安全管理提升思路及计划

企业安全生产工作方案

　　各村（居）、街直:

　　国务院关于搞好行业和领域安全专项整治工作的精神、《宁德市危险化学品企业安全生产整治工作方案》和《古田县危险化学品企业安全生产整治工作方案》要求，为我街道经济社会发展的安全生产环境，平安企业建设，制定本方案：

　　一、思想

　　十七大精神，以“”思想和科学发展观为，“安全、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，综合治理，危险化学品企业安全生产主体责任和安全监管责任的，企业安全生产管理工作，努力危险化学品企业安全生产的持续稳步好转。

　　二、工作

　　整治，摸清危险化学品企业用于危险化学品生产、储存的区域(含工业区、开发区，简称专用区域)，危险化学品企业隐患排查治理专项行动，督促危险化学品企业管理，持续安全生产条件；依法查处违规，依法具备安全生产条件的危险化学品企业实施停产和关闭，一批危险化学品企业转产、兼并和搬迁；清理在建和拟建的危险化学品项目(系指危险化学品生产、储存建设项目)，规范危险化学品建设项目的安全许可工作；危险化学品企业从业人员的安全生产意识和操作技能教育和培训；危险化学品企业并安全管理制度和危险化学品事故应急救援预案，措施和消除事故隐患；危险化学品企业安全生产主体责任，规范企业安全生产管理工作，危险化学品企业的本质安全。新下危险化学品安全监督管理工作模式，安全监管主体责任的，遏制危险化学品事故。

　　三、整治

　　1、危险化学品生产、储存企业；

　　2、生产、储存建设项目安全“三”；

　　3、无证非法生产、经营。

　　四、主要内容

　　(一)制定方案、动员部署。各村（居）、街直要本方案的要求，部署，危险化学品企业安全生产整治工作。

　　(二)调查，摸清底数。要对危险化学品生产企业、使用危险化学品从事生产的企业和区域内的(含工业区、开发区)危险化学品企业安全生产管理状况，在建的危险化学品建设项目逐一核查和登记，清理在建危险化学品生产、储存建设项目安全许可的情况，核查危险化学品企业和已安全生产许可的危险化学品生产企业具备的安全生产条件情况，查清危险化学品企业事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的情况，调查危险化学品企业违反安全生产法律法规的情况，查找危险化学品企业采用的落后生产工艺、设备情况。

　　(三)自查自纠，依法整治。危险化学品企业要对照现行的安全生产法律、法规、规章和标准，隐患排查治理，自查本企业各、各岗位安全生产责任情况，企业安全生产规章制度建设情况，安全投入情况，隐患查改、人员培训情况，应急预案编制和演练情况。自查中的问题要整改到位。街道、各将督促危险化学品企业自查自纠；具备安全生产条件的危险化学品企业，依法责令停产，限期整改；对经整改仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭；对未事故状态下防止“清净下水”污染水环境措施的危险化学品企业，《关于督促危险化学品企业几项安全环保工作的紧急通知》(安监总危化字[2010]10号)的要求督促限期整改；对违反安全生产法律法规的危险化学品企业，依法予以查处；对采用落后工艺、设备的危险化学品企业，依法责令其限期淘汰。

　　五、和安排

　　(一)调查摸底阶段

　　1、2010年5月底前，各村（居）、街直制定危险化学品企业安全生产整治工作实施方案，部署，危险化学品企业安全生产整治工作。

　　2、2010年6-7月，街道、各对管辖内的危险化学品生产企业的安全生产条件和安全生产管理状况摸底调查。督促危险化学品企业对自身安全生产条件和安全生产管理状况自查。

　　(二)整改及“回头看”阶段

　　2010年7月至10月，各村（居）、街直督促危险化学品企业对检查的事故隐患及安全生产的问题整改，并隐患整改“回头看”工作，整治。

　　(三)检查督查阶段

　　2010年11月，迎接县安监局对危险化学品企业安全生产整治工作进展情况监督检查，市安监局也将组织抽查。

　　(四)总结阶段

　　2010年12月，街道、各对危险化学品企业安全生产整治工作总结，推广整治工作好措施、好办法，改进，努力健全专项整治工作长效机制，危险化学品安全监管。

　　六、组织

　　为对危险化学品企业安全生产整治工作的组织，职责分工，街道成立危险化学品企业安全生产整治工作。组长陈洪义副主任，街道安全办。

安全管理建议书

　　xxx：

　　关于安全管理上的看法和建议：

　　安全管理对于煤矿来说一项极其广泛、细致、复杂的工作。而我们公司招进的大部分职工是才进入煤矿工作或是从事过小煤矿工作的，对我们公司的管理制度和各大规程、标准都不够熟悉，安全意识差，操作技能不高，整体素质还比较低，所以工作中存在着大量的安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，加强安全管理。

　　在我们的日常生产中，有些行为因为细小而被忽略，有些现象因为常见而不被重视，往往就是这些不起眼的小节、小事，却足以导致致命的伤害。一个不经意、习惯性的动作，造成一起工伤;一次不精细、不规范的操作，致使家破人亡;一份不快的心情、一次侥幸的行为、一个疲惫的身躯等等，都有可能酿成一次事故。而我们安全管理的意义也正在于此，及时发现那些细小的不安全因素，改变错误的思想意识，养成良好的安全习惯，最终构筑公司的安全大堤。

　　安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实，生产活动是一个变化的动态的过程,作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是现场的班组长、跟班队长、安监员，多督促、多检查、多帮教，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员，要深入现场发现问题、解决问题，而不是去走一走完成下井任务或是在办公室听听汇报，更不是发现问题说一说而不去跟踪结果。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使现场控制在有序、平稳的状态中。 现阶段我们应采取的安全管理方式：

　　1、树立正确的安全理念

　　心态安全是安全生产的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么“三违”现象屡禁不止?最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，盲目追求效益，迫使或诱发职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干;又比如，公司组织安全大检查是帮助各单位查出隐患，预防事故，这本是好事，可各单位往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了;再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全管理就永远是一座空中楼阁。

　　2、发挥好宣传教育作用

　　安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位职工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，是公司安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、技能比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，各单位不管在什么时候都必须要以安全为主题进行宣传，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

