退休年龄规定

延迟退休年龄2015新规定：人社部延迟退休方案

　　2015年3月10日上午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义在十二届全国人大三次会议记者会上回答记者提问时透露，渐进式延迟退休方案争取后年正式推出，方案推出至少5年后，再渐进式实施，每年会延长几个月。年内有望完成方案制定。

　　尹蔚民称，人口老龄化使养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力。我国从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降，目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，是3个人养1个人。而延迟退休政策可以一举数得，但还需要进一步凝聚社会共识。养老金缺口有多大，会不会出现收不抵支或账面亏空?尹蔚民昨天表示，目前养老保险都收大于支，但未来面临巨大压力，因此要加大扩面征缴力度，目前符合条件的还有近2亿的人没有参保。

　　尹蔚民还表示，为应对养老压力，将采取渐进式延迟退休年龄政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。希望今年能制定方案，明年报经中央同意后向社会征求意见，后年正式推出，但不会马上实施，会有至少五年过渡期。

　　尹蔚民表示，延迟退休政策将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

　　延迟退休每年只会延长几个月

　　延迟退休政策的提出,主要是针对目前我国法定退休年龄偏低提出来的。建国初,我国人均预期寿命只有40岁左右,现在人均的预期寿命,第六次全国人口普查的数据是74.8岁。建国初期制定的退休年龄政策,很显然和当前经济社会的发展不相适应,所以有必要作出调整。

　　尹蔚民坦言,十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策,目前社会上对这个问题没有形成共识。他认为,这项政策不仅仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施,它同时也是为了更充分地开发我国的人力资源,从2013年开始,16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。

　　尹蔚民表示,制定方案时,不仅会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,把握调整的节点和节奏,而且肯定是“小步徐趋、渐进到位”。“就是说每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。”尹蔚民解释。

　　此外,人社部会进行社会预告。“就是先把这项方案公布出去,但方案实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理预期。比如现在公布这个方案,5年以后才实施。比如我是55岁退休,5年以后实施也就是55岁零两个月退休,明年的人可能就是55岁零6个月退休,就是这样一个心理预期,渐进式的。”尹蔚民说。

　　尹蔚民介绍,考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益,方案正式出台之前,会把方案要点向社会广泛征求意见,希望今年能够把这个方案制定出来,明年在报经中央同意以后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,应该是在后年正式推出。

　　职工养老保险全国统筹方案力争今年出台

　　对于社会上担心养老金收不抵支问题,尹蔚民回答,养老保险目前总体运行是平稳的,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都收大于支,略有结余。

　　但他同时也指出,养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。养老保险基金的收支平衡,不仅涉及到制度内一些因素,比如参保人数、待遇水平、抚养比。也涉及制度外的一些因素,比如人口老龄化、城镇化和经济增长。其中,人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算,我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2020年将达到19.3%,到2050年将达到38.6%,而在这个过程中,劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的,就是抚养比。目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1。

　　“解决这个问题,确实需要综合施策、长短结合、多管齐下。”尹蔚民说,一是加大扩面征缴的力度,现在还有近2亿人没有纳入到养老保险的制度范围内,这是工作的一个很重要的方面。二是要实施职工养老保险的全国统筹,全国统筹方案力争在2015年出台。

　　对于养老金保值增值如何跑赢CPI,尹蔚民说:“在养老保险基金投资运营上,我们采取非常审慎的政策,按照目前的规定,只能够买国债、存银行,好处是保障了基金的安全,但问题是没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看,收益率还低于CPI,实际上是处于一种贬值的状态。经过多年的努力,现在我们已经形成了养老金投资运营的基本方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。

　　医保:今年省内不同城市之间可异地结算

　　随着流动人口的增加,异地就医报销问题越来越受到大家关注,有媒体提问,目前实现医保全国联网最大难点是什么?有无具体推进时间表

　　人社部副部长胡晓义回答说,从专业角度,异地就医可分为三个层次、五个群体。所谓三个层次,是分析异地就医的群体到底是哪个层面上的异地就医。第一个层面就是同城不同区县之间;第二个层次是同省不同城市之间;第三个层面才是跨省的异地就医。五个群体:第一是异地安置的退休人员,是长期在异地居住;第二是异地居住的常住人口;第三是成建制的异地流动工作的群体;第四是临时出差旅游需要急诊的患者;第五是有疑难杂症、重大病患需要异地转诊的群体。

