项目资金实施细则方案
投资项目计划书怎样写
第一章行业概况
第一节行业介绍
第二节产品发展历程
第三节当前产业政策
第四节所处产业生命周期
第五节行业市场竞争程度
第二章产品生产调查
第一节国内产量统计
一、产品构成
二、产量统计数据
第二节地域产出结构
第三节企业市场集中度
第四节产品生产成本
第五节项目投资建设情况
第三章产品消费调查
第一节产品消费量调查
第二节专题研究调查
第三节消费群体调查
一、消费群体构成
二、不同群体消费特点
三、下游消费市场需求规模调查
第四节消费区域市场调查
第五节品牌满意度调查
一、品牌结构
二、品牌地域性差异调查
三、品牌满意度
第六节渠道调查
一、销售渠道分析(紧密、松散、主渠道等)
二、消费场所构成
第四章产品进出口市场调查
第一节进口市场
一、进口产品结构
二、进口地域格局
三、进口量与金额统计
第二节产品出口市场
一、出口产品结构
二、出口地域格局
三、出口量与金额统计
第三节产品进出口政策
一、贸易政策(倾销与反倾销)
二、关税政策(优惠或者限制)
第五章典型企业与品牌调查
第一节企业一
一、企业简介
二、产品构成
三、产销量统计
四、发展规划
五、产品投放区域格局
第二节企业二
一、企业简介
二、产品构成
三、产销量统计
四、发展规划
五、产品投放区域格局
第三节企业三
一、企业简介
二、产品构成
三、产销量统计
四、发展规划
五、产品投放区域格局
第六章重点城市消费调查
第一节北京
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
第二节上海
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
第三节深圳
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
第四节西安
一、产品品牌结构
二、消费群体构成
三、消费渠道构成
四、价格变化趋势
五、产品满意度调查
第七章细分市场调查
第一节细分市场一
一、产品应用特点
二、市场容量
三、消费模式
四、发展趋势
第二节细分市场二
一、产品应用特点
二、市场容量
三、消费模式
四、发展趋势
第三节细分市场三
一、产品应用特点
二、市场容量
三、消费模式
四、发展趋势
第八章市场上下游市场调查
第一节原材料市场
一、上游原材料构成
二、国内产销量
三、原材料价格走势
四、主要供应企业供应量
五、产业政策
第二节消费市场
一、消费市场构成
二、消费市场结构变化趋势
三、下游市场相关政策
四、主要消费群体(企业)消费量
第三节产业链运行分析
一、产业环境分析
二、上下游关联度分析
第四节产业发展前景预测
第九章投资报告主要结论及君略产业研究院独家策略建议
第一节主要结论及观点
第二节君略产业研究院独家策略建议
创设新事业者透过现金流量表检核投资计划可行性后，并对合资条件(如技术股)、投资策略(计划定位)、股权安排等有了盘算之后，再来就是请财务顾问或投资专家撰写“投资计划书”，以作为向投资者筹募资金的工具。本章依次介绍对投资计划书的基本认识，如何撰写投资计划书，最后以永辉投资股份有限公司为创业者所拟订的投资计划书为参考格式。
一、对创业投资计划书之基本认识
(一)投资计划书是创设新事业时筹措资金必备的文件
工商界人士，大家都很忙，有潜力的投资者更忙，尤其要向大老板解释投资构想，大约允许1小时左右，在这1小时当中，仅能做摘要报告，引起他的注意，让他了解交给何单位，何人办理而已。因此必须准备好详细的投资计划书交给大老板，让他带回去给幕僚评估，有了正面的评估意见后，能作出投资决策。目前中国大陆地区私人或各类企业想要向外界筹募资金，有90%以上缺乏投资计划书，这些没有投资计划书的投资案，筹募到资金的概率很底很底。
(二)投资计划书是节省时间的利器
创设新事业投资构想通常相当复杂，要以口头解释让投资者完全清楚，可能要好几天，很少投资者有这耐性，但不完全清楚整个投资构想，投资者又不敢投资。最轻松理想的方式是请投资者吃个饭，稍加解释，交给投资者已写妥之书面“投资计划书”，俟一段时间后，再问有什么不清楚的地方，再征询投资的意愿，省时又省力。
(三)投资计划书是沟通协调的利器
投资计划书如需要较多的资金，势必接触可能投资者的数目会超过20个，因并非百发百中而要将众多投资者召集在一起，不但时间不容易找，且与会人数众多，会前未有共识，会中讨论容易失控，无法达成决议。对众多投资者于短时间内达成共识的方法，便是准备一份清楚易懂的“投资计划书”同时发给众多的投资者，再个别稍加解释。让有共识的人聚集在一起开会，才能很快达成决议。
创设新事业筹划者应了解投资计划书是沟通协调的利器，如不用此工具面对众多的投资者，可能无法负荷，深感疲累，这也是让许多创设新事业计划踏不出第一步的原因。
(四)好的投资计划必须正确、清楚
所谓正确，即必须注意数字品质，只要提到数字必须有根据，如为参考别人的数据，注明出处;如为假设，必须说明假设条件。例如，某项产品现在台湾市场为2亿元，必须注明出处。投资计划书中如第一年销货收入预计为2千2百万元，必须说明如下的假设:该产品在台湾市场的增长率为10%，且市场占有率假设为10%，即2亿元×(1+10%)×10%=2200万元。
所谓清楚就是容易懂，让拿到投资计划书的人不必再经口头解释，就可以容易地了解整个投资构想。要清楚，需注意下列三项。
投资计划书要有目录，目录里要指明各章节及附件、附表之页数，以方便投资者很快就可以找到他所要的资料。此外，必须有“投资案汇总”章，这是专门给大老板或高阶人员看的，让他们了解投资计划的大概构想，并知道交给哪个单位或哪个人去评估。
此外，段落要有标题才能清楚，最好每500字以内就要有个标题，让投资者只看标题就约略了解下面500个字是要说什么，并决定要不要看详细内容。例如本段主要在说明“好的投资计划书必须正确清楚”。
段落之结构要清楚，一般秩序是“一”，(一)、1、(1);甲、(甲)。亦即“一”里面要分段落时用(一)(二)(三)……;(一)里面要分段落时用1.2.3.……;1、里面要分段落时用(1)(2)(3)，以此类推。本书之附件5-1可做为参考。
(五)投资计划书最好委由有经验的财务顾问或投资专家撰写
常看到许多创设新企业的投资计划书，简直不知从何看起，顶多只能了解产品或技术是什么，即使有简单的财务预算，数字大部分来自直觉，没有根据，不足采信，表达的名词不符合财务会计术语，易生混淆，投资条件不容易了解，即使了解亦不符合商业习惯。这样的投资计划书引不起投资者兴趣，筹募不到资金是不足为奇的。
最好的解决之道便是委由有经验的财务顾问或投资专家撰写。将拟好之“现金流量表及附表”提出来当作参考资料交给财务顾问或投资专家操刀。有经验的财务顾问或投资专家不只被动代拟，更可积极为创设新事业投资计划位定，拟出投资者可接受投资条件，并可进一步代为寻找投资者。
