综合基础知识4000题

综合基础知识公文

　　公务写作

　　公文的特点： 有鲜明的政治性，有法定的作者，有法定的权威性，有特定的效用性，有规范的体式。

　　公文的作用：领导指导作用，联系公务作用，宣传教育作用，凭证依据作用，规范言行作用。

　　《条例》规定党的公文有14种： 决议，决定，指示，意见，通知，通报，公报，报告，请示，批复，条例，规定，函，会议纪要。

　　《办法》规定国家行政机关公文有13种： 命令（令），决定，公告，通告，通报，议案，通知，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。 公文语言规范： 准确，简明，朴实，庄重。  收文程序： 签收，拆封，登记，审核，分送 五个环节。

　　办文程序： 承办，拟办，批办，转办，催办，办复等 六个环节。

　　制文程序： 交拟，拟议，拟稿，审核，签发，缮印，用印等 七个环节。 发文程序： 分发，登记，封装，递送，清退等 五个环节。

　　立卷归档： 分类，整理，立卷，销毁，保存或移交等 五个环节。

　　第一节 决定

　　决定：党政机关或企事业单位都使用的下行公文，适用于对重要事项或重大行动作出决策和安排。  决定的特点： 指挥性，约束性，重要性。

　　决定的种类：

　　（一） 执照性决定  用于领导机关对某些重要事项作出安排。有关单位对决定的事项知晓 即可，一般无具体的执行要求。执照性决定通常用于召开重要会议，设置机构等事项。

　　（二） 指挥性决定  用于对某些事项或重大行动作出安排。这类决定带有极强的指挥性， 收文机关必须严格贯彻执行。指挥性决定通常包括两个方面，首先包括通过法定会议批准有关条例，规定，公约等形成的决定。其次指部署事关全局，涉及党，国家或单位重大方针政策和战略决策等重要的决定。

　　（三） 奖惩性决定 用于表彰，奖励现金单位或个人，授予先进模范人物的荣誉称号，或 者对有关单位或个人所犯严重错误进行奖惩或批评等。

　　（四） 更改性决定 用于对下级机关或组织做出的不适当的决定事项予以变更、修改或撤 销。

　　决定的写作格式：

　　决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。 决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。

　　(1) 标题和日期

　　决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。在决定事由前一般以"关于"连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。

　　(2) 正文

　　决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落实决定的政策、措施和要求等等。

　　篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。

　　开头。

　　这一部分一般用一个自然段落，用"特决定如下"或"特做如下决定"与主体部分衔接。"开头"主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。

　　主体。

　　表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的"条"、"项"之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。

　　结语。

　　在这一部分中提出希望、号召和要求。

　　(3) 结尾

　　在决定的正文之后，可写"本决定自发布之日起施行"，通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时，可在文末署发文机关名。

　　写作范例：

　　党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出："继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展。"这对于逐步缩小东西部地区差距，振兴少数民族地区经济，改变贫穷落后面貌，巩固和发展团结稳定的大局，实现共同富裕，具有十分重要的经济意义和政治意义。为此，特决定如下：

　　一、提高认识，加强领导，把加快发展乡镇企业作为中西部地区经济工作的一个战略重点(内容略)

　　二、实行适应中西部地区经济发展要求的产业政策(略)

　　三、提倡不同组织形式的乡镇企业共同发展(略)

　　四、鼓励和支持各类人才走上开发乡镇经济的主战场(略)

　　五、走因地制宜、合理布局、集中连片发展路子(略)

　　六、积极在中西部地区培育和发展市场体系(略)

　　七、多渠道增加中西部地区乡镇企业的资金投入(略)

　　八、抓住机遇，推进东西横向经济联合和城乡联合(略)

　　九、各有关部门通力合作，为促进中西部地区乡镇企业上新台阶作出贡献(略)   此件发至省(市)及中央各部委

　　第二节 意见

　　意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

　　意见的特点： 行文方向的多样性，作用的多样性，作者的广泛性。

　　意见的种类：

　　1. 按行文方向，可将意见分为上行、下行、平行三种。

　　2. 按内容的不同，可分为请批性意见、指示性意见、建议性意见。 意见的写法：

　　（一） 标题

　　意见可以采用完全式标题，也可以采用省略发文机关名称的省略式标题。 通常情况下，使用省略式标题的上行意见都把发文机关及成文时间用题注的形式标注在标题之下。如果用完全式标题，题注中可只标成文时间。

　　（二） 主送机关

　　作为下行意见，应根据自己的职权范围写明主送机关名称，便于下级机关贯彻执行。

　　（三） 正文

　　意见写作注意事项： 格式正确，用于准确。

　　写作范例：

　　随着承包经营责任制的推行，我公司的生产、加工业有了很大发展，工业产值和利润都比上年同期水平有所提高，广大职工的生产积极性空前高涨，这是我公司发展的重要优势之一。但是，由于长期以来人们对服务业的认识不足，一些基层单位在调整产业结构时，甚至任意砍掉服务业，致使公司内部职工需办的事情无人去办，服务网点少、面窄，大量的待业青年得不到安置，公司的压力很大。为了迅速改变这种局面，拓展就业门路，发挥服务业在我公司的重要作用，特制定如下意见：

　　一、确立发展服务业的指导方针，积极发展集体服务业，鼓励和支持待业青年开办个体服务业。

　　二、搞好网点建设，鼓励优质服务，实行价格统一管理，反对和禁止违法违章经营。

　　三、实行自主经营，自负盈亏，国家统一纳税，不搞统负盈亏，推行责、权、利相结合的经营承包责任制。

　　四、公司将加强对服务业的领导和管理，加快人才培养，提高服务质量。  上述各条请各基层单位，根据实际情况具体组织实施，并将实施情况及时上报总公司。

　　第三节 通知

　　通知的特点： 运用范围广，使用频率高，种类多，时效性强。 通知的种类：

　　（一） 规定性通知  上级机关对某一事项作出具体活原则规定时使用的。

　　（二） 布置性通知  用来安排、布置工作的通知。

　　（三） 告知性通知  是向下级机关或有关单位、部门告知某些事项的通知。

　　（四） 批转性通知  是上级机关批转下级机关来文时使用的一种通知。

　　（五） 转发性通知  是用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。

　　（六） 发布性通知  用来颁布行政法规的通知。

　　（七） 会议通知

　　（八） 任免通知

　　通知的写作方法

　　（一） 标题

　　一般应当使用完全式标题，有的通知如事项性通知和任免通知，也可省略发文机关名称。

　　（二） 正文    “凭”、“事”、“断” 三层含义。

　　写作范例：

　　关于开展“作风建设年”活动有关具体事项的通知

　　各街道党工委、各镇乡党委，区直各单位党委（党组）：

　　为顺利推进区“作风建设年”活动，及时了解掌握活动的进展情况，切实做好工作信息交流和典型宣传工作，现将工作中的一些具体事项通知如下：

　　一、 关于上报活动方案及组织网络

　　为了便于联系工作，请各街道（镇乡）及区直各单位将本部门、本单位“作风建设年”活动的实施方案，领导小组及办公室成员、联络员、信息员名单，电话号码、电子邮箱报区“作风建设年”活动领导小组办公室（可以电子邮件形式报送）。领导小组办公室成员、联络员、信息员名单请按附表格式报送，时间为4月6日前。

　　二、 关于信息的报送

　　为加强信息交流指导，区“作风建设年”活动领导小组办公室将不定期编发简报，各街道（镇乡）及区直各单位要建立信息报送制度，明确分工，落实责任，及时报送相关信息。区“作风建设年”活动领导小组办公室将定期公布信息报送和采用情况。各单位各部门要注意发现和总结党性强、作风正、业务精、形象好，自觉践行八个方面良好风气的先进典型，及时总结、提炼行之有效的措施和做法，报送区“作风建设年”活动领导小组办公室予以宣传推广。各单位各部门在报送先进典型和有效做法时须经认真审核。同时，各单位各部门要注意收集对“作风建设年”活动的意见和建议，及时报送区“作风建设年”活动领导小组办公室。

　　三、 区“作风建设年”

　　活动领导小组办公室联络方式  地址：北仑区行政中心大楼A1209室，区“作风建设年”活动领导小组办公室；邮编：315800。

　　四、 区“作风建设年”

　　活动监督电话  为加强对“作风建设年”活动的监督，区“作风建设年”活动领导小组办公室设立监督电话，电话号码：96178。

　　五、 区作风建设年活动网络专题

　　为加强对作风建设年活动开展情况的交流指导，区“作风建设年”活动领导小组办公室在北仑之窗网站开设“北仑作风建设年专题”，并开展意见、建议征求活动。

　　第四节 通报

　　通报的特点： 典型性，时效性，教育性。

　　通报的种类：

　　（一） 表彰性通报  用于表彰先进性集体和个人。

　　（二） 批评性通报  用于针对影响较大的集体、个人的错误事实和做法予以批评，以示警 戒。

　　（三） 情况通报  用于传达重要精神和重要情况，让下级机关了解上级机关的重要精神、 工作意图或全局情况，借以指导下级机关的工作或让下级机关明确自己的工作方向。

　　通报的写作方法

　　（一） 标题  完全式标题 或 主题+文种形式的标题。

　　（二） 正文  通报时一种有叙述有议论的公文。

　　写作范例：

　　关于2007年度规范性文件备案情况的通报

　　各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　根据《江西省规范性文件备案办法》（省政府令第119号，以下简称《备案办法》）的规定，现将2007年度规范性文件备案情况通报如下。

