公文写作技巧培训

公务员考试公文的4大写作技巧

　　一、按形成和使用的公务活动领域划分

　　1.通用公文是各级各类机关、团体、企事业单位，在公务活动中普遍使用的公文。

　　2.专用公文指一定的专门业务机关、部门、组织在业务工作范围内，因特殊需要专门使用的行业、专业、部门公文，例如外交文件、司法文件、军事公文、审计文件等等。

　　二、按公文的来源划分

　　1.对外文件简称发文指本单位向外单位发出的文件。

　　2.收来文件简称收文，指由外单位发送来本单位的文件。

　　3.内部文件限于单位内部制发、运行和使用的文件。

　　三、按公文的行文关系和行文方向划分

　　1.上行文指下级机关、单位向隶属的上级领导机关和单位报送的公文。

　　2.平行文指同级或者不相隶属的机关单位之间的行文。

　　3.下行文指上级领导机关单位对所属的下级机关单位的行文。

　　四、按公文的秘密程度和阅读范围划分

　　从公文内容涉及秘密的程度，以及对公文规定的阅读范围，可将公文划分为：

　　1.绝密文件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。

　　2.机密文件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。

　　3.秘密文件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。

公文写作四个技巧及实例

　　写作技巧

　　(一)认真审题是关键。审清楚题目要求对于写作的内容起到指向性作用，只有明确了题目要求和用意，才能准确作答，因此，需要在读题过程中抓住每一个信息点，包括行文目的、文种、身份、对象等，行文目的决定了写作内容，文种决定了格式要求，身份和对象决定了相关措施的恰当与否及语言的感情色彩。

　　(二)明确框架是基础。通过审题，明确写作框架，使公文写作的内容层次分明，逻辑性强，条理清晰，从形式上更加符合行政事业单位的写作规范和要求，一般来说，正文框架包括发文事由、主体、结语三个部分。

　　(三)明确要点是核心。要点构成作答的主要内容，要点的来源主要有两个方面，一是有效提取材料内容并加以整合，形成作答内容;二是联系实际引申补充。因此，在考试过程中，在材料里能找到的要点优先提取为我所用，再根据字数要求，进行引申补充，做到内容充实、完整。

　　(四)规范书写是保障。规范书写是最终根据题目要求把答案呈现在答题卡上的一个过程，通过语言的打磨、细节的处理、格式的安排保障写作内容的完美呈现，展示考生良好的写作素质和文字功底。这就要求做到立足要求、规范用语、无错别字。

　　实例讲解

　　材料：全国政协委员张正认为，农村是中华传统的母体，必须引起重视，他认为，传统文化建设要改变过去单纯的城市文化输入模式，要抓住农村特色，加强农村特色文化服务体系建设，课探索政府出资，行业协会主办，高校联办的管理模式，打造一站式服务平台。张正还强调农村文化生态建设的主体是农民。他建议，应该实施青年农民“固土”培训计划，即以农业生产技术和农村手工艺为重点，因地制宜开展农村职业教育，同时设立农村“产学研”合作基地，进而传承优秀文化。

　　题目：假设你的领导将在2016年X月X日参加A市举行的关于农村文化生态建设项目的宣传活动，并发表演讲，请你代为拟写一篇讲话稿。

　　要求：结合材料，以促进农村文化生态建设为主题，题目自拟;格式规范;层次分明;600字左右。

　　【范文】

　　促进农村文化生态建设推进和谐社会建设步伐

　　各位来宾：

　　大家好!今天能与各位欢聚于此，心情十分高兴。

　　辉煌灿烂的中国文化是作为炎黄子孙的骄傲。李克强总理曾经说过：“文化是民族的灵魂，是人民的精神家园。”深刻指出了文化对于我们的重要意义。在发展的历史长河中，农村又作为中华传统文化的母体，因此加强对农村文化生态的建设必须引起重视。

　　推进农村文化建设意义是多方面的，可以让人们能自觉地涵养心灵守望道德，自觉抵制社会不良风气，从内而外提高自身修养，展示积极向上的精神风貌。同时在推进农村文化生态建设过程中，还可以充分借助传统手工艺品、农家乐园等具有乡村特色的载体发展文化产业，不断激发农村经济的潜力与活力，为促进农村经济社会建设打下坚实的基础。另外，这也是我们政府职能的具体体现，通过文化建设，实施惠民工程不断拉近与群众的距离，最终构建和谐社会增添无穷动力。

　　鉴于此，经过研究，我们已经制定了科学的发展思路，这样才能起到事半功倍的作用。

　　一是改变传统单纯的城市文化输入模式，抓住农村特色，加强文化服务体系建设;二是积极探索政府出资、行业协会主办、高校联办的管理模式，提供一站式服务;三是加强巩固农民的主体地位，以农业生产技术和农村手工艺为重点，因地制宜开展职业教育;四是设立农村“产学研”合作基地，为建设农村文化培养更多人才。

　　中华文化一直犹如灿烂明星闪耀天空，我们有责任让她不断发光发亮，推进农村文化生态建设，期待大家的积极参与，为文化的发展书写更加辉煌的篇章。谢谢大家!

　　1.写出表示“看”的词语。【写四个】

　　2.写出四个表现人物优秀品质的成语。写出四个来源于寓言、神话、历史故事的成语。

　　3.1．写出四个含有“不”字的四字词语。2．写出四个关于读书的四字词语。

　　4.写出四个描写自然风光的四字词语。

　　5.按要求写词语。1．写出四个描写草原景色的词语。2．写出四个描写热闹场面的词语。

　　6.按要求写词语。1．写出四个形容时间很短的词语。2．写出四个形容情况紧急的词语。

　　7.写出四个描写自然灾害的四字词语。

　　8.写出四个赞美老师的四字词语。

公文写作入门技巧

　　一、循序渐进

　　学习公文写作不可能一蹴而就。一是可以先从通知、公告、大事记等相对来说内容单一、结构简单、篇幅短小的文体学起，逐步向工作意见、工作规划、工作汇报等相对复杂的文体拓展。二是可以先从办法、规定、条例等相对来说规范性较强、模式化程度较高的文体学起，逐步向领导讲话、调查报告、经验材料等非规范化、非模式化的文体拓展。三是可以先从自己熟悉的领域写起，逐步向其他领域拓展。

