农村低保评议会议记录

2016年农村低保申请书

　　【农村低保申请书_范文1】

　　交口乡铺上村村委：

　　我叫张桂娥，女，67 岁，汉族，终身务农，现居交口乡 铺上村。 由于丈夫早逝，家境长期贫寒，现又逐渐衰老，早年长期 过渡劳苦，致使现在老病缠身，胃病、关节炎时时困扰着我， 已不能下田干生活。 儿女虽已成家， 但因为早期的单亲家境， 都读书不多，没有工作，没有固定生活来源，只靠打零工维 持着各自的基本生活，根本没有能力照顾我。致使我现在生 活非常拮据，医药费、生活费更是没有保障。 为此， 我特向政府申请农村低保， 请求政府帮助我解决我 的实际困难，解决我的生活危机。望政府、村委及各级领导 批准!

　　此致 敬礼

　　申请人：张桂娥

　　【农村低保申请书_范文2】

　　尊敬的领导：

　　您好! 我是申请人，生于 1968 年 7 月，名族汉，职业为务农，现 居住于四川省-----。 我家有五口人，父亲、妻子、两个子女和我。我父亲年事已高， 常年多病;妻子又病魔缠身;两个子女都在读书，女儿在---学院读 大学，儿子在实验中学读高中。我常年辛苦在外通过卖苦力赚的血汗 钱根本不能支付他们的学费和生活费，对于我们这样的普通家庭来 说，每期巨额的学费已经是一个天文数字，总为它伤透脑筋。以前为 了让孩子能够顺利上学，经常是东拼西凑，向这个亲戚借一点，向那 个亲戚借一点，通过亲戚支援，再加上自己辛勤劳动，勉强能过日， 生活还得以维持，但是随着孩子长大，年龄的增长，女儿不知不觉都 念大学了，儿子都读高中了，我现在发现自己肩上的担子再也扛不起 了。他们俩现在地学费和生活费大大超过了我的想象，女儿平均每期 上学要五六千，儿子也要三四千，加起来每期差不多一万元了，来算 算我的收入，年收入不过五千啊，而妻子在家的收入几乎为零。每次 为了让孩子们顺利上学，我都向银行申请了一些贷款了。在我心中一 直认为自己苦一点都无所谓，但是一定要让子女完成学业，走出大巴 上。 亲戚朋友都劝告我和妻子， “你和你妻子都出去打工吧!这样能 维持一下你们的生活，改善现在面临地困境。 ”我谢谢了朋友的劝告，但是他们没有想过我家里还有一位八十多岁高龄的老人， 他需要我们 赡养，自古以来我国都一个崇尚孝道的国度，我们家里一定要把它传 承下去，要给子子孙孙留一个好的榜样。我的妻子又常年多病，不能 在家太劳作，只能在家尽其孝道，她的收入微乎其微，常常还要用我 在外卖苦力的钱来补贴家用。加之最近几年自然灾害频繁发生，农作 物大大减产，致使家里收入更少，子女学费和生活费以及家庭支出， 使我家收支极不平衡，支出远远大于收入，使我家在经济上陷入严重 困难的境地。 在我一筹莫展之时， 不幸我看到幸福的希望， 赶上以 “以人为本” 的协调的社会形态，党的恩惠如同阳光一样照耀着大地，惠民政策似 甘泉一样滋润着弱势群体，给予了弱势群体以最大的生活保障。我经 过几番斟酌，我特向您们申请我家为农村低保户，希望获得政府的补 助，以此来度我家现在在经济上面临地困难境地，来帮助孩子们顺利 完成学业，实现他们的梦想，在此我们表示衷心感谢。

　　此致 敬礼

　　申请人：

　　年月日

　　【农村低保申请书_范文3】

　　尊敬的领导：

　　您好!我叫xx，男，汉族，出生于1956年6月，xx市xx镇xx村村民。因家庭生活困难，向政府申请困难补助。现介绍我及家庭情况如下：

　　一、诚实守法，勤俭顾家。我家世代农民出身，忠厚质朴，坚决拥护党和政府的领导，认真执行和完成各项政策与任务。积极参加村委会组织的各项会议与生产活动。团结村民，与邻为善。面对困难积极乐观，面对生产勤劳节俭，面对家庭悉心顾家。

