2)、重大的建设、维修、业务开支都有上级主管部门的审批，维修、建设都报请审计部门审定，划帐到局里，由局统一支付。

　　(3)、结合本园的实际情况制订了符合本园特点的差旅报销、旅游补贴的有关事项说明，逐步完善报销制度。

　　(4)、对于大额的支出能最大限度地使用转帐支票。

　　(5)、根据幼儿园自身情况设计了《经费使用申请表》、《幼儿退费申请表》规范操作。

　　(6)、代办费：严格按照上级主观部门的要求收取幼儿代办费用，用于购买幼儿绘画用品以及智力训练的费用，严把代办费支出范围，杜绝无关费用支出。

　　(7)、幼儿伙食费：

　　按规定收取幼儿伙食费。每学期实行一次性收取的办法，期中退费两次。

　　按照制订的带量食谱采购每日食品，严格控制采购的量，杜绝营养摄入不足或不必要的浪费。

　　幼儿伙食的费用支出一切用于幼儿，坚决杜绝挤占、挪用幼儿伙食现象。

　　对于食堂物品进库、出库情况，食堂保管员都作详细记载。月底盘库一次。每日公布购菜明细，每月底向家长公布伙食费使用情况明细，接受家长监督。

　　4、财产管理：

　　(1)、健全《幼儿园固定资产登记表》、《班级财产登记表》、《园产借用表》。组织后勤人员学习财产管理制度，加强后勤人员对物品的保管意识。

　　(2)、购进物品统一由后勤园长验收分类入帐，大件物品或大批量物品按固定资产的标准分门别类入帐。

　　(3)、借出物品需园长同意，记载后外借。

　　(4)、学期末对固定资产进行清查盘点，对已损坏的物品及时报损，并经领导签字后在固定资产帐册上相应减少。

　　三、存在问题：

　　1、对于大额货币资金的支付还不能都用转支支付。

　　2、凭证的稽核应由经审小组人员盖章，真正体现稽核的目的。

　　3、幼儿伙食的量一放面在遵循妇保所带量食谱指导的前提下，应根据实际情况(如：菜加工后的涨缩程度、出勤率等)进一步核准，另一方面教师加强监督鼓励孩子不剩饭，杜绝造成不必要的浪费。

　　鉴于此，将在今后的工作中不断改进，严格按《幼儿园财务管理细则》中的规定执行，规范幼儿园的财务管理，在幼儿园财务管理方面真正起好示范带头作用。

学校财务管理制度

　　为了加强义务教育经费财务管理，确保义务教育经费保障机制改革顺利进行，提高资金的使用效率，确保教育教学工作的顺利进行，根据总校下发的《财务管理制度》，在保运转的前提下，结合我校经济状况，特制订本制度。

　　一、加强预算管理，坚持审批制度

　　1、学校年初要遵循“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则做好预算。每月要编制月份计划，报总校审批，方可实施。

　　2、学校根据总校安排报账时间，及时报账。报账同时，报下月支出计划，经总校批准后方可实施。

　　3、固定资产购建和日常修理，单价在3000元以上或总造价在1万元以上的支出，在年初预算时要负有专项说明，执行前必须事前提出书面申请

　　二、 加强学校收费管理

　　1、严禁设立“小金库”，不得将收入作为往来款项进行核算。

　　2、对不符合规定的票据，学校财产机构不得使用。

　　3、严禁违反规定，巧设项目向学生收取费用。如统一发动、购买练习册，按人头收取班级活动费，强制保险等。

　　4、不扣留、挪用各种收费，足额、及时上缴总校。

　　三、支出管理

　　1、学校的财务收支实行“一支笔”审批制度。学校的一切重大开支和重要的经济事项的决策，应经学校领导班子集体研究决定，并做好会议记录备查。

　　2、财务机构内部分工做到帐、物分开，报账员不兼任档案管理、财务保管工作。

　　3、禁止在支出过程中变通、变造现象，保持原始凭证的真实、合法、有效。

　　4、因总校取消了小学招待费，需要烟、饮料、水果等招待物品时，及时到总校联系购买，总校不予购买或不批准购买，则任何人来校不特殊招待。否则谁擅自购买谁付账。

　　5、培训费报销程序及标准：

　　(1)教育局文件——填培训卡——学区校长签字——会计处核销。

　　(2)县内培训，车费10元，住宿费20元以下(有票据);市内70元以下车费，30元以下住宿费(有票据)。没有统一伙食安排的，市内每天补助5元，市外每天补助8元。

　　(3)培训回来及时到总校核销培训费，过月单据不予核销。

　　6、为保证学校正常运转，学校领导积极向总校反映，申请小额备用金，以保证学校急需的临时性支出需要。

　　四、财产管理

　　1、低值易耗品学校建立明细帐，由学校保管员及时记录、存档。

　　2、固定资产管理责任到人，发生人员变更时做好交接手续，详细盘点。物品非正常损坏或丢失，责任人照价赔偿。

　　3、学校物品一律不许外借，外借不能收回时，保管员、外借人平均折款赔偿。

　　五、档案管理

　　1、报账员对文件、制度、报表、预算决算及重要合同，定期归档、审查、整理立卷。

　　2、档案要有目录，并装订成册，防止丢失或毁坏。

幼儿园财务工作总结

　　回顾检查自身存在的问题，我认为：

　　一、学习不够。当前，以信息技术为基础的新经济蓬勃发展，新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战，缺乏学习的紧迫感和自觉性。理论基储专业知识、文化水平、工作方法等不能适应新的要求。

　　二、在工作较累的时候，有过松弛思想，这是自己政治素质不高，也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。

　　针对以上问题，今后的努力方向是：

　　一、增强大局观念，转变工作作风，努力克服自己的消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导同事们把工作做得更好。

　　二、加强理论学习，进一步提高自身素质，增强分析问题、解决问题的能力。

学校财务科工作制度

　　1、进一步巩固会计核算改革工作

　　搞好会计核算是做好学校财务工作的基础,因此,必须在巩固会计核算改革的基础上,进一步规范会计基础工作,提高会计核算的水平。

　　2、完善财务制度建设

　　我们将在2011年制度建设的基础上，进一步制定和完善一些校内财务规章制度，诸如：《清华大学非贸易非经营性外汇财务管理办法》、《清华大学二级核算单位会计工作制度》等，使会计工作有一个更加完善的制度环境。

　　3、进一步加强财务系统信息化建设

　　我们将进一步开发财务专网在财务管理和会计核算中的作用;进一步加强财务处网页建设，做好财务信息的日常发布工作，方便教师查询，提高办公效率;完善内部报表制度，开发财务分析系统，为决策提供科学依据。