　　二、照猫画虎

　　所谓照猫画虎，就是套写和模仿。套写和模仿主要适用于三种情况：一是适用于相对简单和模式化程度较高的文体。二是适用于相同的文体。三是适用于相同或相近内容的文稿。套用和模仿，通常情况下主要着眼于文章的体例和结构，有时也套用文中的一些观点、素材和语言。但这种方法只能作为初学者的入门之道或特殊情况下的应急写作。

　　三、熟中取巧

　　俗话说：“一回生、两回熟”“熟能生巧”。就公文写作而言，由生而熟、由熟而巧的媒介和桥梁就是多写多练。为此，要注意四点：一要有计划地练，不要盲目地练。对先练什么文体、后练什么文体，什么时候练什么文体，要有安排、有路数，不能随心所欲。二要集中地练，不要分散地练。采取各个击破的策略，力求在较短时间内实现突破，然后再转入新的文体。三要思考着练，不要无所用心地练。每篇文章，从立意到结构，从选材到语言，都要认真思考，反复斟酌，力求最佳，不能胡乱挥洒，潦草从事。四要有目标地练，不要单纯地为练而练。比如，信息类、经验类、调研类的材料，可以把目标定在供内部刊物选用或向新闻媒体投稿上。文稿一旦被选用，会进一步激发学习写作的热情。这比漫无目的的练习，效果往往会好得多。

　　四、改中求精

　　修改，改什么?如果用一句话概括，就是构成一篇文章的所有要素都在修改的范围之内。重点有四个方面：一是斟酌主题，看是否正确、深刻和突出;二是研究结构，看前后是否衔接，整体是否协调，层次是否清楚，段落是否分明，照应是否紧密，过渡是否自然;三是检查素材，看是否真实、典型、新鲜、生动，是否恰到好处地说明了主题;四是推敲文字，看每个段落、每句话、每个词、每个标点是否得当。

　　修改的方法大致有三种：一是静思默改法。就是初稿写成后，自己平心静气地坐下来，让整个文稿从头至尾、从大到小在头脑中过过“电影”，细细品味，从中发现毛病。二是边读边改法。就是对写成的文稿，从头至尾读上一遍甚至几遍，边读边思考，边读边修改。这对发现不妥当的词、不通顺的句子极其有效。三是冷却修改法。就是把写成的文稿先放一放，自己则先读一些有关的文章，翻一些相关的资料，开阔一下思路，冷静一下头脑，然后回过头来再对文稿进行思考和修改。这样，即使比较成熟的文稿，也会发现毛病。

　　五、比较鉴别

　　比较，是知好坏、晓优劣、见长短的有效方法。一是拿自己写的初稿同领导修改后或报刊发表后的定稿进行比较，看一看领导和编辑都做了哪些修改，琢磨一下为什么这样修改，修改后的高明之处在哪儿，从中体会出—些门道，以供今后借鉴。二是拿自己的习作同别人起草的大家公认比较成熟的相同主题、相同体裁的文稿进行比较，看一看人家高明在什么地方、为什么高明，自己的差距在哪里，为什么有这样的差距，思考一下怎样学习人家的长处，弥补自己的短处。三是找一些不同人起草的主题和体裁相同的文稿进行比较，看一看各有什么特色和长短，找出哪些是可供自己学习借鉴的，哪些是自己应该注意避免的，以博采众家之长。四是把自己所在单位的文稿同上级单位的同类文稿进行比较，看一看上级的文稿在站位上、在角度选择上、在问题的阐述上有什么高明之处，以便从中受益。

　　六、虚心请教

　　虚心请教可以有多个层面、多种方式。一是带着问题求解。在同事们你一言、我一语的讨论中，也常会受到深刻的启发。正所谓“听君一席话，胜读十年书”，千万不要把自己封闭起来。二是带着文章求改。就是自己写了文章以后，要多请高手帮助修改。除此以外，也可以向同事们征求修改意见;如果是以基层工作情况为素材的文章，还可以再回到基层，听听一线干部和群众的反映。三是向书本求知。书本是知识的载体，是无言的老师。有些文章甚至会使你眼前一亮、茅塞顿开。

　　七、参与其中

　　在党政机关和企事业单位，有时重要的文稿并不只交给一人起草，而是成立一个写作班子来集体起草。一要参与正式起草前的集体讨论。这时的讨论一般侧重于研究写作背景、弄清领导意图、确定文章主题、理顺文章思路、搭起文章框架、选好文章角度。二要参与文章的写作。在这一过程中，要尽可能全程、深入地参与其中。即使不承担正式的写作任务，自己也要选择其中的一部分或几部分写一写，用以同其他人员起草的文稿相比较，看人家好在哪里，自己差在何处，以便有针对性地学习和提高。三要参与集体修改。集体讨论修改既有助于提高发现问题的能力，又有助于提高解决问题的能力;既有助于丰富知识，又有助于活跃思维。千万不要轻易放过。

　　八、勤于总结

　　无论在语言和素材的运用上，还是在整体结构和格式上，公文都有自己显著的特点和规律，同时，不同体裁的公文还有各自不同的特点和规律，讲话与条例、通知与总结、决议与大事记、批复与调查报告，差别很大。只有掌握了这些规律，写起公文来才能得心应手，至少可以做到写什么像什么。而要真正掌握这些规律，就要勤于实践，勤于总结。每写一篇文章要总结，每看一篇文章也要总结，还要经常把一些相同体裁的文章收集起来进行集中研究和总结。只有不断研究，不断总结，日积月累，孜孜以求，才能逐步把感性认识上升到理性认识，透过现象看到本质。

