振兴乡村项目计划书

2016乡镇美丽乡村建设实施方案

　　全镇各村委会。

　　三、创建措施

　　重点实施“三清”、“两整”、“三有”、“两创”(3232工程)等工作，以垭港村、冲孔村和公车村为重点整治村，整体推进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设。

　　1.“三清”：即清洁家园、清洁水源、清洁田园。(1)清洁家园。家家户户动手，开展清扫垃圾，清除杂物，清洁村庄及周边、房屋前后工作。开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作，全面整治农村环境卫生，改善村庄面貌。(2)清洁水源。清洁水源主要任务是“一清、一保、二治理”。“一清”，即清洁乡村水体。对乡村小河流、小溪流、水塘、水井、沟渠等沉积污染和水面漂浮的生活垃圾进行全面清理、疏通排水，并进行生态景观设计和改造，因地制宜种植各种水生植物，增强水体自净能力。“一保”，即保护水源地。清理、取缔对水源有污染隐患的工业、生活污水排污口以及工业危险废弃物堆场、畜禽水产养殖场、垃圾堆、粪堆等污染源。完善水源地周围排水沟，防止地表径流进入水源。“两治理”，即治理生活污水和畜禽养殖粪污。统一规划建设养殖小区，实行粪污集中处理和资源综合利用。家庭小规模养殖粪便、废水进入沼气池处理。选择1-2个基础条件较好村屯开展生活污水处理和水源地保护示范村建设。(3)清洁田园。全面清捡田间地头农药瓶、化肥包装袋、废弃农用薄膜等农业生产垃圾;建设田间生产垃圾收集池，做到田间生产垃圾定点收集、定期清运。大力推广农业清洁生产实用技术，控制农药、化肥等过量使用。选择1-2个村屯开展田园生态发展示范村建设。大力推进“五改”：改池塘饮水为使用洁净自来水;改老旧毛路为标准硬化公路;改柴灶式厨房为沼气(燃气)式卫生厨房;改传统厕所为卫生厕所;改传统牲畜栏、圈为沼池式栏(圈)。

　　2.“两整”：即整治乡镇环境和村屯环境。(1)整治乡镇环境。加强规划建设管理，治理乱搭乱建，搞好环境卫生，绿化美化，健全村镇规划建设站，完善社会公共服务功能，推进小城镇建设。(2)整治村屯环境。按照十二个字的要求：路(硬化道路)树(村庄和房前屋后绿化)房(沿路穿衣戴帽，整治乱搭乱建)，水(水源清洁)沟(排污设施)箱(垃圾箱桶站)，人(村保洁员)钱(经费保障)办(加强村镇规划建设办)，规(制定乡规民约)星(创星级美丽乡村)长(形成长效机制)。

　　3.“三有”：即建有一支农村环境卫生保洁队伍，配有一批垃圾收运作业设施设备，建有一套村庄环境治理管理制度。(1)建有一支农村环境卫生保洁队伍。镇一级健全和加强村镇规划建设站，增加力量，完善功能，探索村镇规划建设所与国土所联合管理的机制，人员不少于5名。探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，村庄按服务于100人或20户的标准设置1个生活垃圾收集点，每个生产组配备1名保洁人员，争取向区政府落实保洁人员经费，配齐作业基本设备，确保垃圾、污水等设施正常运行。(2)配有一批垃圾收运作业设施设备。按照“户有桶、屯有箱、村有车、镇有站”的要求配备垃圾收集、运输设备。村庄按生产组新建1处生活垃圾收集点，配备相应的垃圾收集箱，每个行政村配备一辆小型机动垃圾运输车。全镇要建立1-2座垃圾中转站。做到村村建有垃圾收集设施，分区域建有垃圾处理设施，建立“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾清运处理体系。所需经费报请区财政安排一部分，各帮扶单位支持一部分。(3)建有一套村庄环境治理管理制度。按照“镇管村、村管屯、屯管户”的要求，本着科学、适用、高效的原则，建立一套村庄环境治理管理制度，并形成长效机制，不断美化农村人居环境和生态环境，逐步提高广大农民文明素质和生态环境意识，推动新农村建设。

　　4.“两创”，即创建美丽五星村、创建美丽五星户。(1)创建美丽五星村，包括：“农民收入星、村容村貌星、生态环境星、党风民风星、管理规范星”。(2)创建美丽五星户，包括：“卫生星、房美星、绿化星、致富星、和谐星”。“两创”的具体标准和评比办法另订。

　　四、创建步骤

　　第一阶段：宣传发动阶段(2013年5月)。积极宣传“美丽乡村”创建活动和创建标准，发动全镇各村委会积极参与“美丽乡村”创建活动，提高“美丽乡村”创建质量和参与度。

　　第二阶段：推进创建阶段(2013年6月至9月)。全镇各村委会结合本单位实际，制定具体实施方案，积极开展“美丽乡村”创建工作，使乡村改造初见成效，明显改观，以崭新的面貌迎接建区20周年和建港45周年。

　　第三阶段：全面深化阶段(2013年10月至2014年3月)。积极打造我镇“美丽乡村”典型，巩固改造成果。

　　我镇“美丽乡村”创建工作常年开展，形成长效机制，常态化、规范化、制度化。

　　六、创建机构

　　为做好“美丽乡村”创建工作，镇党委、政府决定成立公车镇“美丽乡村”创建工作领导小组，成员名单如下：

　　总 组 长：刘 锦 镇党委副书记、镇长

　　常务组长：陈从刚 副镇长

　　副 组 长： 邓珊珊 镇党委副书记、人大主席

　　周伟平 镇党委副书记

　　赖胜团 镇党委副书记

　　欧阳川 镇党委副书记

　　赖胜东 镇党委委员、纪委书记

　　周志成 镇党委委员、副镇长

　　冯明龙 镇党委委员、副镇长

　　温 媚 镇党委委员、党政办负责人

　　江朝永 副镇长

　　甲世勇 副镇长

　　成 员：叶惠青 镇民政办主任

　　苏李艳 镇妇联主席

　　廖少彬 镇副主任科员

　　陈文钊 镇财政所所长

　　林森凤 镇社会保障服务中心主任

　　黄日荣 镇国土资源所所长

　　杜胜初 镇村镇规划建设站站长

　　郑 平 镇水利站站长

　　杨仕强 镇农业服务中心主任

　　廖南良 镇林业站负责人

　　陆光辉 镇文化体育和广播电视站站长

　　杨伟福 镇水产畜牧兽医站站长

　　黄建敏 镇人口和计划生育服务站站长

　　张振峰 镇司法所所长

　　苏粮杰 镇安监站站长

　　文 豪 公车派出所所长

　　朱昌亦 沙龙派出所指导员

　　黄永东 港城派出所所长

　　钟志勇 白沙村支书、主任

　　吴善高 冲孔村主任

　　黄瑞成 垭港村主任

　　黄积春 公车村主任

　　吴子伦 沙港村主任

　　唐浚海 王府村主任

　　领导小组主要职责：组织指导全镇开展“美丽乡村”创建活动工作，协调解决重要问题，督促检查有关工作开展情况，总结和推广好的做法和经验。领导小组下设办公室，办公室设在镇村镇规划建设站，办公室主任由杜胜初同志兼任，负责领导小组的日常工作。

　　七、创建要求

　　1.加强领导，精心组织。各村委会要充分认识“美丽乡村”创建工作的重要性，加强领导，精心组织，周密安排，高质高效地做好“美丽乡村”创建工作。

　　2.加大投入，重抓基础。早计划、早动员、早整治、早见效;同时，常督查、常评比、常激励、长巩固，夯实“美丽乡村”洁化、序化、美化、绿化、环保化基础。

　　3. 强化督查，总结经验。要创造性地开展工作和实践摸索;要善于挖掘工作中的创新机制和经验做法，认真总结，形成特色和创建模式，示范引领、推广，切实推动我镇“美丽乡村”创建工作水平的提高。