私人创业者应不吝惜给财务顾问或投资专家适当的报酬。所谓“天下没有白吃的午餐”，私人创业者由于仍然穷或不富有，处处都要省钱，但这笔钱是必须且值得付的。行行有专业，创设新事业往往是人生的重大抉择，不宜拿这种事自行摸索，而应该减少决策失误到最低。
通常必须付给财务顾问或投资专家之报酬，一般系由他们所花的时间乘于每小时应计算费用而得，但因为较难客观计算，也有采取每个字新台币2~5元为计算基础作为代撰“投资计划书”之酬劳。写出来的“投资计划书”所有权为委托者所有，他们可以拿出来向投资者作报告，因此无论该投资案筹募资金成功或失败，都必须支付这些酬劳。
另外，财务顾问或投资专家可能要求全部或部分投资者由其代找，如筹募资金成功时必须付佣金(中间介绍服务费)，佣金的计算可能是所有投入资金的1~5%，或无偿取得新公司某个比例之股份，或取得创设新事业者所得权益之10~20%。
(六)创设新公司投资计划书必须以电脑作辅助工具
投资计划书之修改乃是必然的，无法一次就拟妥，较大的投资案，必须集合众人的意见，更需多次的修改。当策略改变时，整个投资计划书全部改变。例如本来要做两样产品，改为一样产品;或本来自行销售，改为仅接受委托制造，皆会使投资计划书改变。此外，资讯不断地明朗化，计划书内容亦会不断地更新，例如投资组合与经营组合渐渐确定，市场、销售渠道渐渐更清楚等等。
透过不断地沟通协调并修改投资计划书，可集结众人智慧，使投资构想更合理，更实际，更可行。估计这样的文字修改达50次以上，才能使一家公司创设。
这种性质的文件唯有电脑处理，才能减轻负担。个人电脑的使用已相当普遍，在文字方面可由其中的文书处理之电脑软件如Wordstar,PE2来处理，在数字方面可用电子试算表软件来处理，如Lotvs-1-2-3。
财务顾问或投资专家如涵蓄接受委托撰写“投资计划书”的业务，最好使用个人电脑处理，否则将会苦不堪言或则工作效率奇差。
二、创业投资计划书之撰写步骤
这里虽然是对帮忙撰写之财务顾问或投资专家的建议，但创设新事业者仍应了解本节并充分配合。
步骤一取得创设新事业者认可的现金流量表及全部附表。
步骤二首先请创设新事业者提供有关销货收入的背景资料。产品是什么?产品给谁用的?产品的市场区隔在哪里?全世界的市场?销售目标是如何估算出来的(亦即其假设条件为何)
步骤三请创设新事业者提供关键技术说明书;产品生产制造及质量管制流程图，竞争者资料，并逐一检视厂房投资、生产或实验设备等与所列数字来源合理否
步骤四研拟生产成本，包括直接人工，直接材料、工厂费用之估算是否合理
步骤五研拟销售及管理人员之人事费用。
步骤六销售及管理费用是否低估?一般技术人员都会低估此项费用。
步骤七上电脑建立电子试算表或修改创设新事业者所提供在磁碟上之电子试算表，并不断拟修正找出可行的投资计划。
项目组织实施方案
六、宣传和总结
各项目执行组织或团队要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和明白纸等多种形式，大力宣传项目的意义、资助内容和申请办法，及时宣传报道项目开展情况和社会效益，引导广大社会力量积极参与，以让全社会更多地关注、了解和支持社工服务组织发展。
各执行组织或团队要及时收集视频、音频素材，整理典型、感人事例，建立专门项目宣传档案，定期向我会项目办公室报送项目简报。在开展项目宣传活动等时，要注明“济南市支持社会组织参与社会服务示范项目”标识。
资金管理制度
1、本公司所有资财均属投资者所有，受到国家法律保护。禁止任何人以任何借口，不经过正当审批手续，非法调走或挪用资金，财务部门有权制止这些违法行为，拒绝支付款项。如不加制止，造成事实，财务部负责人应负连带责任。
2、资金分级管理，按资金用途，各级审批权限：
A：固定资产(生产性固定资产)的购置权限
(1) 使用部门提出申请报告;
(2) 厂长、财务部主管初审;
(3) 总经理审批。
B：低值易耗品购置审批权限及程度
(1) 总值500元以下(含500元)
a. 申请人提出购置清单，单位或部门负责人签署意见;
b. 财务部审核;
c. 总经理、副总经理或厂长审批。
(2) 总值500元以上
a. 申请人提出购置清单，部门负责人签署意见;
b. 财务部审核;
c. 总经理审批。
C：费用报销审批权限及程度
(1)500元以下(含500元)
a. 报销人填写报销单证;
b. 部门负责人签署意见;
c. 财务部审核;
d. 总经理或副总经理、厂长审批;
e. 到财务部报销。
(2)500元以上
a. 报销人填写报销单证;
b. 部门负责人签署意见;
c. 财务部审核;
d. 总经理审批;
e. 财务部报销。
D：因公借款审批程序
(1)500元以下
a. 借款人先填写借款申请单;
b. 部门负责人审核;
c. 财务部签署意见;
d. 总经理、副总经理、厂长审批;
e. 到财务部借款。
(2)500元以上
a. 借款人填写借款申请单;
b. 部门负责人签署意见;
c. 财务部签署意见;
d. 总经理审批;
e. 到财务部借款。
注：因公借款，经手人必须在事毕后3-5天内(如购物出差回来等)办理报帐手续。严禁私人占用公款。原则出差借款(现金量)在万元以上应两人同行。
3、公司支付任何款项，必须凭合法的有效发票或有关收费凭证，并经办人签名或盖章确认，注明付款理由，按审批权限报有关领导批准后，财务部审核签字后，方可办理支付款项业务。
4、凡属预付款项，由经办人提出书面申请，按审批权限报有关领导批准后，连同合同或有关文件交财务部审核，总经理签字后方可办理付款，但在该项业务完结，经办人必须取得对方正式发票合法的收款凭证，交由财务部结清往来帐目，否则造成损失由经手人负责。
5、工作人员因工作失职，所造成的罚款或其他经济损失，应由责任者本人负责，公司拒绝接受任何解释。
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基金项目建议书
1. 项目概况
1. 1 项目 名 称 瑞金市武橙脐橙专业合作社利用国际农业发展基金贷款项目 。
1. 2 项目 建设内容及规模 项目 计划总投资 200 万元人民币 ， 拟在瑞金市武阳镇扩大脐橙种植基地规模， 采取 “合作社+基地+农户 ” 的经营模式， 把当地农民致富与企业发展有机地结合起来， 公司采取统一标准， 统一技术、统一收购措施。
具体建设内容: ( 1) 扩建厂房 600 ㎡， 需资金 30万元。
( 2) 购置水果周转筐 2 万个， 需资金 70 万元。
( 3) 支持合作社贫困农户 100 户( 贫困人数 426 人)， 每户 扶持资金 1 万元， 需资金 100 万元。
1. 3 项目 总投资及来源 项目 总投资 200 元人民币 ， 其中申请国际农发基金扶贫贷款15 万美元， 国内配套及企业自 筹资金 105. 5 万元。
1. 4 项目 建设期 计划在 2013 年--2015 年用三年时间完成整个项目 的建设。