　　4、配合后勤部门做好社会化改革工作

　　从财务角度认真总结2011年后勤改革的经验，修订和完善后勤单位的经济管理办法，使其在自我发展的轨道上实现良性循环;设立后勤专管员了解后勤财务状况，帮助主管校长进行后勤理财;扩大后勤改革的范围，制定饮食服务中心、接待服务中心等部门的管理办法，配合后勤部门把后勤改革推向深入。

　　5、加强会计人员的业务培训,提高会计人员的整体核算水平

　　2011年将定期对会计核算和使用天财财务软件过程出现的问题对会计人员进行业务培训。结合2008 年的决算和总复核中发现的问题，有针对地对一些重点科目进行讲解。

　　6、拓宽、完善天财软件在管理上的应用

　　2011年将重点开发为各系财务负责人和系会计人员使用的财务报表分析系统以及开发离任审计的财务指标评价系统。

　　7、管好、用好各种专项经费

　　做好"211"工程的验收检查及财务文件的归档以及财务数据和财务统计分析工作。掌握"985"经费的使用计划(规划),加强平日管理、检查、分析和控制工作。

　　8、清理会计档案库,开发票据管理软件

　　对所有的会计档案进行整理、清查和分类,开发票据管理软件,加强票据的管理和监督。

　　9、完成助学金一级核算工作

　　在工资实现一级核算之后，完成助学金一级核算的动员、说服、组织、协调以及数据的采集、核算、岗位责任方面的工作,实现助学金的银行代发,从而提高助学金管理的运行效率。

　　10、加强平安互助基金、住房公积金的管理及核算工作

　　进一步加强平安互助基金的管理,落实财务处、校医院和工会三方面的责任,建立科学、现代化的平安互助基金管理体系。

　　11、拓宽结算中心业务,实现金融创新

　　恢复结算中心对公(主要指后勤资金)部分核算业务;配合校园卡工程,研究落实校园卡"小钱包"结算功能方案;研究资金增值方案及方式;参与全国结算中心工作的研究;在总结2011年学生学费收取工作的基础上,进一步做好2011年的收费工作。

　　12、进一步做好部门预算工作,探索基层单位预算管理规律

　　按照教育部、财政部的要求，总结"大口径"预算工作的规律，提高预算工作的预见性、民主性和科学性，做好学校部门预算的编制和落实工作。在试点的基础上，探索院系等基层单位预算管理的规律，促进资源配置优化和基层管理水平的提高。

　　13、加强财务管理体制和会计委派制的研究、落实工作

　　鉴于天财财务软件适于规模化、分工流水作业的特点, 2011年将着力研究办公地点比较近的院一级财务的实质性合并工作,合理调配校内资源,实现资源共享,为进一步实现财务分区办公服务和会计人员委派制打好基础.

学校财务管理制度

　　根据上级教育主管部门文件《XXX教育系统财务管理制度的通知》以及国家有关财务管理的有关要求。为进一步加强学校财务管理，规范学校财务管理的过程和行为，提高资金使用效益，使有限的农村义务教育保障经费充分为教育教学服务，促进教育事业发展。结合我镇实际，制订XX镇财务管理制度。

　　一、财务管理原则、任务和体制

　　1、财务管理的基本原则：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家集体和个人三者利益的关系。

　　2、财务管理的主要任务：合理编制学校预算;依法多渠道筹集事业资金;加强核算，提高资金使用效益;加强资产管理，防止国有资产流失;建立健全财务规章制度;对学校经济活动进行财务控制和监督;定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。

　　3、财务管理形式：实行“统一领导、统一管理、校财局管、集中管理、分校核算”的体制。

　　二、入帐管理

　　各学校应加强收入管理，凡学校收入一律存入XX县财政局综合股帐户(帐号：65827029012)，严禁不存入或少存入，私设小金库。若上级审查有私设小金库，所没收的资金和罚款，由校长承担没收的资金和罚款金额的70%，总务承担30%的责任。以下资金需及时存人帐户。

　　1、收取的教师房屋租金;2、各种手续费(科书、保险和其他发生的手续费用);3、勤工俭学收入(商店、土地、食堂、林地、房屋等以出租承包合同为依据);4、上级补助资金(以现金形式);5、各种捐集资;6、学前班管理费(以每学期开学学生报到人数为依据); 1

　　7、其他收入(①教师出勤，②学校出售的财物，③学校收取教师的水电费，④学校收取教师的燃料费，⑤教师剩余的奖惩资金)

　　三、预算管理

　　根据《xx县中小学预算管理实施细则》以及国家有关《预算法》的有关要求,在预算管理中,各学校要成立预算管理领导机构,负责金费预算的支出科目,本着预算从实,管理从严的原则,认真编制好学校的预算工作,在预算过程中,培训费必须大于总经费的5%,招待费控制在5%以内,校舍维修建设经费必须大于总经费的20%,各学校每年必须对资本性支出逐年增加预算改善学生课桌。具体预算科目及预算方法依据《农村义务教育学校预算编制辅导读本》。

　　四、支出管理

　　各校根据预算编制情况，每月5日前到中心学校总务处报帐，报帐前各学校认真做好收支明细帐，小学每月在教师例会公布本月收支情况，中学每月在行政会上公布本月收支情况。对在支出过程中弄虚作假套用国家资金，经查实情节严重的上报教育局纪委给予处分。

　　寄宿制学校每次报账前需提交上个月学生食堂核算材料，提交不出来的中心学校将拒绝与该校的任何账务往来。

　　五、票据管理

　　1、票据的各种科目要齐全，不得涂改、挖补，确保票据的真实性。

　　2、固定资产的票据必须有相关政府采购审批表，并填写固定资产增减证明单一式四份，交三份到中心学校进行报账。

　　3、学校维修和建设需提前以书面形式保中心学校审批同意后方可进行。验收时必须有中心学校工程办参与验收并有总务处审核。

　　4、须有证明复印件，发票上必须有纳税人私章。

　　5、招待费要尽量减少陪餐人员，严格控制招待费，招待须提前 2

　　乡中心学校汇报，征得中心学校相关挂校领导同意后方可进行接待。

　　6、出差、培训必须有上级文件及通知要求，并且车船票伙食补助必须与上级文件要求一致。飞机票的报销必须有主管教育的县(处)级领导批准方准报销。

　　以上票据必须确保真实性，经人举报，上级机关审查发现，若弄虚作假、伪造票据依据《会计法》将追究当事人的法律责任，同时还将按照按经济责任，校长负责70%，总务负责30%进行处理。

