工商行政管理部门
行政部门工作 制度
2、负责对员工进行遵守劳动纪律的教育及考勤工作的管理;
3、根据董事会批准的行政费用总额度每月制定公司行政费用预算,并严格控制行政费用的支出;
4、负责公司资产的管理,建立固定资产、低值易耗品等物品的购买、验收、使用登记及定期检查使用情况的制度;
5、负责公司印章和介绍信的管理,严格执行印章和介绍信的使用规定;
6、负责公司文件的管理工作;
7、根据公司行政管理制度,做好电话、传真和复印机等设备的使用和管理;
8、负责公司车辆的管理和调度工作;建立车辆档案,做好车辆的维修、保养工作,定期检查车辆使用情况,加强对司机、非司机的安全教育工作;
9、负责公司外围环境卫生的管理;
10、负责公司办公地点安全、保卫、消防工作的管理;
11、负责员工食堂工作的管理;
12、负责对外的接待及票务、住宿等工作;
13、根据总经理的指示,积极组织好公司级的重大会务活动和日常的办公会议;
14、负责公司大事纪工作;
15、负责信访接待工作;
16、负责对派出所、安委会、居委会等单位的联系工作;
17、负责办理营业执照、代码证、统计证、税务证等的换发年检工作。
工商行政管理工作会议领导讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国工商行政管理局长座谈会精神，总结上半年工作，安排部署下半年重点任务，努力在机构改革和职能转变新形势下全面完成工商行政管理各项目标任务。
下面，我代表市局党组讲两点意见：
一、提升效能，创新实干，上半年全市工商行政管理工作取得较好成绩
今年上半年，在市委、市政府和国家工商总局的坚强领导下，全市工商系统认真贯彻落实党的、市第四次党代会、市委四届二次全会和全国工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕重庆经济社会发展大局，准确把握机构改革和职能转变大势，发扬敢为、能为、有为的“三为”精神，提升效能，创新实干，为全市经济社会发展作出了积极贡献。总体来看，上半年全系统各项工作成效显著，亮点纷呈，主要体现在以下四个方面：
(一)强化了服务经济发展。一是市场主体逆势增长。深入落实促进民营经济和实体经济发展等政策措施，支持优势民企组建渝商集团、民商集团等大型投资控股企业，推动民营企业抱团发展。通过强化外资登记服务和企业名称字号预保护等措施，支持锐钛电子、SK海力士、富登村镇银行等重点外资项目顺利落户。截至7月底，全市各类市场主体总量达149万户(其中，内资企业36.32万户，外资企业5266户，个体工商户110.34万户，农民专业合作社1.81万户)，比去年末增长8.82%。其中，民营企业32.52万户，注册资本(金)6032.36亿元，分别比去年底增加11.29%和12.58%。共办理股权出质、股权出资、动产抵押、“债转股”登记4747例，帮助企业融资1060.72亿元。二是商标战略深入推进。今年以来，全市新增注册商标15204件，同比增长24%，总量突破10万大关;新增驰名商标13件，总量达82件;新增地理标志10件，总量达141件;新认定著名商标100件，总量达1269件。深入开展“五书一表”商标行政指导工作，实施行政指导2948次，有效提升了企业商标注册、管理、运用和保护能力。三是广告产业提速发展。大力支持重庆广告园区建设，争取总局将园区纳入中央财政支持试点，总局同意并已向财政部正式申报。申报成功后，园区可获得连续3年总额约1亿元的中央财政支持以及地方配套政策扶持。举办了重庆平面广告20xx年回顾展、西部广告节、公益广告创意大赛等系列活动。组织广告园区和广告企业到广东、上海、河南考察交流，帮扶企业拓展市场、做大做强。截至7月底，全市广告经营单位达2.4万户、从业人员10.7万人。今年已实现广告经营额33.7亿元、纳税2.9亿元，同比增长35.7%和47.6%。四是电子商务加快发展。组织开展全市网上市场发展情况专题调研，完成《重庆市加快推进网上市场发展的调研报告》。举办“电子商务大讲堂”系列讲座42期，培训电商经营者4800户，支持新建网络交易平台7个，新增电子商务经营主体1.9万余户。全市电子商务经营主体总量达9.3万户，网站数量达12.5万个，较去年同期增长18.65%和31.32%。全面推进电子商务诚信交易服务试点工作，进一步完善网络经营者基础信息管理服务系统和电子标识管理与服务系统，起草完成《网络经营者电子标识管理规定》。在全国率先开发网店电子标识应用系统，将网络电子标识的贴置从独立网站延伸到网络交易平台内的网店，实现网络经营者电子标识应用的全覆盖，已对全市10512个独立网站、504个网店发放了网络电子标识，人民日报、新华网、凤凰网等多家主要媒体进行集中报道。五是非公党建扎实推进。今年以来，共指导、组织非公经济党组织开展精神宣讲290场次，积极新建非公经济党组织和发展新党员，认真培养入党积极分子。制定了《党群服务中心建设规范》等制度，指导5213名个体工商户、专业市场党员业主开展“亮身份、亮职责、亮承诺”三亮活动，增强了党建工作在非公经济中的影响力。
(二)强化了监管执法。一是执法办案推进有力。全面启动情报信息工作平台建设，强化情报信息工作，共搜集情报信息3784条。以关系民生和严重扰乱市场经济秩序的案件为重点，立案查办案件2344件，案值12.24亿元。二是流通环节食品安全稳定可控。继续完善食品安全管理工作规范，进一步夯实食品安全监管基础，全市90%食品经营者完成“七规范”工作，“一单通”、自律档案、履职档案实现全覆盖。以校园超市、肉制品、酒类为重点扎实开展各项专项整治行动。全市共检查食品经营者22.41万户次，抽检食品3247组，快检食品13862组。三是市场监管效能有效提升。开发“巡查离线系统”，提升了巡查效率，巡查市场主体24.12万户次，规范处置违法经营行为6328项。在全国率先对9886户经营范围不涉及前置许可的分支机构实施“不见面”年检，首次发送16万条短信提醒22.6万户企业按时参检。构建流通领域商品质量溯源监管机制，对重点商品批发、仓储、物流配送环节实施针对性质量监测。强化虚假违法广告整治，媒体广告和医药广告违法率分别下降至0.25%和0.15%，监管成效保持全国前列。积极开展“苹果”产品合同格式条款监管，全市4家授权服务商和47家经销商向消费者承诺修改不公平售后服务合同格式条款，在全国产生了良好的社会反响。大力开展人力资源市场秩序专项整治，检查职业中介机构、人力资源市场等组织2731户，查处违法案件30件。四是网络监管力度进一步加大。深化源头治理工作，扎实开展网上巡查，组织开展了重点网络商品交易网站专项检查工作、打击利用互联网“傍名牌”专项执法行动和医疗机构自办网站发布信息等专项整治行动。建立了全市电子商务网站重点监管目录库、重点电子商务企业联络员制度和重点网络交易平台数据报送制度等，制定出台《电子商务违法经营行为跨区域监管工作制度》，进一步健全了网络监管长效机制。五是信用体系建设加快推进。推动市政府办公厅出台《重庆市企业信用体系建设工作实施方案(20xx—20xx年)》。启动联合征信系统二期项目建设，累计征集整合信息20xx.65万条。企业信用信息在公共资源交易、政府采购、土地交易、工程建设等领域的应用取得突破，覆盖全市738个招投标项目、302个政府采购项目、58个土地交易项目和47个工程建设项目，中标企业诚信信息公示率达100%。六是法治工商建设成效显著。积极参与《重庆市查处无照经营行为条例》、《重庆市户外广告管理条例》的修订论证。制定《法治工商建设评价指标体系》，修订完善《行政处罚案件质量评查标准》，加强重大行政指导项目化管理。研究出台了查处合同欺诈行为的指导意见，积极探索建立新类型行政争议及行政事务的应对处置新机制。深入开展了依法行政七“十佳”评选表彰活动，有效提升了依法行政能力和水平。全系统无复议被撤销、确认违法和诉讼败诉情况发生。
