清理整治违规用地
保护我们的土地
一、不占用土地
现在，我国的人口逐渐增多，农村也不例外。所以，农村房宅用地不断扩大，越来越多地占用耕地。甚至有些人不禁国家批准就占用种植土地。这样的现象并不少见，而这些人从未想过他们这样占用土地，农民就少了一块种菜的地方，我们就少了一些粮食。我们应合理的利用土地，不占用土地。
二、不破坏土地
现在许多土地被工厂占用，而许多工矿企业排放弃物、废弃建筑物和城市垃圾，土壤沙化，采矿毁地，灌溉水质、农用污泥、粉煤灰中的污染物等都会严重破坏土地。所以，在这里，我去劝告工厂里的叔叔阿姨们，不要把污水等对土地有害的东西倒在土地上，只有大家一起努力才能真正的保护土地。
三、保护土地
有着46亿年历史的地球，历尽沧桑，逐渐形成了今天的全球生态环境。自从有了人类以后，人们便贪婪地从地球母亲的身上不断吸取营养，生息繁衍，形成了现在50多亿人口的“地球村”。地球是我们伟大的母亲，土地则是人类生命的基石，它和我们的关系可密切啦！不是吗？我们吃的粮食、蔬菜、水果，哪一样能离开土地？或许有人要说，靠食肉不行吗？行！但饲养动物所需的饲料又从何而来，不还是从耕地和牧草地上来吗？人类依赖于耕地之处的确太多了。想到这些，我们还有什么理由不去好好地保护它呢
让我们一动起手来，保护我们的土地，保护我们共同的家园吧！
农地综合整治工作通知
各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
为了贯彻落实《省人民政府关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》精神，经市政府同意，现就做好全市农村土地综合整治示范区建设工作通知如下：
一、充分认识做好农村土地综合整治示范区建设工作的重要性
（一）实施土地综合整治示范区建设，是改善农民生产生活条件的重要举措。我市为农业大市，农副产品生产为主导产业，但受经济条件限制，部分农业设施老化、陈旧，基础条件比较脆弱，抵御自然灾害的能力不强。通过实施土地综合整治示范区建设，一方面，改善农业的生产条件，强化田间道路、电力设施、水利排灌等功能，将一般农田建设成高产稳产的基本农田，增强农业的生产能力，使农民增收，农业增效。另一方面，改善农村的生活条件，通过加强基础设施和公共服务设施建设，改变村容村貌，提高生活质量，享受经济发展成果。
（二）实施土地综合整治示范区建设，是节约集约用地的有效途径。由于历史原因，我市村庄建设用地“散、乱、空”的现象比较突出，乱占滥用耕地的行为时有发生，人多地少的矛盾进一步加剧。通过土地综合整治示范区建设，可以有效地优化农村建设用地布局，整合土地资源，节约集约用地，增加耕地面积，为农业的高产高效和粮食安全创造条件。
（三）实施土地综合整治示范区建设，是加快农村经济发展的强大动力。利用土地整治所腾出的一部分增减挂钩指标，用于农村产业发展用地，引导新建村庄积极发展农产品加工和农村服务业，大力发展个体私营经济、村集体经济。
二、突出工作重点，明确政策措施
（一）发挥农民主体作用，切实维护农民合法权益。实施农村土地综合整治示范区建设，必须充分尊重农民意愿，保证农民的决策权、知情权和参与权，让农民群众全程参与示范区建设的决策、实施、监管和验收。土地整治安置区建设必须从实际出发，宜楼房则楼房，宜平房则平房，户型设计和配套设施要尊重农村的生产生活习惯，合理划定生活区、生产区和服务区等功能，完善农村教育、医疗、商业、文体等设施，留足园地、林地、菜地和产业发展用地，确保住房建设质量，注重保护农村文化遗址。对老弱病残、鳏寡孤独等困难户的住房问题，要特别予以关注，依据有关政策规定，尽可能地给予照顾。要慎重对待土地权属调整和利益分配问题，凡涉及土地所有权、使用权、承包经营权等权属调整和利益分配的，要编制土地权属调整方案，取得相关权益人的认可后，经县级人民政府批准实施，做到产权清晰、界址清楚、面积准确。村庄整合改建社区，涉及占用国有土地的，依法向产权人颁发国有土地使用证；涉及占用集体土地的，依法向产权人颁发集体土地使用证。村庄建设用地复垦整理出耕地的利用方式由村民自主决定。