　　二、年老多病，生活拮据。自幼家境困难，俗话说“家穷的孩子早当家”，就承担起生活生产的重任，下田种地，上山伐木，到生产队赚取“公分”。在长期的条件艰苦、重体力劳动的情况下，身体严重透支，随着年龄增长，出现越来越多的病痛。如我的双腿出现严重的静脉曲张症状，并伴随着疼痛，经医生诊断，不能干重体力活，需及时手术开刀，但其要5000元左右的昂贵费用，对于我这样一个贫穷的家庭，是不小的负担。更何况我的家庭生活已经困苦不堪，家庭年收入三、四千元，基本是靠务农和打零工。育有两子，大的大学毕业后在外省工作，正处于生活与事业的起步阶段;小的已结婚但是家庭关系不和，现在儿子带着孩子住在我家无业待岗。我的家庭正如“幸福的家庭总是相似的，不幸的家庭各有各的不同”。

　　三、敬老爱幼，弘扬美德。古人云“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。我的老母亲现年已有82岁，其生活的料理基本是由我负责的。其身体健康，精神矍铄。她一向是生活简朴、勤劳节俭、乐善好施、教子有方，成为我们生活的好榜样。虽然我的生活困难但是我们依然孝敬长辈，让她安度晚年。

　　幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

　　此致

　　敬礼

　　更多热门文章：

　　1.2015年农村低保申请书范文

　　2.农村低保申请书

　　3.农村低保申请书2015

　　4.农村低保申请书范文三篇

　　5.2016年精选的农村低保申请书

　　6.农村低保申请书范文大全

　　7.农村低保申请书范文2015

　　8.农村低保申请书范文800字

　　9.农村低保申请书范文

　　10.2016年农村低保申请书范文

农村低保申请书模板

　　尊敬的xx镇民政办领导同志：

　　我叫x，男，汉族，出生于 x年x月x日，这是身份证上的出生年月，与实际不符，实际年龄现在是xx岁，x市x镇x村x组人。联系电话：xx。

　　我家现在3口人：我、我老伴，和一个未结婚的儿子。

　　感谢党和政府对我的照顾，我本人一直享受农村低保待遇。我12岁隐患风湿，因未及时治疗，造成终生残疾，双腿伸不开，只能手抱双膝盖往前挪。早在十几年前，经相关部门鉴定，我为二级残废，绥化市残联为我颁发的《中华人民共和国残疾证书》。近年来，我又患了腰间盘突出（六节）、腰椎管狭窄、骨质增生等疾病，致使身心承受着巨大的痛苦。

　　我老伴叫xx，汉族，出生于xx年x月x日，现年xx岁。小时候，她患小儿麻痹，也因未及时治疗，造成双腿不能直立行走。前些年，拄拐，走路扶墙，现在发展到了不能走路地步。经相关部门鉴定，她为三级残废，2009年9月xx市残联为她颁发了《中华人民共和国残疾证书》。近年来，她又患有脑胀痛时有昏迷等疾病，因没钱住院，现只靠药片子缓解病痛。第一次低保申报时，把她落下了，这次主要是为她申请低保待遇。

　　目前，我家有三间土房，有13.5亩地，这点地，也是家里唯一的经济来源。我们老两口的生活都是未订婚的小儿子忙里忙外地照顾。由于家里收入极低，我和老伴身体残疾又疾病缠身，家里已欠下了47000元外债。说一家人始终生活在水深火热之中，一点都不夸张。

　　以上情况，完全属实。希望领导核实并批准我老伴xx和我能一同享受农村低保待遇。同时，我也相信亲民爱民的政府领导一定能体察我家实际困难，向我家伸出援助之手，让我们老两口都能享受低保，让我们共同感受党和人民政府惠民政策的似海深恩！

　　致以

　　崇高的敬礼！

农村低保申请书范文模板

　　xx民政所：

　　本人是XX的村民朱子清，男，19XX年生。其实我本是一个不该出生于世的人，好像一切灾难与不幸都降临到了我身上。母亲怀我身孕7个多月的时候不幸受伤导致大出血，我这个7个多月的早产儿，不会吃奶，仅仅依靠稀少的牛奶而度活，加之当时社会经济因素与家庭经济因素的影响，生活条件是极为艰苦的，由于营养不良从而产生了一大堆的并发症：胃出血、肾炎，大脑迟钝且智力偏差。更可悲的是，落下了瘸子残疾(右脚短且细小)，一路病怏怏磕磕碰碰的走来，身体极度虚弱，也散失了生育功能，自然娶不到老婆，娶不到老婆自然也就成不了家。

　　如今我已是40多岁的人，本是身强力壮干事业的最好的时候，本是肩负着上赡老下养小的男人职责时期。可孑然一身的我，孤单、寂寞、悲伤就不多说，苦恼的是肠胃差，不能吃荤，每天要拉三四次肚子，稍微做点重事就拉血，夏天怕热，冬天怕冷，每年只能偶尔的做一点点小事，根本就无任何能力维持自己的正常生活，仍然依赖父母(均有80多岁)而生存。我不能尽人子之孝，不能报答父母的养育恩，悲哀呀!眼望着父母逐渐衰老，眼看着家庭生活逐步维艰。如何生存?不敢想象，不堪设想!