(三)强化了服务民生。一是微型企业发展纵深推进。今年以来，进一步健全了“1+3+3+3+N”扶持政策体系，推动财政补贴、税收奖励和融资担保等政策落实到位。制定微企特色村、孵化园认定管理办法，出台支持微企参加会展、代账、IT微企万户培育计划、成长帮扶对接等系列举措，完善微企帮扶工作机制。创办重庆市《创业》杂志，开展微企宣传月等系列活动，民间创业热情进一步增强。截至7月底，全市累计发展微企9.57万户，带动和解决73.05万人就业(其中今年发展1.52万户，带动就业10.92万人)，实现产销值510亿元，已有近9%的微企成长壮大为中小企业。二是商事登记制度改革稳步实施。在调研的基础上，提出了工商登记改革的方案报市政府，积极推动以注册资本认缴登记制、“先照后证”、住所与经营场所分离为主要内容的工商登记制度改革。在全国率先探索开展省级登记机关核名权下放试点工作，将冠“重庆”市名的核名权限下放至有条件的区县局，构建市场主体准入快速通道。截至7月底，已向渝中、涪陵、丰都等9个区县局下放了名称核准权。三是消费维权影响大反响好。在全国首次举办3·15网络晚会，全市网站、手机、电视、户外LED等85个平台同步播出，受众达389.6万人次，网上互动评论3万条次。开展消费课堂、消费体验及“消费维权特别贡献奖”、“12315消费维权服务站”示范点评选等活动。在全市20家大型网络交易平台上探索建立了网络消费维权服务站，在重百、永辉、京东等大型商场、超市、企业设立12315申诉举报绿色通道，大幅缩短申诉办结时间。建立了西部11省(市、自治区)消费维权战略合作机制。今年以来，12315和消委系统受理消费者申诉举报咨询投诉8.93万件，为消费者挽回经济损失4265.01万元。
(四)强化了队伍素质。一是进一步加大人才保障力度。在21个区县局遴选公务员，推荐干部与质监、食药监系统交流，增强了干部管理活力。先后举办15个专题培训和7个岗位技能竞赛，邀请专家学者举办6期专题讲座，累计培训干部2800人次，提升了全系统干部业务水平。二是基层基础进一步夯实。开展三星级工商所暨明星所长评选验收工作，推动基层工商所规范化建设。坚持各类经费预算向基层倾斜，基层基础水平得到提升。三是党风廉政建设深入推进。认真贯彻落实党风廉政责任制，层层签订《责任书》，分解落实工作任务。制定下发了关于《改进工作作风、密切联系群众的实施意见》和《厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》，组建10个检查组，对各区县局落实中央“八项规定”和市局《实施意见》的情况开展监督检查。以发展微企、执法办案、群众反映热点问题为重点，健全工作制度，开展明查暗访，加大社会监督和违纪违规行为查处力度。认真开展会员卡清退工作，全系统公务员按要求作出了零持有报告。
上半年，政务外宣、财务装备、机关党建、后勤保障、理论研究、老干部工作等都取得了较好成绩，为保障全局中心工作创造了良好环境。市级以上媒体刊播报道工商工作3124条次，展现了良好的工商形象;政务信息工作在市委、市政府和总局信息考核中保持领先;议提案办理工作受到各级领导和代表委员的高度评价。全系统信息化建设、数据质量建设、档案规范化建设等工作顺利推进，为各项业务工作提供了有效保障，为全市工商事业发展作出了积极的贡献。
二、突出重点，狠抓落实，全面完成工商行政管理各项目标任务
7月4日—6日，全国工商行政管理局长座谈会在北京召开，就工商部门积极推进职能转变，依法加强市场监管进行了安排部署。这次会议对工商行政管理工作赋予了新任务、提出了新要求，同时为新形势下工商行政管理改革发展指明了方向和目标，全系统要认真学习领会，深入贯彻落实。今年下半年，全市工商系统要以推进机构改革和职能转变为契机，按照市委、市政府和国家工商总局的要求，围绕全年目标任务，切实发扬敢为、能为、有为的“三为”精神，着力抓好以下工作。
(一)以工商登记制度改革为契机，提升服务发展的能力和水平，增强经济发展内生动力。
1.数质并举发展市场主体。要以工商登记制度改革为契机，完善配套体制机制，推动市场主体健康快速增长。一是积极推进工商登记制度改革。要认真总结试点工作经验，按照市委市政府关于改革工商登记总体要求，制定相关实施细则和配套措施，建立与改革相适应的制度机制，确保各部门协同配合和后续监管的顺利衔接。同时，要积极适应工商登记制度改革后市场主体快速增长的趋势，抓好窗口建设，加强人员培训，推行规范统一的登记服务，切实提高登记效率。积极探索推行网上登记，建立电子营业执照制度。继续推进冠市名内资企业核名权下放工作，逐步将企业登记权限下放至工商所，进一步畅通市场主体准入通道。二是服务内陆开放高地建设。做好重大项目提前介入、跟踪服务，全方位支持笔电、金融等重点产业的外资项目落地。丰富利用外资方式，积极引导外国投资者以拥有知识产权的先进技术作价出资等方式进入新能源、节能环保等新兴行业，鼓励外国投资者在渝设立区域总部、研发中心或结算中心。三是加快推进农民专业合作社联合社和家庭农场发展。积极协调相关行业主管部门，制定出台规范联合社和家庭农场注册登记的意见，促进农业生产经营体制创新，服务农村经济发展。
2.推进微型企业创新发展。一是完善政策体系，狠抓政策落实。当前，微企成长发展中的困难集中反映在融资难、用地难和社保费用高等方面，要牵头落实好“1+3+3+3+N”政策体系，进一步完善财税、金融、社保等扶持政策，为微企发展创造更加宽松的发展环境。要整合各部门的扶持政策，在分类指导和产业引导上做文章，加大鼓励类行业的微企扶持力度。要总结微企工商登记制度改革试点经验，进一步降低准入门槛，简化申办流程，并抓好微企“市标”与“国标”的对接工作，扩大扶持发展微企政策的覆盖面。二是突出关键环节，狠抓成长帮扶。落实微企成长帮扶工作机制，实现微企与中小企业帮扶政策的无缝衔接。制定微企职业教育人才培养计划，推动高等院校开设创业课程，建立微企用工库，搭建人才招聘平台，举办首届微企产品交易会，发挥先进典型示范引领作用，鼓励更多的微企发展壮大。探索发展商会模式和连锁模式，推进微企特色村、特色微企孵化园、家庭农场和“龙头企业+专业合作社+微企”模式。三是强化监督管理，狠抓发展质量。要完善微企发展情况公示制度，使优惠政策的落实和执行更加公平、公正、公开，特别要杜绝微企发展中优亲厚友、“吃拿卡要”的现象。要落实对微企监管重点是“三不”的要求，完善微企退出和信用监管机制，进一步提高成长率和成活率，促进微企持续健康发展。