　　3、发挥好亲情感染作用

　　从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。安全生产的宣传教育适应了职工对安全生产的内在需求，从主观上讲职工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你说我听，你打我通”，不是大道理满堂灌，就是家长式的训斥。要解决安全问题入心入脑的问题，还应注重情感投入，可采用亲情教育法，如在会议室设立“全家福”牌板，把每个家庭对亲人的安全企盼写在照片的下面，时时提醒职工牢记亲人的嘱托;如为职工过生日，送警句，恳谈会，兄弟交心等方法，不失时机、潜移默化地向职工宣传安全思想;再就是开展安全共保活动，基层单位定期向职工家属发出安全承诺书，号召家属发挥好安全第二道防线作用，真诚邀请家属参加到安全共保活动中来。

　　4、强化安全学习，提升整体安全素质

　　职工安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。管理者抓“三违”更多依赖的是批评教育和经济加处罚。不可否认，批评和罚款能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段控制“三违”现象是不现实的。尤其是个别管

　　理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，很容易使职工感情上受到伤害，进而对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔性管理方法的使用。如在基层单位会议室设置“不规范行为警示台”，让违章指挥和违章操作者站到台上，将违章经过及危害说清楚，促使其自我反思，自觉遵守规章制度。而基层在安全的教育上花的精力远远不够，建议每周安全学习时相关业务部门应参与到安全学习中去，帮助队上强化安全方面的教育。另一方面，对于发现的违章行为队上应该主动配合教育，不应反过来与之说情，让员工真正从内心上去做到安全操作，实现“要我安全”向“我要安全”转变。

　　5、转变工作作风，层层落实安全管理

　　人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生产工作必须坚持以人为本。因为人的生命只有一次。因此，抓好安全生产工作是每一个管理人员的基本要求，也是每一个单位搞好安全工作的出发点和落脚点。以人为本抓好安全生产工作必须从人的生命只有一次作为基本出发点，看待安全工作的重要性和紧迫性。落实安全生产规章制度，规范人的行为对搞好安全生产工作极其重要。各级管理人员要抓好制度的教育和落实，使广大员工懂得安全生产管理规章制度是经过多少人的鲜血和生命及沉痛教训写成的，按规章制度和“三大”规程操作就是珍惜生命、珍惜父母的养育之恩，珍惜家人和儿女的情感。教育员工自觉用规章制度规范自己的行为，把自觉执行规章制度变成大家的自觉行为。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准，严明劳动纪律。特别是对那些日常违章人员，在对其作到教育的基础上，利用曝光、经济重罚等措施，督促本人增强安全意识和抓好安全生产的自觉性。同时，还要坚持好各级管理人员现场值班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性。而目前我们公司有些部门管理人员下井只完成本职工作，对于安全这块不理不问，认为是其它部门的事就不管，与自己无关，以至于小事造成大事故。

　　6、加强管理人员理论学习，提高管理水平

　　目前公司管理人员存在着思想不统一状态，管理水平还不到位，抓不住重点，配合上不够默契，管理上心慈手软，安排上没有长远规划，以至于工作很是被动。作为基层管理人员，对自己所管辖的范围不能够做到心中有数，同时自身的业务水平和主观态度致使安全质量滑坡，任务欠账较多，因而也造成蛮目追求任务的完成而忽视安全上的管理。建议公司将管理人员定期定时学习作为一项硬性任务来执行，全面提升管理能力。

　　7、控制安全质量，着重现场管理

　　对于安全质量控制，掘进队应该固定各个掘进头人员，不要轻易调头作业，如果要调头作业，也必须对其技术交底，做到员工对所施工参数心中有数。而目前掘进队管理薄弱，点多面广，跟班队干明显跟不过来，而班组技术跟不上，责任心不强，抢工图快，以至于安全质量得不到保证。建议公司应増强掘进队管理力量。

安全生产工作方案

　　一、指导思想和工作目标

　　一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面贯彻国务院和市委、市政府关于安全生产工作的决定，坚持以人为本，树立首都安全意识，深刻吸取密云特别重大突发事件的教训，举一反三，确保人民群众的身体健康和生命安全。

　　二）工作目标：进一步提高各级领导干部、生产经营单位负责人和广大员工的安全生产意识，强化安全生产管理，明确安全责任，完善各项安全生产责任制度并狠抓落实，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局，确保安全月期间不发生重、特大生产安全事故和造成严重社会影响的事故，全力压减一般事故。

　　二、活动内容

　　一）强化管理，落实责任。

　　明确职责、强化管理是有效预防各类事故的重要手段。按照市委、市政府的要求，依据有关法律、法规，今年我市将进一步明确各区县人民政府、各行业安全生产监管部门、安全生产综合监管部门和生产经营单位的安全生产责任。各单位的主要领导同志或主要负责人是本单位安全生产第一责任人，必须承担本地区、本部门、本单位的安全生产责任。

　　1、各区县人民政府要切实强化属地安全生产管理，依据有关法律、法规，加强安全生产机构和队伍建设，一要积极组建安全生产监督管理部门，配备强有力的人员；二要明确乡、镇、街道安全生产管理机构和专职安全生产监管人员，实现全市安全生产工作“两级监督，三级管理”的网络。同时要积极制定安全生产进社区、进居（家）委会和村委会的工作计划，下半年要组织实施。各区县要进一步完善安全生产责任制度，特别是制定完善本地区重大生产安全突发事故应急救援预案，本年度内要组织1-2次的应急演练。各级政府要继续增加安全生产投入，采取果断措施，及时消除事故隐患，保证完成市政府下达的各类事故控制指标，确保一方平安。

　　2、建筑、矿山、危险化学品、商贸、水电气热以及文化、教育、旅游等行业监管部门，要认真履行职责，建立行业安全生产标准，促进安全质量标准化建设，进一步夯实生产经营单位安全生产基础管理工作。各行业监管部门要结合行业特点，按照国家及本市有关规定，制定完善重大突发事故应急救援预案并组织实施。要加强日常监督检查，努力提高行业安全生产监管水平。

　　3、各级安全生产综合监管部门要严格依法行政，加强对生产经营活动和作业场所的监督检查工作，按照“四不放过”的原则，严肃查处因失职、渎职和玩忽职守造成的生产安全责任事故，特别对不履行职责、疏于安全管理的行为，坚决予以追究。

　　4、各生产经营单位是安全生产的责任主体，必须按照有关法律、法规规定，建立安全生产管理部门，配备安全生产管理人员，健全完善各项安全生产制度，制定、演练各类事故应急救援预案，全力做好各类突发事故的前期处置工作。要增加必要的安全生产投入，用于宣传培训、隐患治理、改善劳动条件等，要加强安全生产管理和检查工作，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，预防各类事故发生。