（二）整合资金投入，确保资金落实。各级财政投入的资金，主要用于示范区的农用地整理，其中20%可用于新社区基础设施配套建设。按照“渠道不变、集中投入、专帐管理、统筹安排、各计其效”的原则，由各级财政部门整合现有土地及各类涉农资金，集约投入、集中使用。从土地出让金中计提用于农业土地开发的资金，必须按规定用途投入土地综合整治示范区建设。增减挂钩指标优先用于农村住宅、农村基础设施和公共服务设施建设以及农村产业发展，节余指标调剂到城市使用的，应按不低于40%的比例用于经营性用地，提高土地收益，全部返还给提供节余指标的农村，用于改善农村居住环境和生产、生活条件。除中央、省财政投资外，需地方配套资金，由项目所在地的县政府从县级分成的新增建设用地土地有偿使用费、农业土地开发等资金中投入。认真落实强农惠农政策，新型农村社区建设不收取行政事业性收费，服务性收费按照应收费用的50%收取。适当引入市场机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引社会资金参与土地整治示范区建设。金融机构要创新农村金融服务，为产业发展、农民建房和农村公共事业提供信贷支持。
（三）规范运作，严格实施。各县区政府组织编制的示范区建设规划，经市政府组织专家论证通过后方可实施。凡要进行改造的村庄，首先要妥善安置好农民生产生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、复垦一批。根据村庄改造的不同类型，由农村经济组织和村民自主决定是否集中居住。要本着适度超前，着眼长远的原则，对村庄的绿化、净化、亮化做出安排，鼓励使用太阳能、风能、生物质能等新能源，加快推进户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，积极发展污水处理、垃圾处理等环保产业，提倡绿色、低碳生活。农村住房建设选址要尽量利用原有建设用地，确需新增建设用地的，尽量利用未利用地和劣质耕地，尽量不占或少占耕地。通过整治所腾出的土地首先要复垦为耕地，并按有关规定严格验收。新增耕地面积不得减少，质量不得降低，达到田、水、路、林综合配套、高产稳产农田的目标。严禁以土地整治为名，擅自扩大城镇建设用地规模，严禁擅自开展挂钩试点或超出试点范围，严禁乱占滥用耕地，严禁借用增减挂钩政策进行“小产权房”建设。凡违反上述规定的，将停止示范区所在县区的土地报批，取消土地整治项目，加倍扣减下一年度建设用地计划指标，并追究有关责任人的责任。
三、加强领导，确保农村土地综合整治示范区建设顺利实施
（一）加强领导，落实责任。实施农村土地综合整治示范区建设，是一项系统性、政策性和群体性工作。既包括土地开发、利用、保护、治理等诸多环节，又涉及到农业和农村相关产业的发展、农村交通水利环保等基础设施建设等诸多领域。各级各部门必须切实加强领导，密切配合，协同做好示范区建设的各项工作。示范区所在的县区政府是实施土地综合整治工程的主体，主要负责人对示范区建设负总责，严格按照省市政府、市县区政府签订的《农村土地综合整治示范区建设目标责任书》的要求，统筹做好辖区内示范区建设与管理，将农村土地综合整治示范区建设纳入年度工作目标责任考核，加强督促检查和考核评价。实行农村土地综合整治示范区建设承包责任制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位，责任分解到位，任务落实到位。
（二）健全制度，严格管理。依照有关规定落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、审计制、验收制和绩效考核问责等制度，做到公开透明，严禁暗箱操作。整治项目专项资金，按照资金性质和用途设立专账，单独核算，专款专用。实行示范区建设台账管理，建立季报制度，按季度定期审计、定期考核，确保建设质量和资金安全。监察、财政、审计等部门要对示范区建设专项资金进行全程监督，坚决杜绝截留、挤占、挪用、侵吞等违法、违规问题发生。
（三）强化宣传，注重引导。注重思想政治工作，把宣传政策和释疑解惑放在工作的重要地位。充分发挥舆论导向作用，采取多种方式大力宣传农村土地综合整治示范区建设的重要意义、目标任务、政策措施和典型经验，扩大社会影响，形成有利于推进示范区建设的良好氛围，提高农民支持参与示范区建设的积极性。
国土机关土地整理报告
2012年，土地开发整理中心在县局的正确领导大力支持下，在市局及相关科室的悉心指导下，围绕切实推进行造地增粮富民工程，做好土地整理和开发项目，积极开展工作，圆满完成了年初制定的各项工作目标任务，把我县的土地开发整理工作推上了一个新的台阶。
（一）、主要工作进展及完成情况。
1、围绕年初市政府下达我县新增耕地200亩的造地任务，根据我县耕地占补平衡的实际情况，今年6月，我县向省厅申报了县白水镇土岭村等二镇四个村土地开发项目，并顺利通过了评审和立项，该项目总建设规模529亩，计划投资164.65万元，预计新增耕地462亩，目前该项目正在加紧实施，计划在12月中旬全部完工。