　　“从供给角度来看,实际上解决这个问题有三个障碍。”胡晓义指出,首先是户籍管理制度的问题,按照户籍管理,就有一个跨地域的问题。其次是管理技术问题,“能不能实现跨地区的联网结算,表面上是网络问题,实际上是地区之间的政策不一致的问题。有分析认为,银行早就全国联网结算,你怎么就不能联网结算?是因为各地区的政策、标准、范围不一致,所以带来跨地区结算上的非常大的复杂性。”胡晓义说,第三个障碍就是医疗卫生资源配置高度不平衡。

　　“所以要循序前进,先解决最需要解决,也有条件解决的问题,去年底我们部会同有关部门已经制定了一个文件,就是优先解决异地安置退休人员的就医结算的问题。在技术环节上,目前为止,全国统一标准的加载金融功能的社会保障卡,已经发行了7.3亿张,下一步,让卡用起来,通起来。”胡晓义说,总的设计架构是60%的异地就医能够在同一城市内实现,就是所谓“同城无异地”。还有30%是在一个省内不同城市之间可以实行结算,这个今年要基本做到。只有10%左右的群体是需要跨省异地就医的。

退休年龄最新规定新政策解读

　　2016年退休年龄最新规定及解读人社部所长曾建议中国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示，提高退休年龄的目的为缓解劳动力总量减少的速度。

　　目前，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗。三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。对于延迟退休提出的方案是：

　　第一，从2016年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;

　　第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

　　对于推迟退休年龄的探讨

　　我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在 2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行;第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休;第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65 岁。

　　为什么要推迟劳动者的退休年龄呢?具体的原因有以下几点：

　　第一，我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。

　　第二，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。

　　第三，人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10.6%，我国进入老龄化社会。在未来二三十年间，中国老年人所占总人口比例将逐步增加，并且老龄人口中的高龄人口数量不断的增多，老年人增多，高龄比例加大，不仅老龄人口的风险不断加深，养老、医疗保险的压力也不断加大，还会造成劳动力萎缩，进而导致我国国际竞争力严重削弱。

　　对于推迟退休年龄，更多的人的观点是反对的，尤其是对于一些年轻人。目前我国的劳动力，从劳动力市场的供求来看，明显的是供过于求，随着高校扩招生毕业高峰的来临和原本就存在的隐性失业，再加上农村城市化进程的加快，大量农民工走向城市，造成城市劳动力市场的相对过剩。如果提高退休年龄，就占去就业机会的很大比例。这个比例相当惊人。总而言之，路漫漫其远，吾上下而求，无论是现在还是将来，政府均不可能也不应当非理性地在短期内大幅度提高退休年龄，应对未来劳动力供求关系深刻变化需要提前做准备，以保证这一制度在公平、平稳的前提下逐渐过渡。推迟退休必须充分考虑最广大人民群众的利益，坚持以人为本，而不是从某些利益集团的利益出发，否则就违反了我国政府所倡导的“科学发展观”和“社会和谐”，从根本上也不利于我国的稳定和发展。

退休年龄2015最新规定：下岗人员延迟退休方案

　　人社部部长尹蔚民10日说，希望今年制定出渐进式延迟退休方案，明年报经中央同意后公开征求意见，后年推出。方案将渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄;推出后至少五年以后才会实施。

　　我国有720多万公务员 60%分布在县以下机关

　　尹蔚民说，我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，条件更为艰苦，工作任务十分繁重。但是由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。

　　为了解决这个问题，提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准，去年在4个省选择了4个县进行了试点工作，经过一年的试点达到了预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准，在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。