1. 5 项目 执行机构 1. 5. 1 项目 执行机构: 瑞金市农业和粮食局 1. 5. 2 项目 业主: 瑞金市武橙脐橙专业合作社。
1. 5. 3 项目 办公室的设置: 成立“瑞金市利用国际农业发展基金贷款项目 领导小组”， 由市委常委、 副市长何文庆任组长， 市财政 4局、 发改委、 审计局、 环保局等单位负责人为成员 ， 领导小组下设办公室， 由市农业和粮食局局长汤鸣锋兼任办公室主任， 负责项目实施日 常工作。
市农粮局为项目 主管单位。
法人代表: 汤鸣锋 法定地址: 江西省瑞金市农业和粮食局院内 项目 负责人: 汤鸣锋 联系方式: 15XXX
2. 项目建设的必要性
2. 1 项目 建设的背景和意义 国际农业发展基金的宗旨是帮助农村贫困人群克服贫困。
农发基金通过筹集资金， 以优惠条件提供给发展中的成员 国， 用于发展粮食生产， 改善人民的食物营养， 逐步消除农村贫困现象特别是消除发展中国家的农村贫困。
根据我国“十二五” 国家扶贫战略规划，国家将国际农业发展基金这类扶贫贷款着力解决集中连片和特殊类型贫困地区发展问题， 改善农村生产生活条件的有关小型基础设施建设项目 。
瑞金既是革命老区， 又是贫困特殊地区。
因此在我市申请使用农发基金贷款， 发展农业经济、 夯实农业基础设施、 改善农业生产环境， 既符合使用农发基金贷款条件和国家扶贫政策， 又符合我市农业经济发展和农业产业结构调整需要。
瑞金市位于江西省南部， 赣州地区东部, 武夷山脉西麓, 赣江东 5源贡水上游, 界于东经 115° 42′ -116° 22′ 、 北纬 25° 30 -26°20ˊ 。
它东与福建省长汀县交界 ( 距离 47KM); 南连会昌 ( 距离 48KM)，西邻于都( 距离 85KM); 北接宁都( 距离 85KM)、 石城( 距离 76k。
瑞金市是闻名 中外的红色故都、 共和国摇篮、 中央红军长征出发地。
市境东西宽约 65 公里、 南北长约 90 公里， 总面积约 2448平方公里。
市驻象湖镇， 距省会南昌 398 公里， 距赣州市143 公里。
瑞金市辖象湖、 壬田、 沙州坝、 九堡、 武阳、 谢坊、 瑞林等 7 个镇和叶坪、 日 东、 泽潭、 云石山、 拔英、 冈面、 万田、 丁陂、 大柏地、 黄柏等 10 个乡 ， 下设 223 个行政村、 16 个居委会。
人口 64 万。
瑞金是赣南东部新兴城市。
瑞金建市后， 市委、 市政府实施城市化发展战略， 1997 年委托中国城市规划设计研究院， 以 1989 年城建规划为蓝本， 对瑞金城市建设再行规划， 将瑞金城定位为资源型加工业和商贸旅游业为主的赣南东部中心城市。
城区规划面积 30平方千米， 常住人口 20 万。
瑞金这座古老的历史文化名 城， 展现出崭新的现代城市风貌， 正朝着赣南东部中心城市的目 标迈进。
近年来， 江西省各地通过政策引 导、 项目 扶持、 典型示范、 税收优惠等措施， 鼓励发展农民专业合作社， 提高农民的组织化程度，合作社围绕当地资源优势和产品特色， 大力发展特色产业， 切实增加了 农民的收入， 专业合作社逐渐成为引 领农民参与市场竞争， 带领农民增收致富的有效载体。
通过参与合作社的建设、 组织管理和民主决策， 逐渐培养了 一批懂市场、 通技术、 能经营、 会管理的新 6型农民。
专业合作社将分散的果农组织起来， 把供、 产、 销各环节优势资源整合在一起， 通过供产对接、 产销对接， 帮助果农取得效益最大化， 同时也带动了 社员 周边广大农民的脱贫致富， 社会效益明显。
瑞金自 然生态条件非常适宜脐橙种植， 瑞金市委市政府将脐橙作为农业支柱产业大力发展， 脐橙种植已成为瑞金主导农产业之一。
但随着武橙合作社产业的发展， 一些问题也逐渐显现。
由于合作社自 有资金仅 100 万元， 运作起来显得非常困难， 社会上短期流动资金借款利息高， 财务费用大， 严重制约着合作社的进一步发展， 因此特申请国际农发基金扶贫贷款 15 万美元用于扶持脐橙生产基地的建设。
2. 2 项目 的创新意义和示范作用 本项目 的实施以循环经济和生态农业理论为指导， 以扶贫开发为目 的， 通过瑞金市武橙脐橙专业合作社的辐射带动作用， 立足瑞金农业资源的丰富优势， 通过 3-5 年建设， 着力打造当地脐橙产业品牌， 增加产品附加值。
通过合理布局、 集约化经营、 适度规模经营及生产技术服务， 带动农户 从事专业生产， 将生产、 销售有机结合， 进一步扶持当地脐橙产业发展， 打造我市优质脐橙产业基地。
本项目 的实施充分利用和发挥了 属地乡 镇特色农产品的优势，将带动属地脐橙产业的飞速发展， 改变过去传统的观念， 大力发展“公司 +农户 ” 的发展方式， 加快农村产业结构调整的步伐， 实现农业增效、 农民增收， 同时能扶助贫困妇女和残疾人士发展农业生产，脱贫致富。
7通过该项目 实施， 有利于项目 区农业产业结构优化整合， 促进农业区域化布局和专业分工， 培育特色优势农产品和优势产区， 有利于提升农业生产水平， 提高农产品的加工增值率和农业资源的综合利用率， 从而构建效益农业、 精品农业和外向型农业新格局， 对推进我市现代农业产业体系建设， 促进农业产业化和生态农业的可持续发展具有十分重要的作用。
通过利用国际农发基金贷款， 能够在项目 的建设、 融资、 管理、安全保障等方面引 进先进理念和管理方法， 提高项目 规划设计水平，使项目 建设体现更高层次、 更高效率、 更高效益。
3. 项目建设条件、 内容、 规模及方案
3. 1 项目 建设地基本情况 项目 区生态环境优越， 地理气候适宜， 交通便利， 为项目 建设提供有力条件。
3. 2 项目 建设地选址原则
3. 2. 1 生产企业选址必须符合土地利用总体规划、 城市规划和产业布局规划。
3. 2. 2 在国务院、 国家有关部门和省( 自 治区、 直辖市) 规定的风景名 胜区、 生态保护区、 自 然和文化遗产保护区以及饮用水源保护区等法律、 法规规定禁止建设工业企业的区域， 不得建设生产企业。
3. 2. 3 禁止在城市建成区和城市非工业规划区新建生产企业。
3. 2. 4 项目 选择在脐橙种植条件良好， 经济发展较为落后的区 8域实施。
3. 3 项目 建设实施的有利条件
3.1.3 项目 实施的有利条件 瑞金市具有优良的生态环境条件与优越的农业资源特色， 脐橙产业是瑞金市大力扶持农业的产业之一， 脐橙产业发展潜力大。
3.1.3.1 自 然生态环境优越 瑞金市位于江西省南部， 武夷山脉南段西麓， 赣江东源贡水上游。
全市水能理论储量达 10 万千瓦， 可开发量 4 万千瓦， 全市现有耕地面积 35. 69 万亩， 山地面积 280 万亩， 宜养殖水面 2. 6 万亩，草坡地 8 万亩， 森林覆盖面积 724 平方公里， 系赣南林区和长江防护林区之一。
市内动植物种类较多， 属于珍稀者有: 金环蛇、 银环蛇、 獭、 龟、 油杉、 黄绵木、 红豆杉、 楠木、 银杏、 观音竹、 四方竹等等。