3.深入实施商标战略。商标战略是提升城市品牌的重要手段和服务经济发展的有效抓手。下阶段商标工作要突出三个强化：一是强化商标认定和推荐质量。完善著名商标认定机制，严格驰名商标、著名商标推荐认定标准，提高推荐认定质量。加强地理标志科学规划，稳步推进地理标志注册工作。二是强化商标的运用。深入推进商标权质押贷款工作，盘活企业无形资产，拓宽企业融资渠道。深入开展地理标志产品“农超对接”工作，积极发挥地理标志的经济社会效益。充分发挥示范区、示范企业模范带头作用。三是强化商标监管保护。深入开展商标监管长效机制研究。加强商标代理市场监管，规范全市商标代理行为。深入推行商业企业经销商品商标备案制度，减少和遏制商标侵权假冒现象。加大商标侵权违法行为查处力度，切实维护企业和消费者的合法权益。
4.加快实施广告战略。广告战略是促进一个地区文化繁荣发展的重要内容，是工商部门强化职能作用的重要抓手。抓好广告战略，必须坚持发展与规范并重，当前要突出三个重点：一是争取和落实好促进广告业发展的政策措施。要积极协调相关部门认真落实市政府支持广告业发展的政策措施。争取重庆广告产业园区尽快纳入中央财政支持试点，指导园区招商引资工作，推动广告产业集聚发展。支持广告企业“走出去”和“引进来”，重点扶持一批有发展前景的广告企业。二是指导和提升广告发布的水平。继续坚持开展广告“合法性、思想性、艺术性”审查工作，加强行政指导，提升户外广告品质。加大商业中心、主要干道、居民小区以及公共交通领域等重点区域的监管巡查，净化户外广告发布内容。组织开展广告审查员培训和广告经营技术人员创意设计、制作等技能培训，提高广告业制作发布水平。三是强化广告的规范和违法行为的整治。坚持日常审批和监管巡查并重、专项治理与长效机制并举，加强户外广告监督管理。在深入推进医药广告专项整治工作基础上，落实广告监测、监管执法、媒体自律等常态化工作措施，巩固广告整治成果。
5.加快推进电子商务产业发展。当前，电子商务产业迎来了大好的发展机遇，市委、市政府高度重视，工商部门要主动发挥职能优势，以网上市场培育发展为重点，促进电子商务产业提速发展。一是培育发展网上市场。制定《重庆市加快推进网上市场发展的意见》，争取以市政府名义尽快出台，扶持发展多种模式网上市场，引导我市优势产业、传统大型商品市场和特色农产品拓展网上市场，促进实体市场与网上市场深度融合发展，提升产业的影响力和市场辐射力。二是大力培育网络经营主体。继续在全市范围内举办“电子商务大讲堂”系列活动，增强经营者电子商务经营意识，降低网络市场经营准入门槛，扶持电子商务企业做大做强。支持建立网商、电商产业园，大力引进国内外知名电子商务企业落户重庆，推动我市电子商务产业快速发展。三是继续推进电子商务诚信交易服务试点工作。进一步完善网络经营者基础信息管理服务系统和网络经营者电子标识管理与服务系统，加快研究建立网络经营者交易信用信息采集与服务系统，研究起草《网络经营者交易信用信息管理办法》，全力打造可信网络交易环境。
6.扎实推进非公党建工作。要继续突出小微企业、个体工商户、专业市场等重点，抓好“两个覆盖”，发挥好党组织“两个作用”。一是继续组织非公经济组织深入学习贯彻党的精神，切实把学习结果转化为企业发展动力。二是继续狠抓组建发展。在做好已建党组织的巩固规范工作和注重质量的前提下，继续抓好入党积极分子培养、党员发展、党组织组建等工作，着力提升党组织和党的工作覆盖面。三是继续狠抓作用发挥。在规模以上非公企业中开展“双强六好”党组织创建活动，在个体工商户、专业市场中开展“三亮”活动，切实发挥好非公经济党组织的政治引领和推动地方经济发展的重要作用。
(二)以工商职能转变为动力，完善市场监管的体制和机制，努力营造公平竞争的发展环境。
1.加大执法办案力度。执法办案是工商部门维护社会公平正义的抓手。要突出人民群众反映强烈、社会危害严重的重点领域，坚持“惩大恶、戒小过”，着力查办一批大要案件。一是要进一步强化执法办案情报信息工作。加快情报信息工作平台开发建设，完善情报信息工作机制，加强跨部门执法协作，摸排一批有价值的大要案件线索，提高执法办案靶向性和精准度。二是要深入开展重点领域专项执法行动。组织开展生产销售冒牌名酒、大型超市消费欺诈、教辅材料商业贿赂等行为的专项执法工作，依法查办一批在全国有影响的大要案件，整顿和规范重点领域市场秩序，切实提高工商执法的权威性和公信力。三是要深化打击传销规范直销工作。广泛开展反传销宣传，与教委、公安和团市委联合开展“远离传销、共创和谐”防止传销进校园活动。加大传销打击力度，与公安、法院、检察院等十二部门联合开展打击传销违法犯罪行动。开展直销企业及分支机构全面检查，规范直销市场秩序。
2.提高市场监管效能。要科学合理分配监管力量，强化重点领域、重点行业、重点地区、重点市场的监管工作，构建常态化、长效化监管机制，形成监管整体合力。一是做好过渡期食品安全监管工作。在改革过渡期间要继续履行好流通环节食品安全监管责任，确保改革平稳过渡。坚持依法实施食品流通许可和食品流通摊贩备案，加强食品流通日常监督管理，严查食品经营违法行为，及时处置食品安全突发事件，严防系统性、区域性食品安全风险，确保流通环节食品安全。二是继续深化监管巡查体制改革。进一步优化系统软件功能，修订完善工作配套制度，突出监管重点，推动巡查示范工商所创建，切实提升数据质量和运用水平。结合工商登记制度改革，完善年检验照制度，严查无照经营行为，深化市场主体信用监管，明确行政许可部门监管责任，积极探索“宽进严管”、协同配合的工作机制。以安全生产“打非治违”、“黑网吧”、校园周边环境等为重点，加强社会管理综合治理工作，维护社会稳定和谐。三是加强商品交易市场监管。联合市商委在商品交易市场开展诚信示范市场创建活动，带动市场诚信建设和规范管理。加强农资、品牌汽车、旅游市场、展销会等市场监管工作，督促经营者履行法定义务，承担社会责任。四是大力规范中介市场秩序。牵头抓好市场中介组织与党政机关及其下属单位脱钩改制工作，督促中介组织与隶属单位实现机构、人员、职能、财务和办公场所“五分开”。开展市场中介组织商业贿赂、不正当竞争、无照或无资质执业等突出问题整治，继续深化企业登记代理行业、房地产经纪专项整治工作。五是加大合同监管工作力度。深化电子产品市场、汽车销售、物业服务、通信服务等行业存在的不公平合同格式条款专项整治行动，建立北京、上海、重庆、广州四省市合同监管工作合作机制，推进合同示范文本制定共享工作。加强动产抵押融资知识宣传和普及，将动产抵押登记服务延伸到乡镇，为小微企业融资提供便利。强化合同纠纷行政调解培训，加强市仲裁委工商合同仲裁分院建设，拓展和延伸合同服务领域。