　　六、固定资产管理

　　各学校必须严格执行《 xx县中小学校固定资产管理暂行办法》，成立领导机构，有专人负责。按固定资产类别做好台账，每学期对增加的资产上帐并以中心学校管-理-员对帐，对易损物品和消耗品及时到中心学校报批注销资产，危房及时与县城建局联系进行鉴定工作。各学校在采购固定资产时，必须办理控办手续，每年3月10日及9月15日前报政府采购表到中心学校总务处审核，无政府采购审批手续的发票，不予报销，增加或减少固定资产必须及时报中心学校固定资产管-理-员增减。

　　七、专款管理

　　专款是事业单位收到的财政部门、上级单位或其他单位拨入的有指定用途，并需要单独报帐的专项资金。任何人、单位不能改变其用途, 挤占、挪用。否则将承担相应法律责任。

　　1、建设专款

　　2、困难学生补助：各学校必须建立相应的明细帐，要求及时发放。在推荐上报困难学生时要根据一定的程序班主任、科任教师调查→上报学校→学校领导讨论决定→公示(7天)→上报中心学校→报帐→各学校按上报名册发放补助→家长、学生签章→各学校总务主任到中心学校进行核销。困难学生补助发放后会计资料的整理顺序为：封面→相关文件→发放统计表→发放花名册→领条→生活补助券(装

　　订成册)。

　　3“两免一补”经费发放程序同上。材料整理与上报：每年九月十五日前上交附件一、附件三、附件六，贫困寄宿生情况调查统计表(表一、表二)，并在校内公示。每学期开学两个月内上交免费科书附件二、附件五。每次寄宿生生活补助费领取之后10日内上交发放统计表、发放花名册、生活补助券(正券)，副券留学校装订成册。

　　八、教材、教辅管理

　　1、为节约学校经费,提高资金使用效益,各学校要加强教师用书的管理,避免重复征订,学校应把教师用书纳入图书管理范围,同时建立固定资产管理卡片。

　　2、循环使用教材，各学校应制订相应的管理办法，避免浪费学校资金。若管理不善造成流失或大面积损毁将追究当事人及校长的责任。

　　九、收费管理

　　为进一步加强收费管理，切实减轻学生家庭负担，巩固“两基”成果，贯彻“两全”方针，各学校必须按以下要求做好收费工作。

　　1、中央实行“两免一补”及农村义务教育保障机制政策后，各学校不得向学生收取任何费用(教辅资料、劳动工具费、补课费、借读费、转学费、班费等)。

　　2、学前班学生按收费许可证要求进行收费，并及时入账。

　　3、保险、教辅费，由相关部门直接与学生收取各学校不得代收。

　　4、各学校不得向学生推销教辅资料费

　　十、民-主建设

　　各学校必须加强学校财务工作的透明程度，将有助于推进学校民-主建设，有利于调动教职工的积极性，因此校长、主任应主动接受广大教职工的民-主监督，让教职工参与学校经费管理。

　　1、做好经费收支月公示制度。

　　2、大额资金开支议事制度。

　　3、做好学期财产清核制度。

　　4、做好周收支例会公布制度。

　　财务管理是一项政策强、法律约束严格的工作，要求财务管理者和经办人要依法、依规的开展工作，希望参与管理的人员必须不断提高自己的业务素质和职业道德，按要求认真做好财务管理，确保学校经费为教育教学服务。

　　十一、执行时间

　　本制度自2015年秋季学期起执行。

学校财务管理制度

　　第一章总则

　　第一条：为规范学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进事业发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《濠江区教育系统单位财务内控制度》、《濠江区教育系统会计工作职责》和《濠江区教育系统出纳工作职责》以及其他有关财经法规与教育法律法规的规定，结合我校办学特点，制定本学校财务管理制度。

　　第二条：财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；规范财务和会计行为；坚持勤俭办学的方针，厉行节约，杜绝奢侈浪费；正确处理国家、集体和个人三者利益的关系。

　　第三条：财务管理的任务是：合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资金管理，建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。

　　第二章财务组织管理制度

　　第一节财务管理体制

　　第一条：校长对本校财务管理、会计核算和会计资料的合法性、真实性及完整性负领导责任。

　　第二条：本校财务工作接受上级主管部门以及财政、审计、纪检、监察、税务、物价等部门的领导、检查、监督和业务指导。

　　第二节校长对财会工作的领导职责

　　第一条：贯彻党和国家的财经方针、政策、法律和法规，执行上级业务主管部门的文件精神，遵守各项财会法规和财经纪律。

　　第二条：对财会人员进行政治思想和职业道德的教育，定期进行专业业务培训，提高专业人员的业务素质，提高理财水平。

　　第三条：领导财会人员建立健全本校财务规章制度，规范学校财务行为，对学校重点经济活动制定财务控制和监督办法。

　　第四条：坚持民主集中制原则，根据学校班子集体决定，对学校的重大经济事项作出决策，审阅学校各类报表，对财务管理提出指导性意见。

　　第三节会计工作职责

　　第一条：贯彻执行《会计法》、国家统一的会计制度及财务部门的各项财务政策、法规和制度。

　　第二条：负责工会财务、帐目等会计档案的监督、使用、管理工作。

　　第三条：做好工会年度经费的预算、决算工作。

　　第四条：根据各项财务制度的规定，严格审核预算执行情况，发现问题及时提出改进措施。

　　第五条：严格遵守财经纪律，做好清帐、记帐、报帐工作，全面、准确、完整、真实地反映会计资料，及时为领导决策提供可靠的会计信息。

　　第四节出纳员工作职责

　　第一条：在主管校长和主管主任的领导下，从事学校资金的收付、管理工作。

　　第二条：认真学习，应具有较高的思想素质、业务素质和心理素质；应具有较强的服务意识、育人意识、主人翁意识和合作意识。坚持原则，顾全大局，爱岗敬业。

　　第三条：认真学习、掌握并执行国家的财经政策及学校的财务工作制度。遵守财经纪律。

　　第四条：根据有关制度规定，及时认真做好经费、存款及其它各项费用的现金和转账的收付工作。对违犯政策、纪律、制度的一切收付有权并应坚决予以抵制。

　　第五条：在办理各项收付工作时，要防止一切可能发生的差错。如有差错，及时汇报查明原因，并根据会计制度予以纠正。

　　第六条：根据每天发生的收付凭证，分别现金和转账，及时按科目记好现金收付账，银行存款账，核对现金库存和银行存款金额。做好现金收付日结单，月终做好结账工作。

　　第七条：按照现金管理的有关规定和实施办法，做好现金管理工作。库存现金不得超过银行规定的限额，不得以白条抵库，不得保留账外公款。

　　第八条：认真管好各项单据凭证，印章和钥匙，严守各项数字机密。

　　第三章基础管理制度

　　第一节财务处理程序

　　第一条：所有财务处理必须按照规定的步骤和方法进行。根据《事业单位会计制度》和《中小学财务制度》及财政局规定设置和使用的会计科目进行核算。根据会计制度的规定和业务管理的实际需要设置明细科目和辅助账。