　　不幸的我，万幸的是遇上了现在这个以人为本的和谐社会，党恩浩荡如和煦的阳光普照大地，惠民政策似甘泉滋润弱势群体。党和政府对“老弱病残、鳏寡孤独”给予了最大的生活保障，更有各级领导的同情怜悯之心、关怀厚爱之情。在此，一个对家庭对国家毫无贡献反而拖累的体弱多病外加残疾的我，万般无奈之下，厚颜提出享受“低保”待遇。敬请上级领导体察实情，批准为荷!

　　此致

　　敬礼!

　　申请人：

　　20**年**月**日

农村低保申请书范文

　　言辞恳切的农村低保申请书范文尊敬的上级领导：我叫于xx，女，汉族，xx年x月x日出生，现年xx岁，家住x市x镇x村x组。家有两口人，现有口粮田9亩，两间土平房。两个女儿，均已结婚成家。本人在四年前，突然发病为脑干出血，好在，抢救及时，捡回一条命。花去三万多元，这给本来没啥积蓄的家里，带来了很大的生活压力。脑干出血治愈后，也留下了后遗症，身子经常发木，走路不稳，手也不太好使了。平时生活虽然勉强能自理，但啥活也干不了了，有时做饭，都要老头（丈夫）帮忙，甚至干脆他做。丈夫xx，岁数大了，也干不动了，家里仅有的9亩地，也是两个姑娘两个女婿帮着种帮着收。这9亩地，也是家里唯一的经济来源。我脑干出血治愈后，现在还有许多并发症，经医院诊断，我还患有小脑萎缩、脑中风、脑毛细血管出血等疾病。在这四年中，哪年都犯，每次犯病去市医院抢救，都要花三四千元。现在我们老两口，连农村居民最低的生活保障标准都达不到了。我听说党和政府对特别困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常高兴。这里，我特向民政部门领导提出申请，让自己能享受农村低保待遇。热切希望领导能了解实情，批准我的申请。此致。敬礼！

　　申请人：

农村低保申请书

　　尊敬的领导:

　　您好！

　　我叫冉启富,德江县枫香溪镇镇上坝村大元组人.1954年6月出生,现年61岁,由于原来家境贫寒,小学只读了三年级,家中有两口人，我和老伴。现在居住在上坝村大元组自家的房子里，我家收入有限，家中生活困难，特申请低保。

　　我的家庭情况是：我本人，1954年生，患风湿性关节炎病，长年有病。一直没有没有工作也没有固定的收入。妻子，王正玲，1953年生，经常患病（咳喘），没有参加过工作，没有任何收入。由于我和我妻子年纪大了，干不动农活了，加上积劳成疾，每年多要到镇卫生院、县医院、县中医院住院检查治疗，每次都要花费一笔不小的钱，现在连平时控制病情的药只好停了；幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我最低生活保障。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。解决我的生活危机，向我伸出援助之手！

　　此致

　　敬礼！

　　申请人：XX

　　20XX年5月3日

农村申请低保范文模板

　　尊敬的上级领导：

　　我叫 xx，现年 62 岁，家住 xx 乡 xx 村 xx 组。本人于 198XX 年至 19XX 年任 xx 村村长，19 88 年至 1992 年任 xx 村支部书记，在任期间，我领导组织全体村民修筑了进村公路;领导 组织全体村民架设高压电线进村进寨;组织全体村民扩建池塘，解决了当时头等“三大难” 的交通问题 x 通电问题 x 农田灌溉问题，为集体事业忘我工作，鞠躬尽瘁，深得组织的 信任和群众的拥戴。然而，我不幸在 1992 年患坐骨神经疾病，无情的病魔使我无法工作和 劳动，于当年年底主动辞职，全家老小的重担就压在妻子一个人身上。

　　如今，我病情不见好 转还有加重趋势，每年还得花上千元的药控制病情;而已年过六旬的妻子年老多病，积劳成 疾，已经不能再下田地干活，丧失了基本的劳动能力;不孝独子常年在外省靠卖体力为生， 生活过得风餐露宿， 对我二老生老病痛不管不问也无能力照顾。 我两个老人生活过得捉襟见 肘，常常是有这顿,没下顿,生活特别艰苦.现在连平时控制病情的药都只好停了。幸好，我 听说中央对特殊困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救 命的稻草。于是，我特向上级领导申请低保，以度过目前的艰难时日。我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，解决我的生活危 机，向我伸出援助之手!

　　此致

　　敬礼!