　　二）深入开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。

　　按照国务院办公厅和市委、市政府关于开展安全大检查的文件要求，全市各地区、各单位开展安全生产大检查的重点领域是：矿山、建筑、危险化学品、交通运输、石油化工等行业，商（市）尝车站、影剧院等公众聚集场所，水电气热等生产经营单位。检查的主要内容是：各级安全生产责任制落实情况，生产安全突发事故应急预案的制定和演练情况；作业场所安全设施、设备、标志配置和使用情况；对从业人员进行安全知识和安全生产技能教育培训情况；危险源监控和事故隐患整改情况等。

关于加强夏季安全生产工作思路

　　各级、各部门、各单位要强化生产经营单位的安全生产主体责任，要求各生产经营单位因企制宜，切实落实好各项安全管理措施，完善事故应急救援预案，特别是结合夏季气候特点的预案，扎实做好防汛、防火灾、防暑降温等重点工作。

　　矿山企业要加强对水患矿井的重点监控，强化防止水灾的管理，消除隐患，落实防洪责任制，要成立救援组织，制定事故应急救援处置预案，切实做好领导、组织、队伍、预案和物资“五落实”。要重点预防淹井、透水、露天矿边坡坍塌、滑坡等事故的发生。危险化学品和烟花爆竹等企业，要对有毒有害物质和遇水、高温、潮湿、雷电等易发生事故或发生化学反应的物质妥善保管、保存，严格按照技术规范要求进行生产、使用、储蓄、运输，严禁违章操作;危化企业要做好室外设备的降温与保养。烟花爆竹生产企业夏季高温不准生产。火工品储存单位要采取积极有效的措施防范雷击。建筑工程企业要把防暑降温作为重点，合理调整作业时间，避开高温时段。同时要在多雨季节把防深基坑片帮垮塌、脚手架防滑防坠等作为安全生产监控的主要工作内容。由于夏季高温多雨，暴雨、山洪、冰雹、狂风等恶劣气候经常出现，教育部门要深入开展一次校舍危房的全面检查工作，要早做准备，早拿措施，确保中小学生不在危房校舍中学习，消除隐患，杜绝危房倒塌伤亡事故的发生。公安、交通部门要加大道路交通安全监管力度，加强驾驶员和车主的安全教育，强化安全行车的意识，严禁超速驾驶、酒后驾驶和疲劳驾驶，避开恶劣环境行车。要加强动态巡查监管力度，对重点事故多发路段、重点时段、恶劣天气，要加大巡查的密度，及时发现和消除事故隐患。水利部门要加强防洪堤坝的监测，加强险工险段和重点部位的巡查，防范洪涝引起的决堤垮坝事故发生。质监部门要加强对特种设备安全监督检查的力度，凡报废、自制、超期未检的设备一律停止使用。城市供气、供水、供电等部门要加强夏季安全生产日常巡查管理，及时消除隐患，确保生产生活的正常运行。公安消防部门要加大对人员密集场所消防安全监督检查力度，对存在火灾隐患的要坚决停业整顿，达到消防安全条件后才准开业。其他行业要结合行业的特点和夏季安全生产的规律，制定好安全生产的各项措施，认真落实，强化责任，确保平安度夏。

　　各地要认真做好处于低洼地区的工矿商贸企业的防汛工作，制订好预防突发性暴雨和应急避险的处置方案。

安监局全年综治管理思路

　　局机关各股室、执法大队：

　　年安监局社会治安综合治理工作的总体要求是：认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，进一步深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，全面落实“一岗双责”、企业主体责任，充分发挥社会治安综合治理的大平台作用，促进全县安全生产形势的持续稳定好转。

　　一、指导思想

　　邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，紧贴县委、县政府中心工作，积极服务全市重大项目建设，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产工作的领导，层层落实安全生产综合管理责任制，强化安全执法，保障安全投入，加大安全检查和事故隐患整改力度，广泛开展宣传教育培训，继续深入开展专项整治活动，为全县经济建设和社会稳定保驾护航。

　　二、工作目标

　　全面完成县政府和县安委会下达的安全生产工作任务，确保安全生产控制指标的实现，减少一般事故，控制重大事故总量和伤亡人数，有效防范遏制重特大事故；完成县综治办布置的各项工作，注重“三防”建设，进一步提高安全生产总体水平，跻身综治及平安建设工作先进单位行列。

　　三、工作内容

　　（一）提高安全生产综合监管水平，不断创新监管机制。针对形势的发展和社会治安出现的新情况、新特点、新问题、新挑战，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，与时俱进，主动作为，勇于创新，切实改变老办法不活、好手段不多、新措施滞后的现状，不断推出新的思路，新的举措，努力使综治工作更加适应发展要求，充分体现时代性，把握规律性，增强针对性，提高有效性，加大制度保障力度，逐步建立和完善综治工作各项行之有效的制度，推动综治工作走上规范化、法制化轨道。一是以求真务实的态度、严谨细致的作风、真抓实干的精神，时刻保持稳定为民、和谐为民的忧患意识，认真落实综治领导责任制，保证综治和平安建设的工作有序、有效开展。二是用好综合监管部门协调指导和监督检查的手段，主动走访沟通情况，协调督促行业管理部门落实责任，健全工作联动机制，促进齐抓共管合力的形成。进一步完善相关联席会议制度，共同研究、合力解决影响安全生产的重点和难点问题，扎实推进安全源头的治理。三是准确工作定位，讲究方式方法，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全与生产的紧密结合，坚持执法与服务并重，坚持依靠基层、依靠地方政府、依靠企业、依靠广大群众，坚持实事求是、不断创新工作机制，坚持学习研究，讲究工作方式方法，为海西大建设、大发展提供安全保障，为经济社会持续快速发展提供安全服务。

　　（二）突出专项整治和隐患治理。一是按照县政府的部署，继续协调督促有关部门抓好道路交通安全这个重中之重，认真组织开展道路交通动态监管试点，强化部门责任，形成综合治理的合力。督促有关部门认真抓好危险路段、超载超限、酒后驾驶等专项整治，促进道路交通安全形势的进一步好转。二是认真抓好非煤矿山安全，认真组织开展非煤矿山安全大检查，加强尾矿库安全监管，大力推进非煤矿山安全标准化建设。督促企业加大安全投入，淘汰旧工艺旧设备，采用新技术新工艺新设备，确保安全生产。三是加强危险化学品安全监管，会同有关部门认真制定化工行业安全发展规划，加强对危险化学品道路运输的安全监管，严格落实危险化学品发货和装载环节、运输资质、车辆查验、登记和核准制度，严防翻车、泄漏事故。四是建立生产安全预警机制，逐步实现各乡（镇）、各部门和各企业的救援预案相互衔接、协调一致、资源共享。