　　第二条：办理任何一项经济业务，必须按规定取得或填制原始凭证。经办人应及时检查原始凭证是否合法有效，内容是否齐全，印章是否完整、齐全和清晰，大小写金额是否相符，物品申购单和验收手续是否齐全，原始凭证是否真实、有效及财务负责人是否同意报销等。出纳会计要根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。

　　第三条：财务处理程序是：（1）根据原始凭证填制记账凭证；（2）根据原始凭证和记账凭证登记各种明细分类账；（3）根据记账凭证登记总分类账；（4）月末，将现金日记账、银行存款日记账和各类明细分类账的余额与总分类账有关账户余额核对，同时将银行存款日记账与银行对账单核对。

　　第二节财务监督制度

　　第一条：财务监督的依据：（1）国家的方针、政策。（2）国家的财经法律、法规、各类财政、财务制度和其他财经制度。（3）上级业务主管部门根据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或补充规定。（4）学校内部财会管理制度及内部各种经济、业务计划等。

　　第二条：财务监督的对象：本单位资金活动情况。财务监督的内容：（1）预算编制的真实性、科学性、合理性，预算执行的进度与计划是否适应、是否及时合理地调整。（2）各种收入的计划性、合规性是否有增加的潜力、是否及时入账、是否全额纳入预算管理。（3）各种开支是否符合标准、是否按计划与预算开支、是否履行审核和批报手续。（4）货币资金、往来款项、存货、固定资产、管理使用情况，以及存货、固定资产的领用、购建盘点情况。（5）负债的规模，各种应缴款项有无及时、足额解缴，债务是否及时结清，债务是否在可控范围内。（6）国有资产是否流失，专用基金是否专款专用，结余资金的分配情况。（7）有无乱发奖金福利、挥霍浪费、贪污盗窃等问题。（8）其他财务制度和财经纪律执行情况。

　　第三条：财务监督工作由校长室、总务处及相关人员按照各自的分工，各司其职。组长由学校校长担任，小组成员由教代会推选。对本单位所有经济活动进行审计监督。

　　第四条：财务监督人员有权监管学校财经法律、法规、财务规章制度的执行情况；有权监管预算安排和执行情况；有权监管资金收付的合法性、真实性和财务资料的完整性、及时性、准确性。对于监管检查出的问题及违法违纪行为，监督人员有权提出处理意见，并有权向单位领导人反映。

　　第三节内部牵制制度

　　第一条：为了加强学校内部的财务管理，保证财产物资的安全可靠，保证会计资料的准确性和可靠性，保证教育经费的使用效益，财务管理必须实行内部牵制。内部牵制的基本要求是：任何财务、会计事项的处理，必须经两个或两个以上的人员或部门参与的各种会计处理程序规定和实物控制措施。每项经济业务处理，都要使下级受上级的监督，上级受下级的制约，促进上下级均忠于职守。

　　第二条：财务工作按照机构分设，职务分离，钱、账、物分管的原则进行管理。每一项业务的各种经办人员相互牵制，相互制约。出纳、记账、审批和财务保管岗位人员不得相互兼任。出纳人员不得兼任收入、费用、债权债务账目的登记工作、财物保管工作和会计档案管理工作；审批出入库手续的人员不得担任采购员和保管员的工作；资产核算与资产保管岗位分离；物资采购与物资保管、物资核算岗位分离；报账人员与内审人员岗位分离。

　　第三条：重大经济业务事项的决策人员要与执行岗位相分离，并对执行情况和执行结果进行监督。任何一项经济业务的办理必须由两个或两个以上的部门或人员分工办理。经办人员之间相互牵制，相互制约、相互监督。重大经济事项必须校长办公会集体研究决定。

　　第四节财务审批制度

　　第一条：学校财务收支审批分为审核和批报。审核由财务室负责人负责；批报由学校校长担任，实行“一支笔”批报。审核和批报两项工作不得兼任。

　　第二条：学校每一笔经济业务发生后，经办人首先要办理经办人、证明人、验收人等签名手续，然后把和经济业务相关的所有凭证如物品申购单、入库单、工程决算书、购物清单等原始资料附在原始凭证后报审核人审核，最后由学校校长批报。

　　第三条：学校重大购置、维修和活动费用需报校长室集体研究讨论决定，并报请教育局批准后方可组织实施。

　　第四条：审核和批报人员应严格执行各类收支审批手续，财会人员严格把关。审核和批报人员对违反财经法规和财务制度的收支承担责任，财会人员承担相应责任。

　　第五节原始记录管理制度

　　第一条：原始记录的基本内容包括：1、原始记录名称；2、填制日期；3、填制单位或填制人姓名；4、原始记录编号；5、经济业务内容；6、数量、单价和金额或其他计量单位；7、经办证明、验收和审批人的签章等。

　　第二条：原始记录的格式按财政部门具体管理和核算的要求执行。各种原始记录要由业务部门和总务部门进行认真审核，重点是真实性、准确性、规范性和合法性。

　　第三条：原始记录的填制必须符合以下要求：1、填写的内容和数字必须真实可靠，反映的经济业务符合实际情况。2、各种内容要按规定的格式填写齐全，不得遗漏，并由有关人员签字盖章；经办人员必须认真审查，签字盖章，做到手续齐备。3、文字简明扼要，数字清楚，易于辨认，阿拉伯数字要逐个写清楚，不得连写，在金额数字前面应填写人民币符号，属于套写的凭证一定要写透。4、各种凭证必须连续编号，以便检查。在发生错误作废时，应加盖“作废”戳记，并将作废单据全部保存备查，不得撕毁。5、不得涂改、刮擦、挖补，填写错误需要更正时，应加盖经办人印章。6、原始记录要及时填写，按规定程序进行传递。7、原始记录记载后按财务管理规定科学保存，不得遗失。

　　第六节现金管理制度

　　第一条：库存现金的存放不得超过核定的限额，超过限额部分，当日必须及时送存银行。调整库存现金限额需由总务处提出申请，报主管校长批准后，由开户银行核定。

　　第二条：收取大额现金要及时送存银行。

　　第三条：不得保留账外公款，不得用转账凭证、编造用途或利用账户给其他单位和个人套取现金，更不得将学校的现金收入以个人名义存入银行。

　　第四条：从银行支取现金，出纳员应在支票上写明用途，现金收入必须当日送存银行，不得将当天收取的现金直接用于支付，即“坐支”现金；不得用不符合规定的“白条”抵充库存现金。