2、今年我县国家投资土地整理项目在建项目有两个，一是八都镇土地整理项目，二是水南枫江土地整理项目，建设总规模28544亩，争取国家投资3692万元，计划新增耕地876亩，经过几个月的精心实施，目前该项目已经全部竣工，待决算审计后将及时申报市局和省厅验收。
(二）工作主要做法和体会。
土地开发整理项目工作重点在于项目的实施和管理，加强项目的实施和管理是确保项目完成的关键，为了实施好这些项目，我县出台了《县土地开发整理实施方案》，从建立项目组织机构，搞好项目宣传，项目招投标等方面进行了详细的规定，严格实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制等，严格管理项目资金，明确目标责任，规范运作程序，落实各项制度，确保工程质量。在项目的实施管理中，我们主要抓搞好了六个关键环节，一是搞好动员，把好宣传关；二是严密组织，把好招投标关；三是严格实行监理制，把好工程质量关；四是专帐管理把好资金使用关；五是维护农民利益，把好权属调整关；六是加强信息资料收集，把好档案管理关。
（三）、工作存在的问题和困难
1、土地整理项目在我县首次实施，由于没有经验和欠缺专业的技术人员，导致在项目的实施中走了很多弯路，浪费了一些时间。
2、施工设计和实际情况的偏差过大，群众不能接受，设计变更的程序太繁琐，时间拖的太长。
3、少数群众的思想观念陈旧，只顾眼前的利益，不顾大局。
（四）、明年的工作思路及目标
1、继续加大力度实施“造地增粮富民工程”，完成市政府下达的造地任务，确保我县耕地占补平衡。
2、做好迎接市局省厅对我县2007年的土地整理项目验收工作，确保项目顺利通过验收。
3、继续做好土地整理项目争资立项工作，争取在2010年我县镇土地整理项目立项。
2012年在县局的关心、领导下，全县的土地开发整理工作有条不紊地顺利展开，2010年我们将在新的起点上不断完善进取、开拓创新，为我县推进农业增效，农民增收，全面实现耕地占补平衡，作出积极的努力。
违法排污企业整顿措施
一、工作重点及要求
（一）切实关系人民群众身体健康的陆水湖及各乡镇（办、场）集中式饮用水源周边环境污染的综合整治问题；突出陆水湖环境综合整治工作。
（二）巩固污染减排成效。
（三）全面整治重金属排放企业。全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清重有色金属矿采选及冶炼、含铅蓄电池（包括加工、回收）皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。规范重金属排放企业环境管理。严禁向城镇下水道排放重金属超标的废水，年专项检查的基础上。导致污水处理厂不能正常运行的依法取消其排水许可，并予以处罚；严禁将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。
（四）加强对晨鸣纸业有限公司等六家国控企业的监管。重点加强工业企业污水处理厂的日常运营管理。杜绝随意丢弃或直接排放。加强电厂脱硫设施的监管。严肃查处故意不正常运转脱硫设施、使用旁路偷排、烟气连续监测数据弄虚作假的违法行为。
（五）加强城市污水处理厂的监管力度。重点整治不能保证正常稳定达标排放、污泥外排或弃置造成环境污染等违法行为。同时。
（六）查处建设项目不执行“环评”三同时”制度的行为。
二、主要工作措施
（一）切实加强组织领导。
市环保局、发改局、经贸局、监察局、建设局、工商局、司法局、安监局和供电公司等九个部门为成员的环保专项行动领导小组（见附件）并在市环保局下设办公室，市政府成立以分管副市长为组长。负责专项行动的组织协调及日常工作。
制定工作方案，各乡镇（办、场）负责本辖区专项行动的组织实施。要将专项行动纳入重要议事日程。要根据实际情况。召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以保障。
（二）积极推行部门联动。
认真履行职责，各有关部门要依照各自的职能。加强协调配合，定期协商，联合办案，严厉打击环境违法行为。
市陆水湖环境综合整治办公室负责陆水湖环境综合整治工作的组织和协调。按照市人大常委会印发的关于加强陆水湖水资源环境保护的决定》赤常发[]1号）和《市人民政府关于陆水湖环境综合整治的专题会议纪要》[]28号）要求，认真开展陆水湖环境综合整治工作。
市环保局要加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段。