　　（三）强化宣传教育，提高安全意识和安全素质。强化安全意识、提高安全素质，突出预防为主、搞好超前防范、做好安全生产工作的基础工程。一是充分利用第10个“安全生产月”和“海西安全发展行”等时机，调动电视网络宣传法律法规。二是大力开展经常性群众性宣传教育活动，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验，促进安全文化的普及和发展。三是对严重忽视安全生产，严重违反安全生产法律法规，造成严重后果和重大社会影响的行为予以曝光。四是对重点从业人员进行重点培训，继续将生产经营单位负责人、安全生产管理人员、危化品生产经营单位从业人员、特种作业人员和其他从事危险作业的人员作为重点进行有针对性的培训，全面提高各类人员的安全业务素质。五是抓好与社会治安、安全生产有关的法制教育、道德教育以及重点人群、流动人口、公共场所、特种行业、易燃易爆物品等方面的管理工作，有针对性地开展社会治安重点整治，进一步完善推行多元化纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地减少违法犯罪活动的发生。

　　（四）坚持严格执法，认真查处生产事故。强化监管执法，依法严厉打击安全生产领域非法违法、违章行为。一是依法加强安全生产的行政执法工作，加大执法力度，认真抓好非煤矿山、危险化学品安全监管，充分发挥各级执法队伍、乡镇安监站的作用，提高监督检查覆盖率，对各类安全生产违法行为一查到底，绝不姑息迁就，对拒不履行安全部门监察指令的要加大处罚力度。二是严肃查处各类安全生产事故，对于各类安全事故认真调查处理，原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。三是对存在失职、渎职和滥用职权等行为，或对事故发生负有责任的部门领导以及企业负责人，依照有关法律法规，严肃追究责任。四是充分发挥政府安委会、安办的作用，健全完善相关部门共同参与的联合执法机制，形成监管合力，加强协调联动，提高执法效率。

　　（五）全面推进“一岗双责”和企业主体责任落实。扎实推进“一岗双责”和企业主体责任落实。一是细化分解目标责任时落实“一岗双责”规定，在各项工作推进中贯彻“一岗双责”规定，在责任事故调查处理中体现“一岗双责”规定。二完成企业主体责任落实任务，今年是开展活动的第三年、也是企业主体责任的收官之年，既要扩大活动覆盖面，更要注重活动质量。三是运用事故查处推动责任落实，认真抓好事故调查处理，落实安全生产问责制，发挥事故查处和责任追究的教育、警示作用，推动工作开展和责任落实。

　　（六）提高安全监管检查人员履职能力，促进机关作风转变。一是增强服务的能动性。安监工作要把准时代脉搏，始终紧贴县委、县政府中心工作，为全县“三个文明”建设保驾护航。教育引导全局人员牢固树立为社会、为企业、为群众服务的思想，并落实到具体工作中去。二是努力提高依法行政能力和业务水平。加强学习，不断更新知识结构，提高业务素质，用好手中权力。三是加强安监队伍的作风建设。积极倡导忠于职守、廉洁奉公的敬业精神，解放思想、与时俱进的创新精神，团结战斗、密切配合的协作精神，按照“学习型、服务型、务实型、创新型”的要求，把安监队伍建设成为特别能战斗的集体。要充分发挥教育的基础作用，制度的保证作用，监督的关键作用和惩治的威慑作用，全方位加强党风廉政建设。

安全生产工作措施

　　重庆钢铁（集团）有限责任公司在落实企业安全生产主体责任工作中，不走过场，着重在落实集团公司、二级公司和车间班组安全生产主体责任上下功夫，规范了安全生产管理，提高了职工安全意识，企业安全生产工作上了一个台阶。

　　重钢集团公司在落实企业安全生产主体责任工作中，在提高职工安全意识、丰富企业安全文化方面做了许多实际工作。冷轧薄板厂领导给职工算了发生伤亡事故的四笔帐：一是政治帐，企业发生伤亡事故会给企业造成极大的负面影响，伤害企业形象；二是经济帐，企业因发生伤亡事故造成的直接经济损失和间接经济损失都是一笔不小的数目，影响企业发展速度；三是精神帐，事故的相关人员精神压力大，相当长一段时间缓不过神来，影响工作和生活；四是情感帐，事故的相关人员和伤亡者家属在情感上要背上极大的思想包袱，相当长一段时间陷于痛苦之中。因此，企业要避免被动，确保企业职工身体健康、生命安全免受事故危害，企业安全生产必须长抓不懈，做到：职工年青力壮进厂，安安全全工作，健健康康退休、幸幸福福养老。

　　落实企业安全生产主体责任，目的是企业要实现“零工亡”。要达到“零工亡”目标，增强职工的安全意识是非常重要的环节。以前发生工伤事故职工住院后，企业的工会组织都会派人带上慰问品前往病房探视，并说些安慰话。受伤职工往往只记住了企业的温暖，而忽略了总结事故教训，导致习惯性违章久禁不绝。重钢集团中厚板厂、冷轧薄板厂、热轧薄板厂等企业，把安全教肓课堂开到了病房。发生工伤事故职工住院后，企业的工会、安全部门派人带上慰问品和安全操作规程等有关安全生产规章前往病房，对照受伤者事故，共同分析发生事故的原因和今后的防范措施。这种生动而具体的安全教育，在受伤职工付出了血的代价后，其内心深处受到了极大的震憾，收到了安全规章入脑入心的效果，习惯性违章操作将会退出历史舞台。

安全工作方案

　　为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《食品安全整顿工作方案》（国办发[2009]8号），进一步加强流通环节食品安全监管，维护食品市场经营秩序,保护消费者合法权益，制定本工作方案。

　　编辑本段指导思想和工作目标

　　一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和党中央、国务院关于食品安全工作的部署和要求，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，强化监管，深入开展食品安全整顿，切实规范流通环节食品经营行为，保障食品市场消费安全，促进食品产业持续健康发展，让人民群众买得放心、吃得安心。

　　二）工作目标

　　用两年左右时间集中开展流通环节食品安全整顿，确保食品生产经营主体资格合法有效，销售者进货查验和进销货台帐制度得到严格执行，食品安全监管制度得到有效落实，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。

　　编辑本段整顿工作任务和重点

　　紧紧围绕消费者举报多的食品和薄弱环节，进一步加大市场监管执法力度，按照《食品安全整顿工作方案》的部署和要求，深入开展专项执法检查。

　　一）集中开展奶制品市场专项执法检查。

　　在前一阶段工作的基础上，深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及总局的实施意见，严格监督奶制品销售者落实进货查验制度和进货台账制度，特别是继续仔细查验对2008年9月14日前生产的奶制品经生产企业重新检验合格的报告和标识；突出重点市尝重点区域和重点奶制品销售者，严格规范经营行为，进一步整顿和规范奶制品市场秩序，促进奶制品行业健康有序发展。