　　一、基本情况

　　2007年，各地、各部门按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《江西省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划（2004-2008年）》的有关要求，围绕“有件必备、有备必审、有错必纠”的目标，认真贯彻《备案办法》，着力推进备案监督制度建设、体制建设，依法履行职责，备案审查工作的质量和效率明显提高。

　　二、主要特点

　　（一）报备的规范性文件，进一步体现了对民生的关注。

　　（二）各设区市政府和省政府部门报送省政府备案的规范性文件总数有所下降。

　　（三）规范性文件备案审查示范点工作进一步加强。

　　三、存在的主要问题

　　（一）部分报备文件的材料和格式不符合规定。主要表现为：

　　（二）少数规范性文件的内容存在违法或不当现象。主要表现为

　　四、对进一步做好规范性文件备案工作的几点意见

　　第五节 通告

　　通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

　　通告的特点： 强制性，广泛性，专业性，通俗性 通告的种类： 政策法规性通告，事项性通告。 通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。

　　通告的写作：

　　（一） 标题  完全式标题  发文机关+事由+文种  仅用文种即“通告”二字作为标题

　　（二） 正文

　　（1） 通告缘由。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用"特通告 如下"转承连接。

　　（2） 通告事项。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。

　　（3） 结束语。结尾部分可提出要求、希望，并用"特此通告"作结。有时也可不写，形式 比较灵活。

　　（三） 署名和日期

　　正文后签署发布通告的机关名称和日期。

　　写作范例：

　　为加强机动车排气污染防治，改善环境空气质量，保障人民身体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》以及环境保护部《关于印发<机动车环保检验合格标志管理规定>的通知》等相关规定，现就加强本市机动车排气污染防治等有关事项通告如下：

　　一、本市新增或更新登记的机动车污染物排放严格执行国家标准（GB18352.3-2005, GB17691-2005, GB14762-2008等），并应符合机动车环保型式核准目录要求。

　　二、本市注册登记的机动车实施环保检验合格标志管理。

　　（一）凡装用点燃式发动机汽车达到国Ⅰ及以上排放标准的、装用压燃式发动机汽车达到国Ⅲ及以上排放标准的，核发绿色环保标志；

　　（二）未达到上述标准的汽车，核发黄色环保标志。  摩托车、轻便摩托车、三轮汽车和低速货车暂不列入环保标志管理。

　　三、到市环保局指定的环保标志核发点申领环保标志需提交以下材料：

　　（一）在本市新办理注册登记的汽车，提交机动车行驶证、机动车登记证、机动车所有人的身份证明；

　　（二）已办理汽车注册登记手续的，提交机动车行驶证、机动车登记证、机动车所有人的身份证明和有效期内的检验合格证明。  汽车数量在10辆以上的单位或个人可以统一申请办理。

　　四、非本市注册登记的汽车需申领本市环保标志的，应提供机动车登记地授权委托书（由登记地的公安机关交通管理部门车辆管理所或环保部门提供）。

　　五、无法确认环保标志种类或机动车所有人对所发环保标志存在疑义的，凭机动车所有人的身份证明、机动车行驶证、机动车登记证、已领取的环保标志（复核时需提供）和《漳州市核发机动车环保标志技术鉴别申请审核表》,可申请一次复核鉴定或技术鉴别，并根据鉴别结果领取环保标志。

　　六、环保标志损坏或遗失的，机动车所有人需提交《漳州市机动车环保标志补发申请表》，凭机动车所有人的身份证明、机动车行驶证和机动车登记证到核发点申请补发。  由他人代理申领环保标志和申请补发手续的，除提供机动车所有人的身份证明、机动车行驶证和机动车登记证外，还应当提供代理人的身份证明。

　　七、环保标志的有效期与机动车安全技术检验周期一致。环保标志有效期限届满，须经过排气污染检测合格，方可申请换发。

　　八、环保标志由市环保局按照国家标准统一制作、统一管理。环保标志应贴于机动车前挡风玻璃的内侧右上方。 核发环保标志不收取工本费。

　　九、严禁伪造、变造和买卖环保标志。

　　严禁无环保标志的汽车在公安交警部门和环保部门规定的禁止通行的路段、时间通行。 严禁黄色环保标志的汽车在公安交警部门和环保部门规定的限制通行的路段、时间通行。

　　十、有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚：

　　（一）买卖或者使用伪造、变造环保标志的；

　　（二）违反禁止、限制通行规定的。

　　十一、本通告自2012年4月1日起施行，有效期2年。

　　第六节 报告

　　报告时党政机关都是用的上行公文，一般产生于事后和事情过程中。适用于下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关询问。

　　报告的特点：（一） 综合性 （二） 事后性 （三） 单向性  （四） 陈述性

　　二、报告的种类

　　综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。

　　专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。

　　三、报告的写作格式

　　（一）综合性报告的写法  标题 事由加文种，如《关于2007年上半年工作情况的报告》；报告单位、事由加文种，如《东北师范大学教务处关于2007年度工作情况的报告》。

　　正文把握三点：

　　（1）开头，概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。

　　（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。

　　（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。

　　（二）专题报告的写法

　　标题 由事由、文种组成，如《关于招商工作有关政策的报告》。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。

　　正文 可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。

　　（三）回复报告的写法  标题与前两种报告大体相同   正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。

　　四、报告的写作要求

　　（一）写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。

　　（二）专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。

　　（三）切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。

　　第七节 请示

　　请示的特点： 期复性  单一性  时效性

　　请示的种类

　　（一） 请求审批事项 （二） 请求帮助 （三） 请求指示 请示的写作格式    请示适用于向上级机关请求指导、批准。请示属上行文。请示的作用在于请示工作要求上级批复。请示产生于事前，不可"先斩后奏"，这是请示区别于报告的主要特征之一。

　　请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。

　　1、标题

　　一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。

　　2、正文

　　正文一般由三个部分组成：

　　①请示缘由  提出请示的原因和理由。

　　②请示事项  提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。

　　③请示要求  应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用"是否妥当，请批示"、"妥否，请批示"、"如无不妥，请批转有关单位执行"等等。

　　写作范例：

　　四川省人民政府:

　　广元是一个以农业为主的山区市,自然条件较差,农业生产仍是以"靠天吃饭"为主。近年来在省政府及省级有关部门的大力支持下,全市水利设施得到较大改善,"八五"期间,全市累计新建、整治中型水库3座、小型水利工程47座、微型水利工程2万余个(处)。但由于历史原因和自然条件的限制,水利设施基础差,病害工程多。

　　截止1995年底,全市仅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水库仅6座,在4县3区中尚有4个县(区)没有中型水利工程,其中2个县(区)甚至连小型水利工程都没有。连续3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低温的影响,使全市农业生产面临着十分严峻的形势,4县3区都有返贫的可能。市委、市政府高度重视水利基础设施的建设,在市财力十分有限的情况下,1996年市财政已拨款100万元用于水利建设,但是有限的资金不能有效地改善全市农田水利基础条件,因此特请求省政府帮助解决水利建设资金,以支持我市水利设施建设。  一、遵照省委、省政府主要领导在广元视察时的指示精神,从我市具体情况出发,根据山区特点,以小型水利建设为重点,全市在"九五"期间,计划新建、改建、整治、配套小型水库50座,微型水利工程40万个,实现新增蓄水量5000万立方米,旱涝保收农田20万亩的目标,请求省政府每年解决我市小型水利建设补助资金300万元。

　　二、"九五"期间,新建、改建、整治、配套中型工程3处。其中新建1座蓄水量为1500万立方米的中型水库,整治、配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量达到1亿立方米。为此,请求省政府解决中型水利工程建设资金5000万元。

　　批复的特点： 单一性  指示性  时限性  被动性  批复的写作格式    批复是一种下行文，是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。

　　批复一般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。一般来说，批复的核心内容是就请示的内容、问题表示上级机关态度，是同意还是反对，有不同意见等，都要在批复中直接申明。

　　批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。

　　(1) 标题    标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《宏大公司对〈燕奇国际文化交流公司举办"燕奇杯"书法大赛的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》。

　　(2) 主送单位    即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。

　　(3) 正文    分为开头、内容和结语三部分。   开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。如"《燕奇国际文化交流公司关于举办'燕奇杯'书法大赛的请示》(燕奇字[1994]14号)收悉"，然后，一般写如"经董事会研究，现批复如下"、"经研究，批复如下"等。注意不可简单写成"×年×月×日来文收悉"，许多来文，究竟是哪份，很不清楚。

　　请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性，则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下，原则性地提出希望。如"希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方面，作出努力"。