　　社保收支平衡面临巨大压力

　　尹蔚民表示，2014年，企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，结余3458亿元，累计结余3.06万亿元，养老金收支平衡面临很大压力。

　　尹蔚民称，养老保险基金目前总体运行平稳，从2014年的数据看都是收入大于支出。但养老保险未来收支平衡面临巨大压力，人口老龄化对收支平衡产生了巨大的影响，将实施渐进式的延迟退休政策，核心点是延长缴费年限，缩短领取年限。

　　养老全国统筹方案力争今年出台

　　养老金到底够不够用?尹蔚民表示，当下养老金收支平稳，但未来压力山大，将采取五项措施保障老有所养。一是扩大参保面，二是力争今年出台职工养老保险全国统筹方案，三是采取渐进式延迟退休，四是加大财政支持力度，五是做好养老金结余的投资。

　　养老金投资已形成基本方案将投股市

　　尹蔚民说，过去一些年养老金基金投资回报率低于CPI(只能买国债、存银行)，正起草养老金基金投资新规，投资运营已形成基本方案，有望下半年报请国务院。将把部分资金投到股市，安全性放在首位。

　　现行退休年龄是新中国成立之初明确的

　　尹蔚民说，延迟退休是保障养老保险制度的保障，我们现在退休年龄是新中国成立之初明确的，女工人50岁，女干部55，男职工60岁。当时我国人均预期寿命只有40岁左右，现在70.6。社会经济发展、人口预期寿命都发生了巨大的变化，新中国成立初期制定的退休政策很显然不相适合，有必要作出调整。

　　渐进式退休政策2017年推出

　　尹蔚民说，渐进式退休政策今年能制定完方案，明年报请国务院，后年正式推出。渐进式退休政策肯定是小步、徐趋、到位。每年只会延长几个月的退休时间。会有一个社会预告，实施至少要在5年以后。比如说，我们现在推出了这个方案，5年以后才实施。

　　尹蔚民在回答记者提问时表示，延迟退休是针对我国人员法定退休年龄过低提出来的。中国现在的法定退休年龄是1953年作出的规定，1978年国务院再次作出明确。建国初，我国预期人均寿命只有40岁左右。现在则是74.8岁。也就是说建国60多年，我国经济社会发展，人口数量结构预期寿命都发生巨大变化。建国初期制定的政策和当前经济社会发展不相适应，有必要调整。

　　目前，社会上对渐进式延迟退休没有实现共识。有一部分人赞成延迟退休，也有一部分反对。

　　这项政策不仅仅对养老保险可持续发展是一个重要措施，它更是发挥我国人力资源优势发挥重要作用。第一，我们会根据我国人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整节点和节奏。第二，小步徐徐渐进到位，每年只会延长几个月的退休年龄。第三，我们会有个预告，会给大家一个心理预期。方案正式出台之前，会广泛征集社会意见。这个方案的时间表，我们希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，我们应该是在后年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。

延迟退休年龄2015新规定：延迟退休方案2020前出台

　　年龄的限制 The Li of Age

　　:岁月如歌

　　5.今年妈妈和小红的年龄一共是40岁，妈妈的年龄是小红的4倍。今年妈妈和小红各多少岁

　　6.一次数学竞赛共5道题，规定答对一题得4分，不答或答错倒扣1分。东东参加了这次竞赛， .

　　7.电力公司对城市居民实行分时计算电费，规定峰时电每千瓦时0.55元，谷时电每千瓦时. . .

　　8.A、B、C三家卖场推出迎国庆购物优惠方案。A卖场：每满200元送50元购物券。B卖场：全部 .