3. 1. 3. 2 地理气候适宜 瑞金地处华中气候区与华南气候区的过渡带， 属亚热带季风湿润型气候。
热量丰富、 雨量充沛， 光照充足， 四季分明， 平均无霜期 286 天， 年平均气温 18. 9℃. 最热以 7 月 平均气温 28. 5℃， 最冷的 1 月 平均气温 7. 6℃。
年平均降雨量 1710 毫米， 年均降雨天数163. 7 天。
不寒不热， 不湿不燥， 宜人宜物。
3. 1. 3. 3 交通状况便利 瑞金地扼赣闽咽喉， 素为赣闽粤湘四省通衢， 是中西部省市沟通东南沿海的中转要地， 是海峡西岸经济区的第一腹地。
瑞金交通 9发达。
323、 206、 319 三条国道交汇瑞金市区; 赣龙铁路( 赣州-龙岩、 瑞金境内 32 公里) 横贯瑞金东西并在实施扩能改造， 纵贯瑞金南北的鹰瑞梅铁路( 鹰潭-瑞金-梅州、 瑞金境内 65 公里) 已于 2013年开工建设; 厦蓉高速公路横贯瑞金东西( 瑞金境内 35 公里， 济广高速公路纵贯瑞金南北( 瑞金境内 62 公里)， 瑞金即将形成双“十”字枢纽型的铁路网和高速公路网。
同时， 以瑞金为中心， 周边于都、宁都、 石城、 会昌、 及寻乌距离均在 100 公里内， 市场辐射能力极强。
从瑞金市区出发， 1. 5 小时车程内有赣州新黄金机场、 福建连城机场， 3 小时车程可到厦门、 南昌等地， 5 小时车程可达广州、 深圳等城市。
瑞金在围绕构建赣粤闽湘四省通衢的特大型、 区域性、现代化中心城市， 打造现代综合交通枢纽和物流中心， 从而加快建立综合交通运输体系步伐， 公路网络显著优化， 路网服务能力显著提高， 带动了 交通运输队伍不断壮大。
3. 4 建设内容、 规模 3. 4. 1 项目 建设内容及规模: ( 1) 扩建厂房 600 ㎡， 需资金 30万元。
( 2) 购置水果周转筐 2 万个， 需资金 70 万元。
( 3) 支持合作社贫困农户 100 户( 贫困人数 426 人)， 每户 扶持资金 1 万元， 需资金 100 万元。
4. 投资估算及融资方案
4. 1 投资估算 项目 总投资 200 万元， 固定资产投资 100 万元， 铺底流动资金100 万元。
11项目 分年投资估算表 序号 建设内容 金额( 万元)第一年 第二年 第三年 一 固定投资 100 50 30 20 二 金融服务 三 铺底流动资金 100 50 30 20 四 建设期利息 2. 565 0. 855 0. 855 0. 855 五 公共服务和项目 管理 六 预备费 七 合计 200. 565 100. 855 60. 855 40. 855 分项投资估算表 序号 建设内容 金额( 万元) 一 固定投资 100 1 土建 30 1. 1 示范区建设 1. 2 基础设施建设 1. 3 技术推广站用房 1. 4 道路建设 1. 5 其它 2 设备 70 2. 1 生产设备购置费 70 2. 2 设备购置费 2. 3 实验检验设备 二 金融服务 三 铺底流动资金 100 四 建设期利息 2. 565 五 公共服务和项目 管理 六 预备费 124. 2 国内配套资金来源 项目 总投资 200 万元人民币 ， 其中申请国际农发基金扶贫贷款15 万美元， 国内配套及企业自 筹资金 105. 5 万元。
4. 3 贷款规模及用途 项目 的国际金融贷款用于生产基地的建设 15 万美元。
5. 项目 业主简况及实施组织安排
5. 1 项目 业主简况 瑞金市武橙脐橙专业合作社位于瑞金市武阳镇， 目 前已有社员116 人， 果园面积 5800 亩。
5. 2 组织安排 为加强我市农发基金贷款项目 的管理， 提高资金使用效益， 确保贷款资金的合理、 安全、 有效运转， 专款专用， 及时回收， 保证项目 目 标顺利实现， 我市成立“瑞金市利用国际农业发展基金贷款项目 领导小组”， 由市委常委、 副市长何文庆任组长， 市财政局、 发改委、 审计局、 环保局等单位负责人为成员 ， 领导小组下设办公室，由市农业和粮食局局长汤鸣锋兼任办公室主任， 负责项目 实施日 常工作。
市农粮局为项目 主管单位， 负责项目 日 常管理和办事机构。
成立项目 技术委员 会为项目 提供技术咨询服务。
在财务管理上， 由市财政部门负责对项目 资金的监管， 由市农粮局和财政局负责对项目 资金的管理发放与收贷， 确保专款专用。
6. 偿还及担保责任
根据农发基金规定， 贷款还款计算期 18 年( 含 5 年宽限期)，利息为 0. 9%。
项目 贷款由瑞金市利用国际农发基金贷款项目 领导小组办公室逐级转贷， 同时与各项目 受益人签订转贷协议， 并由受益人按期还本付息， 按照“谁收益， 谁负担” 的原则， 逐级建立还款责任制。
各级财政建立相应的还款准备金， 确保贷款按时偿还。
在项目 区和受益人选择方面将严格按照有关条件筛选， 并签订有关借款法律合约， 以确保还贷责任的落实。
7. 项目 效益
7. 1 经济效益分析 瑞金市武橙脐橙专业合作社共有社员 116 人， 果园面积 5800亩。
其中: 贫困农户 100 户 ， 果园面积 900 亩。
年产脐橙 17400 吨，年产值 1044 万元， 年利润 522 万元， 其中: 贫困农户 种果户 均年净收入 0. 45 万元。
7. 2 社会效益分析 本项目 采用“公司+基地+农户 ” 的方式， 与农户 签订脐橙种植及供应合同， 农户 在公司 指导下生产公司所需的脐橙产品， 公司则向农户 提供优质种子、 对农户 进行种植技术培训、 按合同价足额收 14购农户 生产的脐橙， 从而降低农户 种植风险， 提高农户 种植积极性，增加了 农户 经济收入， 确保了 企业加工原料供应， 具有极为重要的社会意义。
7. 2. 1 壮大主导产业， 促进结构调整分析 培育龙头企业， 推进农业产业化经营。
发展农业， 实现脐橙增产、 农业增效、 农民增收。
在市场经济条件下， 按照现代经营理念，主推龙头企业， 以龙头企业的发展来壮大当地米粉产业， 进而壮大当地的脐橙产业， 促进当地农业产业结构调整。
7. 2. 2 完善产业链条， 促进产业化发展 调整结构， 构建立体农业产业链。
农业结构调整是实现农业增效、 农民增收的有效途径。
结构调整与立体农业产业链的进一步联系、 联结， 需要下大力气， 在优化品种、 提高品质上下功夫， 在调整中出效益， 在产业链上要效益。
要大力培育助民增收的增长点。
围绕脐橙等农产品， 积极推进农业产业结构调整， 选择市场效益最好、 最适合当地特点的产品， 走订单农业之路。
把产品做大做强，打造品牌名 牌， 使之成为农业增效、 农民增收的支柱产业。
7. 2. 3 辐射带动能力分析 项目 强化了 农户 与龙头企业之间的科学利益联结机制， 不管是新品种的引 进， 还是新技术的推广， 都十分注重技术培训、 科学管理， 从而促进了 观念的更新， 科技意识不断得到增强。