　　结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。

　　对请示的批复一般分三种意见：完全同意，不完全同意、完全不同意。意见不同写法也不同。

　　完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。如："你部银水字[1994]4号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村提前开工(日期为1994年6月6日)。"   下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。如："你部公关字[1994]12号请示收悉，经研究同意购制'486'电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。"    完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下级的请示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有针对性地答复下级请示，不能使用有歧义的词语。也可在发文之前，先向下级单位讲明理由和依据。

　　(4)批复的结尾多用"此复"、"特此批复"等习惯用语。

　　(5)发文机关、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分，并且要书写完整。

　　写作范例：

　　关于组建××集团的请示的批复

　　××实业总公司：    你公司××[1998]1号文收悉，经区政府研究，同意你公司组建××集团，特此批复。

　　主题词：机构 组建 批复 送：区财贸部、区经委

　　××市××区人民政府办公室

　　一九××年六月二十九日印发

　　共印9份

　　第九节 函

　　函的特点： 平行性  商洽性  多向性  广泛性  函的种类： 商洽函  请求批准函  询问函  答复函   函的结构、内容和写法   由于函的种别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要先容规范性公函的结构、内容和写法。

　　公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

　　（一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

　　1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

　　2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

　　（二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

　　1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关题目说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转进下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

　　2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复题目，还是向有关主管部分请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的题目、意见叙写清楚。假如属于复函，还要留意答复事项的针对性和明确性。

　　（三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希看。或请对方协助解决某一题目，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部分批准等。

　　（四）结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通讯件一样，使用“此致”、“敬礼”。

　　（五）结尾题名。一般包括署名和成文时间两项内容。

　　署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

　　写作范例——商洽事宜函

　　××大学：

　　近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、职员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

　　一、 定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略）

　　二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感爱好的课题进行协作。（略）

　　三、根据所、校各自职员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研职员的培训予以帮助。（略）

　　四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。（略）

　　五、加强图书资料和情报的交流。

　　以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管职员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

　　写作范例——通知事宜函

　　国家计委、经贸办、农业部、贸易部、经贸部、纺织部、技术监视局：    为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，进步羊毛质量，根据国务院领导同道的批示，现就有关题目通知如下：

　　一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。（略）

　　二、技术监视局要加强羊毛的质量监视和检验工作。（略）

　　三、要尽快组织直接进进国际羊毛拍卖市场。（略）

　　四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织产业生产和扩大出口创汇。（略）

　　上述有关政策，请有关部分、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的题目，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。

　　写作范例——征求意见函

　　各省、市、区人民政府、国务院各部分办公厅（室）：

　　现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法（草案）》送给你们，请组织有关同道讨论修改，并将修改意见于十一月底前年十月七日

　　写作范例——转办函

　　省人民政府：

　　省九届人大三次会议已经闭幕。会间，省人民代表以主人翁精神，对改进省人民政府的工作提出了很多宝贵建议，同时提出了一些应当解决的题目和要求。根据大会决定现将责成省人民政府研究办理的二百二十七件提案转往，看抓紧认真处理，并及时将处理结果报来。在处理社会治安等有关提案时，可请省高级人民法院和人民***密切配合。

　　附：〈××省第九届人民代表大会第三次会议提案及审查意见〉（抄送单位附件各二册）

　　附件：（略）

　　写作范例——邀请函

　　××秘书长：

　　最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的项目。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研讨会。现将有关事项函告如下：

　　一、会议报到时间（略）

　　二、会议地址（略）

　　三、联系人及电话（略）

　　特邀请您届时出席。

　　第十节 会议纪要

　　会议纪要的特点： 纪实性  概括性  指导性  会议纪要的种类：

　　（一） 决策性会议纪要

　　（二） 协调性会议纪要

　　（三） 研讨性会议纪要

　　会议纪要格式

　　会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。

　　标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。

　　会议纪要正文一般由两部分组成。

　　（一）会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。

　　（二）会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。

　　会议纪要的三种写法     根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：

　　（一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。

　　（二）分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。

　　（三）发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。

　　会议纪要的特点

　　1．内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。

　　2．表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。

　　3．称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。

　　会议纪要与会议记录的区别

　　会议纪要有别于会议记录。二者的主要区别是：

　　第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。

　　第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。

　　写作范例：

　　为了贯彻落实全国军转安置工作精神，保证我省今年军转安置工作顺利进行，省委、省军区、省政府于己于人19。年。月。日在。礼堂召开了军转安置工作会议。大会由省政府秘书长。和省人事局。处长主持。各地、市、县分管此项工作的领导和军队政治部负责人参加了会议。省领导同志作了重要讲话。

　　先将会议讨论的问题综述如下：

　　会议听取了。代表省军转办的工作报告，对19。年以来军转工作的成绩给予了充分的肯定。 并传达了省政府对军转工作的几点要求：

　　1．。（略）

　　会议指出为了确保今年全省军转工作的顺利进行，在今年的工作中必须要加大三个力度：

　　1．必须加大领导力度。      会议强调了要做好军转干部的思想教育工作，并把它确实落实。会议同时希望军转干部要顾全大局，将奉献，自觉服从组织安排，并积极配合地方政府解决好转业干部的实际问题。

　　事务文书写作

　　第一节 会议记录

　　会议记录的作用： 文件作用，素材作用，史料作用。

　　第二节 简报

　　简报的作用： 反映情况，指导工作，互通信息

　　简报的特点： 反映快   篇幅短  信息量大

　　简报的写法： 1. 报头  2. 报体  （1） 标题  直述式  提问式 比拟式  补充式 （2） 正文    ① 导语    概述式   提问式  描述式  结论式    ② 主体     ③ 结束语 3. 报尾