　　二）集中开展打击流通环节违法添加非食用

　　物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。

　　按照卫生部、工商总局等九部、局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署和总局《实施方案》的要求，监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠，对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动，加大监管执法力度，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为，建立健全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制。

　　三）集中开展重点食品以及季节性、

　　节日性食品的专项执法检查。

　　各地要把开展重点食品专项执法检查作为整顿工作的重要任务，着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是要集中开展重点品种的专项执法检查。要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、饮料、糕点、月饼、干果、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种以及超市自制食品的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项检查，集中执法力量加大市场巡查力度，坚决依法取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出抓好对节日性食品以及季节性食品的检查，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障节日食品和季节性消费安全。四是要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。要以商尝超市、批发市尝集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场开办者和经营者自查自纠和自律工作，认真监督落实食品经营者对食品安全的法定责任和义务，由基层工商所按辖区逐户检查排查，监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品经营者的经营行为。

　　四）集中开展农村食品市场专项执法检查。

　　各地在农村食品市场专项执法检查中要紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。一是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站码头等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序；二是要加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市尝集贸市场，特别是食杂店的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；三是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，强化对食品质量安全的监管，严格规范食品市场安全准入行为；四是要加大推进农村食品安全示范店建设的力度，加快推进食品安全示范店建设进程，不断扩大覆盖面，努力提高规范化水平。

　　同时，要进一步加大对食品广告的监管力度，依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告，严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法食品广告；坚决制止和查处有关部门或者机构、协会违法推荐食品的广告；严格监管声称具有特定保健功能的食品广告，广告宣传的产品功能和成分与标签、说明书不一致的，要责令停止发布，并依法查处。对于被确认为不符合食品安全规定的食品，要立即停止发布该食品的广告。

　　编辑本段整顿工作的措施

　　一）加大食品生产经营者经济户口和信用分类监管力度，严把市场主体准入关。

　　对从事食品生产经营的，严格按照法定条件，审验法律、行政法规和国务院决定规定的许可文件，未获得相关许可文件的，一律不予登记注册，严把食品生产经营主体准入关。继续按照《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》规定，对食品经营主体及时进行特别标注，加大对食品生产经营者的经济户口和信用分类监管力度。建立与许可证发放机关的信息沟通机制，根据许可机关通报的信息依法及时吊销违法经营者营业执照或者责令其变更经营范围。在当地政府统一领导和协调下，按照相关部门的职责分工依法查处和取缔无照经营食品违法行为，确保食品生产经营主体资格合法有效。

　　二）加大流通环节食品质量监管力度，严格食品质量市场准入。

　　加大对食品销售者切实履行法定责任和义务的监督力度，切实提高食品经营者自律水平。依法监督食品销售者建立并执行进货查验和进货台账制度，监督从事食品批发业务的销售企业建立销售台账，监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立并执行食品安全管理制度；以严格监督从事食品批发和配送业务的销售企业执行进货查验制度和购销台账制度并出具票据随货同行为重点，进一步推进和落实既符合规定又符合实际情况的“两项制度”（进货查验制度和购销台账制度）建设，积极鼓励有条件的销售者建立电子台账，积极探索和完善流通环节食品安全可追溯制度。加大食品质量监管力度，切实提高食品质量保障水平。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期等监督检查，按照“上下联动、内外结合、资源共享”的原则，依据法律、法规和新“三定”方案，完善和创新流通环节食品安全监测机制和方式，针对流通环节特点和消费者投诉、申诉和举报的情况，科学确定食品监测的范围、品种、项目和方式，加强对食品安全监测信息的统计、分析和利用，及时进行消费警示和提示。同时，要充分利用相关部门检测、行业协会检测、销售者自检、消费者送检所反映的信息，对经法定检验机构依法确认的不合格食品，有针对性地依法开展市场清查。要加大对不合格食品退市的跟踪监管力度，切实提高食品安全监控水平。建立健全行政监管责令退市和销售者主动退市相结合的监管机制，监督食品销售者对被告知、通报或者自行发现的不合格食品立即采取停止销售、追回已售出的食品并造册登记等退市措施，对有关部门通报和监督检查中发现的不合格食品依法责令销售者退市，并加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市常

　　三）加大食品市场日常巡查力度，严格规范食品经营行为。

　　各地要认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高日常巡查的针对性和有效性。

　　编辑本段加大食品市场分类监管力度

　　切实提高监管执法效能。

　　针对商尝超市、批发企业、批发市尝集贸市场和食品店经营食品的不同特点和不同经营管理状况，有针对性采取分类监管措施，切实提高食品安全监管执法效能。对商尝超市、批发市场及食品批发企业，重点监督其落实进货查验和购销台账制度等法定责任和义务，鼓励和督促经营者建立和完善协议准入、质量自检、质量承诺和不合格食品退市等自律制度，严格食品质量市场准入和保障销售食品质量。对农村集贸市场，重点是推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度，引导其规范和诚信经营。对食品店尤其是农村食品店，重点是监督其落实进货台账制度，仔细查验和妥善保管食品批发和配送经营者出具的销货单据，引导其积极参与创建食品安全示范店活动，配合商务部门推进食品物流配送和连锁经营，确保食品质量合格、经营行为规范。

　　五）加大案件查办力度，严厉查

　　处各类食品违法行为。

　　要强化案件查办工作，尤其要抓好对食品大要案件的排查和督办工作。对流通环节食品违法案件涉及生产环节的食品质量问题，既要依法查处经销不合格食品及其它质量违法行为，又要将有关情况及时移交和通报质检等相关职能部门。要认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，切实保护好消费者的合法权益。

　　六）加大食品安全信息化网络体系和长效监管机制建设力度，进一步健全食品安全预警防范和应急处置机制。

　　各地要加快推进食品安全信息化监管网络建设，努力形成从总局到工商所五级纵向贯通以及与地区间、部门间、经营者和社会公众网络间横向联接的体系，逐步实现“网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上发布信息”的目标。要强化食品安全监管信息的联网应用，加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用，及时发布消费提示、警示，努力做到事前调控、事前把关，有效防范食品安全事故；进一步健全食品安全监管网络，运用无线执法平台、移动查询终端等现代科技手段，有效开展网上预警防范和应急处置。各地要进一步完善食品安全应急预案，加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，开展应急演练和应急系统检查，切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制。