3.深化企业信用体系和信息化建设。企业信用体系和信息化建设将成为新形势下加强市场监管的重要手段，要树立“以信用促监管、以信息强监管”的理念，加强信用信息征集、共享和应用。一是加快推进联合征信系统二期建设。拓展信息征集范围，加强行业主管部门行政处罚、资质等级、司法等重要信息的征集整合，提升信息征集和共享应用水平。二是深化信用信息公示应用。依托企业联合征信平台，建立市场主体许可审批信息、监管信息、经营异常名录库等信息公示平台，加强市、区两级企业信用信息查询服务窗口建设，适时推出基于互联网的信用信息公开查询，引导企业增强自律意识和信用意识。三是健全信用信息惩戒机制。争取市政府出台《重庆市失信行为联合惩戒办法》，健全“一处失信、处处受制”失信惩戒机制。以工程建设、政府采购为切入点，全面推行企业信用信息在公共资源交易招投标领域的信用评价工作。积极推动信用信息纳入企业财政性补助资金审批，深化信用信息在政府部门行政监督和社会管理中的应用。四是加强信息化建设。要着力提升各项业务工作的信息化水平，以现代技术手段提升工作效能。健全市场主体基础信息库、信用信息库、客体监管信息库，进一步加强数据质量管理，强化数据统计分析，为工商行政管理工作提供真实、准确、可靠的数据支持。
4.积极提升消费维权水平。消费维权工作是保障和改善民生、激发消费潜力的重要抓手，新形势下的消费维权工作大有可为。一是完善消费纠纷快速处理机制。健全12315申诉举报处理和消委会投诉处理制度规范，严格考评机制，强化时效要求。在主城商圈和区县政府所在地建立12315消费维权快速反应队伍，做好市政府20xx年应急反应演练，确保重大消费安全事件维权的快速反应。二是强化流通领域商品质量监管。进一步完善重点商品质量溯源监管工作机制，建立流通领域商品质量监测信息情报库，开展跨区域溯源监测。深化商品质量监测结果信息的共享、分析、公示、运用，促进源头治理和行业规范。三是增强消费维权执行效力。完善诉调对接机制，继续推进消委会与职能部门、法院等司法机关建立消费维权合作关系，创新法制宣传和投诉处理形式，增强投诉处理结果的执行效力。四是完善消费维权社会监督机制。继续拓展消费维权的领域和创新消费维权的载体，组建金融、家具等消费维权专家委员会，提升消费投诉处理专业化水平。与海关等单位开展战略合作，争取在高端进口消费品等领域的维权取得突破。针对消费者关心、社会关注的热点难点消费问题，组织开展消费调查;针对重点企业和行业的突出问题，开展消费者调查评议活动和满意度测评，探索建立新型消费业态的消费维权机制。
5.加强法治工商建设。转变政府职能是建设法治政府的基本要求，依法行政是工商部门履职的根基，必须常抓不懈。一是继续推进地方立法。认真做好《重庆市企业信用管理办法》和《重庆市市场中介组织管理办法》的立法调研，继续做好《重庆市查处无照经营行为条例》、《重庆市产品质量监督管理条例》和《重庆市户外广告管理条例》的修订论证。二是加强法制宣传教育。大力推进“依法行政示范单位”、“学法用法示范单位(机关)”创建活动，组织开展依法行政七“十佳”评选表彰，发挥示范引领作用。建立完善经常性的学法制度，坚持分级分类培训，增强法制教育培训的针对性、实用性。三是不断创新执法方式。研究制定《重大行政指导项目管理规定》，建立多层次、立体化、广覆盖的行政指导工作机制。严格行政调解程序规范和质量控制，积极推进行政调解与诉讼调解的衔接配合，不断提高行政调解质量和公信力。四是切实强化执法监督。继续深化案件质量评查工作，完善大要案件提前介入和工商所行政处罚案件异地交叉核审机制，不断提升案件核审服务效能。进一步加强对热点、敏感信息引发的行政复议、诉讼案件的应对处置，及时化解行政争议。大力规范执法主体、执法行为和涉企执法检查活动，为市场主体健康发展创造良好的法治环境。
(三)以开展群众路线教育实践活动为主线，强化自身建设，为工商改革发展提供坚强保障。
1.扎实开展教育实践活动。按照中央和市委的安排部署，市局机关和直属局正在开展第一批党的群众路线教育实践活动，明年第二批教育实践活动将在全市各区县推开。全系统要以开展教育实践活动为主线，积极探索新形势下思想建设、作风建设、队伍建设、基层基础建设的有效手段，为工商机构改革和职能转变提供坚强保障。市局在前期学习教育阶段已广泛征求和听取了很多好的意见建议，正在进行疏理和边整边改，并建立了党员干部下基层调研、畅通群众诉求反映渠道等制度，力争在接受群众监督、找准存在问题、联系实际深化教育、开好专题民主生活会、建立长效机制、推动实际工作等六个方面抓出成效和特色。各区县局作为第二批活动开展单位，也要“不等不靠”，积极查摆问题，提前做好教育实践活动的准备工作。
2.加强思想政治工作。全系统干部特别是领导干部要扎实做好干部思想政治工作，畅通干部职工思想状况的收集和反映渠道，准确了解和掌握党员干部思想状态和心理情绪，多做凝聚人心、凝聚队伍的工作，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。坚持严格要求与关心爱护相结合、考核激励与思想教育相结合，建立交心谈心制度、干部职工思想状况定期分析制度和经常性教育制度，定期组织班子成员间交心谈心活动，并与干部职工交心谈心，切实提高思想政治工作的针对性和实效性。
3.加强班子队伍建设。要进一步调整完善效能评优工作机制，推动效能建设长效化、常态化、科学化，不断提升干部职工干事创业的热情和能力。强化骨干队伍、专业技术队伍和后备队伍建设，筹建全系统人才信息库，完善人才选拔机制和管理运行机制。要加大对基层干部的培训力度，组织开展政策法规、岗位技能、工作流程等培训，充分发挥岗位大练兵业务标兵的示范引领作用，不断提升履职尽责的本领和水平。
4.加强基层基础建设。积极稳妥推进体制调整工作，认真研究制定食品安全监管执法的编制、人员、经费和装备的清理划转工作方案。建立关心爱护干部制度，落实干部带薪休假和突出贡献人员健康休养制度，关心长期在艰苦地区、条件困难地方工作的干部。充分运用基层工商所大普查结果，加大对基层人员和经费的倾斜力度，充实一线力量、优化队伍结构、配强工商所长、提升装备水平，着力打造工商所规范化建设示范点和系统党建工作示范点。
5.深化党风廉政建设。要进一步贯彻落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，切实强监督、查风险、保纯洁、净行风，确保作风转变、效能提高。要把贯彻落实中央“八项规定”和市局实施意见作为加强政风行风建设的重要抓手，完善制度，长抓不懈，坚决查处违规违纪行为。要强化效能监察，加大问责力度，坚决纠正态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为，对不履行、不正确履行或不及时履行职责、严重损害队伍形象和群众利益的，要严肃追究领导干部和有关人员的责任。要强化机构改革、职能调整中的纪律检查，严肃组织、人事、财经纪律。
同志们，今年时间已过了大半，下半年的各项任务还十分繁重，全市工商系统干部职工要切实以推进机构改革和职能转变为契机，把握新机遇，迎接新挑战，为推动全市经济社会发展作出新贡献!