市发改局和经贸局要加大结构调整力度。抑制产能过剩和重复建设；负责淘汰落后生产能力、工艺和产品；对没有通过环境影响评价的固定资产投资项目，不得核准和审批；制定并实施市政基础建设规划，重点解决农村人口饮用水困难和饮水不安全的问题。发改局要巩固减排成果，督促落实四家小水泥企业的减排工作。
市监察局要充分发挥行政监察职能作用。按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和其它法律法规，加强监督检查，直接查办一批典型环境违法案件。
市司法局要将环保法律法规的宣传教育纳入“五五”普法规划。配合有关部门组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动；要积极开展法律服务和法律援助，切实维护人民群众的合法环境权益。
市建设局要强化排水许可管理。并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管。
市工商局要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照；对已被注销或吊销营业执照的经营单位。要定期复查，发现继续从事经营活动的要依法从严查处；非法经营情节严重，涉嫌触犯刑法的应当移送司机机关追究刑事责任。
市安监局要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生。对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的吊销安全生产许可证，要依法关闭，并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续。
市供电公司要监督供电企业。严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。
环保局要积极主动地做好与有关部门的沟通、协调、配合、服务等工作，加强与纪委监察局配合，严肃查处环境违纪、违法行为。按照各自的职责分工，各有关部门要加强配合、紧密协作。认真研究制定具体的措施，共同推进专项行动的深入开展。进一步完善定期协商、联合办案制度和环境违法案件移送制度，充分发挥部门联动的优势。
（三）大力加强环境监管。
1深入开展陆水湖环境整治。陆水湖环境综合整治办公室要切实履行职能。各相关责任单位要进一步强化职能，采取切实可行的措施，加大力度、加快进度，确保定时完成陆水湖整治任务；要进一步巩固目前的整治成果，迅速组织力量对遗留的网箱支架进行清理、拆除、打捞，将陆水湖整治工作进行彻底。
2严厉打击环境违法行为。加大对违法排污企业的惩治力度。检查企业污染治理设施运行情况，严厉打击闲置污染治理设施，偷排、漏排等环境违法行为。对长期不能稳定达标排放的企业，要责令限期治理；对逾期未完成治理任务的责令停产整顿或关闭。要加大对违法排污企业的打击力度，对情节恶劣、造成严重污染的违法排污企业，要依法实施行政处罚并对相关责任人予以立案查处。
3加强城市污水厂的运营管理。由市建设局牵头负责。要建立生产运行台帐，按日记录进出水水量、水质、污泥产生量与处置情况、主要设备运行状况等，按月记录用电量、运行成本等，于每月1日前向市环保专项行动领导小组办公室报送上月污水处理厂运行月报表。
4严把项目准入环保关。凡未执行环境影响审批制度的项目。已投产的要责令停产，并限期进行环境影响评价。凡未执行环保“三同时”制度的一律责令停产并依法予以处罚。对于查处不到位的要依法追究有关部门和相关人员的责任。
（四）建立长效机制。
将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制。将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。要加强城镇污水处理厂进出口水质监管，建立污泥转移联单制度。
加大专项行动和环保法律法规的宣传报道，要充分利用电台、报纸、互联网等多种传媒手段。大力宣传开展环保专项行动的重大意义，宣传市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污减排的坚强决心，深入报道全市环境安全形势，揭露重大环境问题，提高全社会的环保意识、健康忧患意识，切实增强广大人民群众保护环境的自觉性和主动性。要曝光一批有影响的环境违法案件，形成集中整治企业违法排污的高压态势。鼓励群众举报环境违法行为，为环保专项行动深入扎实开展营造良好的社会氛围。
非法用工整顿措施
一、组织领导