一方面有利于农民与市内外农牧技术推广单位、 大专院校相联系， 掌握科技信息; 另 一方面有利于公司 注重市内外、 省内外市场的研究与分析， 15及时向农户 和其他种植户 提供生产经营信息。
坚持以产业化拓展，放大龙头企业带动效应和农业标准化示范区辐射效应， 加快促进本地农民增收， 是本项目 的重点。
瑞金市武橙脐橙专业合作社抓好12000 亩优质脐橙种植基地， 加大科技兴农意识， 充分发挥流通优势， 积极推广科学技术的综合应用 7. 3 环境和生态效益分析 通过对建设项目 实施阶段和使用 阶段产生的环境问题有效的分析， 项目 在实施阶段或者运营阶段只要采取有效的保护环境措施，项目 产生的环境问题就会得到减缓或者消除， 项目 对环境方面的不利影响会降到最小。
7. 4 节能分析
7. 4. 1 建筑节能 根据江西省建筑节能设施标准对区内的车间厂房、 办公生活等辅助设施采取保温节能设计， 在施工中在不增加投资的前提下， 采用新型节能的墙体材料， 重点使用轻质、 高强、 保温性能好的节能新材料和保温门窗， 加强屋面及墙体保温。
推广使用新技术、 新工艺， 各主要房间朝南， 充分利用自 然光和自 然通风， 以节能降耗。
积极采用工厂布置一体化。
除生产上有特殊要求外， 柱网及承重结构的布置符合建筑模数的要求， 构件的种类和类型尽量统一。
建筑材料的选择尽量做到标准化、 系列化、 定型化， 并积极推广新技术、新材料以取得技术进步和经济效益， 并尽量采用当地的建筑材料。
167. 4. 2 工艺设计的节能 该项目 采用先进的技术及关键设备， 先进的生产技术和先进设备带来能源和原材料的节省， 主要表现在半成品和成品的质量得到控制， 提高了 产品合格率， 节省了 原材料。
7. 4. 3 设备节能措施 通过多方比选， 尽量选用先进适用的节能型生产设备， 充分运用新技术、 新工艺， 合理布置生产工艺流程， 以达到节约能源降低成本的目 的; 合理设计生产工艺， 防止设备空转; 在工艺上， 合理调整工艺路线， 使得物流通畅、 运输便捷， 降低能源消耗， 以达到节能目 的; 电力设计节能措施， 车间变电所的位置尽量靠近负荷中心， 以缩短供电距离， 减少电力的损耗。
7. 4. 4 电气节能措施 供电设备均应选用国家推荐使用的节能型电器 ( 如选用 S11系列节能型电力变压器)， 选择合理的无功功率补偿( 使全厂功率因数达到 0. 92 以上) 和最优的供电方案， 力求降低电能损耗; 电动机选用YB 系列， 照明灯具尽量采用高效节能高压汞灯或钠灯。
7. 4. 5 节水措施 项目 用水主要是生活用水及绿化用水。
为控制用水， 达到节约用水的目 的， 拟采取以下措施: 给水阀门选用高质量的防泄漏阀门，卫生器具选用延时自 闭冲洗阀门， 降低水资源的耗费， 各用水户 均配置计量水表， 便于计量考核。
控制绿化用水。
根据土壤旱情合理确定用水量， 浇水时间不宜选择在中午等温度较高时间进行， 避免 17水份较快蒸发。
7. 4. 6 主要管理节能措施 加强管理， 完善各种规章制度， 按期对各类设备、 管道、 器具等进行检修， 减少跑、 冒、 滴、 漏现象， 以减少不必要的浪费。
加强对车间用水、 电、 气的计量， 为企业管理提供依据， 搞好能源管理， 合理地实现供水、 供电、 供气及用水、 用电、 用气。
7. 4. 7 节能效果分析 该项目 最大限度的降低了 原材料及公用工程消耗， 最大可能地提高其利用率， 如: 为节约水资源， 冷却水采用循环水循环利用，废水处理处理后进行再利用， 实现循环经济。
项目 最大限度的节约和提高资源的利用率， 消耗达到国内先进水平， 保证了 企业的可持续发展。
8. 项目 风险
8. 1 技术风险 应对技术风险， 项目 成立市项目 技术委员 会提供技术支援， 主要依托相关科研院所和推广部门的专业和技术优势， 将我省、 市、及市内熟悉有关种植、 农产品加工等方面专家， 纳入项目 技术委员会， 直接对项目 实施中的有关事宜进行咨询服务和技术指导， 对项目 执行中出现的问题和需解决的难题， 研究制定解决办法和方案。
18项目 成立市项目 管理办公室， 由财政、 农业、 相关技术人员 组成， 配备必要的办公和培训设备， 统一管理技术服务、 对企业进行培训。
项目 管理办的技术人员 要对项目 农户 提供技术上的指导和进行必要的培训， 传授推广先进的科学技术， 加强项目 农业生产的经营和管理。
各级项目 技术人员 也必须进行国际、 国内培训和再教育，以保证他们掌握项目 各方面最新的知识， 特别是技术和环境保护方面的知识。
同时我们将聘请项目 咨询专家， 解决项目 中所遇到的新的技术问题， 提出合理的解决方案， 并协助项目 管理人员 广泛宣传和推广这种技术， 对技术人员 和项目 企业进行培训， 使他们能掌握这种新的技术。
8. 2 市场风险 随着城市化进程不断加快和人民生活水平的不断提高， 农产品刚性需求不断增长， 具有巨大的市场发展空间。
目 前我国无公害农产品、 有机农产品产量还不到常规农产品总量的 0. 2% 在今后长时期内有机农产品将处于严重供应不求的状态。
本项目 主要生产无公害农产品， 有机农产品市场前景好。
因此， 本项目 产品的市场风险低， 且处于可控范围。
8. 3 汇率、 利率风险 受国际金融危机的影响， 我国目 前正采取一个较为宽松的货币政策， 市场利率水平较低， 企业所面临的财务压力较小。
但可以预见， 当经济在这样一个较为宽松的货币 政策下， 将会在较短的时间内复苏， 进入一个通胀水平较高的时期， 我国将重新采取一个较为紧缩的货币 政策， 导致市场利率水平的上升。
在这种情况下， 将明显提高企业的财务费用， 加大项目 的财务压力， 给项目 的盈利能力 19带来负面影响。
但是本项目 贷款利率低， 还款期长， 大大减低金融市场利率的风险。
8. 4 社会( 移民安置) 本项目 属农业项目 ， 不存在移民安置问题。
8. 5 环境和生态风险影响 8. 5. 1 施工扬尘控制措施 在施工场地安排一些员 工定期对工地洒水以及减少扬尘量， 洒水次数根据天气情况而定， 一般每天早、 午、 晚各洒水 1 次， 若遇大风或干燥天气可适当增加洒水次数， 若遇雨雪天气则不必洒水。
对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以防止洒落， 车辆行驶线路应该避开居民区。
施工场地出口 设一座车辆清洗池， 车辆驶出场地前， 应将车厢外和轮胎冲洗干净， 避免车辆将泥土带上道路产生二次污染， 冲洗水沉淀后循环使用。
尽量避免在大风天气下进行施工作业， 风力大于四级的天气禁止挖土方。
在施工场地设置专人监管建筑垃圾、 建筑材料的堆放、 清运和处置， 堆放场地应远离周围居民区， 并避开居民区的上风向， 必要时加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘污染。