镇社会主义新农村建设项目建议书

　　第一章总论

　　一、项目概况

　　1、项目名称：乌加河镇社会主义新农村建设项目

　　2、建设地点：乌加河镇联丰村一、二、三组及奋斗村一、二、六、七、八组

　　3、项目建设单位：乌加河镇人民政府

　　4、建设内容与规模：(见第四章项目建设规模与方案第二节、规划建设与方案)。

　　5、工程建设进度：项目实施计划从XX年6月开始，至2010年6月完工。

　　6、总投资及资金项目总投资2432.49万元，拟通过乌加河镇人民政府自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众投工投劳折款资金232.49万元，拟争取上级给予支持资金2200万元。

　　二、编制依据

　　1、乌中旗乌加河镇城镇发展规划；

　　2、乌中旗乌加河镇农业产业发展规划；

　　3、乌中旗乌加河镇水利基础设施建设规划；

　　4、乌中旗乌加河镇农村扶贫开发规划；

　　5、乌中旗乌加河镇文化教育、科技、卫生体育、人口及计划生育规划；

　　6、乌中旗乌加河镇村镇建设规划；

　　7、乌中旗乌加河镇村镇基础设施建设规划；

　　8、乌中旗乌加河镇基层组织建设规划；

　　9、乌中旗乌加河镇农业和农村经济发展项目建设规划；

　　10、委托单位提供的其他资料。

　　第二章项目建设背景及必要性

　　一、项目概况

　　1、地埋位置

　　乌中旗乌加河镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径1080，北纬410，距旗政府所在地69公里，是乌拉特中旗山前的一个典型的农业镇。总面积729公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中，常住镇区人口5491人，占总人口16.5%，有自治区直属驻地单位2个，旗级驻地二级单位26个，集体、个体、工商业户105家。是乌中旗山前灌区经济、文化服务中心。

　　2、乌加河镇社会经济发展状况

　　乌加河镇交通便利，6701路横贯镇区，通讯发达、资源丰富，是乌中旗“t”型小城镇发展框架的重要部分，被自治区列为内蒙古首批11个中心城镇建设试点示范镇之一，是自治区“四星级”文明建制镇，被誉为“河套第一镇”。

　　乌加河镇主导产业为农牧业。农业以盛产小麦、玉米、葵花、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊为主而独具优势的产业发展大镇。由于种植条件优越，可耕地32万亩，年产粮食7329万公斤，年产饲草料7690万公斤，而且该地域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，在此得天独厚的种养殖条件下，为实现为养而种，为加工而种的种植业结构调整，为加快镇域农牧业产业化发展进程提供了保障。XX年，乌加河镇完成国内生产总值达33221.43万元，其中第一产值26752.23万元，第二产值3287.3万元，第三产值3181.9万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增加580元，增长14.8%。

　　3、联丰村社会经济发展状况

　　联丰村一、二、三组位于乌加河镇区所在地，总户数387户，总人口1628人。在镇区经济发展的带动下，社会经济发展相比发展较快，从事二、三产业发展的劳动力达到360人，农民人均纯收入达4800元。

　　4、奋斗村社会、经济发展状况

　　奋斗村位于乌加河镇西南6公里处，辖8个村民小组，总户数630户，总人口2357人。1997年率先在全镇完成了村镇规划。1998年开始规划小康住宅新村，同年建成了37户砖瓦小康村住宅新居，1997年——XX年在国家的支持下，建起122户二层小康住宅楼，电、路、自来水、有线电视、电话、卫生院、绿化带等各项配套工程基本完善，被誉为“巴市第一村”，达到了自治区“四星级”文明村标准。奋斗村是发展以肉羊、葵花、玉米、番茄主导产业的产业村组，建立了各种农副产品生产基地，成立了农业生产各环节服务的协会，形成了区域特色，XX年该村人均纯收入达4850元，比其它村组平均高出850元。

　　4、项目建设背景

　　为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十六届五中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。

　　二、项目建设的必要性

　　1、党的十六届五中全会精神，明确指出在”十一五“期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。

　　2、加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。近几年，随着乌加河镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。

　　3、乌加河镇位于中旗南端，巴市的北端，6701油路横贯全镇。是全市经济发展的要道通街，被誉为“河套第一镇”。随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距乌加河镇进行新农村建设，狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整洁、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，打造名副其实的“河套第一镇”。

　　4、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产中分离出来，向二、三产业转移，加快各村产业结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。

　　综上所述，本项目的建设是必要的。

　　第三章项目位置和建设条件

　　一、项目位置及自然环境概况

　　1、项目位置

　　项目位于乌加河镇镇区所在地联丰村一、二、三组和奋斗村一、二、六、七、八组。

　　2、自然环境概况

　　项目区位于河套平原腹地，具有显著的大陆气候，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。该地区地质构建形成了纪晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地下水的聚集带。地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。

　　二、项目建设条件和建设内容

　　1、占地范围

　　现状联丰村共有居民387户，总面积4.5平方公里。规划新农村建设用地总占地面积12平方公里，新农村建设用地上需拆迁村民住宅2户，拆迁房屋建筑面积约180平方米，拆除商业设施15家，共790平方米。

　　现状奋斗村共有居民630户，总面积6.3平方公里。规划新农村建设用地总占地面积10平方公里，新农村建设用地需拆迁村民住宅1户。

　　2、市政配套条件

　　目前在项目用地周边的规划道路铺设有自来水、雨水、污水、电力、电信等市政管线。

　　（1）供水

　　项目区附近设有供水管线，与新农村供水管网相通，可保证本项目用水。

　　（2）排水

　　项目区周边有雨水、污水排水沟，可经规划与排水管相连，进入排水沟。

　　（3）供电

　　乌加河镇变电站可提供新农村用电。

　　（4）供热

　　采暖主要采用集中燃煤采暖方式，项目区可规划网道引入集中供暖方式。

　　第四章项目建设规模和方案

　　一、规划条件及建筑规模

　　根据乌加河镇新农村规划的准则，项目建设用地规划为居住用地。项目规划建设用地面积12平方公里，绿化面积2.4平方公里。

　　二、规划建设方案

　　按照建设社会主义新农村的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明村容整洁、管理民主”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。

　　1、道路硬化工程

　　完成联丰三组9.5k路工程建设，奋斗村一、二、六、七、八组10k路工程建设。

　　2、居民饮水工程

　　新的饮用水源井3眼，购置配套设施3套，埋设供水管网19.5k入户配套设施1017套，埋设入户管道34.5k

　　3、排污工程

　　建设地下钢筋砼主管道19.5k支管道5k配套检查井、污水处理设施3处，疏通排污渠道15k

　　4、集中供热工程

　　新建供暖集中供热站1处，购置配套设施1套，埋设供热管网5k

　　5、绿化工程

　　在项目区规划道路两旁种植杨树XX00株，种植松树18750株。

　　6、“六改六建”工程

　　改扩道路7条34.5k新建厕所11处，新建产业基地3处，建经济合作组织4个，建立村民理事会，建设规划小康住宅区，建设休闲广场2处16000平方米，建设垃圾池80个，切实改善村容村貌。

　　7、“四位一体”新能源利用工程

　　新建"四位一体"生态温室120座,主要集中在联丰村与奋斗村,建设面积达4.8万平方米,建成高标准高质量规模化的"四位一体"生态温室群。

　　8、村镇配套设施工程：

　　完成镇区变电站50万千伏的增容扩建工程；实现镇区供电、供热、供水等机电设施运转正常；完成联丰村120平方米的自来水厂房的建筑。并配套专变1台。购置配套设施1017套。

　　9、公共服务事业

　　完成镇区和奋斗村幼儿园园舍各1500平方米的建设及相应配套设施同时，在镇区新建妇幼保健卫生所一处，建筑面积1000平方米。

　　10、基层组织建设

　　在建立完善农村经济组体系，社会化服务体系，劳动就业保障体系建设的基础上，新建青年活动中心4处。

　　第五章项目实施进度安排

　　该项目建设期为2年，其中前期准备工作3个月，实施施工21个月。项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标，四通一平与土建施工、建筑装修、竣工验收。