　　第五条：出纳人员每天必须按照现金业务发生的先后顺序逐笔序时登记现金日记账，每日终了，将库存现金的实存数和日记账上的结存数核对，保证账实相符，如有差错，即时查明原因。

　　第四章收入管理制度

　　第一条：本校收入是指学校开展教学、科研、及其他活动依法取得的非偿还资金。收入包括财政拨款以及其他合法收入。

　　第二条：收入管理的要求：1、必须按规定的渠道、标准取得收入，不得违反规定通过非正常渠道组织收入。2、各项收入应按规定管理，对拨入经费要按国家预算管理制度加强管理，对行政性收费按收支两条线的规定执行，实行财政专户管理，接受财政监督。3、各项收入必须统一纳入财务处核算，不得设立“小金库”或账外账；各项收入要统筹考虑，综合安排，使有限的资金发挥最大效益。4、根据收入类别，合理设置明细账，并及时、准确地记账，防止收入流失，提高核算的准确性度。

　　第三条：严格实行收支两条线管理。1、学校收取的资金，统一按规定上缴财政专户，再根据财政部门的核定，从财政专户拨回。2、调整收费标准和范围，必须按规定程序报经有关部门批准。3、严格按照规定的收费标准和范围收取费用，凭《收费许可证》亮证收费，并实行收费公示制，严禁乱收费。

　　第四条：其他收入纳入学校预算统筹安排使用，作为财政拨款的补充。但取得其他收入须符合国家政策规定，不得违法取得。按照预算管理要求，对其他收入如实填报，不得瞒报、不报或虚报。

　　第五章支出管理制度

　　第一条：支出是学校开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失，包括经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出。

　　第二条：支出管理的任务是：维护本校的正常运转；保证学校基本工作任务的完成；节约使用各项资金，提高资金使用效益。

　　第三条：支出管理的要求是：严格执行国家的方针、政策和财务规章制度；坚持适度从紧、实行保障与控制并重的原则；建立健全各项支出管理制度，增强支出管理的科学性，积极采取措施，强化支出管理；深化支出改革，优化资源配置，提高资金使用效益。

　　第四条：完善和执行重大支出项目的审批程序。对金额较大或专项支出项目的立项、审批等决策性工作，要建立和完善审批制度，严格审批程序。要严格按照主管部门制定的基本建设投资、固定资产管理、大宗物资采购的规定执行。学校的重大支出应由校长办公会集体讨论决定，并列入学校预算和财务计划予以实施，防止造成无计划开支和损失浪费。对需要报有关部门批准的，要履行报批手续。

　　第五条：要严格执行国家规定的开支范围和标准，不得自行扩大开支范围和提高开支标准。用于职工待遇方面的支出，必须严格执行人事、劳动、财政部门规定的范围和标准，执行国家统一规定的个人福利待遇政策。未经有权部门批准的开支范围和标准，包括用于个人的福利待遇支出，一律不得执行。对违反财经纪律和不合理的开支一律不得支付。

　　第六条：支出管理要重点保证人员经费和学校正常运转所必须的开支，对批准的人员经费支出和维持学校基本运转的公用经费支出要予以落实。在执行过程中，努力保证国家规定所必需的人员经费支出，保证学校正常运转和完成基本工作所必需的公用经费支出。

　　第七条：坚持艰苦奋斗、勤俭节约，采取有效措施，对薄弱环节加强管理，加大控制力度，杜绝花钱大手大脚、铺张浪费的行为。尤其是要对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制，分别制定管理办法，从严控制这些支出的过快增长。必要时可根据情况适当运用经济手段来管理与个人利益有关的支出。

　　第八条：专项资金要专项审批，对于其支出要单独核算，专款专用，定期报送使用情况，同时建立专项资金包干负责制，落实到人。专项工程完工后，要进行专项验收，验收内容包括是否专款专用，有无损失浪费、资金积压等情况，专项资金的使用效果如何，是否达到预期的目标。

　　第六章附则

　　第一条：本制度自修订之日起实施，学校原有相关制度与本制度不符的，按本制度执行。

　　第二条：本制度适用于本校各项经济活动。本制度由校长室负责解释，学校上级财务单位监督执行。

　　第三条：本制度与上级新出台的政策和规定不相符的，则按新政策和规定执行。

　　第四条：本制度视国家有关财务制度更新和实际执行情况而定期修订。

学校的财务管理制度

　　一、学校领导、会计及全体教师，都要自觉遵守有关部门制定的财务制度、财经纪律，团结一致，密切配合，共同努力，实现民主理财，管好财，用好财。

　　二、学校的一切资金，包括各种代管代收资金以及以学校名义收取的各种收费都要统一管理，不准设立任何形式的小金库，凡应交学校的资金都要及时交回，不准个人截留，凡对外收款的收据，都要使用财政统一收据。

　　三、一般物品由学校指定人员按计划购置，专业性较强的特殊物品经校领导同意后由有关人员自行购置。为学校购物借款，必须填写统一格式的借款单，经分校长批准方可借款，购物后要在规定的时间内办理报销手续。

　　四、严格开支审批制度，明确批款权限，500元以内由校长批准，重大开支由校务会议决定，所有开支报销，都必须经理财小组审核，并由校长签字。

　　五、严禁白条入帐(未盖财务专用章的收据视为白条)，遇特殊情况确实开不上发票，要写明原因，由采购人员、保管人员签字，校长批准方可报销。

　　六、加强控制旅差费开支，因公出差，要经学校领导批准，要指定路线，确定借款金额，返回后一周内办理报销手续。

　　七、学校公款原则上不借给私人，如教职工确有困难，可打借条，并在借款一月内还清，若未能还清，必须重新履行手续。

　　八、会计和理财小组成员要尽职尽责，做执行财务制度遵守财经纪律的模范，充分发挥监督保证作用，对不合理的开支，有权拒绝，全心全意为教育教学服务，为广大教职工服务，学校领导和全体教职工要热情支持财会人员的工作。

　　九、健全会计帐目，做到按时记帐，对帐，结帐，报销，帐目要日清月结，及时核对，年初做好预算，年终做好决算。对帐薄、表册、单据等要妥善保存，以便备查，不准丢失，销毁，转移，涂改和弄虚作假，帐目笔迹工整，书写清楚，一目了然。