公文写作基础知识：公文写作构思技巧

　　一、公文基本结构形式

　　古人讲“设文之体有常，变文之数无方”，公文结构形式虽然千变万化，但总体上说还是有一定规律可循的。现常用的结构形式主要有三种：

　　一是并列式。即文章的各个层次(小标题)之间为并列关系。这种形式一般是根据主题的不同侧面来安排的，它要求各个层次必须角度一致，轻重相当，互不交叉，相互间又有内在联系。按照这种形式写出来的材料具有工整明快、条目清晰的特点，其适用范围比较宽泛，尤以报告、简报、计划、总结居多。

　　二是递进式。即文章的各个层次之间为由表及里、由浅入深的进层关系，这种形式一般是按事物发展顺序和人们的认识规律来安排的，好处是主线清楚，内容展开自然有序，给人以道理越讲越深、思路越来越宽的感觉。写领导讲话、工作方案和有些简报常采用这种形式。需要注意的是，这种形式层次排列位置是固定不变的，必须依次进层，不可跳跃或任意颠倒。

　　三是总分式。即文章层次之间为总括和分析的关系，有先总后分和先分后总两种用法。一般说来，总为概述或结论，分为表象或根据;总为分张目，分为总服务。这种结构式要求：总要总的得体，既高度概括又无空中楼阁之感;分要分的恰当，既具体生动，又无刀锛斧凿之痕。一般写调查报告、工作总结、条例规章等常采用这种形式。

　　二、公文构思基本方法

　　公文构思方法依各人思维习惯不同而异，就政工类公文来说，下面几种构思方法似乎比较适用：

　　(一)推理立论法。就是围绕作者给定的主题，采用发散型思维方式和由一般到个别的演绎方法，对所涉及问题进行符合实际的逻辑推理，拟定出分论点和写作层次，然后再填充材料，完成构思。这样构思出来的文章立论准确，层次清楚，结构严谨，逻辑性强，有利于强化主题，增强文章的整体感。以一次局领导《在全局基层政治工作会议上的讲话》为例，构思脉络列表如表一。

　　(二)列举归纳法。就是围绕文章主题，先把所要写的内容不分大小、不分顺序地一一列举出来，然后进行从个别事实到一般性概念的归纳，该合并的合并，该归类的归类，整理出几个与主题直接相关、观点鲜明、包容性强的问题，编排好顺序。在此基础上，因事立意，因事设题，完成构思。这种方法形成的文章具有内容具体、生动实在、指导性和操作性较强的特点，较适用于会议纪要、计划总结等文体。这种构思方法运用的是聚合思维方式，其构思脉络与推理立论法正好相反，不再举例说明。

　　(三)抽丝剥茧法。有些公文是专就一个问题或一件事而写的，如专项工作方案、专题报告、专项总结等。对于这类公文的构思，就要抓住事物发展进程或时间顺序这条主线，由近及远，由浅入深，层层展开，根据文章表达需要，在主线的适当位置安排层次。这样写的好处在于脉络清楚，自然流畅，使人的思绪越来越开阔，有水到渠成的感觉。凡递进式公文，一般都适于这种方法构思。以一政工部门《实行双向责任制》为例，其构思脉络如表二。

　　三、应注意的几个问题

　　(一)领会意图。认真揣摩作者(发文机关)的指导思想和对文章内容的要求，了解发文根据和目的，明确要说清的事情和要解决的问题，从中提炼出主题，真正做到“意在笔先”。

　　(二)占有材料。要搞好调查研究，广泛收集与主题相关的各种材料，做到既全面详尽，又真实可靠，给写作留有选择的余地。要把是否适应主题需要作为材料取舍的依据，并注意剔除有水分的材料，确保文章内容的可靠性。

　　(三)选好角度。“横看成岭侧成峰”，看任何事物都有个角度问题，写文章也不例外。要注意站在作者的角度、全局的角度、发展的角度观察问题，要具有前瞻性和战略性的眼光，小中见大，见事明理，透过现象看本质，善于从具体的事例中总结出带有普遍指导意义的东西，切忌就事论事。

　　(四)博采众议。有些文章内容较多、涉及面广，单靠一两个人构思难免疏漏。如果集中几名行家和熟悉情况的同志，进行集体讨论，互相启发，互为补充，共同议出写作提纲，往往能收到事半功倍的效果。实践体会，撰写领导讲话和重要文件，这一点是非常必要的。

公务员必读公文写作技巧

　　办文是机关工作的一项重要内容，也是检验机关工作人员素质水平的重要标准。机关办好文，首先要认识办文的一般规律和特点，找到它的特殊之处，锻炼自己的抽象思维能力。具体来讲，要有“七气”。

　　1.天气——掌握中央及上级动态、最新指示精神

　　材料问题，其实是个认识水平问题，认识水平有多高，材料就有多深。认识水平问题又是个理论功底问题。文字能力不是单纯的文化素养问题，而是综合素质的凝结。如果没有深厚的理论功底，在形成文字材料的过程中，不能运用理性思维的方法，不能用马列主义的立场、观点和方法来认识分析问题，那么写出来的材料就会既没有高度，也没有深度。

　　因此，机关干部必须在观念上领先一步，紧紧围绕地位与角色目标定位，熟悉并掌握有关方针政策，要善于学习、钻研文件，特别是党的各种重要会议和各项重大决定，以及形成的各种重要文件、出台的各项改革政策，要经常学习、反复理解、把握精神，体现出较高的理论水平、政策观念、理论修养、思想境界，做到融会贯通、清晰纲目、突出要点，这样才能起到引导、指向的作用。

　　2.地气——走基层、转作风、改文风，客观反映群众实情

　　出材料的目的在于解决问题，如果对单位情况特别是基层的情况不了解，写材料的时候就没有针对性。选题要选大众关注的问题。那么，到哪里去抓问题，是我们经常考虑的问题。这就需要我们从基层工作中体验、观察、提炼，到基层扎扎实实地做调查研究。机关干部只有走进群众，才能掌握第一手资料。