　　申请人：

　　20**年**月**日

农村低保提标工作动员会上的演讲稿

　　同志们：

　　今天我们召开20xx年农村低保提标实施工作会议，主要目的是由于县政府第5次常务会议研究通过，我县城乡低保保障标准自2012年元月1日起，城市低保标准由月人均300元提高到365元，农村低保标准由年人均1400元提高到3480元；为进一步规范做好农村低保这项民生工作，切实保障农村困难群众基本生活，经县政府同意，全面实施农村低保重新申请受理、审核、审批工作。下面我就如何做好此次农村低保提标实施工作讲四点意见：

　　一、进一步提高认识，明确提标实施意义

　　20xx年初我县农村低保已由年人均1000元提高到1400元，仅相隔一年农村低保再次大幅的提标，首先是由于市场物价大幅上涨等诸多因素，1400元的保障标准已不能满足人民群众的日常生活需求，急需要提高农村低保的保障标准，维护农村困难群众基本生活。其次是落实"十二五"居民收入倍增规划要求，在"十二五"期间，我县的城乡低保、五保供养等标准都要实现年均10%以上的增长，并建立健全保障标准与物价挂钩机制和动态调整机制，切实增加农民转移性收入。第三是此次保障标准的提高是全市统一实施，三县三区农村低保标准统一提高至年人均3480元。第四是推进城乡一体化建设的必然趋势，**市始终致力于推进城乡一体化建设，在城乡低保工作表现上是全面缩小城乡低保保障标准差距，最终形成城乡低保统一实施方案、统一收入测算办法、统一申请受理程序，达到城乡一体化。为此，各级民政部门以及低保工作人员要进一步提高认识，认真对待此次农村低保提标实施工作，切实增强做好农村低保工作的紧迫感和责任感，确保我县农村低保工作健康、稳步发展。

　　二、严格申请受理、审核、审批程序，把握关键环节

　　农村低保要严格按照"个人申请、入户调查、民主评议、张榜公示、镇级审核、县级审批"的工作程序规范实施，不得随意减少工作环节，确保审批程序的性完整。同时，在农村低保申请受理、审核、审批工作中要注重把握几个关键环节：

　　一是要准确核算申请对象家庭年人均收入。申请对象的家庭年人均收入是判断是否符合农村低保条件的唯一准绳，也是确定补助金额的"度量标尺"。今年我县进一步修订完善了《农村居民最低生活保障实施办法》和《农村居民最低生活保障家庭收入核定评估办法》，两个"办法"中明确规定了应计入家庭收入项和不应计入家庭收入项，在一定范围内确定了土地产出、养殖产出和外出务工、农业（农民）补助计算标准，以及赡（扶、抚）养费计算方式。请各级民政工作人员和低保一线工作人员严格对照两个"办法"，逐一入户核查申请对象的全部家庭收入，从而确定保障对象和补助金额。

　　二是要严格执行农村低保的民主评议和"三榜公示"工作。农村低保民主评议和"三榜公示"制度的执行是充分体现农村低保公正性、公平性和公开性，各镇要切实督促各村（居）委会开展好农村低保的村民代表民主评议工作。评议会议不仅村民代表要过半数参会，镇包村干部、村务监督委员会成员都必须参加民主评议会议，并与村民代表一起在评议会议记录上签名，对评议结果负责。同时，也可以邀请当地的人大代表、政协委员参会，准许群众旁听，充分体现农村低保广泛接受社会各界监督。此外，要实施好农村低保的"三榜公示"，对村（居）委会民主评议的情况、镇人民政府审核的情况、县民政局审批的情况张榜公示，将申请对象家庭的户主姓名、家庭成员姓名、家庭年人均收入、保障类别、补助金额分自然村张榜公示，第一榜不得少于7天，第二、三榜不得少于5天，并设立举报电话。民主评议和"三榜公示"的工作环节到位，能够有效促进农村低保的公平、公正，杜绝"人情保、关系保"，做到农村低保"不失公正、不养懒汉、不悖公德"。

　　三是要着力实施分类施保。对符合农村低保条件的家庭，在测算与评议相结合的基础上确定保障对象补助金额，根据造成家庭困难成因的不同，实施分类施保。对农村困难群众中无劳动能力、无经济收入、无赡"扶、抚"养人的"三无"人员实施全额救助，对因家庭成员重病、重残导致家庭困难和单亲低收入家庭给予重点保障，对其他因素造成家庭困难的给予适当救助。

