智库建设包括什么，什么是智库建设

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如何建设中国特色新型智库

十八届三中全会明确提出，要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。日前，科技部办公厅调研室和中国科学技术发展战略研究院邀请业界专家围绕如何更好地发挥智库在决策中的作用进行了深入研讨。现将与会代表关于中国特色新型智库建设对策的发言简要归纳如下。

深化智库功能认识

过去，人们更多地认为智库功能只是为政府提供决策服务。而中国科学技术发展战略研究院王元明确指出，从整个社会发展历史来看，智库非常重要的一个功能是，带领社会未来发展的、主流的和先进的思想和精神。对于未来先进性和主流思想的阐述，尽管可能是多元的，也可能是矛盾的，但总是朝着进步的方向。对于智库这个非常重要的促进社会进步的功能，应当给予更多的重视。

培育思想品市场

智库是产生思想品、产生智慧的人才库。现在“库”很多，“智”的质量不高，库里边的生产品、思想品也不够。对此，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，要引导一部分官方、半官方智库去行政化，变成第三方独立智库。使之在深入研究和持续性研究基础上发表独立见解，逐步走向市场，并且在向决策层和市场需求者提供思想品方面，形成平等的智库竞争机制。谁的思想品有影响力，谁的观点和建设性意见或战略设计对国家战略、国家决策、国家政策及其社会作出的贡献大，谁就应在竞争中脱颖而出。

中国社会科学院经济研究所张晓晶认为，智库是思想库。良好的思想市场环境是智库得以生存、发展，孕育独立精神的土壤。在这个思想的市场上，应该有大量的、多样化的思想产品。在开放的环境下，大家独立发表自己的意见，才能集中大量的思想资源，激发思想产品不断产生。

王元也指出，在诸多因素中，决策行政机制对智库的影响更为深刻。决策行政机制决定了思想市场的规模、供给渠道和市场的多样性。没有决策的需求，不可能创造出一个多样化、大规模的、严肃的思想市场。

创新智库运管机制

良好的智库运行管理机制是建设新型智库的一个重要内容，它涉及智库的科研和人员的管理、成果发布等方面。对此，陈文玲主张应借鉴发达国家智库运行管理经验，引进他们的制度设计，消化吸收再创新，由一个部门负责设计、转化为适合我国国情的政策。在顶层设计中，应给智库参与决策的机会，只有了解国家需要什么，才能提供出适应需求的智库产品。此外，智库还要建立转化机制，要把研究成果转化为决策报告、重要论文和有影响力的著作等，拓宽转化的方法和路径，这样才能更有效地为决策服务。

国务院发展研究中心社会发展研究部葛延风也强调，要推进智库发展，必须建立良好的激励机制，其中包括待遇水平、发展机会、平等自由的研究氛围和环境、研究视野、成果发布渠道等，综合运用各种激励措施，充分调动科研人员积极性。当然，也需要建立必要的约束机制，规范行为。

重视战略研究

根据我国智库研究现状，国务院参事室刘燕华认为，国外很多知名智库都投入大量的资金研究中国发展战略，如中国能源发展战略等等，并得出了很多具有政策指导意义的结论。反观国内，我们有翔实的资料，很好的科研积累，但更注重研究技术，对战略研究却不那么重视。事实上，战略失误才是最大的失误。我们应当建设一流的智库，为一流科学家提供充足的资金，让他们创造思想，营销思想，并且把思想转换为政策。

陈文玲也指出，美国有2000多个智库，研究实力非常强。这些智库就一些专题已经连续研究多年，对一些重大问题都有非常强大的战略储备，甚至深入到具体实施环节、谈判重点，等等。我国智库在竞争力、战略设计能力等方面面临严峻挑战。如何专门针对国际重大战略问题进行深入研究；如何打破部门分割，在国家层面进行跨领域的综合战略研究。这是必须考虑的重大问题。

强调练好智库内功

练好内功也是建设新型智库的重要组成部分和必然要求。智库内功包括智库人员的研究能力、智库的产品质量和种类、支撑智库产品生产的数据和知识基础及设施的建设等方面。对此，葛延风指出，目前，有些智库的研究成果质量不高，主要是一些成果缺乏足够的理论和实践依据，行文八股化，而且常常把重点放在过于宏观的改革方向、原则等方面，在具体方案设计尤其是操作性政策设计方面则很不够。这和研究习惯、表达方式有关，但更大程度上表现出智库的整体研究尤其是操作性整体研究的能力不足。因此，必须着力提升研究能力，强化理论和实践以及国内外经验的结合，突出操作性政策研究，强化比较分析和政策评估。

中国科学技术信息研究所赵志耘则强调，中国智库面临很多问题，如外部环境问题、运行机制、管理制度等。但更为关键的是智库首先需要明确自己为谁提供产品，应当提供什么样的产品，提供的产品是不是政策决策层所需要的，质量是不是值得信赖。赵志耘还进一步指出，智库的产品总体上分为三类：第一类是参鉴类的研究报告，核心是梳理总结国外的经验做法和对中国的启示。第二类是分析类的研究报告，分析类的研究报告首先要把事实说清楚，其次要把问题分析清楚。第三类是政策类的研究报告。政策类的研究报告需要满足服务对象的特定需求。首先要了解政策制定和适应的环境；其次要合理合法，在合理合法的框架下满足决策者的政策需求；再次要清楚政策可能产生的后果，具有可行性和可操作性。可能性分析不够，不掌握政策执行可能产生的后果，就可能产生误导和偏失。