整顿非法用工打击违法犯罪。对于维护劳动者合法权益，维护社会公平正义，促进经济健康发展和社会和谐稳定具有重要意义。市政府决定，由市政府办公室牵头，市劳动和社会保障局、公安局、监察局、民政局、国土局、卫生局、工商局、安监局和总工会等部门组成整顿非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组。成员如下：
组长：略
副组长：略
成员：略
办公地点设在市劳动和社会保障局，领导小组下设办公室。
二、工作目标
清理无合法证照生产经营活动，依法查处非法用工，严厉打击拐骗农民工、使用童工、强迫智障患者劳动、限制人身自由、欠薪逃逸等严重违法犯罪行为，有效遏制非法用工和违法犯罪活动，促进城乡经济发展和社会稳定。
三、检查重点
主要检查对象是城乡结合部和乡村的小砖窑、小煤窑、小矿山和小作坊等用工场所。一是依法领取证照情况否办理工商登记、税务登记、采矿许可、生产许可、安全许可等。二是法律法规执行情况劳动用工、劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等情况。三是违法犯罪情况使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等行为。
四、时间安排
专项行动为期2个月共分为两个阶段：
自查自纠阶段由各乡镇（办、场）开展排查清理。对排查出的问题及整改情况向市专项行动领导小组办公室报告。
检查验收阶段专项行动领导小组组织对各乡镇（办、场）进行验收。
五、工作要求
把清查责任落实到乡镇街道、社区和村组，本次专项行动要依托基层。通过充实基层一线的排查力量，确保活动成效。
（一）组建专班。各乡镇（办、场）要组织专班。以社区、村为单位对所辖区域内“四小”企业、城乡结合部、城中村、劳动密集型企业和有违法用工记录的企业进行“拉网式”排查，做到不漏一地一户，不留行动死角，不留“冒泡”隐患。对检查中发现的问题，坚持从快处理、从重处理、全面处理，并督办到位。
（二）边查边纠。各乡镇（办、场）对辖区所查用工企业认真填报《整顿非法用工打击违法犯罪专项检查情况登记表》对存在问题要逐项登记。要提供一切可能的救援和帮助。进展情况实行周报制，每周末向市专项行动领导小组办公室报告
（三）强化督办。市专项行动领导小组对此次活动实行“双线督办”各成员单位一方面对本系统工作进行督办。
县城集中清理违法占地和违法建设动员大会上的讲话
同志们：
时值年根岁底，县委、县政府今天召开县城集中清理违法占地和违法建设动员大会，这充分说明这项工作非常重要，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来，打一场清理违法占地和违法建设的攻坚战，为贯彻落实好县委十一届十一次全体（扩大）会议精神，加快实施“双倍”目标，创造良好的城市环境。刚才张县长代表县委、县政府作了动员报告，对清理工作作了全面的动员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。国土局、建设局、近湖镇作了发言，讲得都很好。下面我再强调三点意见。
一、统一思想认识，切实增强开展集中清违工作的紧迫感和责任感
违法占地和违法建设破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因，县城违法占地和违法建设一度时期有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。因此，县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在县城范围内开展集中清理违法占地和违法建设工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展清违工作的紧迫感和责任感。
开展集中清违工作，是实践、维护群众利益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中清违专项行动，拆掉的是少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身集中清违行动。
开展集中清违工作，是各级组织充分履行职责的客观要求。党的xx届四中全会提出加强党的执政能力建设。就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违章问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好集中清违工作。