　　三、强化动态调整，规范日常管理

　　一是切实加大动态调整工作力度。区划调整前我县农村低保实行年度复审，季度适当调整，农村低保存在"进多出少"、"只进不出"的现象。今年我县农村低保已取消年度审批，实行按月审批，对不符合农村低保条件的对象及时核退，对符合条件新申请对象及时受理审批，各镇要加大动态调整工作力度，对农村低保动态变化情况及时上报，做到农村低保有进有出，动态管理，应保尽保。同时，以此次农村低保全面实施重新申请受理、审核、审批工作为契机，进行一次大规模的动态调整，对原享受保障的对象通过进行入户核对家庭收入及保障人口变化情况，及时调整家庭保障人口和保障金额，对不符合保障条件的对象予以核退；对已死亡或纳入社保不符合低保条件的农村低保对象及时核减、核销；对已纳入农村五保保障的低保对象及时核退农村低保。

　　二是规范农村低保日常管理。首先规范"户"。农村低保明确规定"以共同生活家庭户为单位"，在实际工作中我们发现存在部分"拆户保、拼户保"，造成低保对象不明确，资金发放不准确，其他配套政策难落实，在此次农村低保提标实施工作过程中，要切实整改到位。其次规范"表"。农村低保申请审批表明确要求提供书面申请、家庭成员户口簿及身份证、收入证明和其他证明材料（残疾证、重病医学诊断证明），缺一不可；申请时间、入户调查时间、民主评议时间、审核审批时间和"三榜公示"时间存在一定的关联性，要规范填写；家庭成员年纯收入、家庭年收入、家庭年人均纯收入与保障金额存在差额关系，要准确填写。第三规范"批"。县、镇、村三级要严把审核审批关，实行"六个不批"，即：不符合条件的不批，手续不齐全的不批，收入核查不清的不批，评议有异议的不批，不按规定程序的不批，未经集体研究的不批，农村低保要严格按照规范程序和规定模式进行报批。第四规范"档案"。县、镇两级要规范农村低保对象档案管理，做到一镇一柜，一村一盒，一户一档，并保存村民主评议会议记录和公示清样。

　　四、分步组织实施，强化工作措施

　　刚才，县政府办纪检组长刁节霞同志宣读了《农村居民最低生活保障工作实施方案》，明确规定了此次农村低保提标实施工作共分六个阶段进行，每一阶段都有时间要求和工作重点，请各镇要严格按照《实施方案》分步组织实施，同时各镇要强化工作措施，抽调人员，组织培训，切实按质按量按时完成此次农村低保重新申请受理审核审批工作。

　　同志们，农村低保是各级党委政府和广大人民群众高度关注的民生工作，事关农村困难群众的切身利益，做好农村低保工作对促进我县经济社会发展和维护社会稳定发挥着十分重要的作用。我们要带着责任、带着感情开展这项工作，任何时候都忽视不得，粗心不得，松懈不得。这次农村低保全面重新申请受理审核审批工作时间紧，任务重，要求高，希望会议结束后，各镇要高度重视这项工作，立即行动起来，集中力量，确保9月底前完成该项工作任务。

农村低保工作会议主持词

　　同志们：

　　我们今天这次会议是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务就是贯彻落实全市农村低保工作会议精神，安排部署我县的农村低保工作，并对相关人员进行农村低保政策、业务等方面知识的培训。参加今天会议的有相关县领导，农村低保工作领导小组成员单位的一把手，保持党员先进性教育办公室全体成员，第三批保持党员先进性教育活动驻村工作组县里派驻的干部，各乡镇党委书记、民政助理、财政所长和各村党支部书记。今天的会议分两段进行：一是＊＊县长作工作部署;二是民政局副局长＊＊同志就农村低保工作的有关事宜进行业务讲解。下面，进行会议第一项，请＊＊县长讲话;

　　……

　　刚才，＊＊县长就抓好农村低保工作进行了详细部署，对需要把握的原则、需要采取的措施都提出了明确要求，具有很强的指导性和可操作性，希望大家认真领会，抓好工作落实，务求高标准、高质量地完成这项工作。

　　下面，进行会议第二项，请民政局副局长＊＊同志就农村低保工作的有关事宜进行业务讲解；

　　……

　　＊＊同志为我们做了一次很好的辅导，听后使我们对抓好农村低保工作有了更加深入的理解和把握，大家要消化吸收好，用以指导工作实践。下面，就会议精神的贯彻落实问题，我强调四点意见。

　　一要领会好会议精神。会后，各部门特别是各乡镇要立即召开各个层次的会议，组织干部群众认真学习＊＊县长的讲话精神、县里的方案和＊＊同志的辅导材料，准确把握政策，搞好宣传发动，动员和组织广大干部群众积极投身到这项工作中来，保证农村低保工作的顺利进行。