对建筑垃圾和弃士要及时处理、 清运， 以减少占地， 防止扬尘污染， 改善施工场地的环境。
8. 5. 2 施工噪声影响缓解措施 从声源上控制， 建设单位与施工单位签订合同时， 应要求其使用的主要机械设备为低噪声机械设备; 同时在施工过程中施工单位应设专人对设备定期保养和维护， 并负责对现场工作人员 进行培训， 20严格按照操作规范使用各类机械。
合理安排施工作业时间和施工进度， 施工单位应严格遵守当地环境噪声污染防治规定， 合理安排施工时间， 尽量避免夜间施工。
采用距离防护措施， 在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处。
在施工的结构阶段和装修阶段， 对建筑物的外部采取围挡， 对距居民区较近的建筑物外设置移动式隔声屏障， 减轻施工噪声对外环境及居民的影响。
8. 5. 3 施工固体废弃物影响缓解措施 工程建设需要众多工人， 工程承包单位将在临时工作区域内为工人提供临时的膳宿。
项目 开发者及工程承包单位应与当地环卫部门联系， 及时清理施工现场的生活废弃物; 工程承包单位应对施工人员 加强教育， 不随意乱丢废弃物， 保证工人工作生活环境卫生质量。
对施工过程中 产生的建筑垃圾送至市政建筑垃圾回 填区域填埋。
运输车辆要全封闭外运， 避让交通高峰， 按规定路线运输、 送至规定地点， 杜绝随意乱倒现象发生。
项目 建设施工期的固体废弃物均可得到妥善处置， 不会对周围环境产生影响。
8. 5. 4 施工废水影响对策 施工期废水主要污染物为泥沙， 水量很小， 均可简单沉淀后回用。
施工期无废水外排， 不会对地表水环境和周围环境产生影响。
8. 5. 5 交通影响对策 应合理确定运输量和运输时间及运输线路， 避开交通高峰期，同时加强施工期交通管理， 保证道路畅通; 运输渣土的车辆一律安 21排在车辆少时， 渣土车采用箱式密闭汽车， 防止洒落。
综上所述， 施工期采取相应的防治措施后， 可将对环境的影响降低到最低; 这些影响都是暂时的， 将随着施工期的结束而消失。
重大项目投资决策大额度资金运作问责制度
第一条为进一步加强重大项目投资决策、大额度资金运作管理，减少和避免因决策失误给国家、企业造成重大损失或对职工合法权益造成严重侵害，根据胜利石油管理局、胜利油田有限公司有关规定，特制定本制度。
第二条本制度是指胜利石油管理局、胜利油田有限公司对所属各单位（含多种经营单位）、各部门在职处级领导干部不履行或不正确履行职责，致使出现本制度第四条所规定之情形，依照本制度予以问责的制度。
第三条重大项目投资、大额度资金的标准。
（一）重大项目投资
在胜利石油管理局，是指总投资在500万元以上的资本性支出和所有的对外投资。主要包括基本建设、技术改造、非安装设备购置、油气田勘探开发、境内外合资合作、境外投资等。
在胜利油田有限公司，是指按照《（中国石油化工股份有限公司固定资产投资决策程序及管理办法）上游投资管理实施细则》中规定的一、二类投资项目。主要包括区域区带勘探项目、规定限额以上的产能建设项目、地面单项工程、系统配套项目、所有非生产性投资项目、股份公司单独确定的重点管理项目等。
（二）大额度资金
是指超过由企业或者企业主管部门所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额以上的资金。胜利石油管理局、胜利油田有限公司是指单项支出金额在100万元以上（含100万元）的资金运作款项，主要包括预算内资金及各种专项资金。
第四条有下列情形之一的，必须依照本制度问责：
1、违反《胜利石油管理局资本性支出管理规定》，擅自对外投资的；
2、违反决策程序，搞计划外项目，或任意扩大建设规模或提高建设标准，造成项目超投资严重的；
3、发生重大质量或环境污染事故的；
4、投资效益低下，造成重大经济损失，导致国有资产严重流失的；
5、侵害职工合法权益，导致职工群众上访，造成严重后果的；
6、不严格执行大额度资金审批制度，在资金预算编制、使用控制过程中弄虚作假的；
7、对资金的使用不履行监督职责造成严重后果和恶劣影响的；
8、由于项目论证不充分或执行过程中监管不当造成资金使用效率低下或无效投入的；
9、由于“戴帽项目”、“搭车项目”、“人情工程”、暗箱操作等行为造成不良影响的；
10、胜利石油管理局党委、胜利石油管理局、胜利油田有限公司认为应当问责的其他情形。
第五条胜利石油管理局纪委（监察处）发现有本制度第四条规定情形之一，提出问责，经胜利石油管理局党委、胜利石油管理局、胜利油田有限公司研究，根据具体情况，给予被问责者批评教育、经济处罚、组织处理、取消先进、模范评选资格，情节严重的按有关规定给予相应的党纪、政纪处分。
第六条被问责者对问责决定不服的，可以向胜利石油管理局纪委（监察处）申请复核。
第七条本制度由胜利石油管理局纪委（监察处）商有关部门解释。
第八条本制度自下发之日起实行。
企业资金预算制度
第一条 目的及依据
为提高本公司经营绩效暨配合财务部统筹及灵活运用资金，以充分发挥其经济效用，各单位除应按年编制年度资金预算外，并应逐月编列资金预计表，以达成资金运用的最高效益，特制定本办法。
第二条 资金范围
本办法所称资金，系指库存现金，银行存款及随时可变现的有价证券而言。为定期编表计算及收支运用方便起见，预计资金仅指现金及银行存款，至随时可变现的有价证卷则归属于资金调度的行列。
第三条 作业期间
(一)资料提供部门，除应于年度经营计划书编订时，提送年度资金预算外，应于每月二十四日前逐月预计次三个月份资金收支资料送会计部，以利汇编。
(二)会计部应于每月二十八日前编妥次三个月份资金来源运用预计表按月配合修订。并于次月十五日前，编妥上月份实际与预计比较的资金来源运用比较表一式三份，呈总经理核阅后，一份自存，一份留存总经理室，一份送财务部。
第四条 内销收入
营业部门依据各种销售条件及收款期限，预计可收(兑)现数编列。
第五条 劳务收入
营业部门收受同业产品代为加工，依公司收款条件及合同规定预计可收(兑)现数编列。
第六条 退税收入
(一)退税部门依据申请退税进度，预计可退现数编列。
(二)预计核退营业税虽非实际退现，但因能抵缴现金支出，得视同退现。
第七条 其他收入
凡无法直接归属于上项收入皆属之。包括财务收入、增资收入、下脚收入等。
其数额在新台币十万元以上者，均应加说明。
第八条 资本支出
(一)土地：依据购地支付计划提供的支付预算数编列。
(二)房屋：依据兴建工程进度，预计所需支付资金编列。
(三)设备分期付款、分期缴纳关税等：会计部依据分期付款偿付日期予以编列。
(四)机构设备、什项设备、预付工程定金等：工务部依据工程合同及进度，预定支付预算及资材部依据外购L/C开立计划，预计支付资金编列。
第九条 材料支出
资材部依请购、采购、结汇作业，分别预计内外购原物料支付资金编列。
第十条 薪资
会计部依据产销计划等资料及最近实际发生数，斟酌预计支付数编列。