　　十、每月校长审阅一次会计、出纳帐目。每学期至少要公布一次经费收支情况，财务管理状况，把财务工作置于群众的监督之下。

财务管理制度

　　为了加强我校的财务管理工作，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格财经纪律，特制订《小学财务管理制度》,以规范我校的财务收支行为。

　　一、预算制度

　　1、每年12月份，学校制订出第二年财务开支预算，每年春期开学和秋期开学，再视其情况，具体修订预算表。

　　2、除常规开支以外的大额经费开支，应写处书面报告交中心学校校长，在中心学校校长研究同意后，才能纳入预算内开支。

　　3、每年的开支，不得超出当年的收入。

　　4、不得私自开支经费。计划外的开支，未经校长中心校批准，不予以报销。

　　二、统一审批制度

　　1、审批权限

　　(1)、开支200元以内，由校长审批;

　　(2)、开支200元以上，原则上需经教代会表决通过，由校长负责审批。

　　2、审批程序

　　(1)所有项目资金开支，先由经办人签字，再由证明人签字，最后由校长签字报销。

　　(2)对不合理的开支和未经审批的开支，报账员不得付款，报账员不能入帐，并及时向学校领导反映。教职工不得无理纠缠报账员。

　　三、各类费用报销制度

　　1、会议费、活动费及招待费的管理

　　(1)学校举行大型活动确需经费，需经分管领导拟出报告，经教代会研究同意并决定后，校长批准后方能开支。

　　(2)对外活动的接待费，必须由校长同意，并定出接待标准(视其接待规格而定)、参陪人员、就餐地点后，方能就餐。就餐结束由经办人当面结帐，并签字(写明事由、就餐人数)。费用由报账员每月支付一次，并带回附件，发票报销时附件附后。先斩后奏者，一律不予以报销，由经办人负责。

　　(3)上级的各项收费，报销发票时，要出具上级征收费的文件或通知。

　　2、差旅费的管理

　　(1)教职工因公出差(含开会、学习、考察、参观)，由学校研究确定对象和人数(去城内办事应提前报告学校以便统筹安排)后，方可出差，否则不予以报销差旅费。

　　差旅费、住宿费、车船费按以下标准报销：

　　1、出差六安车费报20元∕来回1趟。每天生活费20元。

　　2、培训、学习、考察、参观需集体生活、住宿、坐车、培训费按发票报销。

　　四、财务原则：

　　1、账目日清月结，期末整理公布。

　　2、压低、紧扣支出，民主理财。

幼儿园财务管理制度范本

　　第十八条 支出是指学校开展教学、科研及其他活动发生的各项资金耗费和损失。

　　第十九条 学校支出包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出、拨出经费、上缴上级支出等。

　　1、事业支出指学校开展教学、科研及辅助活动发生的支出，事业支出的内容包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障支出、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费、业务招待费和其他费用。

　　2、经营支出是指学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出，经营支出与经营收入应相互配比。

　　3、自筹基本建设支出是指学校用财政补助收入以外的资金安排基本建设所发生的支出。学校应在保证事业支出的需要、保持预算收支平衡的基础上，统筹安排自筹基本建设支出，随年度预算报上级主管部门核批，列入基本建设计划。自筹基本建设资金与国家拨给的基建投资统一纳入基本建设财务管理，按项目进行核算。自筹基本建设资金单独列支。

　　4、附属单位补助支出，即学校用财政补助收入以外的收入对附属单位进行补助所发生的支出。

　　第二十条 学校在开展教学、科研和非独立核算的经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用，不能直接归集的，应按照有关规定的比例合理分摊。

　　第二十一条 学校在有关部门取得的指定用途的专项资金，应当坚持“专款专用”的原则，按要求单独核算，并定期报告资金的使用情况。项目完成后，报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，并接受有关部门的检查、验收。

　　第二十二条 学校应建立健全财务支出审批制度，按不同的经费支出类别和金额大小分级审批。

　　学校的各类开支应严格按照预算数控制。校各级财务部门和单位应根据预算确定的项目、范围、支出的额度安排各项开支。对超出预算和无预算的支出，财务部门有权拒绝办理。 校内各单位的财务支出审批，应指定一名单位负责人签字，实行专人负责。

　　第二十三条 学校要加强对支出的管理，树立勤俭办学的观念，严格控制支出，杜绝浪费现象，提高资金使用效益。各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替实际发生数。 学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准；国家有关财务规章制度中没有统一规定的，由学校结合实际情况制定，并报上级主管部门备案。对涉及教职工工资、津贴、补贴和福利等方面的开支，未经批准，不得擅自扩大开支范围或提高发放标准。

　　第二十四条 学校二级单位财务部门应严格维护财经纪律，执行国家财经制度以及学校的财务规章制度，对违反规定的开支，财务人员有权拒绝办理并向校财务处报告。

　　第六章 结余及其分配

　　第二十五条 结余指学校年度收入和支出相抵后的余额。

　　第二十六条 经营收支结余应当单独反映。经营收支结余可以按国家有关规定弥补以前年度经营亏损，其余部分并入学校结余。

　　第二十七条 学校结余除专项资金结余按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分全部转入事业基金用于弥补以前或以后年度收支差额。

　　第七章 专用基金管理

　　第二十八条 专用基金是指学校按照规定提取和设置的有专门用途的资金。专用基金包括修购基金、职工福利基金、学生奖贷基金、勤工助学基金、住房基金和其他基金等。

　　第二十九条 修购基金可按事业收入和经营收入的一定比例提取转入，在修缮费和设备购置费中列支。

　　固定资产变价收入可转入修购基金，专门用于固定资产的维修和购置。

　　第三十条 职工福利基金可按事业结余的一定比例提取或按照其他规定提取，用于职工集体福利设施和集体福利待遇等支出。

　　第三十一条 学生奖贷基金和勤工助学基金是按照规定从教育事业费和事业收入中提取转入，用于支付学生奖学金、学生贷学金、生活困难补助、学生开展勤工俭学活动的报酬。

　　第三十二条 住房基金是由学校按照国家的房改政策出售住房所取得的收入形成，用于建设职工住宅、住房补贴及其他支出。

　　第三十三条 学校可以按照国家有关规定，根据事业发展需要提取或者设立其他专用基金。

　　第三十四条 专用基金的使用应遵循“先提后用、量入为出”、“专设帐户、单独核算”、“区别性质、专款专用”的原则。专用基金统一归口财务部门管理和核算，并按照规定的用途和使用范围使用，不得挤占和挪用。

　　第八章 学校资产管理

　　第三十五条 资产是指学校占有或者使用能以货币计量的经济资源。包括各种财产、债权和其他权利。学校的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