推迟退休年龄最新规定

　　全国人大常委会组成人员热议社保报告

　　全国人大常委会昨日分组审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。养老金缺口是昨天审议中关注的重点。有委员建议，尽快制定并实施推迟企业员工退休年龄的方案。

　　国务院在报告中指出，下一步将综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。

　　辜胜阻委员在审议中指出，养老金缺口一个很重要的参数和变量就是人口老龄化，目前是3个在职人员养1个退休人员，到2030年这个比例将变为2：1，人口老龄化相对严重的上海等地区更甚，专家预测2020年上海可能出现养老金缺口830亿元，相当于财政收入的10%。

　　吕祖善委员提到，浙江曾请专家研究养老保险资金支付能力问题，结论是2018年-2020年会出现支付的拐点。“社保支付如果低于3个人缴费养 1个人，支付能力就会出现问题”。吕祖善指出，必须积极扩面，增加参保缴费人数，来延缓支付缺口，因此延迟退休年龄是一个不得不采取的办法。另一方面，结余的社保资金每年都在贬值，要把资金的保值增值问题解决。

　　早在2008年就给中央提交过延迟退休年龄报告的郑功成委员昨天指出，现在中国职工退休年龄平均为53岁多，可能是全世界最低的;而参加养老保险的缴费年限定为15年，又可能是世界上最短的。“那养老金的钱从哪儿来?”

　　苏晓云委员建议尽快实施企业员工推迟退休年龄，男的提高为65岁，女的提高到60岁。全国人大代表黄细花则建议推行弹性退休制度，规定一个法定的最早退休年龄、正常退休年龄和最迟退休年龄，让老百姓自己选择。

　　“老百姓不是真的不愿意延迟退休，而是现行政策无形中鼓励了大家提前退休”

　　专家提出渐进性(减额)延退方案

　　“中国退休政策研讨会”昨天在北京举行。清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥在会上提出了退休年龄不变，将男女领取全额养老金的年龄延迟至65岁的渐进性(减额)延迟退休方案。她强调，延迟退休的实质是延迟领取养老金的年龄。

　　根据现行规定，国家法定的企业职工退休年龄是女性50周岁，女干部55周岁，男性60周岁。意味着很大一部分女性从50岁就开始领取养老金。

　　此前有学者提出直接延迟退休的年龄，但引发较大的反对声音。杨燕绥则提出，退休年龄不变，退休后养老金也照样领取，但是延迟领取全额养老金的年龄。

　　清华大学是人社部委托制定改革备选方案的团队之一，杨燕绥就拟行方案提出，在2016年-2030年间，可通过渐进性(减额)方案，到2031年实现男女65岁、累计缴费35年，领取全额基本养老金的政策目标。

　　根据她所在的政策实验室讨论结果，50岁可不可以正常退休领取养老金呢?答案是可以领取，但是只领75%。

　　举例来说，即一位女性2015年满50岁，可以正常退休开始领取养老金，但是只领取75%，直到90岁也只拿75%;如果延长干到2020年 55岁再退休，退休后就一直领取85%的养老金;如果干到2030年65才退休，就可以一直领取全额养老金。由此，缴纳社保的年份也相应延长了。

　　杨燕绥指出，以前我们的养老保险制度是大锅饭，退得越早拿得越多。渐进性(减额)方案是你早退少拿，晚退多拿，这就是一个多干多得的公平制度。

　　不合理

　　退休后养老金增长反比工资快

　　杨燕绥提出，解决延迟退休问题同时需要配套建立工资和养老金待遇调整机制，纠正倒挂现象，即“工资增长一定要高于养老金增长”。

　　北京大学国家发展研究院院长姚洋指出，上世纪90年代通货膨胀严重，那个时候国家提出根据通货膨胀速度制定养老金增长比例，随着通货膨胀速度的增长，养老金比例也随着提高。但近年来通货膨胀速度已经降下来，政府指数化没做好，养老金依然是每年在高速增长。目前我国的通货膨胀率不到3%，但养老金的增长比例近几年都达到10%，这明显不合理。

　　杨燕绥也表示，正是因为这样，退休之后养老金反而增长得比工资快。所以中国老百姓不是真的不愿意延迟退休，而是现行政策无形中鼓励了大家提前退休。国家养老负担加重，“2014年社会养老保险收支不平衡，所以一定要保持工资增长比养老金增长快，如果这两者倒过来我们就没指望解决延迟退休这个问题。”杨燕绥说。