　　第六章投资估算与资金筹措

　　一、投资估算

　　1、投资估算编制依据

　　（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）

　　（2）项目土建工程费用参照巴市类似工程项目的工程费用，设计要求有相关系统功能要求进行估算；

　　（3）其他建设费用参照《巴市建设工程费用》中规定的技术经济指标计算。

　　2、投资估算编制范围

　　项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。

　　3、投资估算编制说明

　　（1）新农村工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，土建结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，采暖工程费、燃气工程费等7项组成。参照近年来巴市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。

　　（2）室外工程主要包括工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按新农村工程及设备费10%测算。

　　（3）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等12项组成。

　　（4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额（即新农村工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的5%计收。

　　4、投资概算结果

　　（后附投资概算表）

　　二、资金筹措

　　项目总投资2432.49万元，其中，国家投资2200万元，群众投工投劳资金232.49万元。

　　第七章社会效益分析

　　一、经济效益

　　新农村的各项工程的建成，为广大居民提供便利的情况下，也会产生不少经济效益。如“四位一体”种养生态温室模式。我们按600平米的温室计算每年季节性生产疏菜（西红柿）2500公斤，按5元/公斤计算，收入6250元，猪舍养猪3--4头，按900元/头计算，收入3600元。经分析计算，减去投入成本，可增加收入1500--XX元，户均3人计算，实现人均增加收入500——700元。结合产业基地、经济合作组织的带动为农牧民提供了农村市场和减少流通环节的差价，均可为农户增加收入。最终体现了新农村建设为广大居民增加收入途径的目标。

　　二、社会效益

　　社会主义新农村建设是乌加河镇落实解决“三农”问题有关精神，提高农民收入的具体举措。项目建成以后农民进入宽敞明亮、基础设施完善的新农村。这种新的生活方式将逐渐引导农民进入城市文明中，并通过这种生活方式的转变，逐渐提高农民素质。

　　新农村工程根据村民意愿和村民的实际条件实现了新建设新农村的目标和要求，通过该工程建设，既改变了村容、村貌又在保障农民利益的前提下，使其改善居住条件又集约了土地。

　　新农村工程的建设拉开了“十一五”规划纲要的序幕，新农村工程的建设将全面带动农民生产方式的转变，并使农村逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移。

　　三、生态效益

　　新农村建设完成后，首先生活垃圾，污水得到合理处理。结合规模化建设“四位一体”新能源利用工程的实施农户不需要社会管理体系介入，直接将通过“四位一体”模式，将秸秆、粪便变废为宝，化害为利，解决环境污染问题。其次，新农村各项设施完成后，将实现绿地面积增加，促进生态系统的改善，形成一个较完整的农业生态循环系统。

　　第八章结论

　　本项目建设是我镇“十一五”规划任务的重要内容，是实施乌加河镇区域规划的需要；是实施打造“河套第一镇”整体形象的需要；是全面提升农民素质的需要。新农村建设项目的实施将实现农业生产水平的明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。因此项目建设是非常必要的。

美好乡村建设五年规划纲要

　　2012-2016年）

　　建设“美好乡村”是社会主义新农村建设的重要内容，也是进一步加快城镇化和农村社区化步伐，构筑以城带乡、城乡一体化发展的新型城乡关系的重要措施。为推动我县城乡走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，制定xx“美好乡村”建设工程规划纲要如下：

　　一、认真把握美好乡村建设的重要战略机遇期

　　(一)发展基础

　　改革开放以来，特别是“十一五”期间，我县认真贯彻落实中央的一系列决策部署，在扎实推进经济社会全面发展的同时，坚持把“三农”工作作为全县各项工作的重中之重，切实加强农业和农村工作，保持了农业增效、农民增收、农村稳定的良好态势，为建设美好乡村奠定了坚实的基础。

　　1、综合经济实力持续增强。全县经济社会持续、快速、健康、协调发展。2011年，全县生产总值85.5亿元（现价，下同），是2006年的2.2倍；实现财政收入10.5亿元，是2006年的4.9倍。

　　2、农村经济快速发展。农业基础地位得到加强，农村经济结构进一步优化，农业产业化、农村工业化、城镇化进程加快。2011年，实现农业增加值15.3亿元，是2006年的1.6倍，优质粮油、特色蔬菜、规模养殖、苗木花卉和乡村旅游观光“五大产业”进一步发展壮大，产值达40亿元，占农业总产值的80%以上。

　　3、农民生活水平扎实提高。农民收入持续增加，2011年全县农民人均纯收入8200元，是2006年的2.6倍。农民消费能力进一步增强。

　　4、农业农村基础设施不断改善。农田水利设施和农村路网、饮水、供电、电视、通讯等基础设施得到进一步改善。全县130个行政村实现了村村通水泥路；农村卫生饮用水受益人口达85%；农村电力实现了城乡照明用电的同网同价；全县所有的行政村实现了路、电、电话、广播电视“四通”目标。

　　5、农村改革和机制创新稳步推进。先后制定并实施了农村税费改革、促进农民增收、农村医疗卫生保障、农民职业技能培训、民生工程、深化农村改革的一系列支农、惠农、强农的配套政策及措施。村级集体林木林地产权制度改革基本完成，农村小型水利设施、村级集体企业和资产等产权制度改革进展明显；农业科技创新与推广、乡镇“三农”服务中心试点、农民专业合作经济组织、农村社会化服务体系不断健全。

　　6、农村社会事业持续进步。农村教育、卫生、文化、体育等社会事业蓬勃发展。农村劳动力职业技能培训力度加大，农民素质得到进一步提高。农村基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强，农村基层民主建设得到不断加强。政务公开和村务公开、民主管理制度全面推行。群众性精神文明创建活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动深入开展，农村人口计划生育工作不断巩固提高。“平安乡镇”、“文明村镇”创建活动全面推进，农村社会和谐安定。

　　(二)机遇和挑战

　　当前和今后一个时期，是我县农村经济社会发展的重要时期，美好乡村建设面临难得的机遇，也存在着不少困难和挑战。

　　1、面临的机遇。一是全县经济社会发展的良好形势为社会主义新农村建设奠定了扎实的基础。经过30多年改革开放的发展积累，我县经济实力明显增强，总体上具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件和能力。农业农村已具备相当的基础和实力，农业农村经济增长方式正逐步向现代经济、现代农业增长方式转变，农村基础设施和生态环境建设得到加强，农民生产生活条件逐步得到改善，农村社会事业发展步伐加快，农村基层组织、民主政治建设正逐步迈向规范化、法制化。二是统筹城乡发展的决策部署为美好乡村建设注入了活力。县委、县政府高度重视农业农村工作，将工作的重点、重心放在农业农村工作上，实行了城乡经济社会发展的统筹，致力创新农村工作机制，对“三农”倾斜扶持力度不断加大，支持农业的渠道和途径不断拓展，为美好乡村建设提供了强有力的政策保障。城乡一体化进程正逐步加快，以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制正逐步形成。三是做大做强大滁城的战略决策为美好乡村建设拓展了新的空间。市委、市政府提出进一步发展壮大一体两翼的区域经济，有利于进一步吸引周边的资金、人才、技术、信息等生产要素向我县聚集，必将有力推进农村产业升级、基础设施建设，促进小城镇、城郊型农业发展，成为农村发展的重要依托。