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在全市工商行政管理工作会议上的讲话
四）在队伍管理上下功夫，自身建设全面转型
我们要确立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，围绕“六抓”，全面实施素质兴局工程、科技强局工程、环境优局工程，达到由表及里强素质、从言到行立规矩、自下而上树典型、内整外合正形象的效果。
1、抓人员教育培训。要加强理论学习，按照上级的部署，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。按照会监管、会服务、会办案、会维权、会协调、会电脑操作的“六会”和能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实的“五能”的思路，加大人员教育培训力度，有针对性地解决干什么和怎么干的问题，全面提高队伍的履职能力。要制订年度培训计划，对全系统干部继续进行轮训，并组织巡查队员、经检队员等专项培训，深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核、大考试，把队伍素质逐步提高。加强信息化建设，以信息化建设为动力推动工商工作转型，力争各分局室、站、队都配备电脑，所有业务软件和办公系统必须全面运用，要求人人学电脑、人人会电脑、人人用电脑，积极开展大清仓、大盘点、大录入、大整改、大规范活动，做到监管领域全覆盖、所有业务全覆盖、所有人员全覆盖。要在基层分局开展自办简报、板报、宣传栏活动，由干部职工自己采写、自己编辑、自己排版，报道身边的小故事、小案例、小建议、小感悟、小变化，努力在全系统形成独特而浓烈的文化氛围。
2、抓职能优化配置。大力推进基层工作重心转移，把以往大量投入收费工作的基层监管力量转向监管、服务、维权和执法工作岗位，防止出现原来的收费人员“无事可干”的问题。一是进一步调整基层机构职能设置和人员配置。在已经确定的两种模式的基础上，根据岗位和人员专长，逐步推行竞争上岗和双向选择。二是深化属地监管、科学划片、定岗定责、权责统一的岗位责任制。按照“做什么工作、由谁做、什么时候完成、要达到什么效果，都一清二楚地落实到岗到人”的要求，细化分解每项目标和任务，全面实行“五定”管理，即定区域、定人员、定任务、定职责、定奖惩，在工作中开展“五比”活动，即比服务效果、比监管基础、比执法办案、比社会评价、比干部素质，真正做到目标任务项目化、指标化、数量化、精确化，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核、结果有公示、年度有评价。三是切实增强规则治局意识，加强规范化管理。进一步修订工作规范和规章制度，实行流程管理，使各项工作有章可循、有法可依，在工作环节上达到无缝衔接，消除无序状态。
3、抓严格依法行政。进一步推进政务公开，深入落实执法“三制”，特别是要在全系统全面推行说理式行政执法文书，并组织开展一次优秀处罚文书评比活动，切实增强对法律规范的理解力、运用力和执行力，做到说透“五个理”，即认定事实的事理、适用法律的法理、行政自由裁量权的情理、逻辑思维的哲理、以及答复当事人陈述、申辩的道理，使行政处罚决定书成为宣传工商法律法规的活教材，成为工商行政管理机关依法行政的重要载体，成为执法者与执法对象之间有效沟通的桥梁。强化执法过错责任追究力度，对不依法、不文明、不廉洁行为坚决追究责任。
全市工商行政管理工作会议上的讲话
二）增强监管执法意识，更加高效地维护公平竞争的市场环境
省局把今年确定为“监管水平提升年”。我们要认真贯彻省局党组要求，切实增强监管执法意识，强化监管责任，各单位都要科学分析和评估本辖区的监管风险点，加强对市场监管重点、难点问题的研究和破解，建立与风险类别、风险等级相匹配的风险排查和防控机制，着力创建“无食品安全责任事故、无传销活动、无假冒伪劣商品、无无照经营、无消费投诉积案、无对市场巡查人员投诉”的“六无监管区”，化解监管风险，提高监管水平。市局企业监督管理处要牵头尽快制定“监管水平提升年”活动方案，确保活动扎实有效开展。
1、加强对市场主体的监管，从源头上规范市场秩序。一是严格执行国家产业政策，规范并严格执行前置审批条件，进一步完善严格执行国家有关政策的市场准入机制。二是严格执行国家宏观调控政策，做好协助地方政府淘汰落后产能工作，以削减经营项目、取消经营资格等方式健全市场退出机制。三是深入开展打击无照经营，打击黑网吧等打击非法市场主体执法行动，重点清理取缔涉及公共安全的食品、药品、农资、网吧、危险化学品、高危行业等无照经营行为，抓住查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评的机遇，建立不合格市场主体清理取缔机制。四是改进监管方式，积极推行网上年检、网上注册，逐步建立便捷规范的市场主体监管机制。同时，进一步规范企业登记代理和出资行为，严厉查处虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资以及出租、转借营业执照等违法行为。五是探索建立市场主体信息定期发布机制，为社会提供市场主体基本信息查询服务，为政府和社会提供综合信息分析，引导投资，促进产业调整。
2、强化食品安全监管，营造安全放心的消费环境。食品安全是各项监管的重中之重，是全社会关注的焦点，也是我们监管工作的难点。各级各单位一定要思想上位，措施到位，监管不缺位，确保不出事。一是积极推行省局食品流通监管信息系统，推进食品监管信息化。各单位要按照省局和市局要求，争取在2月底前将设备购置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆盖食品批发单位和大中型超市。二是制定出台《基层工商分局流通环节食品安全监管工作规范》，推进基层食品安全监管，确保不发生食品安全责任事故。三是加强食品抽检。要积极开展快速检测，同时针对消费集中、消费者申诉举报多和风险度高的食品品种，组织集中抽检和重点抽检，重点强化对婴幼儿配方奶粉的抽检，确保全年食品抽检在1000个批次以上。四是开展食品专项整治。要以食用油、蔬菜、肉制品、乳制品、葡萄酒、白酒、糕点、儿童食品、保健食品、小食品等消费量大、投诉多的食品为重点品种，以农村、城乡结合部、学校周边、旅游景区、车站码头等为重点区域，以商场、超市、批发市场、集贸市场、食品仓储运输和物流企业为重点场所，以小食品店、小摊点、地方特色食品等为重点对象，抓好日常监管，同时要由市局食品处牵头组织2次以上的专项整治集中行动。五是总结经验，大力开展“红盾食品放心工程”，具体包括：建立健全食品经营者资格审批体系、经营者自律体系、食品进入市场审查体系、食品检测体系、食品质量追溯体系、食品退市体系、食品安全监管执法体系、食品安全社会监督体系、食品安全信息预警发布体系以及突发事件应急处置体系等十大工作体系，织牢织密食品安全防护网。此项工作要作为今年重点工作，力争抓出成绩，抓出经验，抓出品牌效应。六是按照省市政府要求，积极开展好食品安全专项整治风暴行动。
三八妇女节-工商行政管理局领导讲话稿
同志们：
在这春回大地，万象更新，生机盎然的美好季节，我们即将迎来“三八”国际劳动妇女节101周年纪念日。在此,我代表总局党组向总局机关和直属单位全体女干部职工、向全国工商系统的女干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！
“三八”国际劳动妇女节是全世界劳动妇女团结奋斗、争取解放、追求平等的节日。20世纪初，争取劳动妇女权益和妇女解放的斗争在世界风起云涌，在国际妇女运动著名领袖克拉拉·蔡特金的倡导下，“三八”妇女节应运而生，随后全球妇女运动和妇女事业蓬勃发展。
我们党历来高度重视妇女工作和妇女事业的发展，成功地探索出一条具有中国特色的妇女解放与发展的道路。特别是改革开放30年来，马克思主义妇女理论在中国不断得到创新和发展，坚持把男女平等作为促进中国社会发展的一项基本国策，妇女的地位得到不断提高，妇女的作用得到了极大的发挥，妇女事业获得了历史性的进步和跨越式的发展。伴随着经济社会发展的步伐，广大妇女同志作为“半边天”，已经成为推动经济发展和社会进步的一支不可或缺的重要力量。
总局党组历来高度重视妇女工作，并给以大力支持和帮助把培养选拔女干部放在重要位置。目前，总局机关女干部队伍已占全局总人数的47%，女司局级干部占27%,女处长占41%，是名副其实的“半边天”。近年来,全国工商系统广大女同志按照总局党组提出的牢牢把握“四个只有”、努力做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高”目标，立足本职，积极进取，勇于探索，开拓创新,在急难险重工作中,巾帼不让须眉，勇挑大梁担重任。特别是在刚刚过去的2017年，全系统女同志和男同志一道，为积极应对国际金融危机，“保增长、保民生、保稳定”付出了艰苦努力,切实顶起了工商事业的“半边天”，为加强市场监管、维护市场秩序、促进经济发展、维护社会和谐稳定，做出了积极贡献。工商行政管理事业的发展融入了女同志辛勤的汗水，融入了女同志的聪明才智，融入了女同志的无私奉献。广大女同志除了尽职尽责完成好本职工作外，还担负着作为女儿、作为妻子，作为母亲，孝敬父母、养育儿女、操持家务的责任，充分展示出了你们良好的素质和精神风貌。在这里。我代表总局党组对你们的付出和奉献表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年，是实施“十一五”规划的最后一年，是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的一年，是全面贯彻中国妇女十大精神的重要一年，也是工商行政管理事业发展的关键时期。借此机会，我对广大女同志提出几点希望：
一是希望全体女同志以工商行政管理工作要抓住"十二五"规划即将启动实施的契机，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，为全面落实中央提出加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展的决策部署，在进一步推进工商行政管理事业中再立新功，再展风采。
二是希望你们继续继承和发扬几代工商人形成的积极进取、勤奋学习、忠于职守，建设“三个过硬”队伍的工商精神。继续弘扬“自尊、自信、自立、自强”的时代精神，充分发挥努力工作和不断创新的热情，在加强市场监管、维护市场秩序中再创佳绩。用你们的自身优势，为创建和谐文明机关作出不懈的努力。
三是希望你们更要注重身心健康，积极参加总局组织的各种文体活动，以良好的精神状态，饱满的工作热情，贡献自己的聪明才智，创造自己的美丽人生。
工商行政管理会议讲话
过去的20xx年，在市委、市政府和省工商局的正确领导下，全市各级工商行政管理部门紧紧围绕经济社会发展大局，认真履行职责，圆满完成了各项任务，取得了显著成绩，值得充分肯定。主要体现在以下几个方面：一是在服务地方经济发展上，成效明显。一年来，全市新登记注册企业226户，新发展有限责任公司378户，新增加个体工商户12825户、私营企业1255户，其中私营企业较前一年同比增长32%，个私经济实现税收每年增长率保持20%以上。全市工商部门在“一会两站”建设、推进商标战略进程、构建无障碍绿色服务通道、服务工业发展等方面都做了大量富有成效的工作，为我市经济社会发展做出了新的贡献。全省“一会两站”、“所村挂钩”现场经验交流会在我市召开;清理整顿劳动力市场专项整治获得了国家劳动保障部、国家工商总局、公安部、人事部的联合表彰。二是以“三个年主题”活动为主抓手真抓实干，成绩突出。在“农村食品市场整顿年”活动中，全面完成了产品质量和食品安全专项整治工作“两个100%”、“一个彻底解决”的工作目标，为全市专项整治任务的顺利完成作出了重要贡献。特别是工商部门在专项整治过程中推行“网络化”监管，摸索出一套“一卡、两图、两表、三本台帐、四个登记簿、六项制度”的做法值得推广。在“信息化建设年”活动中发挥后来优势，一步跨入全省工商系统信息化建设先进行列;在“行政执法行为规范年”活动中，注重制度建设，规范执法行为，普法宣传、依法行政等项工作多次受到市里表彰。为此，省工商局在我市召开了全省工商系统法制工作理论研讨会。三是紧紧围绕“五型”工商建设这一中心，成果丰硕。三年来全市工商系统坚持创建“三型”机关，合力构建“五型”工商，机关效能有了很大提高，工作环境有了很大改善，队伍形象有了很大改观，各项工作都取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，充分说明市工商局班子是坚强有力的、团结奋进的，工商部门的工作有思路、有创新、有成效，也充分说明全市工商系统干部职工是能打硬仗、有战斗力的。这些成绩凝聚着全市广大工商系统干部职工的辛勤汗水和艰苦努力，更离不开各县(区)几大班子和相关部门的领导和同志们的充分理解与大力支持。为此，我代表市人民政府，向全市广大工商系统的干部职工表示崇高的敬意，向长期以来关心支持工商工作的各级各部门领导和同志表示诚挚的谢意!