　　要坚决克服那种下不去、蹲不住，光调查、不研究作风，或是“坐在屋子里想点子、打开抽屉找例子、关起门来写稿子”的不良写作倾向。要走基层、转作风、改文风，学会脚跟点地，学会用自己的话来写文章，用自己的头脑来思考问题，用自己的眼睛来观察事物，用自己的耳朵来倾听声音，用自己的腿脚来调查研究。要有点有面，点上的情况要细要实，面上的情况要有综合数据，这样形成的材料就会调查清、分析精、措施实，文章贴近工作实际，有指导性、有实践性，能够给人以深刻的警醒和启发。

　　3.正气——泾渭分明，倡导什么、反对什么非常明确

　　文字是传递思想的重要工具。许多经验要靠文字来总结，许多工作要靠文字来推动，许多精神要靠文字来传递。一篇讲话稿的好坏，首先要看其反映了什么样的观点。文字材料通篇一定要紧扣主题，突出重点，肯定什么、反对什么，歌颂什么、批评什么，态度鲜明，中心思想要给人留下深刻的印象，不可模棱两可，不能含糊其辞，注意避免眉毛胡子一把抓、面面俱到，确保撰写材料一抓就响、起草文书一举成名。

　　4.大气——大家风度，写出领导的气势和风格

　　写作的顶峰需要金字塔式的发展。只有形成厚重的塔基，才能筑就坚实的塔尖。写文章离不开平时的积累和充分的思考。在大家都在做的工作中，拿出别人意想不到的思路和办法，做到“领先一步”;抓住现象中初露端倪、具有较强生命力的东西不放，形成自己独特的思考，做到“棋高一着”;同时在工作中，要多认真思考，做到“技高一筹”，坚持运用马克思主义的立场、观点和方法观察分析问题，从理论和实践、历史和逻辑的统一中，写出高度、深度，写出胆魄、气势。

　　5.精气——指导思想、观点和核心

　　一篇好文章是靠主题思想支撑起来的。领导机关的文件和领导干部的文章、讲话，体现着党的声音，是统一思想认识、加强部署协调、指导工作落实的基本工具，政治性、指导性极强，必须改进文风，紧紧扣住主题和重点来组织文字，去粗取精，去伪存真，由表及里，从个体到普遍，由现象到本质，从地上到天上，由感性到理性，在事物的固有规律下进行刻画，谨慎用笔，准确画像，给人以满意的答案。

　　6.锐气——新颖独特，直面问题发人深省

　　问题是文字的灵魂，解决问题是写文章的目的。不提出问题，不分析问题，不解决问题，不表示赞成什么、反对什么，说来说去还是一个“中药铺”。文章要有生命力，文字就要从现实问题或事物本质出发，让人一看心里就产生强烈的认同感。要抓住问题的实质，从事物结合点、边缘处“出新”，练好“结合”“渗透”基本功，具备自己的语言风格，富有变化创新，摒弃大话、空话、虚话，真正体现时代性、把握规律性、富有创造性，写出层次高、概括面大、指导性强的文章。

　　7.灵气——文笔优美，有亮点

　　好文章焚之其香如兰，闻之入心入脾，回味不尽。精思妙想，如饮美酒、回味悠长;精妙描绘，令人如口嚼橄榄、口有余香。美的字句既是形式上的和谐韵律，更是内涵上的深沉和大气。弘扬生动之风，就是讲自己的话，讲新鲜活泼的话，讲群众喜闻乐见的话，关注最重要、最新鲜、最吸引人、领导最关心的问题和结论，有血有肉，丰富完美，流畅得体，朴实生动，既有观点提炼，又有事理支撑，给文字注入清新的气息，给读者以充分的想象空间，留有寓意，百读不厌，引人入胜，通过循循善诱的文笔拨动听众的心弦，这样的文章才具有无穷的生命力。

公文写作七个技巧

　　1、定“调子”

　　要搞清清朝写文章的目的是什么，方向是什么，围绕方向去组织素材。

　　2、理“路子”

　　这一步就是研究推敲写作思路，围绕思路研究素材。

　　3、搭“架子”

　　根据写作目的和占有的素材来安排结构确定层次拟出比较详细的写作提纲。

　　4、填“肚子”

　　搭好架子，列好提纲，就该进行写作了，我们通常称为“猪肚”，就是按照提纲填充材料和事例。

　　5、梳“辫子”

　　材料基本内容完成后，接下来进入梳理阶段，看一看主题是否对应，内容是否充实，观点是否新颖，表达是否恰当，结构是否合理。

　　6、戴“帽子”

　　对公文材料的观点进行提炼修改，好比人戴帽子，既不能大，也不能小，所以必须对材料的帽子进行检查。

　　7、定“稿子”

　　这一步就是对材料进行反复的修改，包括内容、观点、结构、素材、标题、标点、文面、排版等逐一进行修改。

　　例文洽事宜函

　　中国科学院*研究所关于

　　建立全面协作关系的函

　　*大学：

　　近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

　　一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。(略)

　　二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。(略)

　　三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。(略)

　　四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。(略)

　　五、加强图书资料和情报的交流。

　　以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

　　中国科学院*研究所(盖章)

　　一九九五年×月×日

公文写作技巧体会

　　当前介绍公文写作方面的书籍或文章很多，诸如技巧、常识、大全之类，也有理论上的研究探讨，有时间可以多参考学习。今天，我想结合昨天泽辉主任的讲座对多年公文写作学习的过程谈谈自己的几点体会，希望能和大家共勉。下面，先谈第一个问题。

　　为什么要写公文

　　作为一名机关工作人员，撰写各类公文几乎是一项经常性的工作，也是一项让人头疼的工作。但是离开公文，几乎就会寸步难行。比如，召开会议、布置工作、通报事项、交流情况，等等，都需要撰写不同类型的公文。

　　可以说，不论古今，任何一个机构，要想实现正常运转都离不开包括公文在内的各类信息材料的收集、加工、传递和反馈、再反馈。《易经·系辞》上写到，“上古结绳而治，后世圣人易之以书契。”说明公文产生经历了一个漫长的过程。夏启在讨伐有扈氏时发布的军事动员令称为《甘誓》，是我国最早的一篇公文。秦代出现了最早的上行文“书”、“奏”；汉朝出现了“章”、“表”、“疏”等上行文，官员之间出现了平行文“移书”，同时也出现了“令”、“教”、“谕”等下行文，我国古代文书工作日臻完善。