　　二要细化工作方案。各乡镇要按照县里总体方案的要求，抓紧研究适合本乡镇的具体实施意见，将工作进行全面的细化分解。对于如何保证低保对象确定不出问题、对象都属于什么档次、工作人员如何分工、责任怎么落实，等等细节问题，都要考虑周全，心中有数，把工作做细、做实、做到位。

　　三要加快工作进度。会后，各乡镇、各单位要立即抓好启动，抓紧进行调查摸底，确定试点村，确定低保对象，严格按照县里方案规定的时间，保质保量地走好每一步程序，保证在2008年1月14日前把第一批低保资金发放到位。

　　四要避免产生矛盾。推进工作要考虑周全，可能出现的问题要想到。要未雨绸缪，把各项预防措施落到位。要把公开贯穿于工作的全过程，实行阳光操作，接受群众监督，真正把好事办好，坚决避免由于人为因素出现上访告状。

　　散会。

城乡低保工作会议上的讲话

　　今天，我们召开全县城乡低保清理和规范工作会议，主要任务是贯彻省市低保清理和规范工作会议精神，全面安排部署我县城乡低保清理和规范工作。为了开好这次会议，会前县政府常务会议认真分析研究了全县城乡低保工作面临的形势，并进行了扎实讨论。刚才，民政局赵局长就做好本次城乡低保清理和规范工作进行了详细安排，讲清了原则，明确了重点，给出了办法，提出了要求，希望各乡镇、有关部门认真查找各自存在的问题，切实抓好整改落实。下面，我再讲几点意见：

　　一、统一思想，充分认识低保清理和规范工作的重要性

　　城乡低保工作是民政工作的重中之重，也是历年省政府承诺的为民办实事工作之一。关系党和政府形象，关系社会大局稳定。应该说，城乡低保工作已经成为政府工作的重点，媒体关注的焦点，社会关注的热点。我县城乡低保工作自运行以来，在维护社会和谐稳定方面做出了积极贡献，但在具体操作中还存在保障不准确、程序不规范等现象，今天我们召开城乡低保清理和规范工作会议，就是要解决这些问题，同时，也基于以下四点考虑：

　　第一，是现实工作的迫切需要。去年年终考核中，市上在我县抽查了10户农村低保户，其中就有一户群众经营饭店、一户群众拥有营运车辆;抽查了10户城镇低保户，有两户在县城街道经营门店。3月份，市委夏书记对我县存在5个村用低保资金统一缴纳新农合基金的问题专门作出批示，经县纪委调查完全属实。9月下旬，县政协在视察吉岘、肖咀、何家畔3个乡农村低保工作时，发现分户保、并户保、关系保问题十分严重。10月份，县人大会第十一次会议审议了全县民政救助工作，指出多数乡镇存在低保工作力量不足、管理不规范、宣传不到位等问题。实事求是地讲，低保工作中存在的问题，既有能力建设和管理手段滞后的原因，也有管理人员思想麻痹、政策执行不力的问题。这些问题不容回避，也到了非解决不可的时候。因此，这次低保清理和规范工作会议既是对低保对象的一次清理整顿，也是对低保政策的清理和完善，非常及时，十分必要。

　　第二，是服务大局的迫切需要。当前，我县正处在实现转型跨越的战略机遇期，经济社会的快速发展，需要一个和谐稳定的社会环境。完成我县与全省、全国同步进入小康社会这个新的历史使命，需要社会救助政策的大力支持。除了各级政府加大资金投入外，更重要的是我们要进一步完善政策法规，提升管理水平，推进能力建设，创新管理服务。这也是我们召开这次低保清理和规范工作会议的目的所在。

　　第三，是维护稳定的迫切需要。维护稳定是县委、县政府的一项硬任务，如果一些有车、多房、经商等不符合条件人员享受低保，群众就会认为低保认定不公、优亲厚友、违规操作和以权谋私，攀比心理就会增强，对低保的意见就会更大。特别是市委批转的信访件、县人大的审议、县政协的视察，发现我县确实存在乡村组织违规操作、低保对象拥有经营车辆、个别干部职工享受低保待遇等现象，严重影响了低保的公平、公正，影响了县政府的公信力。今天召开这个会议，就是要有效推进“五个公开”，即：低保政策公开、低保标准公开、低保审批流程公开、低保家庭信息公开、举报电话公开，使低保的申请、审批完全处于社会公众的监督之下，处于民主评议和公开透明的状态之中，真正实现“阳光救助”，有效维护社会公平正义。