二、关于今年的工商行政管理工作
宗富局长刚才已做了具体部署，工作内容已十分详实、要求已十分明确、任务已十分清楚，希望大家抓好落实。再强调要求全市工商系统在原有工作基础上，切实做到“三个着力”：
第一、围绕中心、服务大局，着力增强促进地方经济社会又好又快发展的意识
在刚刚结束的市“两会”上，市委、市政府提出了20xx全市发展目标：生产总值增长12%以上，财政收入增收20%以上，招商到位内资和外资分别增长20%、15%，城镇居民平均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、8%等。最近，市政府下发了20xx年2号文件，对今年的目标任务梳理了4个方面38项重点工作，其中很多项都涉及工商部门，各级工商行政管理部门作为经济综合管理部门之一，承担着市场主体准入和市场主体行为规范管理的重要职责，使命光荣，责任更大，刚才宗富局长的报告就促进市场主体的发展，促进经济结构调整，创造规范有序的市场环境讲了很好的意见，我在这里特别强调要增强四种意识。
一要增强责任意识。工商行政管理部门承担着市场监管的职能，肩负着完善社会主义市场经济体制，建立公平竞争的市场秩序的重任。市“两会”提出要增强加快发展的意识，抢抓发展机遇，同时指出要继续整顿和规范市场经济秩序，为加快发展创造良好的经济环境。因此，全市各级工商行政管理部门要深刻领会“两会”精神，广泛开展为大局服务的教育活动，增强责任意识和使命感，在加快发展上谋大事、促发展、出真招、见实效。
二要增强服务意识。市场监管，目的不是管死，而是管住、管好、管活，促进其更好地发展，在做好监管服务上，工商部门大有可为。一是为生产经营者服务。要以保护知识产权、打击商业欺诈行为为重点，维护生产经营者合法权益。二是为全市经济发展服务。通过扶持符合国家和省市产业政策发展方向的企业，促进经济结构调整，促进全市经济健康协调可持续发展。三是为消费者服务，保护消费者权益。
三要增强创新意识。市场经济在不断地变化，社会主义市场经济体制在不断地完善，这些都要求我们要以与时俱进的精神状态，永不懈怠的探索勇气，不断推进市场监管制度和方式方法的改革创新。宗富局长在报告中提出的加快企业信用分类监管体系建设、加快信息化成果应用、落实制度创新等等，都是很好的创新措施。希望各级工商行政管理部门增强创新意识，发挥职能作用，切实抓出成效。
四要增强法制意识。要进一步规范行政许可、行政审批和行政执法行为，完善行政执法监督制约机制。特别是要坚持文明执法，规范执法行为，坚决杜绝执法的随意性。要不断完善执法责任制和责任追究制，促进公正执法和廉洁执法，从制度上保障依法行政。
第二、服务民生、促进和谐，着力构建公平规范的市场经济秩序
坚持以人为本，高度关注民生是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求，也是各级工商部门的职责所系。总体上说，经过多年不懈努力，我市市场秩序有了可喜变化，但也有不少问题一直引起党委政府重视、群众关心、社会关注，必须进一步加大整顿和规范的工作力度。
在工作方针上，要坚持“突出重点、标本兼治”。突出重点，就是要抓住市场经济秩序方面存在的重点问题，抓住事关经济发展全局，事关人民群众切身利益的倾向性、苗头性问题，有针对性地运用工商行政管理手段去解决。标本兼治，就是既要解决表面问题和个性问题，又要解决共性问题，既治标又治本，不搞形式主义，不搞花架子，把务求实效作为工作的价值取向和奋斗目标。
在工作措施上，要紧紧依托红盾品牌，通过开展“红盾护农”、“红盾为民”活动，来强化行政监管的各项职能。一要围绕营造安全健康的消费环境，加大打击假冒伪劣力度，保护消费者权益。重点开展好“一会两站”、“所村挂钩”、“食品安全示范店”等活动。二要围绕创造公平竞争的市场环境，重点开展对垄断行业的限制竞争行为和地区封锁行为的专项整治。三要严厉打击各种扰乱经济秩序的违法行为。重点打击流通环节产品质量和食品安全违法行为，严厉打击传销和变相传销行为，取缔无照经营，加强对重要商品和各类市场的监管。四要围绕服务经济发展，积极推进“红盾富民”活动，扩大六安品牌的市场影响力、竞争力和诚信度;充分发挥“订单农业”作用，农村“经纪人”作用，集体商标、证明商标作用，农村“一会两站”作用。铺好“订单路”，建好“经纪桥”，打好“商标”牌，结好“维权”网，为服务社会主义新农村建设做出积极贡献。
第三、凝心聚力、内和外顺，着力强化工商系统队伍建设
全市工商系统是有着两千余人的大家庭，由于上划时间早、基数小等历史原因，在全市几个垂直管理部门中有其特殊困难，而随着全市经济社会的发展，工商部门的市场监管和服务的任务越来越重，因此营造内和外顺的和谐环境显得特别重要。近年来，通过全市工商系统的不断努力，工商队伍的整体素质、市场监管能力和服务经济水平不断提高，地方、企业与群众对工商部门的满意度不断提升，内和外顺的局面正在逐步形成，和谐工商建设取得了很大成效。但是，与市场经济对工商部门的要求相比，与市场主体对工商工作的期望相比，还有很多工作要做。必须上下一致、凝心聚力，在强化自身建设上作出新的更大的努力。一要加强学习。当前和今后一个时期，要把学习视察安徽时的重要讲话与学习党的xx大精神紧密结合起来，不断引向深入，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;要认真学习经济、法律和科学知识，提高业务水平。营造浓厚的学习氛围，健全学习制度。领导干部要率先学习，全系统内要争当学习型职工，全面提高工商干部职工的整体思想水平和工作水平。要大兴调查研究之风，一方面把市场监管工作遇到的新情况新问题摸清楚，研究采取有针对性的有效措施，另一方面要准确把握服务对象的变化和自身职责的变化，研究提高服务水平的新举措。要特别重视加强制度建设。要以制度建设为重点，以制度落实为保证，构建一个高效、规范、有序运转的工作机制。通过机制约束，提高机关作风和效能。二要加强制度建设与效能建设。要以制度建设为重点，构建一个高效、规范、有序运转的工作机制。要建立公开透明的办公制度，合理规范的规章制度，科学的监督制度机制。通过机制约束，改进作风，提升效能。三要注重团结。团结出干部，团结出成绩，团结出形象。工商系统目前正处在一个相对困难的时期，越是困难，越是要团结。要有上下一盘棋的观念，上下级之间要保持经常性的沟通交流。大家都要关心整个系统建设，以实际行动维护工商系统形象，自觉做到工作上有作为、社会上有地位，增强工商系统的凝聚力;我们的每个干部职工都应以大局为重，多理性思考和换位思考，多包容、理解和谅解，要把工商系统这个集体当作自己的家来爱护，以人和促“家”旺，在全系统形成心往一处想，劲往一处使，政通人和、运转有序的良好局面。四要多沟通、多协调。多年来，全市工商部门一直坚持“三个不变”，主动向地方党委、人大、政府、政协报告工作，主动与有关部门协调配合，争取理解支持，取得了很好的效果。要继续保持这一优良传统，主动融入地方经济发展大局之中，努力工作，赢得支持;在市场监管中，很多工作是多部门协调开展的，工商部门要把握主要职能，树立市场监管主力军的形象，正确处理、协调与其它部门的关系;各县区政府和管委要切实加强对工商工作的领导，充分发挥工商部门的职能作用。积级创造条件，帮助工商部门解决实际问题和困难。各有关部门要按各自职责分工，相互配合，相互支持，形成合力，共同促进地方经济社会发展。