　　纵观形势和内外部环境、条件的变化，我县农村发展正进入新的历史时期，面临着难得的发展机遇，具备加快发展的许多有利条件。

　　2、面临的挑战。一是粗放型的农业增长方式还未得到根本转变。产业结构还不尽合理，因经济发展而产生的资源浪费、环境污染、水源污染等问题还较突出；产业化经营水平不高，牵动能力强的龙头企业不多，精深加工和系列加工的农产品还比较少。二是农业农村的支持与服务体系不健全。农村资金外流严重，投入不足，设施建设不配套，个别地方农业的基础设施和防灾抗灾能力还相当脆弱；村庄建设规划滞后；农业科技、保险、信息等服务体系不健全，人才匮乏。三是农民增收的长效机制尚未形成。农村工业化进程较慢，农民组织化程度较低；农村劳动力整体素质较低。四是农村发展还相当不平衡，发展面临的压力大。一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾没有得到根本解决，在一定程度上制约了农村的加速发展。五是村级集体经济薄弱，乡村两级的债务还较为沉重，村级集体增收缺乏新门路。六是农村社会事业发展滞后。农村教育基础设施有待进一步健全和完善，文化事业发展还难以满足村民的需要；农村公共卫生体系、社会保障体系还相对薄弱。七是农村民主政治建设有待进一步加强。

　　二、美好乡村建设的指导思想、建设原则和建设目标

　　（一）指导思想

　　按照城乡统筹发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以加快农业发展方式转变为主线，以改革创新为动力，以实现环境优美、生活甜美、社会和美为目标，以深化和提升村庄整治工程和现代农村社区建设为载体，创新思路，强化措施，凝聚合力，进一步提升新农村建设水平，努力打造来安人的新家园和突显南京“后花园”优势的美好乡村，加快城乡一体化推进步伐。

　　（二）建设原则

　　1、统筹谋划，分步实施。在空间布局上，根据村庄区位、人口、产业、生态等不同条件，因村制宜地确定创建重点，力争各个村庄形成独特魅力，打造美好乡村建设的“一村一品”；在工作步骤上，设立达标村（农民新家园）、示范村、样板村的推进体系，分层次、分阶段推进美好乡村建设，3年打基础，5年见成效。

　　2、因地制宜，分类指导。突出生态环境优美、生态经济繁荣特色，努力建设开放型、商贸型、农业型、创业型、旅游型、文化型美好乡村，各乡镇要将各自所有的村分类进行建设，发挥好优势，突出每个村的特色。

　　3、点线结合，梯次推进。按照“34511”空间布局确定的点和线，进行高起点规划、高标准建设、高强度推进，努力打造一批独具魅力的示范村点和示范线。通过突破“点”，串成“线”，带动“面”，逐步形成点上有特色、面上成规模、整体水平大提升的美好乡村建设格局。

　　4、政府引导，市场运作。发挥政府引导作用，通过规划引领、政策扶持、典型示范，激发农民群众参与的积极性；发挥农民群众主体作用，通过民主决策、民主管理，激发农民群众的主动性和创造性；深化村企共建活动内涵，实现共建共赢；整合全县各部门、各乡镇资源，集中财力、物力推动美好乡村建设。

　　（三）建设目标

　　按照县域村庄布点规划及各乡镇的总体规划，结合新农村建设规划和休闲农业与乡村旅游产业发展规划，各乡镇结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五句话要求，通过五年的努力，实现“美好乡村”建设“875”工作目标，即村居建设管理达到“八化”：环境净化、道路硬化、路灯亮化、村貌美化、村舍绿化、装饰彩化、风俗文明化、管理社区化；公共服务实施“七配套”：自来水、污水处理、文体中心、医疗卫生室、计生服务室、金融惠农网点、供销直销网点；建设成效实现“五美”：村庄规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美、管理民主和谐美。

　　1、“34511”空间布局。打造“3条线”，即来安至汊河线、来安至舜山线、来安至半塔线；建设“4个精品镇”，即汊河镇、水口镇、半塔镇、舜山镇；建成“5个样板村”，即林桥村、黄牌村、相官村、和平村、水东村；创建“12个示范村”，即张山乡桃花村、新安镇十里村、半塔镇罗庄村、汊河镇江青圩村、水口镇上蔡村、大英镇大英村、舜山镇大安村、雷官镇埝塘村、施官镇贾龙村、三城乡固镇村、独山乡裴集村、杨郢乡余庄村；培育“110个农民新家园”。努力建设成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的和谐美好家园，加快建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。

　　2、主导产业。紧紧围绕主导产业增产、农业增效、农民增收和农产品市场竞争力增强“四大”目标，以市场为导向，以科技为支撑，以项目为抓手，着力提高科技含量和服务水平，努力增强农业综合生产能力和抵御各种风险的能力，推动我县美好乡村产业朝着优质、高产、高效、生态、安全的方向发展。具体目标为：优质粮产业：逐年增加优质粮播种面积，主攻单产，提高总产。优质粮现有面积48万亩，总产22.1万吨，年均递增2.7%，到2015年优质粮面积53.5万亩，总产27.5万吨。蔬菜产业：现有面积5.5万亩，年均递增10%，至2015年面积达到8万亩。苗木产业：现有面积3万亩，年均递增15%，至2015年面积达到5.3万亩。葡萄产业：现有面积2万亩，年均递增25%，至2015年面积达到5万亩。畜牧业：现饲养生猪51.5万头、家禽1388万只、羊11.4万只、牛2.98万头，年均分别递增9.5%、15%、9.2%、7.3%，至2015年，全县饲养生猪达67.7万头、家禽达2112万只、羊达14.9万只、牛达3.69万头；现肉蛋奶产量5.1万吨，至2015年达6.9万吨，年均递增10%；现规模养殖比重70%，至2015年达到80%。水产业：现养殖面积12万亩，至2015年养殖面积达到13万亩；现水产品产量2.4万吨，至2015年水产品产量达到2.8万吨，年均递增5.1%。

　　3、农民收入。到2015年，全县农民人均纯收入达到13860元，比2010年的6925元翻一番。4个精品镇、5个样板村、12个示范村、110个农民新家园所在村的农民人均纯收入分别高于全县平均水平的10%、20%、15%、5%。

　　4、绿化工程。实现精品镇绿化率达40%以上，村庄绿化率达到40%，“三条线”两侧通过苗木、花卉和林果长廊建设，绿化率达到100%。在“三条线”两侧各100米范围内，对适宜建设苗木花卉及林果长廊的地段，栽植苗木花卉、经果林、速生丰产林，形成以县城为中心向汊河、半塔、舜山三个方向辐射的绿色长廊，总长度75公里，绿化面积5500亩，其中：苗木花卉3600亩，经果林600亩，速生丰产林1300亩。

　　5、环境综合整治。重点围绕农村垃圾处理、卫生改厕、水源土壤污染、农业面源污染、节能减排等内容，深入开展农村环境治理。实施农村清洁工程，大力推广村收集、乡运转、县处理的农村垃圾处理模式，逐步实现农村垃圾处理减量化、资源化、无害化，卫生改厕率达90%以上。着力推广测土配方施肥和节本轻型栽培技术，大力推广使用高效低毒农药、生物农药。

　　三、推进美好乡村建设的方法步骤

　　实施步骤：根据抓点连线成片的推进方法，以五年（2012年-2016年）作为规划年限，按照规划先行、层层动员、教育培训、精心组织实施的方法步骤进行推动，分样板村、示范村、达标村三个层次，依次铺开。确保实现“前两年抓点成线有基础、中间两年延伸扩面有成效、最后一年完善提升全覆盖”的要求，实现年度工作目标。

　　1、2012年：重点打造来汊线：新安镇七里村，水口镇甲埂村、河西村、水东村、水口居委会、上蔡村、拥巷村、十二里半居委会、西王村、新河村，汊河镇相官村、黄牌村；重点建设水口镇为精品镇；建成相官村为样板村；重点建设桃花、罗庄等示范村；培育水口镇孙大郢基层村、武集集中居住区、拥巷集中居住区、夹埂集中居住区、大段郢村、水东集中居住区、枣林王岗基层村、甲梗陆郢基层村、上蔡集中居住区、余庄基层点，汊河镇江青圩村、相官村、黄牌集中居住区、华圩集中居住区、联庄集中居住区，大英镇沈庄集中居住区、丰山集中居住区、采东集中居住区、联合集中居住区、联郢集中居住区等20个农民新家园，扎实开展“美好乡村”创建，夯实“美好乡村”建设的基础。