　　对于工资增长要超过养老金增长比例的制定，她指出，现在人社部门确实拿不出全中国各地整合的数据，最后国务院要求提出高方案、中方案、低方案三个解决方案，“中方案就按工资增长8%，养老金增长5%”。这意味着，将通过把现在的养老金10%的增长比例降低到5%来解决倒挂问题。

2015养老保险新政策退休年龄新规定

　　年龄的限制 The Li of Age

　　4.今年妈妈和小红的年龄一共是40岁，妈妈的年龄是小红的4倍。今年妈妈和小红各多少岁

　　5.一次数学竞赛共5道题，规定答对一题得4分，不答或答错倒扣1分。东东参加了这次竞赛， ...

　　6.电力公司对城市居民实行分时计算电费，规定峰时电每千瓦时0.55元，谷时电每千瓦时. .. ...

　　7.小华的爷爷今年72算，小华爸爸的年龄是小华爷爷的2/3，小华的爸爸今年多少岁？小华的 ...

　　8.判断是非。 （1）甲数是乙数的3/4，乙数与甲数的比是4/3。（2）今年小芳和妈妈的年龄 ...

女性退休年龄最新规定

　　中央组织部、人力资源社会保障部下发通知明确 正副处级女干部60周岁退休

　　京3月27日电 为充分发挥女领导干部和女性专业技术人员的作用，中央组织部、人力资源社会保障部日前下发通知明确，党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满六十周岁退休。

　　据了解，此前对县处级女干部和女性高级专家与男性同龄退休有政策规定，但全国执行情况不统一。这次的通知增强了刚性要求，可以确保已有政策的落实。

　　同时，通知也并非“一刀切”，在政策上留有“口子”：上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满五十五周岁时自愿退休。而年满六十周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照国家有关规定执行。

　　通知要求，县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄政策，社会关注度高，政策性强，涉及干部人才的切身利益，各地各部门要加强领导，认真研究和解决工作中出现的问题，做好思想政治工作，确保政策平稳落实。

2015退休年龄新规定

　　我国人社部部长尹蔚民表示，我国将实施“渐进式延迟退休”，争取今年完成方案制定，后年正式推出，方案推出至少五年后。想退休?别着急，社会养老金缺口还需要你。(新消息：女职工退休年龄新规定正副处级女干部60周岁退休)。

　　延迟退休方案实施时间表：

　　2015年指定延迟退休方案--->2016年上报中央同意并公开征求意见--->2017年公布方案--->2022年在实施时间

　　哪些人受到退休年龄新规定影响

　　1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性);

　　2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);

　　3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性);

　　由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，知道经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。

　　相信2015退休年龄新规定已经把大家吓到了，大家不妨参照一下，实际上我们国家也算有比较完善退休保险知道，因此比起部分国家还是比价好大。而2015退休年龄新规定也不算很坑爹。

　　养老金收支平衡需要综合施策、长短结合、多管齐下，下一步将加大扩面征缴力度，已经制定了“全民参保计划”，13亿人中，扣除在校的学生和学龄前儿童外，其他的人都应该纳入养老保障制度体系;实施职工养老保险的全国统筹，在全国的范围内调剂余缺、分散风险，方案力争在2015年出台。

　　与此同时，还将采取渐进式的延迟退休年龄的政策，核心点就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限;多方面地筹措养老保险基金，加大财政支持的力度，保障养老保险基金的安全;做大、做强全国社会保障基金，应对人口老龄化高峰到来时养老保险基金的支付压力;做好结余养老保险基金的投资运营，在保障安全的前提下，使养老保险基金保值增值。

　　如何理解渐进式退休年龄

　　以55岁退休为标准，假定每年延长退休时间为6个月，自方案实施起，逐年累计递增，直到达到新拟定退休年龄。

　　假如每年延长退休时间2个月，1986年出生小伙伴退休年龄将为58.3岁，到达新的法定退休年龄前，渐进式的延迟退休将波及90后。按照现有预测，法定退休年龄有可能是65岁。