　　第四，是落实省市安排的迫切需要。9月4日，省民政厅召开了全省低保清理和规范工作会议，9月5日周市长在兰州主持召开了全市民政工作会议，9月17日市上又召开了全市低保清理和规范推进会议。明确和强化了乡镇政府责任，要求严格按照“属地管理”和四类低保的对应条件，该进的进，该退的退，实施应保尽保;采用“3+1测评法”(即家庭人员结构、家庭财产、家庭收入与民主推荐相结合)严格确认低保对象;成立低保对象家庭状况核对中心并开展工作。这些要求责任主体明确，原则性强，办法措施具体，需要相关部门、各乡镇统一思想和认识，聚集力量，攻坚克难，全面完成全县城乡低保清理和规范工作。

　　二、突出重点，全力抓好城乡低保清理和规范工作落实

　　现在已到10月中旬，全面完成城乡低保清理和规范工作任务重，时间紧。各乡镇、各部门要按照这次全县城乡低保清理和规范工作会议精神，把这项工作摆上议事日程，周密部署，精心安排，突出重点，确保在11月中旬全面完成任务，迎接省市考核验收。

　　一要明确乡镇工作责任。各乡镇要进一步加强对低保工作的组织领导，要严格履行“乡镇长总负责、驻村干部为第一责任人、包村领导为第一领导责任人”的工作责任制。乡镇长要靠前一线指挥、包村领导要驻村蹲点指导、民政助理员要达到一村一员。坚持“谁入户、谁核查、谁签字、谁负责”的原则，靠实工作责任，严格工作程序，抽调精兵强将深入村组、社区开展工作，确保清理规范工作顺利推进。

　　二要落实低保重点政策。一是落实认定程序。严格按照《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障的意见》(国发〔20xx〕45号)规定，将“户籍状况、家庭财产、家庭收入”三个条件做为低保对象认定的基本条件，在完成申请受理、入户调查的基础上，采用“3+1综合测评法”来认定城乡低保对象。二是落实分类条件。《省政府办公厅关于进一步做好农村低保清理和规范工作的通知》(甘政办发〔20xx〕146号)进一步细化了四类施保对象的认定条件，并明确了不得享受国家低保政策的9类家庭。各乡镇要结合实际，准确分类，努力把清理和规范工作做深入、做细致、做扎实。三是落实工作程序。要严格按照“户主申请、村民代表大会民主评议、张榜公示、乡镇审核、民政局审批”的工作程序，规范办理，严格审批。对申请、评议、审核、审批、发放等每一个环节都要有制度、有责任人、有档案记录，切实做到程序规范，权责分明。

　　三要突出核对中心职能。要切实发挥新成立的“城乡居民家庭经济状况核对中心”的工作职能，涉及城乡居民家庭经济状况核对工作的相关部门要派专人负责这项工作，并兼任核对中心核查员，对申请民政救助的家庭，相关部门按照各自职能对救助对象户籍状况(户籍、人员结构、就业情况)、家庭财产(存款、房产、汽车等)、家庭收入(工资、基金、股票、保险等)进行全面核查。核对中心根据核查情况进行综合分析，确定是否符合救助基本条件。

　　三、加强领导，着力为清理和规范工作提供有力保障

　　这次城乡低保清理和规范工作是一项涉及范围广、政策性强、情况比较复杂、群众关注度很高的大事，必须认真筹划，慎密安排，严格程序，抓细抓实。通过清理，既要摸清搞准贫困户底数，又要确保稳定，不出问题。为此，各乡镇、各部门必须把握好以下四个方面：

　　一要加强组织领导。各乡镇、各有关部门要站在保障改善困难群众生活、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定大局的高度，进一步深化认识，强化举措，精心组织，确保把这件事办实、办好。民政局要把清理规范工作摆在当前首要工作位置，既要积极争取上级主管部门支持，创造有利工作条件，也要抽调精兵强将深入乡镇、村、社区，边指导工作开展，边调查研究，切实增强工作的前瞻性，注重工作的系统性，保证政策的稳定性，确保清理规范工作顺利推进。监察部门及各乡镇要通过公开举报电话、意见箱，广泛接受群众和社会监督，对举报的暗箱操作、弄虚作假、人情保、关系保等低保案件，要认真查办、从严查处。人社、公安、银行、房管、工商等部门要通力合作、加强沟通协调，尽可能实现信息共享，为清理规范工作提供组织保障。

　　二要强化政策宣传。一是开展“全方位”宣传。县民政局要加强与县广播电视台、乡镇、部门网站等媒体的沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在全县形成良好的舆论氛围，转变干部群众对我县城乡低保工作的认识。各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，做到低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“多形式”宣传。县民政局和各乡镇要通过发放宣传册、张贴宣传标语、利用“赶集日”设立宣传台现场解答政策等方式宣传城乡低保政策。三是开展“点对点”宣传。各乡镇要成立宣传组，针对群众反映的热点难点疑点问题，进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众关注的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。