　　这些特定的公文都有特定的作用，涉及治国理政、兴邦安民乃至个人的前途命运，所以，撰写者无不殚精竭虑而为之，往往体现出经天纬地的大智慧、大谋略。战国时期的大政治家李斯是楚国人，年轻时做过掌管文书的小吏，对公文写作颇有研究。后来，投奔秦国，封为客卿。当时秦王下决心统一六国，韩国怕被秦国灭掉，派水工郑国到秦鼓动修建水渠，目的是想削弱秦国的人力和物力，牵制秦的东进。后来，郑国修渠的目的暴露了。秦国群臣对外来的客卿议论很大，建议驱逐一切来客。秦王下了逐客令，李斯也在被逐之列。当时，李斯熬一宿写出了流传至今的《谏逐客书》，通过秦国依靠各国人才发展壮大的历史，向秦王阐述了“太山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深；王者不却众庶，故能明其德”的道理，使秦王收回了逐客令。西汉初期，出现了一批公文写作大家和一些堪称典范的公文名作。如贾谊的《陈政事疏》、《论积贮疏》，晁错的《论贵粟疏》，司马相如的《上疏谏猎》等，政论性强，作者关心国家和社会的发展，借古喻今，写得深切晓明，有很强的说服力和感染力。鲁迅在《汉文学史纲要》中指出：贾、晁的疏论“皆为西汉鸿文，沾溉后人，其泽甚远”。

　　魏文帝曹丕对公文极其推崇。他在《典论·论文》中写到，文章（主要是指公务文书）乃“经国之大业，不朽之盛事”。古人所云“一言或重于九鼎、片纸书或贤于十部从事”，也是这个道理。改革开放之初，小平同志一句“摸着石头过河”开创了我国多少领域的先河！安徽小岗村一个“包产到户”拯救了全国的农村。试想一下，即使当时全国党政机关都加班，也解决不了的农村问题，基层一次尝试、一句话就解决了，岂不正是“片纸书或贤于十部从事”。

　　今天，在公共管理日益大众化、行政管理日趋民主透明的大环境下，公文的撰写发布过程成为一种名副其实的公关活动。其效果如何，直接影响到公务行为的成败。尤其是西方发达资本主义国家，政府要员每发表一次讲演、每做一次讲话都作为一种公关行为来运作，近则取信于选民，远则造势于全球；追求的是最理想的效果，达成的是长远的战略意图，绝非罗列一些空话大话，更不是以会议落实会议，用文件落实文件，这是我们需要认真学习借鉴的。

　　比如，历届美国总统，口才都不错，他们但凡公开演讲，总是口若悬河，妙语连珠。事实上，他们都有专门的写作班子。就连美国的铁杆追随者也受益匪浅。2009年3月英国第52位首相布朗访美期间忽然变得“伶牙俐齿”，特别是他在美国国会参众两院联席会议上发表的演讲，赢得了在场议员19次集体起立鼓掌。但是，当时美国大多数人并不知道，布朗变“名嘴”，并不是因为他的口才发生了质变，而是他雇用了一批前白宫写手组成的专业撰稿公司替他润色讲稿，代价是7085美元。至于美国现任总统奥巴马，他的演讲，不仅气势宏大，而且富有朝气， 这也并非说明他就是天才演讲家。这与他大胆启用青年文才充当“文胆”有直接联系。奥巴马的一个重要写手是目前白宫唯一的外交政策演讲撰稿人本·罗兹。他今年31岁，专业是小说写作。作为外交政策写手，罗兹不仅要揣摩奥巴马的讲话习惯和语音语调，而且还要熟知外交事务。他是目前白宫写手中唯一身兼外交顾问的人，而且经常列席白宫国家安全会议。奥巴马就任以来的每一篇引起世界关注的外交政策讲话，从宣布从伊拉克撤军和对阿富汗增兵，到发表无核世界演讲，再到中东政策讲话，全都出自他的手笔。有人评论罗兹的最大长处在于“他真的理解总统的声音”，“在外交事务上与总统心有灵犀。”这也充分说明，作为广义公文一种的讲话稿也必须体现领导的意图，绝非天马行空，任意而为。

　　至此，我们可以更进一步得出结论，任何一种对外发布的公文都是一种事关组织发展的公关行为，它不仅涉及组织利益，同样事关我们个人的利益、荣誉以及前途。所以，每一个草拟公文的工作人员都要从为本单位公关、搞好内外环境、打造良好公共关系的角度出发，高度负责地做好公文工作。同时，这也告诉我们，文秘工作事关全局，其重要性和难度均越来越大，也需创新思路、改变方法、与时俱进，不可墨守成规。

　　然而，有很多在机关工作一、二十年的“老”同志，就是连基本的会议通知都写不好，不知道是不好好写，还是真写不好

　　接下来，再探讨第二个问题：

　　怎样写好公文

　　总结写作公文的经验，其中最重要一条就是目的先行，首先明确自己劳神费劲写的这篇稿子是干什么用的，然后时时刻刻在脑子里留意这个目的，观照这个目的，不让一句话、一个段落、一个思想脱离这个目的，多余的话一句不说，该说的话一句不少。长此以往，一篇篇好文章就写出来了。那么，我们起草发布公文，都有哪些目的呢

　　1、让人对本职工作有所了解，且留下深刻印象，这主要是针对上级领导说的。作为科员，做了工作，需要向科长汇报；作为科长，需要向主管、向单位“一把手”汇报；作为一个单位，需要向分管领导、向上级主管部门汇报。这主要是指工作总结、汇报之类。假如工作做得挺好，就是总结不出来，说不出来，这也是一种缺陷。其实，总结正是提高工作水平的一种方式。不善于总结，怎么发现缺点和不足，怎么找到规律性的认识，怎么提出自己的独到见解，怎么把单项的阶段性工作上升到理论的层次，怎么求得工作的新发展和新突破