　　第三节 计划

　　计划的三要素： 目标，措施，步骤

　　计划的作用：  1. 增强行动自觉性，减少盲目性  2. 是督促和检查行动执行情况的客观依据

　　制定计划的原则： 1． 要调查研究 2． 要切实可行 3． 要具体明确  4． 叙述简洁、扼要、具体、明确、少议论，切忌描写和抒情。

　　计划的写法

　　（一） 标题

　　（二） 正文 包括前言、主体和结束语

　　（三） 文尾

　　第四节 总结

　　总结的作用：

　　1. 深化人们对客观事物规律性的认识

　　2. 加强工作指导的有效性

　　3. 促进经验、信息的交流。

　　总结的特点： 真实性  理论性  目的性

　　总结的写法

　　1.标题   陈述式标题   论断式标题  概括式标题

　　2. 正文   包括前言、主体、结束语

　　3. 落款   包括署名和日期

　　第五节 述职报告

　　述职报告是任职者向上级部门和本单位群众所作的任职以来工作情况的报告 述职报告的特点：

　　（一） 内容必须真实

　　（二） 内容必须全面而又有所侧重

　　（三） 认识必须深刻

　　（四） 语言必须朴实

　　第六节 调查报告

　　调查报告的作用： 1. 提供决策依据 2. 交流工作经验 3. 开发深层信息

　　调查报告的特点： 1. 强烈的针对性 2. 反映问题的客观性 3. 对面上工作的指导性

　　调查报告的写作

　　1. 标题   说明式  提问式  正副标题式

　　2. 正文   包括前言、主体和结尾

　　3. 落款

　　写作调查报告应注意的问题

　　1. 深入调查，详尽占有材料。

　　2. 研究材料，提炼观点。

　　3. 合理布局，有叙有议。

　　第七节 规章制度

　　规章制度的特点：约束性，条款性，严密性 规章制度的种类：

　　1. 法规性规章制度   具有明显的强制性，包括章程、条例、规定、办法、细则等。

　　2. 规范性规章制度   强制性相对弱一些，但仍具有约束力。包括章程、制度、守则、通则、准则、规则等。

　　3. 公约性规章制度   不具有强制性，属约定俗成、自觉遵守类文书。包括公约、须知等。

　　规章制度的写作

　　（一） 标题   一般由单位名称、内容范围、文种三个要素构成。

　　（二） 题注

　　（三） 正文    1. 章断条连式（又叫“分章式”，包括总则、分则和附则。  2. 条文贯通式

　　第八节 贺词

　　以书信形式发出的称为“贺信”，以电报形式发出的称为“贺电”。

　　贺词的特点： 祝贺性   电信性

　　第九节 感谢信

　　感谢信除了有表达感谢的作用外，还含有一定的表扬意义。感谢信除了可以寄给对方外，还可以采取公之于众的张贴方式或在大众传媒上发表，从而起到表彰宣传作用。

　　感谢信的写作要求  （一） 叙述事实要准确、简要 （二） 感情表达要真挚、自然 （三） 评价要适当、得体

　　第十节 慰问信

　　慰问信可以直接寄给对方，也可登报。

　　慰问信写作注意事项 （一） 要明确慰问对象  （二） 感情要真挚、充沛，语言要亲切、感人。

基础知识测试题

　　训练一

　　一、基础训练

　　（一）为下列成语填数字

　　劳永逸全美面三刀言语

　　思而行干净面楚歌零落

　　光十色军马神无主湖海

　　面玲珑分裂霄云外上下

　　（二）选择关联词语填空。

　　不仅……还……虽然……但是……所以……是因为……

　　任凭……也不……与其……不如……一旦……就……

　　因为……所以……那么……那么……既然……就……

　　只有……才……哪怕……也……即使……也……

　　1.刘胡兰敌人毒刑拷打，吐露党的机密。

　　2.我们故乡的山是翠绿，水是清澈。

　　3.学习要有科学的方法，要有积极进取的精神。

　　4.我们的生活富裕了，不能浪费。

　　5.花生味美，营养丰富，大家都爱吃。

　　6.作物能生长，土壤里含有水分和养料。

　　7.凡卡在城里受苦，回到乡下爷爷那儿去。

　　（三）填写反义词

　　宽阔—、平静―、加重―、缓慢―、

　　节省―、分散―、茂盛—、美丽—、

　　静寂—、清楚—、镇静—、伸开—、

　　（四）修改下面病句

　　1、故事读完后，大家热闹地鼓掌。

　　2、我们的生活水平在不断改善。

　　3、我们要注意发挥优点，改正缺点。

　　4、秋天的九寨沟风景区，是一个美丽的季节。

　　5、他很早就养成了早起锻炼的好习气。

　　（五）指出下列句子使用的修辞手法

　　1．草地上盛开着各种各样的野花，红的、白的、黄的、紫的，真像个美丽的大花坛。

　　2．像鹅毛一般的雪，像芦花一般的雪，像蒲公英的带绒毛的种子一般的雪，在空中飞舞。

　　3．踏进公园的大门，上百盆菊花张着笑脸迎接游客，黄菊花像一堆金，白菊花像一盆雪，红菊花像一团火……

　　4．桂林的山真秀啊，像翠绿的屏障，像新生的竹笋，色彩明丽，倒映水中。

　　二、阅读训练

　　语段训练一：选自《三味书屋》

　　书屋正中的墙上挂着一幅画，画上的古松底下卧着一只梅花鹿。画前面，正中是先生的座位，一张八仙桌，一把高背椅子，桌子照老样子整齐地放着笔墨纸砚和一把戒尺。学生的书桌是从自己家里搬来的，分列在四面。东北角上的那张是鲁迅用过的。当年鲁迅就在那里读书、习字，有时把纸蒙在《西游记》一类的小说上描仿像。

　　1．这段话写的是的陈设。是按顺序来观察和描写的。

　　2．仔细阅读语段填写书屋正中墙上→画前（、、）→书屋四面→东北角上。这样写，一目了然，且前后连贯，井然有序。

　　3．根据第2题，为本语段分层，并写出层意。

　　语段训练一：选自《猴子导游》

　　在印度一些地区旅游，一旦迷失了方向或遇到了问题，身穿西装背心的猴子导游会热情地领你走出困境。你用手指指肚子，它们会带你找餐厅；如果你做出喝酒的样子，它们会指出酒店的方向；如果你把手放在脑后，表示要找休息的地方，它们就会领着你上旅馆；服务完毕，它们还会伸出毛茸茸的手，向你要小费，拿到钱以后，它们还会挥挥手，向你告别呢！

　　1．这是一个的段落,先总说猴子会给你做。

　　然后分三部分具体说明了这些猴子是怎样为你做导游的。“带你”、“带你找”、“带你找”，分述部分紧紧围绕话做具体说明。

　　三、小学语文拓展思维能力测试题

　　1．神话故事中的哮天犬是哪一位神仙身边的神兽

　　A杨戬B姜子牙C申公豹D黄飞虎

　　2．“岁寒三友”是指：。

　　3．你能填写下面的八字成语吗

　　一夫当关，一日为师，

　　一叶障目，一人传虚，

　　一言既出，一波未平，

　　一人得道，一着不慎，

　　一佛出世，一日不见，

　　一人向隅，一言既出，

　　一犬吠形，一夫出死，

　　一则以喜，二人同心，

　　训练二

　　一、基础训练

　　（一）为下列“一”字变调：

　　yiyàngyiduìyiānyi

　　一样一对一万一天一毛

　　（二）你能写出下列动物的叫声吗

　　小狗（汪汪）青蛙小猫蝉儿

　　小羊蟋蟀小鸡公鸡

　　小鸭乌鸦小鹅小猪

　　（三）填写反义词

　　威武—、巨大—、神秘—、原始—、

　　寒冷—、珍贵—、丰年—、舒服―、

　　弯曲―、均匀―、牢固―、新鲜―、

　　（四）选择合适的关联词语填空：

　　虽然……但是……那么……那么……不论……总是……

　　如果……就……不是……就是………因此……

　　①他多次被评为优秀干部，从来不在别人面前夸耀自己。

　　②我们坚持体育锻炼，能不断增前体质。

　　③明天，后天，我一定去找你。

　　④桑娜的五个孩子没有鞋穿，冬夏，光着脚跑来跑去。

　　（五）成语接龙

　　1．强词夺屈词寇莫根溯远流长

　　2．花言巧重心年累下老言可畏

　　（五）用修改符号修改病句

　　1．战场上短暂的安静。

　　2．我把两件新旧毛衣送给灾区的小朋友。

　　3．清明节前的晚上。

　　4．我们讨论了并且听了老红军的报告。

　　5．语文对我特别感兴趣。

　　6．这个深深有趣的想法印在我心里。

　　7．校门两旁的迎风招展红旗。

　　8．阳光照在透过玻璃的桌子上。

　　9．李大爷老了，头上的头发都白了。

　　（六）照“例”写拟人句。

　　1．鲜花张开了笑脸。

　　星星

　　2．太阳冲破了云霞，跳出了海面。

　　月亮

　　3．猫要是高兴，能比谁都温柔可亲。

　　狗

　　（六）照“例”写排比句。

　　例：天上的云，有的像羽毛，轻轻地飘在空中；有的像鱼鳞，一片片整整齐齐地排列着；有的像羊群，悠闲自在地走来走去。

　　1、公园里的菊花，有的；有的；有的；有的。

　　2、他的歌声，飞到；飞到；飞到。

　　二、阅读训练

　　练习一：白珍珠鸟

　　我家有一只白珍珠鸟，它既美丽又有趣。白珍珠鸟的形体有麻雀那么大,可它的羽毛是雪白的，像穿着一件小毛衣。它有一张红色的小嘴巴，吃东西可快了。白珍珠鸟有一双花椒粒大小的眼睛，可别小看这双眼睛，它是非常敏锐的。一次，我刚把一条很小的米虫放在笼子里，白珍珠就发现了小米虫，猛地飞过来，刹那间叼起小虫，飞到架子上津津有味地吃地了起来。白珍珠鸟有一双红色的的小爪，能牢牢地抓住笼乎里的架子，它还有一个翘起来的尾巴，飞的时候用来掌握平衡。白珍珠鸟鸣叫声清脆，每当汽车喇叭响的时候，它也学着“嘀嘀嘀”地叫起来。最有趣的是每天早上六点半，妈妈要上早班，它就叫个不停,像个小闹钟。这就是我家的白珍珠鸟，白珍珠鸟为我带来了欢乐！

　　1、这段文章按_____________顺序写的。

　　A.并列B.总分C.事情发展D.时间

　　2、组词趣椒鸣喇

　　起叔呜刺

　　3、“白珍珠鸟有一双花椒粒大小的眼睛，可别小看这双眼睛，它是非常敏锐的。”这句话中“敏锐”的意思是_____________________________________。联系上下文想一想,你认为鸟儿的“敏锐”表现在哪，在文中画出来。

　　4、文中的总起句是第句。借助白珍珠鸟_________、_________、__________、_________写出了它的美丽。有趣表现在_______________。

　　三、小学语文拓展思维能力测试题

　　1．《卖火柴的小女孩》的作者是，他是（国家）人。

　　2．看诗句写成语

　　①夜来风雨声，花落知多少——

　　②读书破万卷，下笔如有神——

　　③捐躯赴国难，视死忽如归——

　　3．我会填八字成语

　　三天打鱼，三分像人，

　　三十六计，四体不勤，

　　八仙过海，十步之内，

　　万事俱备，人无远虑，

　　训练三

　　一、基础知识训练

　　（一）为下列“不”字变调

　　buduìbukànbudàbushuōbuhǎo

　　不对不看不大不说不好

　　（二）《小英雄雨来》一课中有一句写雨来游水的话：“雨来像小鸭子一样抖着头上的水，用手抹一下眼睛和鼻子，嘴里吹着气，望着妈妈笑。”这句话，用了“”、“、“”、“、“”等五个准确的动词。