　　编辑本段整顿工作的要求

　　一）加强领导，认真组织实施。

　　各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对流通环节食品安全监管工作重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民高度负责的态度，切实把加强食品安全监管工作作为市场监管工作的重中之重，当作一项政治任务来抓。在地方党委、政府的领导下，切实加强对流通环节食品安全整顿工作的领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。要结合本地实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，积极认真负责地抓好整顿工作的组织实施。各地要切实加强食品安全监管执法队伍建设，充实执法力量，加强业务培训，保障执法装备和经费，进一步提高食品安全监管的能力和水平。

　　二）健全责任制度，严格责任追究。

　　各级工商行政管理机关要进一步建立健全工商行政管理机关对流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。总局食品流通监督管理司牵头，会同有关单位，负责流通环节食品安全整顿的综合协调工作，各地工商行政管理机关也要明确一个内设机构牵头负责流通环节食品安全整顿的综合协调工作，并明确各内设机构的分工。内外资企业登记注册、监督和个体私营经济监管机构要加强对食品生产经营主体的登记管理，查处违反登记管理法律法规的行为，依法取缔无照经营；消费者权益保护机构要及时受理和依法分流、处理消费者的咨询和申诉举报，依法保护消费者合法权益；食品流通监管机构要依法加强食品市场监管，依法查处流通环节食品安全违法案件；市场监管机构要加强对批发市尝集贸市场食品安全的监管，加强食品交易市场信用分类监管，规范食品市场秩序；竞争执法、直销监管、商标管理、广告监管等机构要分别加大对食品市场不正当竞争、传销、商标侵权、虚假广告违法行为的查处力度。纪检、监察机构要对食品市场监管执法工作进行行政监察。要将食品安全日常监管责任落实到基层，按照划片分段、责任到人的要求，把监管任务落实到工商所每一名执法人员。要严格责任追究制度，发生食品安全监管责任问题的，要依据有关法律、法规和规定严肃追究相关单位和人员的责任。

　　三）协作配合，形成工作合力。

　　各级工商行政管理机关食品安全监管机构和其他相关职能机构在工作中既要坚持各司其职，各负其责，又要加强内部间的相互配合，分工协作，形成合力。要加强区域间、地区间以及与卫生、农业、质检、公安、商务和食品药品监管等部门之间的协作配合，优势互补，信息互通，不断提高监管执法的整体合力。要密切与新闻媒体的联系，加大宣传工作力度，强化对食品安全整顿工作的舆论引导和监督。

　　四）强化督导，狠抓检查落实。

　　各级工商机关要加强对各项工作的督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要切实改进工作作风，各级工商行政管理机关领导干部和职能机构都要深入执法监管第一线，认真调查研究，了解一线情况，解决实际问题，有针对性地加强指导、督促和检查。要把组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等逐项落到实处，确保各项工作取得实实在在的成效。总局将适时组织对食品安全整顿工作进行督查。

加强网络和信息安全管理工作方案

　　各单位：

　　根据**、**和**、**有关要求，为进一步加强网络和信息安全管理工作，经**领导同意，现就有关事项通知如下。

　　一、建立健全网络和信息安全管理制度

　　各单位要按照网络与信息安全的有关法律、法规规定和工作要求，制定并组织实施本单位网络与信息安全管理规章制度。要明确网络与信息安全工作中的各种责任

　　，规范计算机信息网络系统内部控制及管理制度，切实做好本单位网络与信息安全保障工作。

　　二、切实加强网络和信息安全管理

　　各单位要设立计算机信息网络系统应用管理领导小组，负责对计算机信息网络系统建设及应用、管理、维护等工作进行指导、协调、检查、监督。要建立本单位计算机信息网络系统应用管理岗位责任制，明确主管领导，落实责任部门，各尽其职，常抓不懈，并按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”的原则，切实履行好信息安全保障职责。

　　三、严格执行计算机网络使用管理规定

　　各单位要提高计算机网络使用安全意识，严禁涉密计算机连接互联网及其他公共信息网络，严禁在非涉密计算机上存储、处理涉密信息，严禁在涉密与非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质。办公内网必须与互联网及其他公共信息网络实行物理隔离，并强化身份鉴别、访问控制、安全审计等技术防护措施，有效监控违规操作，严防违规下载涉密和敏感信息。严禁通过互联网电子邮箱、即时通信工具等处理、传递、转发涉密和敏感信息。

　　四、加强网站信息发布审查监管

　　各单位通过门户网站在互联网上公开发布信息，要遵循涉密不公开、公开不涉密的原则，按照信息公开条例和有关规定，建立严格的审查制度。要对网站上发布的信息进行审核把关，审核内容包括：上网信息有无涉密问题；上网信息目前对外发布是否适宜；信息中的文字、数据、图表、图像是否准确等。未经本单位领导许可严禁以单位的名义在网上发布信息，严禁交流传播涉密信息。坚持先审查、后公开，一事一审、全面审查。各单位网络信息发布审查工作要有领导分管、部门负责、专人实施。

　　五、组织开展网络和信息安全清理检查

　　各单位要在近期集中开展一次网络安全清理自查工作。对办公网络和门户网站的安全威胁和风险进行认真分析，制定并组织实施本单位各种网络与信息安全工作计划、工作方案，及时按照要求消除信息安全隐患。各单位要加大网络和信息安全监管检查力度，及时发现问题、堵塞漏洞、消除隐患；要全面清查，严格把关，对自查中发现的问题要立即纠正，存在严重问题的单位要认真整改。

　　各单位要从维护国家安全和利益的战略高度，充分认识信息化条件下网络和信息安全的严峻形势，切实增强风险意识、责任意识、安全意识，进一步加强教育、强化措施、落实责任，坚决防止网络和信息安全事件发生，为**召开营造良好环境。

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安全生产工作思路

　　二〇一一年一月三十日

　　2011年是安全生产“十二五”规划的开局之年，扎实做好安全生产各项工作，对“十二五”开好局、起好步尤为重要。全市安全生产工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，围绕中央、盛市关于加强安全生产工作的系列文件要求，继续实施“365安全生产行动计划”，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

　　工作目标：力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的安全生产控制指标;坚决杜绝重特大事故发生。

　　主要工作内容和措施：

　　一、继续围绕一条主线

　　围绕国发〔2010〕23号、浙委〔2009〕88号、浙政发〔2010〕47号和丽委〔2010〕6号文件等一系列中央、盛市关于加强安全生产工作的重要部署和要求，结合丽水实际，切实抓好文件精神的贯彻落实。一是加强学习宣传。通过电视、报纸、网站、短信等多种形式，广泛宣传安全生产有关法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，做到用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，注重全面执法与分类监管相结合，全面检查与重点监管相结合，严格执法与优化服务相结合，注重综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，以管理类考核指标加以明确，半年进行督查，年终进行考核。