第十一条 经常费用
(一)外协工缴：外协经办部门应参照外协厂商别约定付款条件等资料，斟酌预计支付数编列。
(二)制造费用：会计部依据生产计划，参考制造费用有关资料及最近实际发生数，斟酌预计支付数编列。
(三)推销费用：营业部依据营业计划，参照以往月份推销费用占营业额的比例推算编列。
(四)管理费用：会计部参照以往实际数及管理工作计划编列。
(五)财务费用：会计部依据财务部资金调度情况，核算利息支付编列。
第十二条 其他支出
凡不属于上列各项的支出都属于“其它支出”，包括偿还长期(分期)借款、股息、红利等的支付。其数额在十万元以上者，均应加以说明。
第十三条 异常说明
各单位应按月编制“资金来源运用比较表”，以了解资金实际运用情况，其因实际数与预计比较每项差异在百分之十以上者，应由资料提供部门填列“资金差异报告表”列明差异原因，于每月十日前送会计部汇编。
第十四条 资金调度
(一)各单位经营资金由公司最高主管负责筹划，并由财务部协助筹措调度。
(二)资材部应按月根据国内外购料借款数额编列“购料借款月报表”于当月24日送财务部汇总呈核总经理。
(三)财务部应于次月五日前按月将有关银行贷款额度，可动用资金，定期存款余额等资料编列“银行短期借款明细表”呈总经理核阅，作为经营决策的参考。
第十五条 本准则经总经理核准后实施，修改时亦同。
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节能减排方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，以提高能源利用效率、减少污染物排放为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构和加快技术进步 为根本，以法治为保障，以提高终端用能效益为重点，健全法规、完善政策、深化改革、创新机制、加强管理，加快构建资源节约型和环境友好型的生产方式和消费模式，形成企业和社会自觉节能机制，以能源的有效利用促进经济社会可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会。以调整结构、推进技术进步、发展循环经济为根本；提高意识，强化管理，突出重点，着力抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排、清洁生产工作。为实现科学发展、推进全面建设小康社会进程作出新贡献。
二、培训目的：
为了贯彻落实《节能减排综合性工作方案》、《中华人民共和国清洁生产促进法》的精神，推进节能减排、清洁生产工作，解决能源问题和环境容量问题，进一步增强企业竞争力，实现经济增长方式的转变，推动经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展！
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持 节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。发展低碳经济，推动节能减排是建设生态文明最有力的突破口，是实现可持续发展的必然选择。通过学习 节能，清洁生产的理念、在控制主要污染排放采取的手段及技术创新、以及在污染治理、节能降耗方面采取的法律手段，实现经济、社会和环境效益的统一，从而实现经济的可持续发展。
三、培训原则
（一）从理论学习到实例分析的原则
通过对节能知识、清洁生产、低碳生活 与相关法律法规的学习，既讲授专业知识和一般原理，提高受训者的理论水平和认识能力，又解决一些企业在经营管理中存在的实际问题，以提高企业的整体效益和管理水平。
（二）基于优秀管理人员必备素质和能力分析的原则
通过对管理人员这一特定岗位的胜任素质分析，确定培训对象的岗位能力需求，有针对性的进行培训。通过对管理人员共有的胜任能力进行分析，结合其岗位职责的共同特点，确定其能力结构，设计有针对性的培训课程，提升管理人员的综合能力。
（三）基于多种培训形式交互使用的原则
体验下的感悟 ，震撼下的理念，只有个体亲身体验过的东西才最容易被记住和掌握，因此亲身体验是学习培训的重要原则之一。此次培训注重实务能力的提升，采用实例分析、师生互动、学习交流和个人展示等多种培训形式，实例分析为学员提供参照的对象和标准，教师与学员的双向互动使学员获得切身感受，从而保障学员的培训效果。
四、培训课程设计
课程设计
课程名称
课程内容
学时
项目实施方案格式
一、指导思想
认真贯彻十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业为目标，依靠科技，建设示范基地；品牌经营，实施标准化管理；市场化运作，创新经营机制；注重与环境协调，实现可持续发展；更大范围，更高层次实现农业资源和生产要素的整合、聚集、转化，推进农业园区化发展，促进农业结构调整、现代畜牧业发展、山区林业综合开发、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑和农民增收跃上新台阶。
二、基本原则
（一）优势产业原则。立足我市产业特点，以市场为导向，在优势区域、优势产业建设现代农业示范园区，推动特色高效农业发展。
（二）科技先导原则。综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，促进主导产业升级，提高农产品质量，提升农产品市场竞争力。
（三）“三整合”、“三集中”原则。整合项目，整合资金，整合科技，推进农业资源聚集，破解现代农业发展资源要素约束难题。土地向业主大户集中，促进规模化发展；农民向园区集中，促进农民向产业工人转变；项目向园区集中，促进投入整合。
（四）机制创新原则。现代农业示范园区是新时期探索我市发展现代农业的一项基础性工程，具有试验示范性质。在园区建设中要大胆探索，创新建设机制，完善管理模式，增强发展活力，充分发挥示范带动作用，探索我市现代农业发展路子。
（五）城乡统筹发展原则。把现代农业示范园区建设与推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设结合起来，通过示范园区建设，推动统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。
安居工程资金管理方案
第一条为贯彻落实国务院和省政府有关加强城市住房保障的要求，进一步加快保障性安居工程建设进度，根据财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综[XX]95号）、《省中央补助公共租赁住房专项资金管理实施细则》（财综[XX]115号）、《省中央补助城市棚户区改造专项资金管理实施细则》（财综[XX]112号）等文件精神，为规范资金管理，特制定本办法。