　　（三）填动物名称

　　腾跃犬不宁

　　飞舞飞蛋打

　　歌舞急跳墙

　　叶公好千军万井底之打草惊

　　守株待胆小如顺手牵瓮中捉

　　一丘之门可罗中原逐岐路亡

　　（四）填写反义词

　　反面―伸出―、干燥―、平坦―、

　　简单―、粗糙―幸福―、谦虚―、

　　（五）修改病句

　　1．喝了一杯茶，爸爸消除了全身的疲倦。

　　2．两山之间流动着弯曲的小路。

　　3．漫山遍野响起了激动人心的口令。

　　4．我们必须讲卫生的习惯。

　　5．赢了齐威王。

　　6．老师讲了孔繁森救助藏族孤儿。

　　7．战斗英雄邱少云的事迹鼓舞我们。

　　（六）把陈述句先改成否定句，再改成反问句，意思不能变。

　　1、那只可爱的小麻雀是我喂养的。

　　否定句：

　　反问句：

　　2、这个故事使妈妈感动不已。

　　否定句：

　　反问句：

　　3、我们要遵守交通规则。

　　否定句：

　　反问句：

　　（七）填空“每条岭都是那么温柔，自山脚至岭顶长满了珍贵的树木，谁也不孤峰突起，盛气凌人。”使用修辞手法。“危楼高百尺，手可摘星辰。”使用了修辞手法。

　　二、阅读训练

　　语段训练：星星

　　夏天的星星就像俏皮的孩子一般逗人喜爱，它们有的会跑到老远的地方，好像躲在纱帐里跟我们捉迷藏，使人只能看见一个朦胧的影子；有的活像一个怕羞的小女孩儿，闪着明亮的眼睛，躲在一个角落，在偷什么似的；有的又像天真活泼的孩子一样，扮着鬼脸不停地朝我们眨眼睛。

　　1．这段话里运用了_____和_____两种修辞方法，描写了。

　　2．照上面例段的写法完成下面的练习。

　　A．水池里养着许多可爱的小金鱼，这些小金鱼就像。它们有的；有的；有的。

　　B．山边流淌着一条小河。那清澈的流水啊就像；那潺潺的流水声啊就像；它欢乐地蹦跳着，就像奔向远方。

　　3．“朦胧”的近义词是“”，反义词是“”。

　　4．本语段内容是。

　　2．用“︱”为语段分层。

　　语段训练二：猪笼草

　　猪笼草虽然没有“嘴巴”，但它却是吃虫的能手。它全身红红绿绿，打扮得很美丽。它的叶子长长的，又宽又大，叶尖生长成卷须，并且挂着一个袋子，袋子口小的不过一二寸长，大的有三尺长，可盛四五碗水。袋子上面有个盖子，半开着口，袋口和盖下全是细毛。细毛上有很甜的蜜汁。那些贪吃蜜汁的小虫，只要飞到袋口，就会掉进去。原来，袋口很滑，里面又有积水，小虫掉进去后，再也爬不起来了。小虫腐烂后，猪笼草就用那些液汁来维持自己的生活。

　　1．为多音字选择正确的音节。

　　盛(chéngshèng)水生长（zhǎngcháng）卷(juǎnjuàn)须

　　2．请你仔细读一读短文，数数分述部分一共有句。为本语段分层。

　　3．这段话是用方法写的段落,请你在短文中用“——”画出总起句。

　　三、小学语文拓展思维能力测试题

　　1．“花中四君子”是指：、。

　　2．看诗文写成语

　　瓜田不纳履，李不下整冠。

　　投我以桃，报之以李。

　　春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。

　　其为书，处则充栋宇，出则汗牛马。

　　奇文共欣赏，疑义相与析

　　3．看谁写得快。

　　十年树木，十日一水，

　　十目所视，十室之邑，

　　百花齐放，百尺竿头，

　　百足之虫，百万买宅，

　　千军易得，千里之行，

　　千里之堤，千金之子，

　　4、人体的部位常常被用来比喻有关的事物或事理，如“手腕-——手段”“手足——兄弟”等。

　　心腹心血心肝心脏心肠心胸

　　训练四

　　一、基础知识训练

　　（一）选择关联词语填空。

　　不仅……还……虽然……但是……所以……是因为……

　　任凭……也不……与其……不如……一旦……就……

　　因为……所以……那么……那么……既然……就……

　　只有……才……哪怕……也……即使……也……

　　1．你懂得了这个道理，要目觉地去做。

　　2．善于调查研究，能作出正确判断。

　　3．时间过去，再也不可能复返。

　　4．工作再难做，他不会退缩。

　　5．是好朋友，我们要按原则办事。

　　（二）为下列成语填写同义或反义词。

　　风雨足多声击

　　颜色口心以胜

　　星月大无冥苦

　　汤火忆思因失

　　（三）修改病句

　　1．开学以来，我班的同学都能准时到校，基本上无一例外。

　　2．老师表扬了好人好事李小明助人为乐。

　　3．山村里，满山遍野到处都是果树。

　　4．我们全校师生和校长都参加了拔河比赛。

　　5．他热情地和我握了握手。

　　6．阿辽沙安定地说，书是神父的。

　　7．抗日战争时代，我国出现了不少抗日小英雄。

　　8．从那块琥珀，我们可以推算发生在很久以前的故事的详细情形。

　　（四）下列小学生古诗中运用了哪些修辞手法，写在括号里。

　　1．白毛浮绿水，红掌拨清波。

　　2．草长莺飞二月天，拂堤杨柳醉春烟。

　　3．举头望明月，低头思故乡。

　　4．柳条搓线絮搓棉，搓够千寻放纸鸢。

　　5．征蓬出汉塞，归雁入胡天。

综合基础知识万能写作

　　1.决议

　　决议适用于经会议讨论通过的重大决策事项。

　　考点提示：

　　会议讨论通过;全国人大或全党等的大型会。

　　2.决定

　　决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

　　考点提示：

　　（1）用于对重大事项和行动作出的安排。

　　（2）用于机构设置、人事安排、撤销下级机关不适当的决定等重要事项的宣告。

　　（3）用于表彰某项工作中有关的单位和人员，或处分犯错误的人员。

　　3.命令（令）

　　命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性行政措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及人员。

　　考点提示：

　　（1）命令的发布权限有严格的规定，根据我国宪法及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的规定，只有xx、全国人大常委会及其委员长、国务院、国务院总理、国务院各部委、国务院各部部长、国务院各委员会主任、地方人民代表大会常务委员会、县级以上地方各级人民政府，才可以在法定权限内发布命令。其他任何单位和个人均无权发布命令。

　　（2）命令具有很大的强制性，其强制性远远高于其他下行文。命令一经发出，受令方必须无条件执行。

　　4.公报

　　公报适用于公布重要决定或重大事项。

　　考点提示：

　　公报通常具备固定搭配，常见为新闻公报、联合公报、会议公报、统计公报四类。其中统计公报常见的是国家和政府统计机关发布的国民经济、社会发展方面情况（人口普查结果）的综合性公报。

　　5.公告

　　公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

　　考点提示：

　　（1）宣布重要事项的公告。凡是涉及国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项，都属于此类公告。

　　（2）宣布法定事项的公告。凡是按照我国宪法和法律规定必须予以公布的重大事项都属于此类公告。例如全国人民代表大会关于公布全国人大常务委员会委员长、副委员长、秘书长及主席等选举结果的公告，以及《公务员法》规定的国家录用公务员必须发布的招考公告。

　　（3）专业性公告。这类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按专利法规定公布申请专利的公告;也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送本人或代收人时，可以发布公告间接送达，是向特定对象发布的，这些都不属于党政机关公文。

　　6.通告

　　通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

　　考点提示：

　　公告涉及的内容具备专业性，通告的内容多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，行文中常使用一些行业术语。

　　7.意见

　　意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

　　考点提示：

　　意见可以用于上行文、下行文和平行文。意见具备灵活性和多向性。

　　8.通知

　　通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

　　考点提示：

　　（1）广泛性，公文被称作公文之王。

　　（2）时效性，公文具有较强的时效性。

　　（3）按照内容和用途，可分为发布性通知、指示性通知、知照性通知和转发性通知。其中转发性通知适用于转发上级机关或不相隶属机关的公文或批转下级机关的公文。

　　9.通报

　　通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

　　考点提示：

　　（1）通报既有奖也有惩，包括表彰性通报和批评性通报。

　　（2）通报主要在于传达重要精神，达到教育的目的。

　　10.报告

　　报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

　　考点提示：

　　（1）报告具备陈述性，一般采用叙述、说明的表达方式。

　　（2）报告具备单向性，结语避免使用“以上报告妥否，请批示”之类的结尾语言。

　　11.请示

　　请示适用于向上级机关请求指示、批准。

　　考点提示：

　　（1）“请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。”