　　二、努力实现三个转变

　　(一)实现由“要我安全”向“我要安全”转变

　　企业是安全生产的内因、根本，企业要按照国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府《实施意见》以及《丽水市生产经营单位落实安全生产主体责任规定》的要求，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容，减少生产安全伤亡事故的发生。

　　1、进一步规范生产安全行为。健全完善企业安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。严格落实企业负责人的安全管理责任，督促企业负责人建立健全和落实安全生产责任制，保障对安全生产的有效投入，及时组织排查和消除事故隐患。督促企业落实主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度。完善企业应急预案，矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工等高危行业企业和重大危险源的应急预案备案率达到100%。

　　2、全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。继续巩固矿山、危化、烟花爆竹、机械制造等行业安全标准化工作，进一步推进电力、建筑施工、旅游安全生产标准化工作，做好冶金、造纸、轻工等行业安全生产标准化试点工作，培育安全标准化“示范行业”和“示范企业”。2011年，危险化学品生产企业要100%参与活动，90%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产A类企业标准化实施率达80%以上，B类企业标准化实施率达50%以上。各县(市、区)要研究制订安全标准化以奖代补政策，提高企业开展安全标准化工作的积极性和主动性。继续推行落实企业主体责任工作手册，加强对企业落实工作手册的指导和督查，逐步做到一企一册，企业按手册要求开展自查自纠，如实记录安全生产工作开展情况。

　　3、建立健全安全诚信机制。一是建立企业安全生产状况公示制度。督促引导企业及时发布安全生产基本信息，保障员工及周边公众知情权。二是积极探索企业安全诚信管理。将企业的安全生产状况与企业的核心利益挂钩，由银行、财政、社保、国土、工商等相关职能部门在各自职责范围内，根据企业安全状况的优劣采取相应的激励或制约措施，进一步推进企业安全生产主体责任落实。三是继续完善“黑名单”制度。对2010年发生事故的企业、存在严重安全隐患的企业、违法生产经营的企业在媒体上予以公布，并通报相关部门，采取制约措施，形成社会对企业的***监督和行为制约。

　　(二)实现由“事后处理”向“事前预防”转变

　　1、加强宣传教育。以提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新宣传方式方法，推进安全文化建设，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。一是充分利用报纸、电视、电台、网络、手机短信等载体，宣传安全生产有关工作。建立每月通报制度、安全生产提醒制度、重大事故新闻发布会制度，加强***监督，对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光。二是深入开展全国第十个安全生产月活动，开展“安康杯”知识竞赛、“安全示范岗”评选等活动。三是开展“安全文化建设示范企业”创建活动，研究推进企业安全文化建设的措施办法，推广优秀企业安全文化建设的经验。四是加强安全文化建设，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展群众安全文艺活动。

　　2、强化培训考核。一是加大安全监管干部业务培训力度。积极组织全市安全监管人员参加各类业务培训，加强新法规、新标准、新知识和新技术的培训。开展乡镇(街道)分管领导、安全监管人员的业务轮训，增强安监干部的安全生产意识，提高安全生产管理水平。二是加强企业安全培训工作。严格安全生产培训考核，全年培训考核企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员达8000人以上。以企业自主培训为主，实施企业班组安全培训工程，加强班组长能力建设，开展班组内部培训，确保员工做到应知应会。新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是切实加强农民工安全培训。结合“安康杯”竞赛，在工矿商贸企业中开展农民工安全知识送培训活动，普及安全生产知识，提高安全意识和安全技能。

　　3、强化源头管理。按照产业结构调整、转变经济发展方式的要求，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备。按照化工行业安全发展规划要求，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，建立部门间“三同时”审查联席会议制度，把安全生产“三同时”审查作为项目行政审批的前置条件。对未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。

　　(三)实现由“被动监管”向“主动监管”转变

　　1、完善安全生产考核管理。建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系和控制指标考核体系，实行过程和结果双重考核，将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。深入实施安全生产警示告知制度，对事故控制情况每月进行通报。加强安全监管机构设置、人员配备、经费保障、日常监管、基层基础工作等方面措施的落实，严格实施安全生产“一票否决”制度。继续完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。

　　2、完善企业安全生产分类管理。进一步加强企业安全评估和分类管理，根据产业和行业特点以及安全生产现状，完善企业安全生产评估分类标准，按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，对企业安全生产实行动态监管，定期评定企业的安全状况，建立动态管理数据库，逐步将分类管理措施与企业安全生产诚信机制结合起来。

　　3、加强安全生产保障能力建设。一是加大安全投入。政府和有关部门要按规定建立安全生产专项资金，列入财政预算，并比往年有所增长。要以政策为导向，鼓励、引导和督促企业加大安全投入，加快安全生产技术改造，改善安全条件。二是进一步推进科技兴安。大力推行先进适用的技术装备，全面实施露天矿山中深孔爆破技术和液压破碎技术，积极推进矿山企业对作业现场视频监控和大型尾矿库在线监控系统建设。进一步做好地下矿山监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统和客运及危险化学品运输等车辆行车记录仪及视频动态监控系统建设，努力提高企业安全防护水平。继续抓好危险化学品企业生产自动化紧急停车系统、事故连锁自控系统的推广应用。三是加快应急救援体系建设。以硬件平台、应急数据管理、数据分析、综合应用和智能决策为核心，加快建设满足安全生产事故应急救援指挥和应急管理日常工作的应急平台体系，把现场数据采集、应急事件信息上报以及各专业应急统计信息上报等工作纳入应急指挥平台，实现互联互通和信息共享。建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，指导、督促企业开展应急救援演练。

　　三、牢牢抓住四个重点

　　(一)加强基层基础建设。一是健全完善乡镇安监机构建设。按照市委6号文件要求，各县(市、区)中心镇和年工业产值5亿元以上的乡镇、辖区内有矿山或危险化学品、冶金企业的乡镇(街道)要建立专门的安全监管机构，配备专职人员;其他乡镇(街道)要确定安全监管机构和人员。以“六个一”内容为重点，探索开展乡镇安监机构规范化建设，即一个办公场所、一套办公系统(传真机、计算机、打印机、电话机)、一张安全生产监督管理组织网络图、一张辖区企业分布图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐等。二是完善安全监管机制建设。充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全安全生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和安全生产联合执法工作机制，在专项整治、安全检查、隐患整改、行政执法、事故查处等依法履行职责方面加强协调，相互配合，形成合力。三是积极推进信息化管理工作。建立安全生产隐患排查治理系统、视频会议系统等，逐步实现安全生产监管工作信息化，不断提高安全监管工作效率。