　　三要掌握政策宽严尺度。低保清理和规范会触动一部分人的利益，会遇到一些阻力，稳定是开展这项工作的根本要求和前提，要采取切实可行的措施，始终将清理和规范工作置于可以掌控的范围之内，积极稳妥地推进。一要认真排查不稳定因素，防患于未然。要研究具体实施过程中的每个工作步骤和环节，分析涉及到不同群体的实际情况，制定有效的应对措施，增强工作的预见性和主动性。二要防止“矫枉过正”。这次清理和规范，可能会涉及到一些特定历史时期纳入低保的特殊对象，处理不好可能会引起集体上访，影响社会稳定。各乡镇、各部门在清理和规范时，要以稳定为前提，以制度衔接为基础，采取积极稳妥的方式，甄别不同情况，分类清理和规范。既不能把清理和规范简单化、极端化，引发新的社会矛盾;也不能畏首畏尾，敷衍了事。三要做好群众工作。要让群众真正明白清理和规范工作的目的意义，引导他们参与和支持清理和规范工作。要认真做好群众来信来访和接待工作，倾听意见，解决问题，防止出现大规模的集体上访和越级上访，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

　　四要严格督促检查。各乡镇一方面要建立健全低保工作监督检查机制，科学制定检查标准，严格实行责任追究制度。另一方面要开展全面督查，加大督查力度，特别要加强对村(社区)干部的教育管理和监督。低保金是困难家庭的最低生活保障金，实际上就是救命钱，这是各级都在三令五申强调和要求的，是高压线，摸不得、碰不得，在搞公益建设的时候决不能打低保金的主意。县委、县政府将把低保清理和规范工作纳入年终目标考核，从领导小组成员单位抽调人员组成督查工作组，按照“一把尺子”量到底的原则对城乡低保的宣传、评定、公示、档案管理、群众意见等整改情况进行全面检查验收。对清理和规范达不到标准的乡镇，将责令限期整改，对敷衍了事、工作不力的乡镇，在年终民政工作责任考核中将实行“一票否决”，情节严重和造成重大不良影响的，要从严追究主要负责人和相关责任人的责任。

　　同志们，做好城乡低保清理和规范工作，事关社会和谐，事关民生改善。我相信，在在座各位的共同努力下，我们一定能全面完成好这次清理和规范工作，为我县经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献!

农村低保民主评议会议主持词

　　主持人：

　　为进一步规范我村农村低保工作，按照农村低保公平、公正、公开及动态管理的原则，今天我村召开民主评议会议，对申请低保家庭的基本生活情况、收入情况、家庭财产情况进行民主评议。希望各位代表不要辜负广大群众的信任，本着对困难群众高度负责的态度，认真履行好代表职责，客观评估申请对象的家庭状况，让真正困难家庭能够享受到低保待遇。

　　开会之前我先宣布一下会议纪律：

　　1、参加会议的代表不得大声喧哗、不得随便走动，保持会场秩序良好，要自觉遵守会议纪律。

　　2、大家要认真写票、投票，会议未结束不提前退出会场。

　　今天会议共六项内容，现在依次进行。

　　会议进行第一项：宣布评议规则及申请人名单，宣讲低保相关政策及标准条件。

　　评议规则及申请人名单。

　　民主评议遵循差额推荐原则，以本村原有低保户总人数总量控制（本村原有低保人），民主评议通过户按同意票数从高到低排列，且同意票数不低于参加评议代表人数的80%。

　　纳入评议范围申请人共户，分别是：xxxx

　　低保标准和条件

　　1、符合纳入低保的标准条件

　　持有新泰市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于我市农村低保标准，家庭财产状况符合我市规定条件，可以申请低保。农村低保标准为年人均纯收入2400元，实行差额补助。

　　农村低保对象是指因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难且家庭年人均收入低于我市低保标准的居民，保障的是农村最困难的群体。

　　有下列情形之一的,不得纳入低保范围：

　　⑴家庭成员或赡、抚（扶）养人中有行政事业单位或国企工作人员的；

　　⑵有赡养人并且有赡养能力的；

　　⑶家庭存款数额：农村年人均存款2400元以上的；

　　⑷家庭成员或赡、抚(扶)养人拥有机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）或电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、金银珠宝等高档非生活必需品的；

　　⑸家庭成员无特殊困难且已领取退休（病退）养老金的；

　　⑹家庭成员或赡、抚（扶）养人在工商部门注册企业或兴办个体的； ⑺近2年自建房屋、购买商品房或高标准装修现有住房的；

　　⑻不配合开展家庭收入情况调查，不如实提供家庭情况、弄虚作假的；

　　⑼村两委成员的配偶、父母；