开展集中清违工作，是强化城市管理、争创省级文明城市的重要举措。近几年，我县投入大量资金进行城市环境综合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、乱占土地等问题还时有发生、反复回潮，不仅造成“脏、乱、差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、规划、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染，会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影响到省级文明城市创建目标的实现。因此，我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识，投身到集中清违行动中去，反对乱搭乱建，进一步强化城市管理，提升城市品位，提高全社会的文明程度，努力把建湖建设得更美、更有秩序。
在集中整治城关及周边地区违法建房动员大会上的讲话
县委、县政府研究决定召开集中整治城关及周边地区违法建房动员大会，主要是针对城关及周边地区村民违法建房行为不断蔓延的严峻形势，动员各部门单位和广大干部群众进一步认清形势，统一思想，集中力量，打一场拆违治乱攻坚战，坚决遏制违法建房势头，有效规范村民建房秩序。下面，我先讲四点意见。
一要坚决整治。近年来，县委、县政府高度重视城市建设和管理工作，加大了控违拆违力度，先后出台了一系列规范性文件，开展了几次规模较大的集中拆违行动，共拆除违法建筑40余栋，全县建房秩序得到规范。但是，近段时期以来，城关及周边地区村民违法建房的势头有所蔓延，而且越来越突出。全县各级各有关部门要充分认识开展集中整治城关及周边地区村民违法建房专项行动的必要性和紧迫性。一是现实形势所逼。目前，城关及周边地区都不同程度地存在违法建房现象，尤其是菜花坪镇沿城南防洪堤、攸安连接线一带，顶风作案、强行施工、违法抢建愈演愈烈，如不果断整治、及时遏制，情况将更加恶劣，后果会不堪设想。二是法律政策所迫。国家对用地管理的政策越来越严，定期开展卫片执法检查，而且加大了对违法用地行为的查处和干部失职渎职的追责力度。也就是说，对违法用地行为，政府不尽责、部门不履职、干部不作为，就是失职渎职，就要受到党纪政法的严厉追责。三是城市发展所需。城市要提质发展，严格规划控制、依法有序用地是保障。非法占地、盲目建房严重扰乱了用地秩序，不必要的重复建设必将增加今后城市建设成本，严重影响城市建设步伐。因此，全县各级各有关部门和广大干部群众要把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，痛下决心，铁腕治违，坚决遏制违法建房蔓延势头。
二要全面整治。这次整治，就是要集中一个月时间、整合力量，对城关镇及菜花坪镇、莲塘坳镇、上云桥镇、鸭塘铺乡等周边地区村民违法建房进行一次全面整治，重点整治菜花坪镇沿城南防洪堤、攸安连接线一带，确保一步到位，不留盲区，不留死角。整治行动具体分为三个阶段：一是全面摸底排查。城关镇和周边乡镇要对本辖区内村民违法建房进行一次全面的摸底排查，并对排查出来的违法建房情况进行分类建档，做到底子清、分类清、情况明。二是分类查处整治。根据排查出来的情况，由相关部门单位组织专门班子分组进行查处整治、规范行为。核查组要逐户上门核查违法建房户是否符合规划、是否符合建房条件，对符合规划和村民建房条件的，依法进行处罚并补办相关手续。储备组要加大对规划控制区内的闲置地、依法拆除后的违法用地和其他可储备土地的收储力度，规范用地管理。三是依法强制拆除。对不符合规划或不符合村民建房条件的房屋，对企业违法用地上的建（构）筑物，集中时间、集中力量，坚决依法强制拆除，真正做到“拆除一处、震慑一片、教育一方”，有效规范村民建房秩序。同时，严格依法查处非法出租、转让和买卖集体土地的行为，该追责的要追责，构成犯罪的要坚决追究刑事责任。