　　（2）以请求语作结，语气中肯地再次提出请求，常用“特此请示，请批复”、“妥否，请批示”等惯用语。

　　（3）请示一般不得越级行文，应当逐级请示，如遇非常特殊的情况，确需越级行文时，应将请示同时抄送给越过的上级机关。

　　12.批复

　　批复适用于答复下级机关请示事项。

　　考点提示：

　　（1）批复具备针对性、指导性和被动性的特点。

　　（2）批复对象作为正文的开头语，必须在正文开头引述来文的标题和文号。其表达形式是：“你单位《关于×××请示》（发文字号）收悉”。

　　13.议案

　　议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

　　考点提示：

　　（1）主体特定，政府向人大或人大常委会行文。

　　（2）强调同级。

　　14.函

　　函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

　　考点提示：

　　（1）强调机关之间的同级性或不相隶属性。

　　（2）函包括商洽函、询问答复函和求批审批函。

　　15.纪要

　　纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。

2021综合基础知识写作

　　一、熟悉公文的基本格式

　　公文写作和文章写作有着千丝万缕的联系，但二者也有着极其大的差别，公文写作非常注重写作的格式，因为公务文书有一个显着的特征--规范的体式。这也就给广大考生提供了一个明确的信号，在复习备考公文写作题时一定要注意公务文书的基本格式，比如公务文书的三大组成部分(眉首、主体、版记)以及每个部分中所包含的一些基本要素(如：发文字号、标题、主送机关、成文日期、附件等)。尤其要注意每一个部分的特别之处，比如发文字号的书写格式，标题的书写规范，成文日期的书写规范以及位置要求等等，掌握好了这些基本的格式要求之后，我们写作的公文就做到了“形似”。

　　二、熟悉每个文种的例文

　　有人说过这样一句话：“天下公文一大抄”，这句话或许存在一定的夸大成分，但更多地是给我们提供了一个备考方略--通过熟悉例文掌握公文写作。在熟悉了公文的基本格式以后我们能做到“形似”，但是要让写作的公文更加符合题目要求，得到更高的分数，考生在写作公文时还要让公文符合特定文种的一些基本特点，在形似的基础上做到特色突出。而要突出特色就要对每种文种进行深入的了解，熟悉例文是深入理解具体文种特色的最直接有效地途径。

　　三、注意特殊用语

　　公文写作过程中注意了前面两个方面，可以保障写出的文章没有形式上的错误或者问题，但要想得到高分特别是要和其他考生拉开差距更多地是要做到“神似”，这时候就要注意每种文种的特殊用语，比如请示的结束语使用错误就很容易形成扣分点，把“妥否，请批示”写成“妥否，请批准”，一字之差，语气就有天壤之别，得分也会有非常明显的差距。所以在备考公文写作的过程中一定要注意公文当中的特殊用语，这是公文达到神似的基础要求。

　　四、注意语言风格

　　许多考生在备考公文写作时也注意写作训练，希望通过多写多练来提高分数，这种做法值得表扬，但是在写作训练时一定要注意公文写作的文体要求，即公文的表达方式和语体特征。公文的表达方式包括叙述、说明、议论，以说明为主，在公文写作过程中一般不会使用抒情的表达方式，而有些考生在写作公文时神采飞扬，大发感慨，这样就违背了公文写作在表达方式上的要求;公文的语体特征是准确、简明、庄重、得体，一般不会出现网络流行词或者是新闻式的词语，而有些考生为了体现自己的与时俱进，在写作公文时大量使用时髦词语如“亲”“给力”等等，则违背了公文在语体特征上的要求。所以在写作公文时一定要使用规范的语言，或者使用“官方”语言，这样才会让我们写作的公文更加符合公文的“神”，也才更加符合考试的要求，也才能获得高分。

　　纵观全国各大考试，期中涉及到公文写作的大概有政法干警、招警、选调生、社区、三支、村官、军转干部考试等。那么，在复习公文写作这部分内容的过程当中，大家应该怎样去把握呢

　　首先，选对教材，扎实基础。市面上现在关于事业单位考试的书层出不穷，关于公文写作方面的复习的资料更是良莠不齐，因此考生在选择复习教材的时候一定要选择那些权威机构的专业教材，以便更有针对性的进行复习。由于公文写作需要识记的东西较多，因此在复习的过程当中考生一定要熟悉公文写作的知识体系，掌握知识点之间的关系，做到事半功倍。比如在复习15种法定公文的适用范围这一部分的时候大家一定要将容易混淆的公文进行对比复习，这样才能加深对于知识的理解，帮助记忆。

　　其次，把握重点，各个击破。由于公文写作部分的知识内容相对较多，因此考生在复习之前一定要了解清楚所参加考试历年考试中所涉及到的公文写作部分重点内容，有针对性的复习。总体来说，在公文复习方面，大家一定要注意一下几个重点知识。第一是15种法定公文的适用范围，此部分内容虽然简单，但是容易混淆，因此对于几种常考的公文一定要熟记，这几种公文分别是函、通报、请示、报告、通知和决定。第二是公文的写作格式，公文的写作格式可以说是公文写作中的必考内容，而且分值较大。在复习此部门考点的过程中大家一定要结合实际中的公文，不仅从理论上掌握知识，而且与实际中的公文进行对比学习，以便达到最好的效果。

　　再次，多做练习，巩固掌握。在掌握好基本知识的基础上，多做好题是复习公文的必胜绝技。建议考生在做题过程当中多做真题，多做材料题。材料题对于知识的考察较为综合，可以涉及到公文写作的方方面面，复习的过程当中能够使大家对于公文写作知识有一个准确的把握。

　　也许你不是最聪明的，但是你可以是最努力的;也许你不是最了解公文写作的，但你可以是最了解考试重点的;也许你不是最早看到这篇文章的，但你可以是从中收获最多的。20xx悄然而至，希望大家在备考的路上一路顺风，华图教育将为您保驾护航。

综合基础知识写作

　　使用频率较高的文种只有请示、报告、通知、通报、函五种。

　　公文的种类简称文种。一九八一年二月，国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公文归纳为九类十五种，即命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请求、批复、函。这些文种近视眼行文关系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文：

　　上行文──下级机关向所属上级机关的发文，如请求、报告。来源

　　平行文──平行机关或不相隶属的机关之间的发文，如通知、函。

　　下行文──上级机关对所属下级机关的发文，如命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。

　　公务员应掌握的公文写作及处理知识

　　公务员，作为政府工作部门的一员，公文写作及处理是其必备的一项技能。公文写作是一项政治性和政策性很强的工作，公文写作的好坏，不仅直接关系到公文效用的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反映。公文写作人员应当具有良好的政治素质、明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。严守纪律，严守保密制度，有一定的政策理论水平。常用的公文写作文种有：报告、请示、批复、命令、决定、议案、指示、意见、公告、通告、公报、通知、通报、函、会议纪要、条例、规定等，它们性质不同，各有特定的适用范围。

　　国家公务员应当掌握的公文写作的文种选择格式、规范公文写作要则、用语规范与写作技巧：

　　公务员在工作中可能遇到的公文写作的文种会有很多种，而以下所论及的19种是最为常见的，对各种文种的写作要则、用语规范及写作技巧会一一论及：

　　1、报告

　　报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的公文。国家各级行政机关常用的报告有两大类：呈报性报告和呈转性报告。写作时要求情况属实，中心要明确，条理清晰。陈述问题要清楚扼要，表达观点要精练清晰，语言要简洁朴实。标题多由“事由加文种”形式。正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。

　　2、请示

　　请示是下级机关向上级机关就有关问题请求指示和批准时使用的公文。请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，不搞多头请示，如需要同时送其他机关，应当用抄送形式；正文多半按请示理由、请示事项、结束语的顺序写。请示正文的末尾，应写明行文的具体要求作为结束语，如“请予批准”、“请速审核批示”、“以上请示当否，请批示”等。正文之前写受文单位，正文之后署发文单位和日期。写作请示理由要充分有力，具有说明力，引起上级重视，促使问题及时解决。同时要注意行文的语气，选项用词语要分寸得当。

　　3、批复

　　要先回答后批复、态度要鲜明，措辞要明确、要及时批复。

　　4、计划

　　计划是指为实现一定时期的目标决策，制订总体和阶段的任务及实施的方法、步骤和措施的过程及其书面表达的形式。在写作时应注意：要讲究方针政策性，要有全局观念，要走群众路线，规定要明确具体。总之，要把握好计划的三要素：制订计划的依据，制定计划的目标，实施计划的细则。

　　5、命令

　　命令的内容单一、一文一事，篇幅较短。命令结构由标题、编号、正文、签署四部分组成。编号方法：一种是单独编号（央政府和国家首脑）；另一种不是单独编号（地方政府）语言要准确、凝炼、庄重、有力。

　　6、决定

　　标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成。正文一般由决定理由、决定事项、执行要求三部分组成。决议在内容上，侧重于对重要事项的决策；在文字表达方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。

　　7、议案

　　标题由提议案人、议案内容、文种三部分组成。正文要说明提出议案的理由及具体内容。议案审议表格一般包括编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果等部分。

　　8、总结

　　总结是对规定时限内的某项工作或任务加以回顾、分析、研究，从中找出经验和教训，形成文字，就是总结，包括综合性总结和专题性总结。标题最常见的有陈述式、论断式、概括式；正文由前言、主体、结尾三部分组成；结尾概括全文主要内容，实事求是，有针对性，同时给人以鼓舞和力量。总之要：态度端正、抓住重点、写出特色，一分为二、实事求是，条理清楚、用语准确，忌空泛、忌笼统、忌夸张、忌虚假。