第二条本办法所称保障性安居工程是指廉租住房、公共租赁住房、城市旧住宅区（危旧房）改造、农村危房改造等。
第三条保障性安居工程资金的来源。
1．一般预算安排的资金；
2．从土地出让收入中计提的廉租住房保障资金；
3．从住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金；
4．出租保障性住房及配套设施取得的租金收入；
5．上级财政部门下达的专项用于保障性安居工程的补助资金；
6．其他渠道筹集的资金。
第四条保障性安居工程资金的使用范围。
1．用于购建、改建、租赁廉租住房支出及发放租赁补贴支出；
2．用于公共租赁住房保障方面的支出；
3．用于城市旧住宅区（危旧房）改造方面的支出；
4．用于农村危房改造方面的支出；
5．除上述项目以外其他用于保障性住房方面的支出。
第五条切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让收入中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，各承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。
第六条按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，住房公积金的增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后，作为建设廉租住房的补充资金。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。
第七条充分调动市场主体和社会机构投资购买、新建、改建、租赁和运营公共租赁住房的积极性，降低社会资金投资公共租赁住房的融资成本，采取贴息方式，支持市场主体和社会机构从商业银行融资用于发展公共租赁住房。公共租赁住房贷款贴息幅度、年限等按照省规定。
第八条政府投资建设的廉租住房和公共租赁住房租金实行“收支两条线”管理。政府投资建设的廉租住房和公共租赁住房取得的租金收入、拆迁补偿等收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还廉租住房和公共租赁住房贷款，以及廉租住房和公共租赁住房的维护、管理、投资补助等支出。
第九条保障性安居工程资金按照“专项管理、分帐核算、专款专用、跟踪问效”的要求，项目承担单位应加强资金管理，确保资金安全、规范、有效使用，不得用于管理部门的经费开支。
第十条廉租住房保障资金专项用于购买、新建、改建、租赁廉租住房和发放租赁补贴，在完成此任务前提下，可用于公共租赁住房的购买、新建、改建、租赁，贷款贴息和发放租赁补贴。
第十一条公共租赁住房补助资金专项用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息和发放租赁补贴。
第十二条城市旧住宅区（危旧房）改造补助资金专项用于补助政府主导的城市旧住宅区（危旧房）改造项目，包括拆迁、安置、建设以及相关的基础设施建设等开支，不得用于城市旧住宅区（危旧房）改造中回迁安置以外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施的建设支出。
第十三条上级财政部门下达的保障性安居工程补助资金，应当严格按文件规定用途使用。
第十四条对因工作不力、管理不善造成国有资产流失以及出现截留、挪用、挤占专项资金等行为的，将按照规定追究有关人员的责任，并按有关法律法规进行查处。
第十五条本办法自印发之日起实施。
专项扶贫资金项目计划
四、建设进度安排20xx年1月至20xx年2月，各乡镇(街道)、各部门对项目进行谋划，从项目库中抽取项目，进行项目前期勘测，拟写项目申报书，待资金分配使用计划下达后报县扶贫办审核，呈扶贫工作领导小组批复;20xx年3月至20xx年11月，各乡镇(街道)、各部门按照立项批复文件及批复的实施方案对本乡镇(街道)、本部门项目进行全面施工，并完成所有建设内容，验收结算报账，收集项目档案资料存档;20xx年12月，进行项目全面清理，检查整理档案资料进行报账。
xx县20xx年度巩固脱贫成果财政专项扶贫资金项目实施计划为贯彻落实中央和省关于巩固脱贫攻坚成果的决策部署，全面夯实项目安排和资金精准使用基础，着力规范和推进扶贫项目的实施，保证扶贫资金精准、安全、高效的使用，推进xx巩固脱贫成果财政专项扶贫资金项目建设，稳步推进同步小康，特制定本实施计划。
一、基本情况分析xx县属国家扶贫开发重点县、全省16个深度贫困县之一，2014年建档立卡贫困人口共58202户223661人，贫困发生率23.17%。截至20xx年12月剩余贫困人口共0户0人，贫困发生率降至0%，边缘户1954户8178人，监测户1517户7451人,目前，边缘户和监测户的返贫致贫风险已经全面消除，所有贫困村全部出列，全县实现贫困县摘帽。
二、项目建设目标以党的十九届“四中”“五中”全会精神为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的有关会议精神，紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果，实施肉牛、土鸡、生猪养殖和马铃薯、萝卜、辣椒、南瓜、滕椒等产业，关注扶贫搬迁后续产业发展；实施水、路等方面基础设施项目，改善农村小型基础设施建设；实施贫困劳动力稳岗就业、扶贫小额信贷贴息等项目，注重与前期扶贫项目的衔接，实现与贫困户稳定脱贫不返贫。
三、计划实施内容计划投入资金57354.45万元，其中财政专项扶贫资金57254.45万元，自筹其
他资金100万元。一是扶贫发展资金方面，计划投入资金48540.45万元，实施扶贫产业、小微基础设施及进行扶贫小额信贷贴息、实施稳岗就业项目等。二是工代赈资金方面，计划投入资金1425万元，用于建设产业路。三是少数民族发展方面，计划投入少数民族发展资金20xx万元，用于民族文化村寨建设、生猪圈舍建设、蜡染刺绣基地建设等。四是冬修水利资金方面，计划投入资金80万元，用于建设冬修水利设施。五是生态护林员工资方面，计划投入资金5190万元，用于发放全县5190名生态护林员的工资。
五、实施保障措施1.明确人员，落实责任。各项目实施单位、各乡镇(街道)、各部门明确项目建设具体责任人，明确工作目标责任，保证有人做事。
2.强化培训，提升能力。由县扶贫办组织各乡镇(街道)、各部门负责扶贫项目的分管领导、扶贫工作站长、项目业务负责人以及财政分局局长进行项目建设业务培训，理清项目建设流程，明确注意事项，提升抓实推进项目建设的能力。
3、加强指导，督促建设。各行业主管单位要坚持目标导向、问题导向，指导业主单位围绕项目的目标任务和时间节点，倒排工期、倒推节点，以有力有效的工作保证项目快速推进，质量合符要求。