　　在实际工作中，有人善于埋头苦干，他们两眼向下，从不仰望星空，一辈子工作踏踏实实，却没有什么创新和开拓，属于守成者之列；有的人也善于埋头苦干，也善于总结提高，既有实践、也有理论，属于创业者之列。二者同等重要，但毫无疑问，当前，我国更需要后者创业型人才。这就要求我们既要实干，又要善于总结提高，那样才能在实干的基础上做到会干、干好、干出特色、超出一般，于是乎才能有为、有位，前途无量。

　　2、让人对政策规定认识清楚，自觉遵守，积极响应。这主要针对一般社会公众而言。作为一个单位，不可避免地要出台一些广发性的文件，要求社会公众大力支持，自觉执行。比如说规定、决议、倡议书等等。如果我们做不到言之有理、合乎规定、符合实际、切实可行、保证有效，那么，就可能流于形式，难以见效。这就要求事先必须做好调查研究，不能闭门造车、随意捏造。

　　3、让人对安排部署的工作或需要周知的事项清晰明白，能够无差错地落实，这主要针对下属单位、服务对象而言。比如说，用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求的指示；用于对重要问题提出见解和处理办法的意见；用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项的通知，等等。这些都是在具体工作中经常用到的，尤其是通知，更是推进工作的重要途径。就拿转发文件的通知来说，上级下发文件，需要基层周知或执行，往往这样处理“现将***文件转发给你们，请尊照执行”，最多加一句“执行情况及时反馈”。如果多级转发文件，光标题就三四行，比正文还长，诸如“关于转发***的通知的通知的通知”，弄得书名号都不够用了。现在，一些单位转发通知倒简单了，标题直接写“关于转发**号文件的通知”，至于**号文件只有到正文里去找了。至于正文，多数还是那样简单，真是以文件落实文件的典范。其实，转发上级文件，同样需要结合实际提出有针对性的落实措施，绝不能只是转发了事。此外，有一种通知叫事务性通知，即安排布置工作、发布有关要求下级机关办理的事项的通知，这类通知要求简洁明确、可行性强，基层单位接到通知一看就明白，就知道需要立即做哪几件事。不过，写起来，也需要动动脑筋。前面说过，有的在机关工作十年、二十年的老同志，起草个会议通知，还是架手架脚。比如需要起草个召开座谈会的通知，老先生这样写道，经***研究同意，决定召开**工作座谈会，主要内容：1、2、3，分别另起一行单写，写完之后发现还没说会议时间呢，于是在小3下面另起一行写上会议时间，又发现还没有会议地点、参加会议人员呢，于是又分别另起一段写上会议地点和参加会议人员。一个通知，弄得七零八落，缺乏统一性、完整性。

　　4、让人觉得请求的事项合情合理，非办不可；报告的事项客观实在，令人信服，颇为满意；答复的事项认真细致，有礼有节。这主要是指请示、报告、批复之类。请示是下级机关向上级机关请示指示和批准的公文文种，主要用于在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。请示和报告既有相同之处，又有区别。相同之处是两个都是写给上级的上行文，公文里都有陈述意见，反映情况的内容。区别是：第一，时间有别。请示跟报告相比，时间要求更紧迫。请示写的情况是未解决的，属于将来时，报告写的情况是已做过的，属于过去时；第二，内容的侧重点有别。请示着重于请示批准，报告着重于汇报工作；第三，要求有别，请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。在写请示时，应当注意以下一些事项：要坚持一文一事；请示事项必须明确、具体、可行；不要搞多头请示（请示应主送直接主管机关或主管领导，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。如是受双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式）；一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门；除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人，或既写主送机关，又同时主送、抄送给主送机关领导人。注意，平级机关之间不使用请示，但现在许多单位向财政局申请经费都用请示，错了也改不了。报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。报告分综合性报告、专题性报告、回复报告三种。综合性报告正文把握三点：（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。专题报告正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。回复报告正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。

公共基础知识公文写作技巧

　　一、讲话宣传类

　　1、编者按

　　开头：归纳概括相关事实

　　主体：分析本质

　　结尾：呼吁号召(简单明了)/总结

　　举例：为动员单位内部工作人员学习先进典型模范人物事迹，请你写一个编者按。要求：请解释事迹精神实质。

　　编者按虽然有些学生比较陌生，但在事业考试中也多次出现，对于这种形式的公文学生主要不清楚其作答逻辑，一直根据要求，只谈精神实质，而不言其他，最终导致逻辑不全，要点不到位，所以将编者按的作答逻辑在此说明可以很好帮助学员掌握学习。

　　2、宣传稿/倡议书

　　标题

　　主送机关：

　　开头：背景

　　主体：具体宣传内容/倡议内容

　　结尾：呼吁号召

　　发文机关

　　发文日期

　　3、讲话稿/演讲稿/讲解稿/导游词/发言稿

　　标题

　　主送机关：

　　开头：开场白，介绍背景，引出主题

　　主题：具体讲解内容

　　结尾：总结/号召

　　发文机关

　　发文日期

　　二、指导指示类

　　指导/意见/通知

　　关于….指导/意见/通知

　　主送机关：

　　开头：背景

　　主体：具体指导内容/意见内容/通知内容

　　结尾：总结

　　发文机关

　　发文日期

　　三、总结请示类

　　1、工作总结

　　关于….的工作总结

　　主送机关：

　　开头：介绍背景，引出主题

　　主体：成绩+问题+对策

　　总结：展望未来

　　发文单位

　　发文日期

　　2、会议纪要

　　会议纪要

　　开头：介绍会议背景，会议主题、时间、地点、参与人员等

　　主体：具体概括会议内容(主要精神、主要结论、今后任务)——需要结合材料而定

　　3、调研报告

　　关于….的调研报告

　　开头：介绍背景，引出主题

　　主体：调研对象现状+存在问题+原因+对策

　　结尾：总结

　　四、短文评论

　　标题

　　开头：提出观点

　　主题：分析论证

　　结尾：落实观点——提对策

　　实际在学习中对于常见的宣传稿讲解稿之类的学生一般可以应对，有清晰的作答思路，可是对于部分学员在考试中遇到的评论类型就无从下手了，实际评论类型整体的作答思路类似于综合分析，按照提出观点进行分析论证，最后落实观点即可。