退休年龄最新规定

　　11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确，渐进式延迟退休年龄政策将在“十三五”期间出台。此前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾透露，2017年将正式推出延迟退休具体方案。

　　4日，省人社厅相关处室表示，广东将贯彻好中央相关要求，结合广东省的实际，做好渐进式延迟退休工作，并努力按照国家的时间表2017年拿出具体方案。

　　而广东省委党校行政学教研部主任唐晓阳告诉羊城晚报记者：“延迟退休是世界大趋势。在外国，一般都是65岁甚至67岁退休，比较而言，我国的退休年 龄偏低。在老龄化背景下，延迟退休是必然的政策选择。”他表示，延迟退休也能够缓解养老金的支出压力。此外，“十三五”规划建议稿也将社保基金入市等多项 充实社保基金的方案列入其中。

　　缓解养老金支出压力

　　今年全国两会期间，尹蔚民提出，我国将采取渐进式的延迟退休年龄政策，延长养老金缴费年限，缩短领取年限。他表示，延迟退休政策会根据国家人口老龄 化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏，并采取“小步徐趋、渐进到位”的做法，即每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

　　唐晓阳认为，延迟退休能够缓解养老金的压力。据测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿 元。“我国居民的平均寿命是76岁，如果按照50岁就退休的标准，就意味着要给每个人发放20多年的社保基金，这将是很重的压力。”唐晓阳说，如果采取不 同的延长时间，特别是目前提出的男女不同的延迟方案，对养老金的收支影响会不同。

　　值得注意的是，多项充实社保基金的方案也被列入“十三五”规划建议之中。具体包括：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工 基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。以及划转部分国有资本充实社保基金，发展职 业年金、企业年金、商业养老保险。

延迟退休年龄2015新规定：渐进式延迟退休方案

　　据说，渐进式延迟退休方案最早2022年实施，每年延长几个月，直到达到法定退休年龄。那么渐进式延迟退休方案具体是什么样的呢?以下是详细内容：

　　3月10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义在在梅地亚中心多功能厅举行记者会，就“就业和社会保障”的相关问题回答中外记者提问。

　　今年全国城镇新成长劳动力1500人

　　记者：今年的高校毕业生将达到749万人，创下了历史新高，与此同时，在加快经济结构调整以及过剩产能化解过程中，失业人员的再就业问题也将更加突出。请问，在今年的政府工作报告里提出了城镇新增就业1000万人以上的目标是否能够实现

　　尹蔚民：今年城镇新成长劳动力大约有1500万人左右。其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。所以，总量压力仍然非常巨大，结构性矛盾更加突出。具体来说，有这样几个比较重要的措施：

　　第一，我国经济保持了平稳、健康的发展。7.4%的增速也是一个中高速的增长速度。特别是在当前经济总量盘子已经比较大的情况下，GDP每增长一个百分点，对就业的拉动能力比过去大大地增强了。第二，得益于产业结构逐步的优化。去年，第三产业的增幅仍然高于第二产业。三产对就业的拉动能力更强。第三，得益于改革红利的持续释放。第四，积极就业政策效应的显现。

　　此外，尹蔚民还提到，去年，全国城镇新增就业1322万人，同比多增12万人，超额完成了1000万人的就业目标。城镇登记失业率控制在4.09%，是一个比较低的水平。

　　养老保险基金未来收支平衡压力巨大

　　记者：在2014年社保的各项数据中我们看到，这两年各项社保基金的收入增幅，均开始低于支出的增幅。尤其是部分地区的养老保险收入增幅低于支出增幅，社会上开始出现焦虑的声音。有人问，过几年会不会出现收不抵支，甚至账面亏空的情况

　　尹蔚民：我从三个方面回答记者刚才提出的问题。

　　第一，养老保险目前总体运行是平稳的。2014年，全国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期的结余是3458亿元，累计的结余是3.06万亿元。城乡居民养老保险收支情况去年的总收入是2315亿元，总支出是1572亿元，当年的结余是743亿元，累计的结余是3843亿元。所以，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。当然这里需要说明的是，企业职工养老保险目前是省级统筹，地区之间是不平衡的。