　　2、2013年：重点建设来安至舜山线：新安镇十里村，舜山镇和平村、大安村、林桥村、复兴村；重点建设汊河镇为精品镇；建成林桥村、黄牌村为样板村；重点建设十里村、大安村等示范村；培育舜山镇金郢村、练山村集中居住区、木港村、三湾集中居住区、林桥村集中居住区、舜山村集中居住区、大安集中居住区、复兴集中居住区，新安镇姜湖村、刘郢基层村、孙桥村、各庄村、泗阳集中居住区、卞郢基层村、黄坝小康村、周郢基层村、林场基层村、平洋基层村、中郢基层村，大英镇广佛王郢集中居住区、广洋集中居住区、广洋王郢集中居住区、芮郢集中居住区、邓郢集中居住区等24个农民新家园;初步显现“美好乡村”的建设成效。

　　3、2014年：重点完成来安至半塔线：新安镇黄坝村，张山乡桃花村、庞河村、仰山村、倒桥村、郭郢村，半塔镇罗庄村、大余郢村、丁城村；重点建设半塔镇为精品镇；建成舜山镇和平村、水口镇水东村为样板村；建成汊河镇江青圩村、水口镇上蔡村、大英镇大英村、、雷官镇埝塘村等示范村；培育半塔镇半塔集中居住区、龙湖基层村、杨港基层村、红旗集中居住区、东竺基层村、螃蟹地基层村、新庄集中居住区、五里基层村、罗庄基层村、大余郢集中居住区、东槽坊基层村、苏郢基层村，雷官镇黄桥村、南庄基层村、姜渡基层村、殷大塘集中居住区、烟陈集中居住区、徐河基层村、雷后基层村、三里集中居住区、吴大云集中居住区、大井基层村。施官镇张储村、中所村、彭岗村(省村庄整治点)、桃庄村、西武村(省村庄整治点)、大塘村、贾龙村、施官村、张郢基层村、龙山集中居住区等32个农民新家园;正式显现“美好乡村”建设成效。

　　4、2015年：重点建设舜山镇为精品镇；建成施官镇贾龙村、三城乡固镇村、独山乡裴集村、杨郢乡余庄村等示范村；培育张山乡庞河中心村、倒桥中心村、仰山中心村、桃花中心村、郭郢中心村、长山中心村集中居住区、长山林场集中居住区、张山中心村集中居住区、苟滩集中居住区，杨郢乡余庄村、红星基层村、赵庄基层村、志凡集中居住区、陡山集中居住区、宝山集中居住区、静波集中居住区、高塘基层村，独山乡周巷中心村、史云村中心村、光明中心村、黄圩基层村、田娄集中居住区、付山村集中居住区、马庄集中居住区、平郢集中居住区、金庄集中居住区、马厂集中居住区、独山村集中居住区、万冲集中居住区，三城乡5个：涧里村、河口村、固镇村、广大集中居住区、三城集中居住区等34个农民新家园。基本实现全县“美好乡村”建设第一个五年规划目标。

　　5、2016年：完成“34511”空间布局的“3条线”、“4个精品镇”、“5个样板村”、“12个示范村”和“110个农民新家园”建设任务，全面实现全县“美好乡村”建设第一个五年规划目标。

　　四、当前和今后五年美好乡村建设的主要任务

　　（一）编制完善规划和设计。已经完成规划编制和设计的，要进一步完善，没有完成的，要高标准高水平地完成。在规划设计中,一要广泛听取农民群众的意见和建议，挖掘传承优秀文化，注重展现地域文化特色和地方风格；二要把村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、绿色长廊规划、产业发展规划以及特色文化村落保护等纳入美好乡村建设规划体系；三要注重沿路、沿河、沿景区的规划设计；四要因地制宜、高水准地设计出各具特色的精品镇、样板村、示范村和农民新家园，避免“百村一面”、“千房一面”，力争示范镇、村，“一镇一景”、“一村一特”，到2012年底完成美好乡村建设空间布局规划体系，4个精品镇、5个样板村和12个示范村建设的专项规划通过市级评审，到2013年底完成110个农民新家园专项规划的市级评审。

　　（二）加快主导产业发展。以水口镇水东村、新安镇十里村、施官镇贾龙村等示范点为主发展优质粮油主导产业，加大科技培训力度，推进标准化生产，提高优质粮生产水平；加大项目支持力度，深入开展小麦高产攻关、水稻高产创建和水稻产业提升行动，努力提高优质粮总量和品质；积极引进优质粮深加工企业。以张山乡桃花村、汊河镇相官村、三城乡固镇村等示范点为主发展蔬菜生产主导产业，抓好桃花村国家级蔬菜标准园建设、相官村省级蔬菜标准园建设；加大科技培训力度，推进标准化生产，提高蔬菜生产水平；加大“三品认证”力度，提高产品档次和效益；积极引进蔬菜深加工企业；积极争取项目支持。以舜山镇林桥村、雷官镇埝塘村等示范点为主发展苗木主导产业，优化品种、提高苗木花卉产品规格档次；加大招商引资力度，积极引进苗木生产企业、带动苗木产业快速发展；实现苗木生产基地化、规模化、产业化，形成“布局合理、结构优化、产量稳定、优质高效”的苗木产业新格局；加大招商引资力度，积极引进苗木生产企业、带动苗木产业快速发展。以半塔镇罗庄村、雷官镇陈官村等示范点为主发展葡萄主导产业。加大科技培训力度，推进标准化生产，提高葡萄生产水平；加大“三品认证”力度，提高产品档次和效益；积极引进葡萄深加工企业；进一步整合资源，完善管理服务体系；发挥区位优势，拓宽市场销售渠道，建设产品展示交易市场，打造“农超对接”平台；加大招商引资力度和积极争取项目支持；进一步整合资源，完善管理服务体系。以半塔镇、杨郢乡等乡镇所辖的示范点为主发展畜禽养殖作为主导产业，以大英镇广洋村、汊河镇江青圩村等示范点为主发展水产养殖作为主导产业，以标准化、规模化养殖小区建设为重点，积极推进产业化建设；加大养殖产业技术培训力度，提高养殖水平；积极争取项目支持；积极帮办好嘉吉深加工企业，加大招商引资力度。以西瓜、芦蒿、毛豆、油桃等为主导产业的村，要分类制定规划，加大技术培训力度，积极开拓市场，加大项目投入。

　　（三）促进农民创业增收。大力发展现代农业，结合自身特色产业，以实施五大现代农业示范区创建行动方案为抓手，分类推进主导产业的发展，加快土地流转，大力发展农民合作组织，培育壮大农业龙头企业，到2015年土地集中流转率超过60%，每个精品镇、样板村和示范村均有特色鲜明的主导产业。加快发展乡村旅游产业，充分发挥生态优势，发展农村特色旅游，制定乡村旅游村镇建设标准，推进农家乐精品化发展。到2015年，每个精品镇要至少打造1片，每片20-30家有特色、上水平的“农家乐”集群，形成品牌效应。到2015年全县农民人均纯收入比2010年翻一番，精品镇、样板村和示范村以及农民新家园所在村的农民人均纯收入分别高于全县平均水平的10%、20%、15%、5%。