市工商行政管理局局长表态发言
今年以来，在省局党组的正确领导下，我局认真贯彻全省工商行政管理工作会议，大力弘扬宽德精神，深入推进“五增五创”，[找文章到☆ 一站在手，写作无忧!]各项工作取得了新的成绩和进步。一是整顿规范市场秩序取得新成效。通过大力开展八项执法行动，全系统共查处各类违法违章案件1264起，案件总值3300多万元。取缔规范无照经营1291户，取缔非法储售煤站63户。二是促进经济社会发展取得新成果。截止6月底，全系统内资企业达4047户，注册资本77.5亿元。新登记私营企业505户，比去年同期增长25，累计达3678户；新发展个体工商户1470户，比去年同期增长7.7，累计达12097户。引导、支持1500余名下岗失业人员实现了再就业，免收行政性收费47万余元。同时，指导企业、农户注册商标50件，重点培育30件。登记农民专业合作经济组织22户。查处涉农案件34起。三是推进监管制度创新迈出新步伐。在完善12315综合执法机制、食品准入制度等监管制度的同时，积极探索了注册登记体制改革，在企业登记上实行了市局、分局两级窗口合一的集中注册登记模式；在监督管理上实施属地化监管；在个体登记上委托基层工商所直接办理，进一步推进了登记集中化、监管属地化、登记监管专业化，提高了办事效率和监管效能。四是企业信用体系建设取得新突破。继续完善市、县（区）、所三级计算机网络，加大了对工商综合业务系统和信用信息系统的应用力度，建成了市级企业信用信息数据中心。五是班子队伍建设、党风廉政建设、基层建设取得新成绩。通过学习宽德精神、学习党章和荣辱观教育，进一步提高了班子队伍的政治思想素质；通过强化教育培训，进一步增强了班子队伍的执政执法能力。特别是通过强化基层建设，不仅彻底改变了全市26个基层工商所基础设施落后的面貌，取得了硬件建设、执法装备、制度规范、监管效能四个历史性突破，而且形成和积累了许多宝贵经验，创造了巨大的精神财富。但是，在认真总结成绩同时，我们认真查找了工作中存在的差距和问题，主要表现在：班子队伍的工作作风、执法效能，仍然不能适应新形势、新任务的要求；执收执罚、职能服务等执法行为亟待认真加以规范；优化政务环境，履行监管职能还必须继续加倍努力。
按照这次会议和王局长讲话精神，针对存在的差距和问题，面对新形势、新任务、新要求，我代表___市局作如下表态。
一、以坚决的态度、务实的作风，雷厉风行、不折不扣地贯彻落实会议精神。省局召开这次工作会议，使我们深受鼓舞、深受鞭策，也深感任务艰巨、责任重大。会后，我们要迅速将会议精神传达贯彻到每一个干部职工，切实把思想认识、行动步调统一到这次会议和王局长的讲话精神上来，始终与省局党组保持高度一致,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度出发，努力在更新观念上下功夫，在真抓实干上下功夫，在务求实效上下功夫，不折不扣地将会议精神落到实处
二、细化“约法三章”、强化执法监督，严肃责任追究，确保令行禁止、依法行政。要结合实际，进一步细化省局“约法三章”，强化上级领导机关、下级群众来信来访、同级纪检监察和新闻媒体的监督作用，切实抓住不落实的事，处理不落实的人，严肃追究和惩处违反“约法三章”、影响政务环境、损害工商形象的违规违纪行为，擦亮政务大厅、工商所、12315申诉举报等窗口，确保令行禁止、依法行政。
三、大力弘扬宽德精神，深入推进“五增五创”，务求优化政务环境取得新突破。要进一步掀起学习杨宽德活动新高潮，努力在学本质、学精神，见行动、收实效，深入推进“五增五创”工作主题上下功夫，切实改进工作作风，优化政务环境，提高执法效能，规范执法行为，树立良好形象，服务人民群众。
四、努力做好各项工作，确保今年目标任务的完成。要按照省局年初工作部署，进一步加强班子队伍、党风廉政和基层工商所规范化建设，大力开展八项执法行动和商业贿赂专项治理，全力抓好服务非公经济发展、服务招商引资、服务品牌经济、服务“三农”发展、服务信用山西建设等工作，全面完成今年的各项工作任务，努力向省局党组交上一份满意的答卷，为经济社会又快又好发展做出新的贡献。
市工商行政管理局局长表态发言稿
上半年，我局紧紧围绕“五增五创”工作主题，按照省局年初的工作安排，重点抓了以下三个方面工作：
一、全力推进九项执法行动，在监管市场上有了新突破
今年我们把九项执法行动作为全年工作的重中之重，坚持抓重点、攻难点、找准突破点的工作思路，建立了电子经济户口，签订了市、县、所三级责任状，明确了工商所市场巡查任务，形成了三级联动机制和三级责任体系，做到了责任到人，措施到位。截止6月底，全市共查处各类经济违法案件1201件，收缴罚没款95万元。其中：立案查处制售假冒伪劣食品案件38件，取缔无照经营户689户，立案查处反垄断案件2件，反不正当竞争案件7件，涉煤案件16件，商标违法案件98件，广告违法案件54件，合同违法案件63件，收缴了43座因未取得安全许可证被吊销煤矿的营业执照。
二、精心搭建三个平台，在服务经济上有了新进展
一是为招商引资搭建了服务平台。对重点招商引资项目,我们积极介入，热情服务，促成了多个项目落户___，为全市招商引资取得重大突破发挥了积极的作用。如：___明泰煤化工有限公司、山西美健信诚食品有限公司、广东雅士利集团公司应县分公司的注册登记，提供了全程跟踪服务，在最短时间内给予了办理，三个项目意向投资共130亿元。为山西___富华电冶有限公司和山西晋能集团___能源铝硅合金有限公司办理了融资金额达3.9亿元的企业动产抵押物登记。
二是为促进“三农”工作搭建了服务平台。实施了“红盾护农”、“商标兴农”、“合同帮农”、“经济组织强农”、“经纪人活农”五大工程。在全市范围内推广了“订单农业”产销模式，积极引导应县两个村镇申请注册“小石口大蒜”和“龙泉春胡萝卜”两个农副产品商标。截止6月底，我市已登记农民专业合作经济组织15户，发展农村经纪人260名。6月27日，应县成立了全市第一家经纪人协会。经纪人组织对搞活农副产品流通，调整农业产业结构，促进农民增收和繁荣农村经济，起到了重要的推动作用。
三是为提升监管服务效能搭建了重要平台。在全面推进信息化的基础上，加快了信用体系建设步伐。与北京中利融科技发展有限公司共同开发了“___市信用分类监管系统”，可以实现数据采集、信用评价、等级确定和行业分类管理等功能。分析采用定性研究与定量分析相结合、动态性与静态性相结合、内部评价与外部评价相结合的方法，通过企业信用报告，基本上全面反映企业的信用状况。
三、机关作风纪律整顿要求严、抓得实，在队伍素质上有了新提高
我们把制度建设和全员绩效考核作为一项重要工作，完善制度，明确责任、奖罚分明。下发了《___市工商局行政督察实施办法》、《___市工商局行政执法责任追究实施办法》等制度。实行了一把手为第一责任人的抓落实制度，坚持责任到岗、到人，每项工作任务都制订了明确指标、完成时限和基本要求。市局组织专人对各项工作的落实情况进行定期不定期的督促检查。截止目前，系统内明察暗访6次，下发督察通知26份，每月通报1次，停职处理2人，免职处分1人，经济处罚89人（次）。