王元认为，我国官方智库承担了很多短期的政策研究任务，这些任务使得中国智库对于政策的延续演化、实际的观察、问题的把握等方面有了持续的积累。但问题是，中国官方智库并没有就此建立一个很持续的数据基础，没有建立相应的研究范式。因此，他强调中国智库需要建立自己的数据和知识支持基础，将过多经验性研究转向更为科学的规范研究。

什么是智库建设

包海山鄂尔多斯学研究会奇朝鲁会长强调，我们要用文化智慧支撑转型和转变。科学发展观是文化智慧的结晶，是结构转型和发展方式转变的内在支撑力。以科学发展观统领改革和制度创新，就是发挥文化智慧的支撑力，推动和保证转型转变顺利进行。我们在智库建设中所要集中创造的就是支撑转型和转变的“文化智慧”。以信息形态形成的具有间接性、传承性、扩散性、共享性和创造性的文化智慧，从纵向来看，能够穿越历史时空“按几何级数”迅速发展；从横向来看，可以自由灵活便捷地跨行业跨地区有效整合。有学者指出，很多地方所制定的文化产业发展规划没有达到预期目标，这不是哪一

个人的问题，而是与缺乏富有远见的战略性的智库建设有很大关系。文化产业发展亟待“智库”建设，而我国在这方面还处于一个起步阶段。当前文化产业的理论建设,已经在向两个方向发展：一个是学术研究，它的指向是学科建设；另一个是智库研究，它的指向是决策研究或决策指导。“智库”就是思想的一个信托公司，其要求是高质量、独立性与影响力,“智库”可以为国家，也可以为地方政府及企业提供战略性的研究和战略性的指导。严格意义上的智库是独立于政府机构的民间组织。在美国，智库举足轻重，左右着美国政治、经济、军事、外交等一系列重大决策。智库的职能主要包括：提出思想、教育公众和汇集人才。智库首先通过研究和分析形成新的政策主张，再通过出版书刊、举办各类交流活动、利用媒体宣传等方式，力图使这些主张获得公众的支持和决策者的青睐。智库十分重视研究人员的培养，智库成员出入政界已成为美国政治的一大特色，一方面智库将精英输送到政府机构任职，由研究者变为决策参与者；另一方面也为在政府换届中的下台官员提供容身之所。在国际金融危机背景下迅速组建的中国国际经济交流中心，刚一亮相便引起广泛关注。这所超级智库不但在筹备过程中获得了国务院领导的批示，还由国务院原副总理担任理事长。副理事长和常务理事团队囊括中国政、商、学界一大批在任和退休的部长级官员，中央企业和金融机构负责人，以及国际知名的中国经济学家。智库中人的因素是第一位的。创意产业的动力，首先是一种有兴趣的人才组合，是在一种自由创造的氛围中，由科技与艺术、创新与管理、艺术家和工程师、创意精英和能工巧匠形成的丰富组合。它不但有专业化的分工，而且有文与理、设计与复制、创意与营销等的交融，这就极大地刺激知识阶层，让他们在不同学科的碰撞中产生创意和创造。智

库是一个开放的知识系统，专家在沟通社会与政府之间存在着自己的优势：他们比日理万机的政府更接近学问，和象牙塔里冥思苦想的学问家相比则又更接近政府。这种对知识和权力的“天然亲近”，也决定了他们理所当然应该成为将知识化为执行力的重要推动者。

它开展研究的目的不仅在于探讨自然与社会发展的规律，更重要的是将之转化成可操作的政府或企业决策。

在鄂尔多斯来讲，鄂尔多斯学研究会是最好的智库建设基地。在智库建设中，我们更便于大力提倡有见地、有思考、有创意的学术风格，并运用多学科相结合、多视角相透析、多层面相穿插的系统综合研究方法。

智库建设，可以虚拟运作。虚拟运作是以一种文化理念，用具体可操作的研究课题或合作开发项目等，来促成环境势和凝聚合力的思路：它弱化了传统意义上的组织结构，突破了有形的、自然的组织界限，为“在生产者自由平等的联合体的基础上，按新的方式来组织生产”，并为把“对人的统治将由对物的管理和对生产过程的领导所代替”创造了条件；它通过传播、识别、筛选、分解、重组、模拟、调控、创新和共享各种信息资源，使得并不一定附属于某个企业或组织的高级智力劳动者，能够在更大的社会空间，灵活、便捷、自由、平等地为企业或组织的科学文化的生产和再生产，出谋划策，提供高级智力服务。在虚拟运作中，全方位多层次地充分利用组织内部和外部各种可利用的虚拟资源，这适应了当今社会经济文化运作全球化、知识生产高速化以及产品技术分散化的特点。在虚拟运作中，“提供服务”是成功法宝，就是遵循不依人的意志为转移的客观规律，为各类杰出人才充分发挥无限潜能提供一个服务平台，最终“功成事遂百姓皆谓我自然”，这才是合作共赢的博大胸怀和卓越智慧。——选自真正编撰的《鄂尔多斯学概论》

加强智库建设属于国家电网的什么业务

智库建设属于国家电网的研发业务。智库是由一批专家学者和行业领域的专业人士组成的研究机构，致力于为决策者和政策制定者提供科学可靠的战略建议和政策研究。通过建设智库，国家电网可以汇聚各方智慧和专业知识，开展相关领域的研究，支持公司战略决策和业务发展。