　　（四）推进环境整治。推进环境整治。突出抓好农村保洁、污水处理和脏乱差综合整治工作，重点抓好“3条线”两侧净化、绿化、美化以及彩化工作。在治乱方面：做到无乱搭乱建，对临时搭建和违章建设的，以及村庄危房、废弃的牲畜圈等应予拆除。做到无乱摆乱放，对占道摊点应予取缔，建筑垃圾及时清运。做到无乱贴乱挂，对有碍景观的小广告、广告牌进行拆除，对商铺招牌、空调外机、热水器外机以及杆线等设施进行统一设计、规范管理。在2012年底前基本完成治乱任务。在净化方面:建立起户分类、村收集、乡转运、县处理的生活垃圾处理机制，到2013年对精品镇、样板村、示范村实现全覆盖。要抓好示范点内的道路环境的卫生保洁工作，到2013年底按标准配齐保洁员队伍。要做好污水处理工作，到2015年底，4个精品镇、5个样板村、12个示范村和40个以上的农民新家园要完善配套给排水、污水治理等公用设施。要做好农村池塘、河道的清淤泥、清垃圾、清杂草和建码头、建护栏、建护堤“三清三建”工作。在绿化方面：组织实施3条示范线苗木花卉绿化工程，做好村庄内绿化工作，到2015年，精品镇、样板村和示范村人均绿化面积达10平方米以上，林木覆盖率达40%以上。在美化彩化方面：对建筑物有饰面材料的外墙保持清洁，无饰面材料的外墙统一涂刷，要因地制宜对具备彩化条件的要建立内容丰富、色彩斑斓的文化大院或文化墙。

　　（五）加强基础设施和功能配套建设。加大“农村道路联网工程”、农村公路安全防护设施和农民安全饮用水安全工程等农村基础设施项目建设力度，加快城乡一体化的公路、公交、电力、供水、邮政、信息、电信、广电等设施的网络化建设，推进城市基础设施向农村延伸，要求示范点通村公路硬化率均100%，具备条件的可建设沥青路面。加强农村气象防灾减灾和消防能力以及污水处理、垃圾处理、公厕等设施的建设。要统筹建设农村社区综合服务中心，建立功能齐全的村务活动、医疗卫生、文化娱乐、体育健身、金融惠农网点和供销直销网点等服务场所，增强对农村人口集聚的吸引力。各乡镇、中心村要结合实际确定街道、小区亮化设计方案，灯饰的造型和外观既要美观实用，又要简洁大方，做到照明功能与景观功能兼备。

　　（六）加大乡村建房管控力度。坚决落实“一户一宅”制度和农民建房面积标准，切实做到“八个禁止”：即禁止城镇居民私自购买土地建房；禁止非法倒买集体土地建房；禁止占用基本农田建房；禁止建新房不拆旧房；禁止擅自占用耕地“开天窗”建房；除乡镇规划区和村庄规划区特殊需要外，禁止沿国省道两旁100米以内建房；禁止未批先建、批小建大、批东建西；禁止违反城镇规划、乡镇土地利用总体规划、村庄规划建房。规划建设及国土部门要结合“一户一宅”制度，严格执行《xx农村村民建房管理办法》，确保“八个禁止”落实到位。乡镇政府、乡镇规划、土管所和村干部要严格履行职责，严格把关，从严管理，从严查处违章违规建房行为。

　　（七）建立完善社区平台。加强村级组织活动场所、文化场所、科技大院、为民服务中心建设，加强公共设施管护，完善社区管理和服务，到2015年，精品镇、样板村和示范村建有集行政管理、社会事务、便民服务为一体的公共服务大厅，县、乡镇、村三级联网，村级事务网上公开。创新农村社会管理，到2015年，精品镇、样板村和示范村全部建立村（居）党委（总支）领导，村（居）委会自治，社会管理办公室、社情民意信息站和为民服务中心为承载的“一委一居一办一站一中心”新架构。

乡村振兴

　　随着“乡村振兴”战略的提出和稳步实施，乡村发展被摆放到了一个更高的高度，乡村振兴成就美丽中国。作为新时代的青年，我们应该承担起振兴乡村的重担，助力伟大复兴中国梦的实现。

　　实施乡村振兴战略，是解决新时代社会主要矛盾、实现“两个一百年”的奋斗目标的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。“中国，从根本上说，是乡土性的”，一个个兼有文化底蕴和现代文明的美丽乡村才会展现一个最为真实的立体中国。由此看来，乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。要让中国屹立于世界，乡村振兴刻不容缓。乡村振兴战略是时代的召唤，是建设中国特色社会主义的必然选择。

　　乡村振兴，关键在人。在这样一个大发展、大繁荣的时代，广大青年应有大作为，大抱负，自觉主动肩负起乡村振兴的重任。领袖曾多次寄语广大青年：“到基层去，到祖国最需要的地方去，扎根人民，奉献国家。”为响应领袖的号召，我国涌现出一批为乡村建设做贡献的积极分子——最美村官秦玥飞放弃了在美国工作的机会，毅然回乡改善村民生活;“骑手”女司机严克美辞去上海工作，在崇山峻岭中骑出一番天地，为乡村振兴献上自己的一份力。

　　当“青年”遇上“乡村振兴”，可以绕道走，也可以迎难而上。后者的选择让理想有了钙，灵魂有了根，技能有了平台。青年投身大众创业、万众创新的热潮，把理想种到土地上，是最正确的报效祖国的方式。青年强则国家强，身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们应把人生梦想汇入时代潮流，让蓬勃青春与家国共振，我们应参与乡村建设，为祖国发展无私奉献。

　　农业乡村如今是大有作为的广阔天地。越来越多的青年志愿者上山下乡，2018年更有280万驻村干部奋战在脱贫一线。参与乡村建设是青年锤炼坚强意志的过程，是回报祖国的重要途径，也是我们建功立业的最好舞台。我们应把个人理想与国家前途命运紧密联系在一起，在中国特色社会主义实践中放飞青春梦、实现中国梦。

　　新时代乡村振兴的战鼓已经擂响，乡村振兴、建设美丽中国绝不是一句空口号。作为新时代的青年，我们应肩负起新时代的历史担当，切实为振兴乡村、建设社会主义现代化强国做出自己的贡献。

有关于乡村振兴

　　近期，我镇在全镇范围内开展了“乡村振兴，我村怎么办”大讨论活动。各村召开党员、村民代表会议，一起商讨在乡村振兴战略的大背景下，村庄该实现什么样的发展。从商讨的结果来看，很大一部分村庄只是提出一些近期工作任务，根本谈不上乡村振兴策略。因此，我对乡村振兴的发展有了以下几点不成熟的见解：

　　形成乡村振兴合力，培养新农人队伍。农民是勤劳能干的农民，但是他们大多数人的思想还停留在传统的农耕上。换句话说，在新时代乡村振兴的背景下，很多农民的思想跟不上当下我国生产力的发展，这就要求我们培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略方针为要求，把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍，形成政府、企业、社会团体等乡村振兴合力，通过培养新农人队伍和解放思想，为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。

　　给村干部以适当压力、发挥村民主人翁精神。火车跑得快全靠车头带，村干部作为全村发展的带头人，必须要有与时俱进、居安思危的精神状态。如果一个村的村干部满足现状，不思进取，那么这个村庄的发展也就止步于当下，落后于未来。政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。这句话告诉我们，在制定振兴战略时，要以村民愿不愿意，答不答应，高兴不高兴为尺度。只有村民看到了实实在在的利益，他们才会关心村里的乡村振兴战略，把它当成自己的事。因此，党委政府要给村干部以压力，使村干部有紧迫感，紧跟乡村振兴的发展机遇带领村民致富，同时充分发挥村民的主人翁精神，使乡村振兴战略落在实处。

　　充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。实施乡村振兴战略，离不开党的领导。只有在党的正确引导和带领下，乡村振兴战略才能凝聚各方智慧和力量，绘制出蓝图，把工作落实到位，使农业强大、农村美丽、农民富裕。同时，乡村振兴也离不开党的支持。党的十八大以来，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面落实强农惠农富农政策,开创了“三农”工作的新局面。因此，乡村振兴需要继续把农业农村优先发展的政策落到实处，加大各种资源配置的投入向农村倾斜，为实现农村振兴打好政策和设施基础。