　　第二，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。据测算，我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应的增长，而且养老金待遇是刚性增长的。所以，养老金的支出面临巨大的压力，特别是在人口老龄化的情况下，养老金基金的收支平衡有很大压力。

　　第三，养老金收支平衡需要采取一些应对措施。一是加大扩面征缴的力度。现在职工养老保险、城乡居民养老保险参保的人数去年年底已经达到了8.4亿，符合参保条件的人数大约是在10亿多一点。就是说，13亿人里面，扣除在校的学生和学龄前儿童外，其他的人都应该纳入养老保障制度体系。现在还有近2亿的人没有纳入到养老保险的制度范围内。二是要实施职工养老保险的全国统筹，方案力争在2015年出台。三是采取渐进式的延迟退休年龄的政策。渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。四是要多方面的筹措养老保险基金。五是做好结余养老保险基金的投资运营。

　　后年推出延迟退休方案

　　记者：在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题，我们想知道，延迟退休的方案什么时候出台?退休的年龄是不是真的是65岁?延迟退休的工作已经进展到了什么样的程度?什么时候开始实施

　　尹蔚民：第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。

　　至于时间表，我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。但是我们实施，那还是有一个相当长的过程。

　　事业单位养老金不会挤占企业职工养老金

　　记者：我的问题是关于养老保险并轨。请问，并轨之后机关事业单位养老保险基金是否会挤占企业职工养老保险基金

　　胡晓义：这个问题实际上还是挺明确的，就是机关事业单位的主要供款渠道是公共财政的资金。因为无论是单位缴费还是个人缴费，主要供款渠道是公共财政的资金。个人缴费是工资，工资也是公共财政供款。以上是就大多数来说的，当然事业单位还有一些是“自收自支”的。所以，在这个方案的制定当中，它的基金是单独管理的，不是和企业养老保险基金混在一起的。刚才尹部长特别讲到，现在企业职工养老保险基金已经有多达3万亿的结存积累。而机关事业单位的供款渠道是明确的。其次，它的抚养比是比企业高的，这个原因很清楚，是因为机关事业单位是有编制控制的，新增人员是受控的，而退休人员是逐步增多的。所以，抚养比是越来越高的。如果说企业的抚养比是3：1，那么事业单位差不多是2.5：1，机关差不多是2：1，是这样一种关系。所以，抚养比高，意味着收支不平衡可能会更大，这种不平衡是要由公共财政来弥补的。由这两点出发，这个基金不能混用，不存在机关事业单位养老改革如果有亏空，会不会去吃那3万亿结余的问题。

　　央企负责人年薪不超过在岗职工7倍

　　记者：今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式实施，报道中称，首批包括53家央企和19家金融铁路的央企。我想问一下，目前各个企业是否都制定了相关实施的细则和落实的方案。目前推进的方案怎么样?央企负责人薪酬调整的结果是否会对社会公开

　　尹蔚民：央企负责人薪酬制度改革方案中央已经批准，而且文件已经正式下发，对这项工作也已经召开了会议作出了部署，目前进展情况还是非常良好的。方案明确规定，央企负责人薪酬从今年1月开始执行新的方案。那么，这次央企薪酬制度改革的核心，就是要规范央企负责人的收入，特别是工资、福利的收入，去掉或者限制一些过高和不合理的收入。这次所有的央企负责人都是执行统一的薪酬制度，就是“三结构”。第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，基本年薪是按月发放。这次两会上，有个别的央企负责人已经晒出了自己的基本年薪了。绩效收入是要根据考核的情况，按照不同企业的经营规模、经营的效益，在考核的基础上进行发放的。当然，总的原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励，是3年一个任期，在任期考核的基础上，按照不同的系数来确定发放标准。但是，不能超过基本年薪绩效工资的30%。这个政策确定以后，监管部门、考核部门正在制定具体的办法。大约是在3月份，就是这个月，相关的配套政策就会出台。

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