　　9、指示

　　标题一般由发文单位、事由、文种三部分组成。正文：一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。

　　10、意见

　　正文一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。后面部分是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。

综合基础知识写作范文

　　本题由两段材料构成，材料一概述了自2013年冬季开始，我国大部分地区被严重的“雾霾”天气包围，气象部门首次发布“霾”橙色预警。材料二以安徽蚌埠为例，详细说明了此地雾霾的严重程度。

　　请根据上述材料，联系生活实际，写一篇文章，800字左右。

　　【材料解析】

　　材料一对我国大面积雾霾天气及其影响进行了概述，从13年12月起中东部开始出现雾霾，进而蔓及全国，北京气象局更是发布了橙色预警，这些都说明了我国受雾霾天气影响之大。对事实进行说明之后，材料最后一句话给出了观点性的评论，如果像奥运期间一样单双号限行，无需供暖，就很容易理解彼时的“蓝天计划”为什么能够实现。从侧面为我们提供了治理雾霾方法：即单双号限行、改变供暖方式等。

　　材料二是对安徽蚌埠地区13年12月以来空气质量逐渐下降的事实说明，安徽全省境内空气污染指数达到最高。用典型的事例说明了治理雾霾亟不可待。12月4日，蚌埠市的3个空气质量检测点的空气质量指数（PM10）均超过300，市区环境空气污染平均指数为383，达重度污染水平。安徽省多个地市的空气出现了区域性连片污染。而这种因雾霾引发的空气污染指数达到V类标准（重度污染）在蚌埠市尚属首次。专家说话和气象局的数据表示安徽省已经成了雾霾的重灾区。

　　【解题思路】

　　这道作文题由两段材料组成，由大到小说明了我国雾霾的严重程度和亟待解决的现状。题目要求联系生活实际写一篇800字左右的文章，因篇幅较短，建议选用议论文进行作答。一篇完整的议论文需要观点明确、结构完整、论证有力。因此，议论文能够更好地体现一个人的写作能力。

　　对于此类社会热点类材料可以从“为什么”、“怎么办”的角度进行分析。从为什么的角度，可以找到以下原因：一是由于工业性生产导致过量污染气体排入空气中，形成雾霾天气;二是城市车辆增多，汽车尾气的过量排放加剧了空气污染，进而造成雾霾;三是冬季通过锅炉北方供暖，排放气体中的污染物质多;四是城市建设中绿化面积相对不足，未能完全实现自净。从怎么办的角度，政府应该积极推动经济发展方式的转变，不能将环境作为经济发展的牺牲品。在执政过程中将治理雾霾落到实处，制定相关规定，规范不合理行为。对个人来说，雾霾对身体健康、生活行动都会产生很大的影响。因此，我们每人都应该加强环境保护的意识，将环保意识化进自己的生活中，为蓝天再现献出自己的一份力。

　　【参考范文】

　　携手驱霾 让蓝天再现

　　2013年12月10日，全国大部分地区出现雾霾天气，北京市气象局发布首个雾霾橙色预警;2014年2月26日中央气象局又一次发布雾霾橙色预警……一条条触目惊心的新闻报道让出行的人的脚步变得迟疑，让身处雾霾污染区的群众的心上蒙了一层灰尘。治理雾霾，势在必行。这是每一个渴望蓝天，渴望清新空气的人的呼唤。

　　治理雾霾，需追本溯源。雾霾天气并不是一朝一夕形成的，也不是“一水滴一尘土”可以积聚而成的，而是诸多因素相互作用的结果。但在诸多因素中，最重要的却是人类不合理的地面活动。与日俱增的机动车给城市增添了繁荣，但与“辆”剧增的尾气也让天空的颜色变得灰霾;如雨后春笋般拔地而起的高楼厦宇以光鲜亮丽的姿态耸立城市中央，可建造过程中的扬沙却让人不忍回顾。面对这样的境况，政府部门应发挥指挥棒的作用，加大力度追究雾霾形成的原因，普通群众也应该从自身实际出发献计献策，从源头上扼住霾的扩散。

　　治理雾霾，需树立环保意识。环境保护早已作为基本国策写入宪法，建立环境友好型社会成为当下中国社会努力的方向，但在这样的大背景下隐藏着民众环保行为的缺失。环保意识的淡薄已经使我们失去了许多珍贵的东西。一片片湿地被破坏，一条条河流被污染，一幅幅青山绿水的景象被破坏的事情早已屡见不鲜，但是人们在痛惜过往时却没有从自身出发思考这些事物消逝的原因，往往只做悲哀的哭泣者，不做勇敢的抗议者。其实，只要我们增添一点点的环保意识，多为我们的子孙后代想一想，我们的环境也不会如此糟糕，青山绿水也不会消失的如此之快。

　　治理雾霾，需落到实处。环境保护不是一句口号，也不是一纸空文，需要落实到实际生活中来才能让青山更青，让绿水更绿。针对雾霾治理，有关省市已经出台了相应的措施。例如，北京市对污染源企业的停产，限制车辆行驶，同时颁布《北京市空气重污染日应急方案》，大力发展新能源新技术，为节能减排创造技术条件，这些行之有效的措施都为其他省市树立了榜样，也为今后的治理雾霾工作铺垫了道路。

　　千里之行，始于足下。治理雾霾的任务是长期而艰巨的，无论是追踪雾霾的成因，还是将环保意识谨记于心、落于实都需要我们每个人的参与，所以我们要携起手来，为蓝天的重现共同努力。

综合基础知识及写作

　　公文的概念和特点

　　公文即公务文件，是国家机关级其他社会组织 在行使职权和实施管理的过程中形成有具有法定效用和规范格式的文件。特点有：

　　前面都应冠以机关的名称与职务，代表他所在的机关来发文的。

　　2.效力的权威性；

　　3.内容的公务性；公文不管是别人代拟的还是领导者自拟都只能是为了“公务活 动”而创制。

　　4.体式的规范性；

　　5.制发的程序性；公文制发程序一般包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、 登记、分发等步骤。

　　6.创制的时效性。

　　公文的分类

　　根据公文形成和作用的活动领域，分为通用公文和专用公文两类

　　根据公文机密程度，分为对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件六类。

　　根据公文行文方向，可分为上行文、平行文、下行文三类。函是最重要的平行文。 凡是没有隶属关系的，机关不分大小，级别不论上下，一律视为平行关系。

　　根据处理时限的要求，可分为平件、急件、特急件三类。

　　根据公文制发机关的性质，分为法规文件、行政文件、党的文件三类。

　　根据公文内容的性质和作用，分为规范性文件、领导指导性文件、陈述呈请性文件、知照性文件、记录性文件。知照性文件是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各相关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。

　　根据文件的发送目的，分为主送件、抄送件、批转件、转发件等。

　　根据公文来源分为两类：收文、发文。

　　公文的文种

　　据《办法》的规定，国家行政公文有13种，据《条例》规定学党的机关公文有14者，各分别是：

　　决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、命令、公告、通告、议案；

　　决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、 决议、公报、指示、条例、规定。

　　公文的文体

　　是指公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采用的具体方法和特点，即 公文的表达方式和语体特征。应用文体的一般特点：实用性、严肃性、程式性。

　　在公文的写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，并以说明为主。

　　公文的格式要素

　　可公为眉首、主体、版记三部分。公文首页红色反线（含红线）以上 的各要素统称眉首（包括公文份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等）；公文红色反线以下主题词之间（含主题词）各要素称为主体（公文标题、主送机关、正文。附件、成文日期、公文生效标识、附注），主题词以下各要素统称为版记（主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、页码）。

　　份数序号用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第一行。

　　秘密等级（秘密，机密，绝密）标注在版头右上角第一行，两字之间空一字；如要同时标识秘密等级和秘密期限，使用“★”号隔开两者，且秘密等级两字 中间不在空一字。“★”号前为密级。没有标识密级的，绝密，机密，秘密的保密期限按30年、20年、10年认定。

　　版头是发文机关的标识，我国目前使用的公文版头有以下三种：         组成，以大字套红居中，印在 首页上端，约点图文区面积1/3—2/5。俗称“大版头”。

　　2.由发文机关全称或雾规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称小版头。

　　3.若发文的主要机关印有发文机关全称的公函纸，以公函纸的发文机关全称作为版头。

　　发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、上级与下一级政府可以联合行文。行政机关联合行文，一种处理方式 是主办机关排列在前，原则上文头、文号都用主办机关的，落款处几家单位都要落款并盖印；另一处理方式是几家单位联合印制红头文件，但发文号原则上用主办机关的。

　　发文字号由发文机关代字、年度、顺序号三部分组成，位于标题右上侧。发文年度用六角括号括入。年份用全称，序号不标虚位，不加“第”字。

　　例：国办发〔20xx〕10号。

　　签发人，是指最后审定文稿、签字印发的机关领导人。签发人与签署不同。签署是某些需要  以本机关行政首长名义发布的公文 ，由其签名或加盖签名章后才能发出。签发人则有两种情况：一是指机关负责人在审定文稿后签上姓名表示同意印发；二是报送上级机关的请示，报告等，必须注明签发人。签发人的姓名署于版头红线之上发文字号右侧。