此外，我们在全系统还进一步引深向杨宽德同志学习活动，弘扬太行精神，全面完成了全市30个基层工商所建设任务。参加和举办了丰富多彩的文体活动，如参加了全市建党85周年大型歌咏比赛，举办了___市庆“七一”百强非公经济组织风采展和“党旗在非公经济组织中高高飘扬”专场晚会等。
存在的主要问题：一是各县、区工商局队伍建设的力度不够大，措施不够硬，成效不够明显；二是九项执法行动整体发展不平衡，在查处商业贿赂、查处公用企业限制竞争行为、查处合同欺诈方面，进展较慢；三是对新闻宣传和政务信息工作重视不够，工作动态反馈较差；四是工商所日常巡查执行得还不尽如人意（如煤矿开工有煤管局开工许可）。这些问题都需要在今后的工作中采取有效措施，切实加以改进和解决。
关于下半年工作，虎胜局长已经代表省局作了非常好的安排部署，我们的任务主要就是落实、落实、再落实！为此，我们将以全省和全市政府系统干部大会，全国和全省工商局长会议精神为指导，继续深入推进“五增五创”工作主题，以实施“约法三章”、加快窗口建设、推进五项工作为重点，在改进机关作风、优化政务环境、服务经济发展上迈出新步伐、取得新成绩。
一是积极推进市场监管体制机制创新，提高服务效能。全面落实省局向社会做出的公开承诺，积极推行网上行政审批，进一步完善个体工商户登记年检工商所办理模式。正在建设的电子地图，可以实现基层工商所对辖区经济户口的快速定位、直观查找和科学管理。同时，12315消费者申诉举报指挥中心可以在受理消费者投诉后，高效调动执法车辆，快速赶往投诉现场，更好地维护消费者的合法权益。在70以上的乡镇（街道办事处）和行政村建立“四统一”的消协分会、投诉站及12315举报联络站。
二是深化行政审批制度改革，拓展市场准入“绿色通道”。市局已实施了企业登管分离，企业登记注册人员全部进驻政务大厅，将原市局、朔城分局、
开发区分局的登记业务集中起来，实行统一受理，分级审核，分别归档，严格执行“一审一核”制。企业监督管理人员重点对违反登记注册法律法规的案件进行查处。切实推进政务公开，全力实施“阳光作业”。正着手在政务大厅工商窗口设置电子显示屏，将收费项目、依据、标准、办事程序以及监督举报电话等有关事项全部向社会公示。
三是继续引深开展向杨宽德等先进典型学习活动。结合学习典型活动，进一步转变工作作风，优化政务环境，推行全员绩效考核制，严格执行过错责任追究制。
四是深入推行限时办结制，建立“执法快速反应机制”。
我们有决心，有信心，在省工商局党组的正确领导下，坚持改革创新，扎实工作，勇于开拓，锐意进取，不断开创崭新的局面，力争向省局党组交一份满意的答卷。
在分局工商行政管理工作会议
总之，我们基层共产党员和全体干部职工要在分局党总支的领导下，紧紧围绕分局中心工作，认真开展好保持共产党员先进性活动，在市场监管和服务中、在分局各项建设中做出更大贡献。
城区分局基层所全体党员
二〇〇五年三月二日
在分局工商行政管理工作会议
尊敬的各位领导、同志们：
今天分局在这里召开城区分局工商行政管理工作会议暨“保先”教育动员大会，我们先后听取了省、市局会议精神、王芝臣局长的工作报告、城区分局“保先”教育实施方案，我们广大基层同志深受鼓舞，我们认为分局组织召开的这次会议非常及时，非常成功。王局长的报告高屋建瓴、非常全面的总结了分局～年的工作，客观分析了存在问题，并全面部署了～年分局的工作重点，是我们城区分局～年工作的指南。城区分局“保先”教育实施方案针对性强、指导性强、措施得力、切实可行。通过这次大会，我们基层广大同志进一步增强了搞好“保先”教育、保持共产党员先进性的信心，坚定了做好各项工作为分局做出更大贡献的决心。
为搞好“保先”教育，我们基层全体党员和广大干部职工将努力做好以下几点：
第一，要切实抓好学习，坚定理想信念。这次先进性教育活动，首先是一次学习活动。我们首先要把学习培训作为首要任务，认真学习保持共产党员先进性教育读本》，进一步深化对邓小平理论和重要思想的理解，深化对党的xx大和xx届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期搞好保持共产党员先进性教育活动的重大意义、指导思想、目标原则、基本要求、方法步骤等，真正把思想认识统一到省、市、分局的要求上来。要发扬理论联系实际的学风，坚持学用结合，做到真学、真懂、真信、真用。要通过学习培训，切实提高的思想认识，努力做到先进性教育活动每向前推进一步，思想认识也要提高一步，真正把学习培训的过程，变成坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观的过程；变成坚持真理、修正错误、增强党性、改进工作的过程；变成弘扬先进思想、先进文化和健康文明生活方式的过程。
第二，要认真查找问题，保证教育活动不走过场。扎实开展好先进性教育活动的一个重要环节，是要把群众最关心的问题找出来，而首要前提是把突出问题找准。我们要在深入学习的基础所上，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真查找近年来自己在思想、工作和作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。查找问题要按照重要思想的要求和党员先进性的标准真查实找，看哪些方面符合党员标准，哪些方面不符合党员条件；哪些方面体现了先进性的要求，哪些方面没有体现先进性的要求；个人在发挥先锋模范作用、服务人民群众方面有哪些差距和问题等等。要从维护党和人民的利益出发，摒弃私心杂念，把问题找准、找实，找到点子上，找到关键处，真正找出群众反映强烈的问题，找出影响改革发展稳定的问题，找出党员和党组织在思想、工作和作风方面存在的问题。在开展教育活动的每一阶段、每个环节、每项工作中，都始终坚持高标准、严要求，确保整个教育活动取得实效。
第三，要切实整改问题，体现在行动上。先进性教育活动能否取得实效，关键是看整改能否取得实效。我们要切实整改提高，把先进性教育活动体现在行动上，真正落到实处。要集中力量解决那些最突出的问题，在联系实际、提高实效上下功夫，努力做到党员的素质有明显提高，干部的作风有明显改进，党的基层组织有明显加强，人民群众的满意度有明显上升。要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，并按照党章的要求切实加以整改。一定要从实际出发，针对每个单位、每个党员的具体情况，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，特别是带普遍性的问题和群众最关注的问题，要认认真真解决好，丝毫不能含糊。努力做到标本兼治，务求实效，进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，使人民群众切身感受到先进性教育活动带来的新变化和新进步。