　　第一节 流动资产

　　第三十六条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及暂付款、借出款、存货等。

　　第三十七条 货币资金的管理

　　1、现金是指学校及二级核算单位的库存现金，主要用于日常零星开支，库存现金数额不得超过银行核准的限额，必须严格执行国务院颁发的《现金管理暂行条理》的规定，在规定的开支范围内使用。

　　2、银行存款是指学校及各二级核算单位必须按照《银行帐户管理办法》的规定开立银行帐户，学校银行帐户归口财务部门管理。对独立核算和领取企业法人营业执照的校办企业，经校财务处审核批准，可在金融机构开设银行帐户。银行帐户的变动或撤消须报经校财务处批准。

　　学校及校内各二级单位的银行存款户应按不同帐号设立银行帐，必须严格按照《支付结算办法》的规定办理银行结算，及时、定期逐笔核对相符，每月编制银行存款余额调节表，列明未达帐项。

　　校内各单位必须严格执行钱、帐分管制度，不得坐支现金。

　　第三十八条 应收及暂付款是指学校应收未收或暂时垫付，预付给有关单位或个人而形成的停滞在结算过程中的资产，体现为学校对有关单位或个人的一种债权。

　　学校应加强对应收及暂付款的管理，必须及时、定期对应收及暂付款进行清理、结算，促使应收及暂付款及时收回和报销，不得长期挂帐。对校内单位和个人无正当理由占用应收及暂付款，如差旅费借款返校超过半个月，汇出款项超过两个月未办理结算手续的，财务部门在催还无效的情况下可在个人工资和单位预算指标中扣还。特别要加强对离校人员的应收及暂付款的管理，以免给学校造成不必要的经济损失。

　　学校应对应收及暂付款项建立坏帐核销制度，对于确实无法回收的款项，应查明原因，分清责任，若属个人原因应追究个人的责任，若属非个人原因，应按规定的审批程序办理核销手续。未经审核批准，财会人员不得私自核销坏帐损失。

　　第三十九条 借出款项是学校借给校内附属单位（独立核算单位和校办产业）的各类周转金性质的款项，一般借出期限为一年以内。

　　借款单位应按规定的用途使用借款，并按期归还学校借款。对逾期不还学校借款的单位，在催还无效的情况下学校将对单位领导人给予行政处罚并从其相关经费中予以扣还。

　　第四十条 存货是指学校为开展教学、科研、行政管理、后勤服务过程中而购置的各种器材物资，包括专用材料和物资、低值易耗品、文具办公用品等。 学校为了保证教学、科研等活动正常进行，必须加强对材料的管理，物资管理部门和有关单位应建立健全材料采购、验收、保管、领发和使用等环节的管理规章制度，确保学校材料物资的安全完整。

　　各单位应当对存货进行定期或不定期的清查盘点，保证帐实相符。存货的盘盈、盘亏应及时进行调整，并上报校财务处。

　　第二节 固定资产管理

　　第四十一条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有的物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

　　第四十二条 学校的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。各类固定资产明细目录由学校财务部门会同有关分管部门制订。

　　房屋和建筑物是指学校拥有占有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施。其中，房屋包括办公用房、教学科研用房、校办产业用房、库房、学生宿舍用房、职工宿舍用房、食堂、招待所用房及其他用房；建筑物包括道路、桥梁、运动场、停车场（库）、纪念碑或塑像、水塔水池、围墙等；附属设施是指同房屋、建筑物不可分割的、不单独计算价值的配套设施，包括房屋、建筑物内的通水、通气、通油管道、通讯、有线电视线路、输电线路、电梯、卫生设备等。

　　专用设备是指根据学校教学、科研和其他工作的需要购置的各种具有专门性能和用途的设备，如电教设备、实验室仪器设备、医疗、体育器械、交通工具等。

　　一般设备是指学校的各种通用性设备。如办公用家具、计算机、空气调节器、一般文体设备等。

　　文物及陈列品是指学校拥有和接受捐赠的供教学、科研或收藏、展览、陈列用的各种文物、古物、字画、纪念物品等。

　　图书是指学校图书馆及院系、单位、科研课题组储藏的、统一管理使用的各类书籍、期刊和杂志。通过光盘、磁盘存储的电子出版物亦作为图书管理。

　　其他固定资产是指没有包含在以上五类中的固定资产。

　　第四十三条 学校财务部门、国有资产管理部门和资产分管部门应建立健全固定资产购置审批制度。学校固定资产的购置，应做到资源共享、优化配置，要经过有效的论证和可行性研究，避免重复购置而造成资源的浪费。

　　第四十四条 学校对成批量或价值较高的固定资产的购置，应实行集中采购制度和进行招投标制度，以降低购置成本，减少浪费，防止学校权益受损。

　　第四十五条 学校固定资产的报废和转让，经单位申请，国有资产管理办公室、设备室与设备管理处等有关部门鉴定后经相关校领导审批后报财务处、设备处核销固定资产帐。对单台价值5万元（含5万元）以上的仪器设备的报废、转让，需上报国防科工委批准，20万元以上的需报财政部批准。

　　固定资产的变价收入纳入校财务处统一管理和核算，在支付必要的清理费用后全部转入学校修购基金专款专用。

　　第四十六条 学校应当定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，年度终了前，应当进行一次全面的清查盘点，做到帐、卡、物相符，对固定资产的盘盈、盘亏应报有关部门，按规定程序及时处理。

　　第三节 无形资产管理

　　第四十七条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、着作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

　　第四十八条 学校无形资产在国有资产管理办公室统筹管理下由有关分管部门归口管理。学校及各分管部门应建立无形资产管理制度，加强无形资产管理，充分发挥无形资产的效益，保证无形资产的完整，防止无形资产流失。

　　学校各单位和个人应维护学校的利益，保护学校的无形资产。

　　第四十九条 学校无形资产的计价原则，外购的无形资产应以实际支付的费用计价；自研的无形资产须经过法定程序认定后按实际发生的有关费用计价；接受捐赠取得的无形资产，可按捐赠方提供的反映其价值的资料入帐，若无资料可参照同类无形资产的市价入帐。

　　第五十条 学校无形资产的转让和投资应当严格审批程序，并按国家有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定外计入事业收入。学校为取得无形资产而发生的支出，计入事业支出。

　　第四节 学校对外投资管理

　　第五十一条 学校对外投资是指利用货币资金、实物和无形资产等向校办企业或其他单位的投资。

　　第五十二条 按照投资方式的不同，学校对外投资主要分为经营投资和债券投资两种。经营投资是指学校出资兴办的校办企业或与其他企业联办的合资、合作企业；债券投资是指学校通过购买债券方式进行的投资，包括购买国库券和其他各类债券。