三要科学整治。开展集中整治城关及周边地区违法建房专项行动涉及面广，工作量大，政策性强。因此，整治工作务必坚持堵疏结合的原则，既要下定决心、强势推进，又要科学组织、有序推进，使重点区域的违法建房得到彻底整治，不断规范村民建房秩序。整治中，重点要把握好三个方面：第一，重在宣传教育。在宣传内容上，要大力宣传土地利用总体规划、县城总体规划、区域控制性规划和县政府通告、村民建房管理办法文件精神，让群众清清楚楚地知道什么地方可以建房、什么情况可以建房、什么地方严禁建房、建房需要办理什么手续。在宣传方式上，要通过发放宣传资料、层层召开会议、媒体宣传、设置固定宣传栏等多种途径，让法律政策深入人心，让程序方式户户皆知，让群众充分感受到县委、县政府整治的决心和力度，形成强大的整治声势。第二，重在规划安置。各乡镇要以村（居）委会为单位规划建设相对集中的村居民建房集聚点，统一规划、统一安排，逐步引导村居民向集聚点集居。今后县城规划控制区域内所有村居民建房原则上一律要进建房集聚点，严格控制城南防洪堤100米范围内不得新建房屋，严格控制攸安连接线两厢50米范围内不得新建房屋，严格控制东城新区和工业园区红线范围内非安置区不得新建房屋。第三，重在规范管理。各相关部门单位和乡镇要坚持以整治为契机，不断完善村民建房长效管理机制。目前，规划部门已编制了东城新区、工业园区的村民建房安置区和沿河沿连接线村居民建房集聚点规划，国土部门已经制定出台了县城控制区范围内村民建房用地管理办法，明确了村民建房的的原则、条件、程序和要求，各级各有关部门必须严格遵守，做到“六个严禁”：严禁村居民在集聚点和安置区范围外乱建房屋；严禁未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建房；严禁村组集体经济组织或个人非法出卖、出租、转让集体土地；严禁城镇居民购买农村宅基地及农民住宅；严禁任何单位和个人以租赁、承包等“以租代征”形式使用农村集体土地进行非农业建设；严禁国家工作人员以权徇私、违规办理审批手续。
四要依法整治。第一，严格程序。各有关部门单位及执法人员在开展集中整治中，特别是强制拆除行动，该下的执法文书坚决不能少，该走的法律程序坚决不能省，力求做到法律上有凭有据、程序上无懈可击，切不可因“图简单、图省事”而违反规定、程序乱整治。第二，注重方法。在整治过程中，既要坚持严格执法、强势推进，更要注重思想教育、有情操作。各乡镇和村组党员干部要深入细致地做好违法对象的思想工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前，特别要注意保护群众的合法权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决群众的实际困难，最大限度地争取他们的理解和支持，最大限度地减少冲突和不和谐因素。第三，强化问责。要强化属地管理责任，对因责任不落实、工作不力，导致辖区内违法建房情况严重的乡镇，要按照有关规定，严格追究主要责任人和相关责任人的责任，对失职、渎职和纵容包庇，甚至以身试法的党员干部，纪检监察和组织部门要严肃查处。要强化整治工作责任，对整治过程中领导不力、履行职责不力、不服从指挥调度的单位，要追究单位领导的责任；对工作不出力、不作为的工作人员，要严肃处理；对强制拆除中阻挠执法、暴力抗法的违法建房户，公安部门要坚决果断予以处置。
环境整治的实施方案
为贯彻落实县委、县政府《关于道路环境整治工作落实》，加快改善我镇农村人居环境，结合我镇实际情况，制定以下实施方案。
一、总体目标
以村居为责任单位，强势发动、强力推进、强行入轨，集中开展道路沿线环境综合整治，从根本上解决“脏、乱、差”问题，积极探索村垃圾收运体系建设，不断完善长效管理机制，初步实现沿线环境治理全覆盖、长效管理常态化，垃圾收运体系基本建立的工作目标。
二、整治道路及责任单位
1、洋青路沿线有侯湾片、沈庄片、居委会。
2、曹金路沿线有双湖片、新河村、何宅村。
三、整治内容
1、整治生活垃圾。按照“全面覆盖、不留死角”的要求，对道路两侧200米范围内沿线及庄台生活垃圾进行全面整治，确保干净、清新、整洁。
2、整治河渠沟塘。重点整治道路两侧200米范围内及沿线村庄内的河渠沟塘水体及周边裸露漂浮垃圾、杂草、杂物，对沿线边坡进行修整，并适当绿化。
3、整治乱堆乱放。整治道路两侧乱堆乱放杂物，庄台及林内、田间草垛，切实做到沿线庄台草垛集中堆放、宅院物料存放有序、无乱搭乱建、无残垣断壁，房前屋后整齐干净。
4、涂白出新。一是对主干道两侧的树木，进行全方位的涂白，高度不低于1米；二是对沿线的村庄庄台外立面高质量涂白出新，上白下灰，灰色高度0。6米。
四、实施步骤
整治工作分为三个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段。2月19日镇召开道路环境整治动员会，全民动员，人人参与到这次环境整治当中去。镇成立整治领导小组，分管领导任组长，各村书记任副组长，相关职能部门为成员。领导小组围绕此次工作目标任务进行全面宣传、发动，制定工作计划，明确工作职责，确保人员到位、组织到位、措施到位。