乡村振兴，从我做起

　　目前，全国的扶贫工作已经取得了胜利，今年国家已经将目标转到了乡村振兴有很多方面，我愿意提点建议。

　　第一方面就是不聚众赌博，以前大伯还在世上的时候，经常在家里和别人赌博而且越赌越大，还把这几年打工钱输的干干净净，被迫要出去打工，本来钱输光了心情不好，大伯有心梗去世了。那件事令我非常伤心，所以我的内心十分抗拒赌博，因为我觉得是赌博害了大伯，所以，一定不要接触赌博，因为只要接触，就会上瘾，从而越走越深，家破人亡，妻离子散。

　　第二方面是不要乱扔垃圾，不随地吐痰，如果你随地吐痰，恶心先不说，如果别人踩到，那就会更恶心，也不要乱扔垃圾，因为清洁工们早晨三四点就起床打扫卫生，为的就是把城市最好的一面展现给大家，但它们为了打扫卫生，有时候还会受伤，如果你乱扔垃圾那你的良心就不会痛吗？如果你劳动成果被别人糟蹋，你就不会生气吗？所以，不要乱扔垃圾，糟蹋别人的劳动成果。

　　第三点是家庭要和解相处，才能实现乡村振兴，然而，每年因为家暴入狱的人不下万人，在家里一定不能骂人争吵甚至打起来，我们一定要和谐相处，不打架，不骂人，这样，才会实现乡村振兴。

　　第四点就是好好学习报效祖国，因为祖国是我们坚强的护盾因为有了祖国的支持我们才能好好学习，从而报效祖国，为祖国争光，就像最近印度军队越境并用棍棒击打我国士兵，但有了像肖恩远牺牲自己的生命来保卫国家的人，我国的边疆才被守住，从而保护了后卫。

　　这就是我对乡村振兴的意见。

建设美丽乡村

　　近年来，“乡村振兴”“精准扶贫”等成为中央农村政策的关键词，乡村的发展和振兴逐渐成为新的时代热点。作为新时代的青年，我们应当顺应时代潮流，以己之力，振兴乡村。实现乡村振兴需要我们新时代青年作为中坚力量，在乡村振兴的道路上不拘小我成就大我。新时代的青年是时代发展的晴雨表，也是引社会风气之先的社会力量。作为当今时代冉冉升起并在国家政策的领导下逐渐散发光芒的时代新星，我们应肩负起新时代的历史使命和担当。如习近平总书记给广大青年的寄语所言：“到基层去，到西部去，到祖国最需要的地方去，

　　前辈们在祖国最需要的地方所留下的印记，并向之学习致敬，是新时代青年在乡村振兴道路上的精神寄托与支柱。越来越多大学生返乡创业，青年志愿者上山下乡服务乡亲，2018年有280多万驻村干部、第一书记奋战在脱贫一线;在这里不得不提到苦干实干的人民好公仆廖俊波同志，他念念为民，与人民群众走得最近，将言语落实在振兴乡村的实际行动上，“脚下有泥土，心间有真情”。前辈们在乡村振兴的道路上

　　挥洒下如此之多的汗水孕育着乡村这颗种子，我们新时代青年更应以前人为榜样，用自身的辛勤与努力将这种子培育为参天大树，努力在祖国最需要的地方实现乡村振兴梦，无悔于责任与担当。处于新时代的我们，无论是坚守在国内还是留学于国外，青年们都应心怀祖国，心系

　　人民，将乡村振兴落到实处。当今选择出国深造的人逐渐增多，但无论身在何方，只有争取更多的学习机会充盈自己，才能为建设更完善的中国特色社会主义的乡村道路，作出更大贡献。“乡村振兴”是国家实现精准扶贫、全面建成小康社会和社会主义强国的首要任务，具有深远的历史意义。我们应当响应时代的召唤，运用自身的满腹学识，循序渐进地让乡村变得兴、富、强，使亿万的基层农民的生活水平得到提高，拥有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感。真正实现中华民族伟大复兴的中国梦。乡村振兴需要我们新时代青年到祖国最需要的地方去挥洒汗水，并在实现乡村振兴之梦的道路上脚踏实地，矢志不渝地稳步前行，尽己之力，振兴乡村。

2016美丽乡村建设实施方案

　　为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，进一步做好新形势下的“三农”工作，促进农业稳定增效、农村加快发展、农民持续增收，努力推进宜居、宜业、宜游美丽乡村建设，根据《甘肃省财政厅关于加快一事一议财政奖补政策转型升级推进美丽乡村建设试点的通知》精神和临泽县美丽乡村建设试点工作的具体要求，结合本村的实际，特制定本实施方案。

　　基本情况

　　平川镇三二村距平川镇人民政府10公里，位于平川镇西部。现有9个合作社,364户，1503人，耕地面积5950亩，2013年全村农村经济总收入2881.51万元，农民人均纯收入9547.5元，是一个传统的农业村。近年来，我村紧紧围绕农民增收这一目标，在整村流转土地的基础上，不断优化调整产业结构，以张掖国家级玉米种植“四化”示范基地为契机，稳定土地流转，加大基础设施建设，促使各项产业转型跨越发展，以肉羊、肉牛为主的支柱产业规模不断扩大，以露地葡萄为主的特色产业不断凸显，全村已形成机械化玉米制种、日光温室蔬菜，露地葡萄，奶、肉牛产业，劳务输出的五大产业格局，建立机械化玉米制种5000亩，建造日光温室100座，钢架大拱棚50座，现代农业科技示范园建成5000平方米的连体拱棚1座，建成高标准养殖小区1个，饲养肉牛1300头，肉羊6800只。

　　二、建设目标

　　通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐三二的发展思路，加快推进人居、环境、经济、文化建设，着力打造“四化”示范村建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色村。通过美丽乡村建设，做到生态农业快速发展，精致高效农业更加突出;农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，居住环境明显优化;农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道拓宽，生活水平不断提高;农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、建设内容

　　(一)完善基础设施，改善生产生活条件

　　1、防洪工程建设 沿北部山坡新建防洪堤坝3公里，修建泄洪闸3座，开挖泄洪渠3条，长1.5公里。

　　2、村社道路建设 对5条12公里田间道进行砂石铺垫，

　　对村委会3条4公里主干道铺油罩面。

　　3、土地平整项目 按照党委政府的统一安排部署，对我村涉及天生场的4、7、8、9社农户进行宣传动员，进行土地平整，平整土地4000亩。

　　(二)加强环境治理，提升乡村文明程度

　　1、环境连片整治项目 修建垃圾池2个，购买垃圾车20个，垃圾桶45个，垃圾斗19个，架设排污管道300米 。

　　2、危旧房改造 完成危旧房改造10户，使村整体面貌得到提升。

　　(三)优化公共服务，完善服务设施

　　1、在村委会主干道两侧架设太阳能路灯60盏，实现村内主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。

　　2、抓好村庄绿化，在村社主干道两侧修建花栏，并对村委会4公里主干进行绿化，栽植国槐1000株。

　　(四)发展特色产业，增加农民收入

　　1、葡萄专业村建设 立足北部荒滩土地资源丰富的优势，抓住我县对发展现代农业进行扶持的政策机遇，积极引导群众发展葡萄产业，走产业结构优化调整、经济转型增收致富之路。通过宣传动员，典型引导，动员农户在在北部荒滩新定植露地葡萄600亩，达到1000亩，修建蓄水池2个，埋设管道12公里，配套1000亩葡萄管灌设备。新增变压器4台(100KW1台、30KW3台)，建设高压线600米，低压线300米，20KW高扬程水泵4台，定制防风林带4公里。

　　2、蔬菜示范园建设 在现代农业科技示范园新建占地5000平方米连栋拱棚2座。

　　(五)创新社会管理，营造和谐环境

　　结合“五星文明户”“最美家庭及成员”等农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，深化“四议两公开”工作法，全面实行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，加强诚信建设，完善诚信建设制度，提高村民诚信度，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