公文写作七个技巧

　　*大学：

　　近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

　　一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。(略)

　　二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。(略)

　　三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。(略)

　　四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。(略)

　　五、加强图书资料和情报的交流。

　　以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

公文写作常用的十个技巧

　　一、简称。其形式有二：其一，以“数词+共词”样式，把比较复杂的、往往是排比的若干词句的共同成份抽取出来。这种简称的好处是不仅节省字数，而且可使文章表达得简洁明快，受众易记易操作。“数词+共词”常常出现在一些政策性短语里。其二，缩节固定短语或专用词组，保留关键词素，比如，把北京大学简称为“北大”，把政治协商委员会简称为“政协”。需要注意的是，在此情况下出现的简称，一定是社会普遍认可的或经“该机关的上级机关规定”的规范化简称，切忌随意精简。

　　二、模糊。所谓模糊就是在特定的语境中，运用外延不确定、内涵较原则的弹性词语来表现作者的写作意图，其特点是用外在的模糊来表现内在的准确本质。这样做的好处是不仅可以化繁为简，使语言简洁准确，而且便于受众灵活处理事务和解决问题。比如：“全会指出，当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。”其中，“总体上”“不少”“这些问题”等词，若换作精确语言来表达，有可能难以言尽。这是一种高层次的准确，是确指语言所不能及的。问题的关键是在实际操作中，要搞明白在什么地方、什么时候以一种什么样的语言来“模糊”?这里没有唯一答案，只能具体问题具体解决，合理使用。

　　三、庄典。即庄重、典雅。这是公文语言使用中的一个特殊现象。从原则上讲，公文语言要求简练、准确、朴素，尽量少用修饰语和修辞方法来表现主题。要“直言其事”，不要遮遮掩掩。从本质上说，公文的这一语言特色，是公文必须坚持逻辑思维而非形象思维的结果。因为公文的终极目的是为了“办事”和“办成事”，而非让受众产生审美愉悦。但在有些场合，合理地使用庄典，会大大增强文章的表达效果。如：2009年10月1日，胡锦涛检阅受阅部队后，在天安门城楼上发表了重要讲话，开头这样写道：“全国同胞们，同志们，朋友们!今天我们隆重聚会，庆祝中华人民共和国成立60周年，在这个喜庆而又庄严的时刻，全国各族人民对于伟大祖国的发展进步感到无比自豪，对实现中华民族伟大复兴的光明前景充满信心。在这里，我代表党中央、全国人大、国务院、全国政协和中央军委，向一切为民族团结、国家富强和人民幸福建立了不朽功勋的革命先辈和烈士们表示深切的怀念，向全国各族人民和海内外爱国同胞致以热烈的祝贺，向关心和支持中国发展的各国朋友表示衷心的感谢!”在这里，庄典作为一种方法得到了巧妙的运用，即突出了新中国成立60年大庆的节日气氛，拉近了领导人与听众的距离，使得讲话从开篇起就庄典而富有文采。庄典作为一种应用文的表现手法，在开(闭)幕词、专题集会演讲、主题报告、即兴讲话中出现的机会比较多。

　　四、用数。运用准确的数据来说明情况或分析问题或证明观点，是公文常用的写法之一。“数字可以把某些用数量来实现特征和本质的事物说得更精确、更简练。”比如，“2008年是极不平凡的一年。我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。在中国共产党领导下，全国各族人民迎难而上，奋力拼搏，战胜各种艰难险阻，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国民经济继续保持平稳较快增长。国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9%;物价总水平涨幅得到控制;财政收入6.13万亿元，增长19.5%;粮食连续五年增产，总产量52850万吨，创历史最高水平。改革开放深入推进。财税、金融、价格、行政管理等重点领域和关键环节的改革取得新突破。进出口贸易总额2.56万亿美元，增长17.8%。实际利用外商直接投资924亿美元。社会事业加快发展，人民生活进一步改善。城镇新增就业1113万人;城镇居民人均可支配收入15781元，农村居民人均纯收入4761元，实际增长8.4%和8%。”用数可以增强文章的说服力和逻辑性，故常被广泛使用于公文的写作过程中。需要提醒的是：1.用科学的方法获取数据;2.坚决杜绝假数据进入文稿;3.注意数字前的修饰语选择，尤其是要能够正确区分和使用诸如“增加了”“增加到”“降低到”等词汇。

　　五、引据。在公文写作中，引用相关的政策法规、会议精神、领导批示、工作安排等作为说明问题的依据，其目的就是让人信服。首先要以恰当的方式注明被引内容的出处，是何人在何时何地所言?还是哪部政策的哪一款?其次是要杜绝因需而篡改引文内容，确保引文内容的原汁原味。举下段话作为例文：“《江泽民文选》生动记录了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程。江泽民说：”三个代表“重要思想，不是凭空产生的，而是我们十三年来在理论和实践上不断探索和开拓的结果。”

　　六、铺排。从形式上通常表现为两种：其一，若干个字数相同或相近的短语叠放在一起，使文稿语气简洁明快，富于乐感，气势又昂然纸上，增强说服力与感染力。例：“面对国际国内不断发展变化的形势，我们要紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，充分利用前所未有的发展机遇，有力应对前所未有的严峻挑战，不断开创事业发展新局面，必须不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍。”其二，排比两个或两个以上的句子，营造气势，烘托文稿的主旨。例：“在新的一年里，我们将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展。”需要注意的是，在具体的写作过程中，要注意分句与分句之间表达意思的不重叠，不要只有形式而无内容。应该是“花开两朵，两朵各表”，不要搞成“花开一朵，表了两次”，这其实是一种只求形式与声势而忽视内容与主旨的错误做法。