第二阶段：集中整治阶段。按照规定时间镇成立以专业队工作方式。一身沿路各村成立垃圾清理专业队，对辖区内的脏、乱、差、堆进行集中清理，机械与人力相结合，坚决打此次环境整治攻坚战。二是成立涂白专业队，按照标准对沿线的树木和墙体进行涂白出新。
第三阶段：落实管理机制阶段。各责任单位以建立长效管理机制为主，制定村规民约，签订环境保洁保证书，配齐保洁人员，落实长效管理。
县城集中清理违法占地和违法建设动员大会上的讲话
一要强化领导，落实责任。清违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结果。各级、各有关部门要把清违工作作为当前一项重要任务，摆上议事日程。县委、县政府已成立了清违工作领导小组，近湖镇和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓清违。各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保清违的各项措施落到实处。
二要加强宣传，营造氛围。清违行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。要把清违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响清违的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的清违氛围，形成强大的清违声势，推动清违工作不断向纵深发展。
三要健全机制，落实措施。为巩固清违成果，当前需要着重把握三个环节：一是要真正管起来，这是清违工作的延续。通过绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法
管理，这是控制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。
同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，顺民心、合民意。各级、各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工作，克难奋进，为加快推进全县“双倍”目标的实现，建设一个文明和谐的新建湖作出应有的贡献。
保护耕地，节约用地
月落日升，沧海桑田，人类传承了一代代的子子孙孙。人类从最早的石器时代发展到了现在的高科技时代；从无知、什么都不会做的时代发展到了顶天立地的时刻！这样的发展速度确实让人惊叹，让我们自豪！但你们可曾想过停下匆忙的脚步，回头望望？其实，在我们日新月异的飞速发展中，已经不知不觉得失去了许多东西。想想看吧，失去的或许是我们最需要的：昔日广袤无边的土地，如今成了只能通过一个人的小巷；昔日肥沃的耕地，已经失去了从前那般均衡的营养，再也种植不出甘甜、可口的鲜嫩果实了；昔日由一棵棵挺拔的、能生产新鲜空气的大树所覆盖的绿带，现如今却被那一座座只会排除废弃的大厦所占据……人类的生存既需要新鲜的空气，又需要良好的生活环境和充满营养的食物。可是，请你们细细的想一想：这些宝贵的东西所需的良好环境，是否在离我们远去呢
那肥沃的、膏腴的耕地，是植物们的家园：小麦离开耕地，可能会枯萎；禾苗离开耕地，或许会干枯；蔬菜离开耕地，也许会无法成长……一切植物都需要它。耕地对于我们来说，就像亲密无间的姐妹或者兄弟。是它默默无闻地培育出数不清的粮食，供我们食用，让我们一日日的健康成长。所以，我们应该好好待它，否则我们靠什么来延续生命，维持健康？而我们，
则是新一代的继承人，保护耕地这一重任就落在了我们的肩上，我们应该义不容辞的尽全力去维护它，减少它所受到的伤害！
土地，则是我们万物的归宿，也是我们人类发展所需要的根本资源。它与人类几千年来始终有一种互相依存的联系。在这统一与共存中，一切初始的文明便诞生于此，并且得到了长足的发展：尼罗河两岸的土地筑就了古埃及文明，辽阔的恒河平原诞生了古印度文明……一个个璀璨而辉煌的文明在土地的依托下渐渐成长，人类也是如此！是土地让我们感受到了雨后清风的气息；是她，让我们知道了风拂过草地的声音；是她，让我们倾听到了雨打落路面发出的清脆歌声……
耕地养育了许许多多的植物，供我们补充营养；土地容纳了成千上万的生灵；而地球为人类为生物准备了广袤的陆地、浩瀚的海洋、茂密的森林、苍翠的群山、绿色的草原、清新的空气、清澈的江河、迷人的湖泊……这三者都与人类有着密不可分的关系，如果你想要自己生活的更好，就要先保护好它们，让它们少受点伤害！
同胞们！伙伴们！让我们停下匆忙的脚步，休息休息吧！让我们回头望望，一起来保护大地！节约用地吧！