　　第五十三条 对外投资的原则，以不影响学校正常的教学、科研等工作为前提，不得用国家财政拨款和规定不得用于对外投资的其他资产进行对外投资。

　　第五十四条 学校以实物、无形资产对外投资，必须按照国家的有关规定进行资产评估。法定评估机构由校财务处、国有资产管理办公室代表学校委托和聘请。

　　第五十五条 学校所有的对外投资项目都必须进行充分的可行性论证。学校重大对外投资行为（含对校内投资）应当经过学校党委常委会研究决定，并报上级主管部门和财政部门批准或备案。对外投资属于将非经营性资产转作经营性资产的，应按国家规定的审批程序办理资产的划转手续。学校二级单位不得自行决定本单位的对外投资，确需对外投资的，应先将方案报校财经领导小组会议初审，认为确有必要或可行的，再报学校最高决策机构研究决定。

　　第五十六条 学校必须明确自身与被投资企业或单位的产权关系和经济关系，确保学校国有资产的保值增值。

　　学校各单位及被投资企业和单位不得使用学校的资产从事期货、股票等高风险投资。

　　学校对经营性资产实行有偿使用和投资回报制度。

　　学校对校内各单位使用的教学、科研、行政用资产超出学校核定的部分实行有偿使用。

　　第九章 学校负债管理

　　第五十七条 负债是学校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。包括：借入款、应付及暂存款、应缴款项、代管款项等。

　　第五十八条 借入款是指学校因借贷行为而形成的负债，指学校向主管部门、金融机构、其他部门借入的资金，主要用于基本建设项目、科技开发、校办产业周转等。

　　第五十九条 学校因事业发展需要借入款项时，应坚持谨慎原则，严格控制借款规模，事先制订详细的借款计划和还款计划，必须经过学校最高决策机构研究决定。同时要加强对借入款项的管理，确保其按规定的用途使用，提高使用效益，保证借入款在规定期限内归还。

　　学校任何单位未经学校批准不得向金融机构和外单位借款，不得向社会公众集资，不得给所属企业或其他任何单位和个人提供经济担保，不得将银行帐户或营业执照转借他人或变相转借他人。

　　第六十条 应付及暂存款项是指学校因未及时与对方单位或个人办理结算而形成的一种负债。

　　学校各单位应加强对应付及暂存款项的管理，指定专人管理，保证及时清理和结算。

　　第六十一条 应缴款项是指学校按照有关规定上缴财政、税务及主管部门的各类款项。

　　学校各单位应严格按照有关规定，及时足额上缴各类应缴学校的款项，不得无故拖欠。

　　第六十二条 代管款项是指学校接受委托代为管理的各类款项，代管款项主要内容包括党费、团费、工会会费、挂靠学校管理的各类专业协会、会议费等。代管款项的所有权和使用权都不属于学校，但应将有关经费管理办法报财务处备案，并作为核算的依据。学校财务因履行管理工作，征得委托单位和个人同意，可以收取一定的管理费。

　　第十章 学校内部财务清算

　　第六十三条 学校内部机构经学校批准发生划、转、撤、并时，应当进行内部财务清算。

　　内部机构进行财务清算时，学校应成立清算工作小组，对被清算单位的财务、财产、债权、债务进行全面清理。核实各项财产、债权和债务帐目，编制资产负债表、财产目录和债权、债务清单；提出财产作价依据和债权、债务处理方法；做好国有资产的移交、接收、划转等工作，并妥善处理好各项遗留问题。

　　第六十四条 被划转、撤并的内部机构财务清算结束后，经校财务处和国有资产管理办公室审查后呈报校长审批，分别按照下列办法进行处理。

　　1、因隶属关系改变，成建制划转的内部机构，其全部资产、债权、债务等无偿移交，并相应划转事业经费指标。

　　2、撤消的内部机构，在进行经济责任审计的基础上，全部资产、债权、债务等由国有资产管理办公室、财务处和设备处共同研究处理办法。债权的追索原则上由原机构负责人和经办人负责。

　　3、合并的内部机构全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由国有资产管理办公室、财务处和设备处按规定进行调配。

　　第十一章 财务报告和财务分析

　　第六十五条 财务报告是反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。包括财务报表和财务情况说明书。

　　第六十六条 学校财务部门按规定向主管部门报送年度财务报告。财务报告包括资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表、有关附表及财务情况说明书。

　　第六十七条 学校应建立健全二级核算单位财务报告制度。对实行二级核算的单位应按照行业会计制度规定和校财务处的要求，定期向学校财务处和审计法规处报送财务报告，并对财务报告的真实性、完整性、准确性负责。财务、审计部门定期或不定期对其真实性进行检查，以保证真实、完整地反映各单位的财务状况和事业发展情况。

　　第六十八条 财务分析是财务管理工作的重要组成部分，财务分析内容包括学校事业发展的预算执行、资产使用管理、收入、支出和专用基金变动以及财务管理情况，存在的主要问题和改进措施等。

　　财务状况说明书主要说明学校收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动、专用基金变动的情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、以及需要说明的其他事项。

　　第六十九条 财务分析指标包括经费自给率，预算收支完成率，人员经费支出与公用经费支出占事业支出的比率、资产负债率、生均费用支出增减率等。

　　学校二级财务机构的财务分析指标体系，由校财务处统一设置和修订，以便于分析、考核校内各单位的财务管理状况。

　　第十二章 学校内部财务监督

　　第七十条 财务监督是贯彻国家财经法规以及学校财务规章制度，维护财经纪律的保证。学校必须接受国家有关部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度。全校各单位必须接受学校财务处和审计法规处的财务监督。

　　第七十一条 学校的财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式，具体要求：

　　建立健全各级经济责任制、对各单位主要负责人及财务主管人员实行离任经济责任审计制度。

　　对二级会计机构进行定期或不定期的财务审计。

　　建立健全校各财务机构的内部控制制度和稽核制度。

　　对学校二级会计机构和学校投资控股企业实行会计委派制。

　　对重要的财务会计岗位实行定期轮岗制度。

　　重大对外投资、资产处置、向金融机构借贷和其他重要经济业务事项的决策均应经学校党委常委会或校长办公会集体研究决定。

　　根据校务公开的原则，定期在有关会议上通报学校财务状况和预、决算情况。

　　对会计资料不定期进行内部审计。

　　接受有关部门的监督检查，及时提供会计资料以及有关情况。

　　支持财会人员依法履行其职责和依法行使财务监督权，维护其正当权益。

　　对违反本办法的单位责任人追究其领导责任。