　　(二)深化隐患排查治理。一是落实生产经营单位隐患排查治理责任。生产经营单位要经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。二是完善安全隐患排查治理综合督查制度、专项检查制度和重大隐患挂牌督办制度，定期对生产经营单位安全生产隐患排查治理情况进行检查，建立隐患档案。按照分级管理、分级督办的原则，市和各县(市、区)分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办、验收销号。三是继续深入开展各个重点行业(领域)的安全生产专项整治。以排查治理危险路段、加强农村道路安全防护设施等为重点，深入开展道路交通安全整治;以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治;以施工现场整治为重点，认真开展建筑施工安全专项整治;以矿山安全标准化为抓手，深入开展矿山安全专项整治;以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点，开展危险化学品安全专项整治;以防机械伤害、物体打击等为重点，深入开展冶金及机械制造行业安全专项整治。

　　(三)强化行政执法检查。健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。认真开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业(领域)专项执法检查，由注重事故处罚为主向事故处罚与监管检查处罚并重转变，依法严厉打击非法生产、经营、建设行为。建立举报奖励制度，充分利用“12350”举报投诉电话，对存在重大隐患或治理不到位的企业开展针对性的执法监察，及时消除隐患。严格按照“四不放过”的原则，从严查处事故，严肃追究有关事故责任人员的责任。建立事故查处督办制度，事故查处结果要依法及时予以公告，接受社会监督。规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。

　　(四)加强安监队伍建设。一是加强思想建设。加强理论学习，加强学习型党组织建设，深刻领会党中央、国务院对安全生产工作的要求，增强责任感和使命感，增强分析问题、解决问题的能力。二是加强制度建设。完善决策办事程序，形成科学决策、***决策机制，加强纪律约束和制度规范，强化对权力运行的监督制约;坚持和完善政务公开，自觉接受社会公众和媒体的监督。三是加强业务建设。通过多种方法途径开展业务培训，切实提高安全监管监察能力，要求每位安监干部要掌握1-2门安全监管技能，鼓励取得注册安全工程师资格，建设专家型安全监管监察队伍。四是加强作风建设。进一步转变作风，深入基层调查研究，掌握情况、把握规律，认真检查、严正督促，关口前移、重心下移，把工作落到实处。五是加强廉政建设。落实党风廉政责任制，以“四权、五环节”为重点，开展安全生产监督管理廉政风险点防范管理工作，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。

年供电所安全生产管理工作思路

　　××年，我所的安全生产管理工作，在上级部门、局党委和局安全第一责任人的正确领导下，所长的带领下，我所的全体干部职工，齐心协力，团结合作，认真贯彻执行吴电安号文件，局关于安全生产管理的工作计划指示，坚持“安全第一、预防为主”的方针，狠抓安全生产责任制，“两票三制”以及有关安全规章制度的落实和设备安全隐患的整改，积极开展多层次、多形式的安全活动，在全体干部职工的共同努力下，顺利完成了局下达的各项安全生产指标，实现了全年安全工作目标，取得了可喜的成绩，安全生产局面稳定，为顺利开展各项经营活动奠定了良好基础。为巩固××年安全生产管理的工作成果，争取更大的进步，实现新一年的安全生产目标，特制定××年我所安全生产管理工作思路。

　　一、××年安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标

　　⒈安全指导思想：坚持安全生产是电力企业的永恒主题，坚持“保人身、保电网、保设备”的原则，坚持“预防为主”的方针，坚持以人为本，教育提高的宗旨，狠抓三个到位安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位；重点加强九项管理“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理。全面落实各级管理人员安全责任制，认真贯彻执行南方电网公司“三规定”（《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》）。夯实安全生产管理基础，确保安全生产目标的实现。

　　⒉生产管理工作的中心和目标

　　安全工作中心：保人身、保电网、保设备、增效益。

　　安全工作目标：

　　控制轻伤和障碍，重伤和人身伤亡事故为零；

　　人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零；

　　重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零；

　　配网线路跳闸事故率小于次公里。年

　　实现三个天无考核事故安全记录；

　　力争全年无责任考核事故安全记录

　　二、工作内容

　　负责制及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。

　　负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理；

　　负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理；

　　负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。

　　三、工作要求

　　安全生产管理的基础工作。主要内容如下：

　　）坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。

　　）建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制，明确各类人员的安全生产职责。

　　）建立健全安全生产规章制度，定期组织安全活动。

　　）建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录，按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。

　　严格界定设备的产权分界点，依产权归属明确各方的安全责任。

　　按有关规程的要求，对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志，主要内容如下：

　　）配电线路名称和杆塔编号。

　　）配电台区的名称和编号。

　　）相位标志。

　　）线路开关、刀闸的调度名称及编号。

　　）变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱（柜）以及配电设备经过特殊地段的警示牌。

　　对供电区域内设备管理分工明确，责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录，并按缺陷等级，分类处理。

　　根据《用电检查管理办法》的规定，定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户，并督促限期整改。

　　按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求，定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护，保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。

　　加强配电网电压管理，采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底以上。

　　加强设备的负荷管理，防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。

　　宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度，做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。

　　对供电设备进行操作和检修时，必须严格执行“两票三制”制度，具体内容如下：

　　）工作票、操作票应按月统计，妥善保管。“两票”合格率应达到。

　　）供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。

　　按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则，搞好安全工器具的施工工具的配备，检验、使用和保管。

　　根据设备状况和检修计划，编制备品备件的计划，并进行择优选购，分类存放，妥善保管。

　　发生生产和电网触电伤亡事故，应及时报告上级部门并立即组织事故处理。

　　）坚持“三不放过”的原则，协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。

　　）尽快查出事故地点和原因，消除事故根源，防止事故扩大。

　　）尽量缩小事故停电范围和减少事故损失，对已停电的用电客户尽快恢复供电。

　　贯彻安全生产重奖重罚规定，制定出明确的安全生产考核细则，对在安全生产中做出显著贡献的集体和个人给予奖励；对严重失职，违章作业、违章指挥造成事故者给予处罚。

　　总之，在新的一年里，我所认真组织贯彻学习，并围绕我局制定的××年度安全生产目标和措施，紧密结合本所的实际情况，制定我所的安全管理工作计划，并组织实施，以确保我局全年的安全目标完成。