　　七、对比。正与反、新与旧、中与外、今与昔，放在一起，进行比较，我们不仅会发现孰优孰劣，我们更会明白该选取什么，摒弃什么，歌颂什么，鞭挞什么。因此，恰当地运用对比，除了直观上增强文稿的生命力外，更重要的是告诉公文的受众“怎么做”和引导他们“做什么”，这也是公文作用的最终体现。例：“我们党之所以能够从成立时仅有50多名党员、处在秘密状态的党，发展成为拥有350多万个基层党组织、7000多万名党员，在13亿人口的大国长期执政的大党，历经磨难而巍然屹立，千锤百炼而更加坚强，一个重要原因，就在于我们党始终坚持党要管党、从严治党，始终注重加强自身建设。”公文写作使用对比需注意：不论什么情况下，对比的两面都应是客观存在的、准确的，不要为了突出一方而虚构另一方。

　　八、下定义。也就是下结论，给判断，出答案。“XX是XX”、“XX非XX”的表达形式，可以解决“是”与“否”的问题，也经常出现在公文写作的过程中。例：“本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。”在具体写作过程中，使用下定义的形式很简单，重点、难点则在于因何而得出结论。使用下定义的方法来说明、论证问题时，应慎之又慎，切忌随意、无据和盲目。

　　九、演绎和归纳。通俗地说，就是从特殊到一般和从一般到特殊。表现在公文写作中，演绎一般是“先给政策”，再具体“细化政策”;或者先下结论，再以客观的论据论证结论。例：“促进教育公平取得新进展。全面实行城乡免费义务教育，对所有农村义务教育阶段学生免费提供教科书。提高中西部地区校舍维修标准，国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。职业教育加快发展。国家助学制度进一步完善，中央财政投入223亿元，地方财政也加大投入，资助学生超过2000万人;向中等职业学校中来自城市经济困难家庭和农村的学生提供助学金，每人每年1500元，惠及90%的在校生。”与之相反的是归纳，归纳是从一般到特殊、从具体到抽象的过程。作为常用的写作手法，归纳在现今公文运行中的使用概率是极高的，即使在古代，也被广泛使用于应用文的写作中。比如司马迁在《报任安书》中有一段极为著名的话：“盖文王拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐乃赋《离骚》;左丘失明，厥有《国语》，孙子膑脚，兵法修列;不韦迁蜀，世传《吕览》;韩非囚秦，《说难》《孤愤》;诗三百篇，大抵圣贤发愤之所为也。此人皆有所郁结，不得通其道，故述往事思来者也。”这也是经典的归纳法的例文。

　　十、句逗。句逗，不是句读。句读者，标点短句也。句逗，是在公文的写作和修改过程中，在不影响文稿中心意思表达的情况下，巧妙灵活地切换句号和逗号，能使文稿抑扬顿挫，有起伏和曲线之美，大大增强文章的表达效果。例：“我年轻时曾长期工作在中国的西北地区。在那浩瀚的沙漠中，生长着一种稀有的树种，叫胡杨。它扎根地下50多米，抗干旱、斗风沙、耐盐碱，生命力极其顽强。它‘生而一千年不死，死而一千年不倒，倒而一千年不朽’，世人称为英雄树。我非常喜欢胡杨，它是中华民族坚韧不拔精神的象征。”这段话里共有五个句号。若以逗号来替代句号，并不影响文稿中心意思的表达，但表达效果却远逊于前者。

　　【拓展】

　　公文写作指导

　　1、公文的含义

　　公文──就是公务文书。指机关、团体、企事业单位在处理各种事务中形成的体式完整、内容系统的各种书面材料，或称文件。

　　2、公文的特征

　　一、有鲜明的政治性。

　　二、有法定的作者。法定作者，即有依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的组织。

　　三、有法定的权威和特定的格式。作为机关的喉舌，公文可以代表机关发言代表制发机关的法定权威。因此，制发公文必须统一格式，不能各行其是。

　　四、有现实的效用。

　　3、公文的作用

　　一、有上传下达、互通情报的作用。

　　二、有工作依据和凭证的作用。

　　三、有宣传教育的作用。

　　四、有规定人们行为的规范作用。

　　4、公文的格式

　　公文的格式一般包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机关(或机关用章)、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读范围等项。

　　公文写作要求要点

　　公文写作有四大要素：材料、主题、结构、语言。

　　（一）材料

　　选择材料有四个环节：材料的占有、鉴别、选择、使用。

　　选择材料有四个原则：围绕主题、材料典型、真实准确、生动新颖。

　　（二）主题（主旨、发文意图）

　　确定主题的依据：以实现写作目的为依据；以材料本身的意义为依据。

　　主题与标题不完全是一回事。一般情况下，标题最好能够充分反映主题。

　　（三）结构

　　总体要求：严谨、自然、完整、统一

　　文章的结构一般包括：标题、开头、层次、段落、过渡、照应、结尾

　　标题：有公文式、文章式

　　开头：概述式、目的式、开门见山式、引述来文式、无开头式

　　层次：总分式、并列式、递进式、因果式、时序式、三段式

　　段落：提行式、条款式、篇段合一式

　　过渡：过渡词、过渡句、过渡段

　　照应：首尾照应、文题照应、前后照应

　　结尾：强调式、期求式、希望式、说明式、秃尾式

　　（四）语言

　　公文词语要准确、简洁、平实，尽量不要修饰，减少形容词、比喻句等。

　　公文一般有专用语言。分为：开头用语、承启用语、引述用语、批转用语、称谓用语、经办用语、表态用语、结尾用语。

　　公文的表达方式：叙述、议论、说明三种方式

　　叙述文六个要素：时间、地点、人物、事件、原因、结果

　　议论文三个要素：论点、论据、论证。论证的方法有例证法、分析法、引证法、对比法、因果法。

　　说明文的方法主要有：定义说明、分类说明、比较说明、数字说明、图表说明

　　一般情况下，说明文最多，叙述文其次，议论文居后。

　　公文的内容无非是“理”和“事”，或论理或叙事，或以事证理，或以理论事。公文写得好不好，就看事说得清楚不清楚，理论得明白不明白。一篇好的公文，需要做到的最基本要求，就是直述不曲，表述准确；条理清楚，结构严谨；语言平实，简洁有力。