　　四、筹资及资金概算

　　为确保美丽乡村建设试点各项工作顺利推进，在运转经费筹措方面，在省、市、县三级财政拨付项目经费的基础上，乡政府和村委会积极筹措必要的经费，确保人员工资和日常工作运转费用。我村美丽乡村试点建设项目计划总投资953万元，其中：财政奖补资金229万元(省以上172万元，县级57万元)，部门整合资金676万元，村级筹集资金48万元(群众筹资筹劳42万元，村集体投入6万元)。具体计划如下：

　　1、基础设施建设：总投资243.2万元，其中：财政奖补资金166万元(省以上124.5万元，县级41.5万元)，部门整合资金440万元，村级筹集资金37.2万元(群众筹资筹劳37.2万元)。

　　(1)道路建设：计划投资163.2万元，其中：财政奖补资金106万元(省以上79.5万元，县级26.5万元)，部门整合资金40万元，群众筹资筹劳17.2万元。主要对5条12公里田间道进行砂石铺垫，以及对村委会3条4公里主干道铺油罩面。

　　防洪工程建设：计划投资80万元，其中：财政奖补资金60万元(省以上45万元，县级15万元)，群众筹资筹劳20万元。

　　(3)土地平整项目建设：计划投资400万元，其中：部门整合资金400万元，平整土地4000亩。

　　公共服务设施建设：总投资70万元，其中：财政奖补资金63万元(省以上47万元，县级16万元)，群众筹资筹劳5万元。

　　(1)村庄绿化：计划投资10万元，其中：财政奖补资金8万元(省以上6万元，县级2万元)，部门整合资金2万元，主要在村社主干道两侧修建花栏，并对村委会4公里主干进行绿化，栽植国槐1000株。

　　(2)路灯架设：计划投资60万元，其中：财政奖补资金55万元(省以上41万元，县级14万元)，群众筹资筹劳5万元。安装太阳能路灯60盏。

　　3、卫生及环境整治项目建设：总投资48万元，部门整合资金48万元。

　　(1)环境连片整治：计划投资42万元，其中部门整合资金42万元。 修建垃圾池2个，购买垃圾车20个，垃圾桶45个，垃圾斗19个，架设排污管道300米 。

　　(2)危旧房改造：计划投资6万元，其中部门整合资金6万元，完成危旧房改造10户

　　4、特色产业发展：计划投资192万元，其中部门整合资金186万元，村集体投入6万元。

　　1、葡萄专业村建设 ：计划投资167万元，其中部门整合资金161万元，村集体投入6万元。主要在北部荒滩新定植露地葡萄600亩，达到1000亩，修建蓄水池2个，埋设管道12公里，配套1000亩葡萄管灌设备。新增变压器4台(100KW1台、30KW3台)，建设高压线600米，低压线300米，20KW高扬程水泵4台，定制防风林带4公里。

　　2、蔬菜示范园建设：计划投资25万元，其中部门整合资金25万元，在现代农业科技示范园新建占地5000平方米连栋拱棚2座。

　　五、保障措施

　　1、加强组织领导。成立由村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，村两委成员为组员的三二村美丽乡村建设领导小组，切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，明确落实工作责任，严密组织实施，确保项目建设顺利实施。

　　2、强化宣传引导。充分利用办黑板报、设宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、召开会议等方式，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。

　　3、形成工作合力。镇党委、政府充分发挥综合协调和牵头作用，三二村党支部、村委会履行建设试点工作的主体职能作用，镇上各有关站所和镇属机关单位各司其职，加强协作，形成推进试点工作的整体合力。同时，在具体工作中将美丽乡村建设与产业发展相结合，推动三二村经济社会各项事业共同进步，持续发展。

　　4、狠抓工作落实。按照方案要求和建设标准，明确人员、任务、职责、时限要求，加强监督检查，随时发现问题，随时处理解决，确保按时限要求保质保量完成方案确定的各项目标任务。

乡村振兴

　　20xx年10月18日党的十九大在京开幕，习近平总书记作十九大报告，其中提到“实施乡村振兴战略”。实施乡村振兴战略，为今后我国乡村发展指明了方向和道路，是农民共享国家发展成果的重要体现，是党对“三农”问题的重视和关心，体现了党坚持为人民服务，坚持群众路线。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，坚持农业、农村优先发展，加快推进农业、农村现代化，为我们指明了新时代乡村发展的方向和目标。当前，农牧民仍然是牧区的主体人群，而乡村又是我们发展中最大的短板、难点和差距所在，基础设施滞后、生产生活条件差、公共服务和社会治理水平低等问题仍然非常突出。我们要全面准确把握十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，因地制宜做好振兴乡村的各项工作。

　　一是实现现代农业产业化。目前，我国农业发展方式仍比较粗放，传统农业基本还是靠天吃饭。要改变这种现状，就必须发展现代农业产业，走现代农业产业化之路。一方面，要改变传统的小农经济生产模式，实现农业生产过程的机械化，提高农业生产效率。另一方面，还要把先进的科学技术广泛应用于农业，不断完善农业的基础科研、应用科研及推广体系，不断提高科技对增产的贡献率，从而提高农业产品产量、质量，降低生产成本，实现生产技术科学化。

　　二是聚焦精准扶贫，加快提高农牧民收入水平。目前，扶贫工作在资金投入和政策支持下取得了长足进展，对多数贫困村和贫困户来说，实现退出问题不大，下一步主要是党委和政府要发挥好教育、宣传、引导、组织、带领、支持群众的作用，让贫困群众实现稳定脱贫。提高农民自主脱贫的主动性和积极性。坚持“扶贫先扶志”理念，提振贫困群众精气神，加强政策宣传，搞好解惑释疑，通过参观成功典型等形式，帮助他们更新观念、开阔视野，树立信心。改进帮扶方法，探索在产业扶贫上尽量让贫困户分担点成本的做法，通过有效参与和投入，提高贫困户发展的积极性和责任心。完善政策设计，在政策支持上适当引入竞争性机制，通过“早干多支持，晚干少支持”的政策安排，激励贫困群众不等不靠，积极主动地干起来。

　　习近平总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代，必须要振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。这是我国全面建成小康社会的关键环节，是建设社会主义现代化强国的客观要求，也是新时代下回应农民对美好生活的需求。

乡村振兴

　　习总书记指出，实施乡村振兴战略是做好三农工作的总抓手，关键在于从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面系统推进。下面我将围绕五个振兴，并结合镇的工作举措来阐述。

　　乡村要振兴，产业振兴是根本保证。只有振兴乡村的产业，才能增加乡村的血液，乡村的发展才会有源源不断的动力。产业振兴，一是要以农业为基础，确保国家的粮食安全。二是要加快推进品牌化，整体提升农产品品牌影响力。三是要注重发展第三产业，做好农旅融合，打造靓丽名片。四是要发展好集体经济，增加农业农村发展活力。只有大力发展村级集体经济，才能把群众重新凝聚起来，打造出一支专业化的职业农民队伍，以带动农业提质增效。

　　产业振兴方面，我镇积极推进特色种植和特色养殖，发展了猕猴桃、柠檬、脐橙、白芷、小龙虾、青蛙、黑山羊等特色产业。同时大力发展集体经济，双流村利用集体经济资金，修建了660立方米的冻库1座，购置了两台农机，提供农资统购、农产品统销，技术培训，大型农机社会化租赁等服务，目前盈利已突破20万元。

　　乡村要振兴，人才振兴是重要支撑。习总书记要求，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。一是要发掘和培育本土人才。本土人才对故乡感情深厚，愿意反哺乡村，这些人是乡村振兴战略中较为稳定的人才力量，要加大对他们的培养。二是要加大力度向外引进技术人才，从经济收入、情感获得等方面建立健全引才机制，让外来人才有获得感和归属感，并通过传帮带模式，达到引进一人，教会一片的效果。三是要多为基层干部创造外出学习交流机会，同时要在晋升政策上适当向乡村基层干部倾斜，进一步增强他们服务基层热情和扎根基层的信心。