　　红色反线标画在发文字号之下，长度与版心等宽。

　　公文标题位于红色反线下居中的位置，如一份公文没有眉首，标题置于公函纸 首端机关名称下的红线稍下居中位置。公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）、文种三部分构成。拟写公文 标题时，要注意以下几点：

　　1.批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种三部分组成，同时应除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。

　　2.事同应当简明确切地概括公文的主要内容。

　　3.在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种，不能自造文种。

　　数少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形， 也可排成长短一到的双平行或三平行形。

　　5.公文标题中除法规、规章名称加书名号以外，一般不加标点符号，标题过长或 中间要停顿的，可以用空格或换行的方式表述。

　　6.公文量基本的标题形式是“三项式”。

　　主送机关是对公文负有主办或答复责任的机关。除了直接面向社会发布的公文外，主送机关一般均应当在正文之前标题左下方，无论一行或多行，均靠左顶格书写。如果主送机关过多使公文首页不能显示在首页时，可将主送机关名称移至版记部分主题词下，抄送之上。请示的公文，应坚持主送一个机关的原则， 不能多头主送，除特殊情况外，不得越级请示。

　　正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分，正文紧接主送机关之后，每 自然段左空两格书写。正文结构一般可发为导语、主体、结语三个部分。导语部分写作一般有依据式（即简要说明发文的依据，通常用“据”、“根据”、“按照”、等介宾结构开关）、目的式（开宗明义说明发文的目的，通常使用“为”“为了”等介宾结构）、原因式（通常用简洁的语言，以说明，叙述或夹叙夹议的方式开头）。正文是公文最主本的部分。也是写好公文的关键和难点所在。结语是正文的结尾。上行文一般以“以上意见当否，主批示”“妥否，请批复”或“以上报告，请审阅”等；平行文的结语一般用“专此函达”“敬希函复”、“特此函告”等。下行文一般用“此令”、“此告”、“希遵照办理”、“希贯彻执行”等。

　　附件是正文的补充材料或参考材料，是公文的重要组成部分，但不是所有的公 文都有附件。常见附件有两类：一是发布命令和发布通知等发布、印发、转发、批转的公文。附件实质上是主件，而形式上的主件实际上只起报送、发布、按语、转发、函告作用。另一类是对正文的补充、说明或是正文的参考材料。常见有：图表、统计表、凭据等。

　　公文生效标识公文印章盖于公文右下端落款处，上不压正文，下要骑年盖月。

　　党的文件，有特定版头的普发性文件不加盖发文机关印章。这是与国家行政机关公文的一大不同之处。

　　主题词必须在公文主题词中选用主题词。主题词表有13类751个主题词。附表有2类298个主题词。词表分为三个层次：第一层是对主题词区域分类；第二层是类别词，即对主题词的具体分类；第三层是类属词。主题词标引的顺序是先标 号，后面是词目，各词目间应有一个字的间距。

　　抄送机关 是指除主送机关外的其他需要告知公文内容的有关机关。抄送机关位于主题词下方位置，用与图文区行长的横线与主题词隔开，左右空一字，用3号仿宋体字标识“抄送”，抄送后标冒号，抄送机关之间用逗隔开，回行时与上一行的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。

　　版记中的反线：主题词、抄送机关、印发机关、和印发日期之下均加一条黑色间隔线，即反线，宽度同版心。

　　字体字号的选用，一般按发文机关名称、大标题、小标题、标识字符、正文作注释说明等顺序依次从大到小地选用字号。

　　发文机关标识使用小标宋、红色标识；

　　大标题2号宋体； 小标题3号宋体；

　　秘密等级、缓急时限、主题词和各标记字符或其他重点推荐使用3号黑体。

　　一般的公文发文字号、签发人、主送机关、正文、附件说明、成文时间、附注、抄送机关、印发说明使用3号仿宋字体；签发人姓名用3号楷体。

　　排版规格：正文用3号仿宋，每页22行，每行28个字。

　　公文的行文规则

　　公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文来往关系。我国社 会组织的管理机关可以分为三大类：

　　1.政权机关：立法机关体系（自全国人大及常委会、省人大及常委会到乡镇人民 代表大会）；行政机关体系（依次是中央人民政府即国务院，省、四大直辖市、各自治区和港澳特别行政区政府，市、地区、自治州政府，县级市、市辖区、县政府，乡镇政府）；司法机关本系（自最高人民法院到乡镇司法机关）；其他行政机关（军事机关体系、政协机关本系等）。

　　2.团体机关 中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会的领导权力核心；中国共产主义青年团机关体系；全国工会机关体系；全国妇女联合机关体系；其他群众性团体。

　　3.实体机关 事业单位机关，均由国家提供一定的经费，如学校和研究机构等机关；企业单位机关。一般实体机关纵向级别较少。

　　我国社会组织机关及其部门、单体之间的组织关系和行文关系有以下四种：

　　1.隶属关系，如国家教育部与各省、自治区、直辖市教育厅（局）；

　　2.上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。如国务院所属 各部、委、办之间、省人民政府各厅（局）之间；

　　3.平行关系，同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系；

　　4.非隶属关系，非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系， 又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系。或称为不相隶属关系，如省军区与县人民政府，省教育厅与县民政局。

综合基础知识含写作

　　一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。

　　函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项、请示较小事宜，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。通知一般事项，如通知召开一般性会议。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

　　二、函的特点

　　(一)沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

　　(二)灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按

　　照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

　　(三)单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

　　三、函的分类。

　　(一)按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来;便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

　　(二)按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

　　(三)另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

　　四、函的结构、内容和写法

　　由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

　　公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

　　(一)首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。

　　1、标题。

　　2、主送机关。

　　(二)正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

　　(三)结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

　　(四)结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

　　(五)结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

　　署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日;并加盖公章。

　　五、撰写函件应注意的问题

　　函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

　　其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

　　例文 通知事宜函

　　国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函

　　国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局： 为进一步发展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下：

　　一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改良工作。(略)

　　二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。(略)

　　三、要尽快组织直接进入国际羊毛拍卖市场。(略)

　　四、为了促进国内养羊业的发展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。(略) 上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真研究落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并督促落实。

　　国务院办公厅(盖章)

　　公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的公文格式)之二

　　《通知》写作要点通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

　　一、标题：制发机关+事由+通知。

　　二、正文：一通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。二通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

　　三、结尾：三种写法：一意尽言止，不单写结束语。

　　二在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。

　　三再次明确主题的段落描写。

　　通知格式：(指示性通知)

　　北京积水潭医院关于××××××的通知

　　各科室：

　　公务写作

　　公文的特点： 有鲜明的政治性，有法定的作者，有法定的权威性，有特定的效用性，有规范的体式。

　　公文的作用：领导指导作用，联系公务作用，宣传教育作用，凭证依据作用，规范言行作用。《条例》规定党的公文有14种： 决议，决定，指示，意见，通知，通报，公报，报告，请示，批复，条例，规定，函，会议纪要。

　　《办法》规定国家行政机关公文有13种： 命令(令)，决定，公告，通告，通报，议案，通知，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。

　　公文语言规范： 准确，简明，朴实，庄重。

　　收文程序： 签收，拆封，登记，审核，分送 五个环节。

　　办文程序： 承办，拟办，批办，转办，催办，办复等 六个环节。

　　制文程序： 交拟，拟议，拟稿，审核，签发，缮印，用印等 七个环节。

　　发文程序： 分发，登记，封装，递送，清退等 五个环节。

　　立卷归档： 分类，整理，立卷，销毁，保存或移交等 五个环节。

　　第一节 决定

　　决定：党政机关或企事业单位都使用的下行公文，适用于对重要事项或重大行动作出决策和安排。

　　决定的特点： 指挥性，约束性，重要性。

　　决定的种类：

　　(一) 执照性决定 用于领导机关对某些重要事项作出安排。有关单位对决定的事项知晓

　　即可，一般无具体的执行要求。执照性决定通常用于召开重要会议，设置机构等事项。

　　(二) 指挥性决定 用于对某些事项或重大行动作出安排。这类决定带有极强的指挥性，

　　收文机关必须严格贯彻执行。指挥性决定通常包括两个方面，首先包括通过法定会议批准有关条例，规定，公约等形成的决定。其次指部署事关全局，涉及党，国家或单位重大方针政策和战略决策等重要的决定。

　　(三) 奖惩性决定 用于表彰，奖励现金单位或个人，授予先进模范人物的荣誉称号，或

　　者对有关单位或个人所犯严重错误进行奖惩或批评等。

　　(四) 更改性决定 用于对下级机关或组织做出的不适当的决定事项予以变更、修改或撤

　　销。

　　决定的写作格式：

　　决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。

　　决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。

　　(1) 标题和日期

　　决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。在决定事由前一般以"关于"连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。

　　(2) 正文

　　决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有关情况，作出决定的目的与意义;另一层是说明决定的具体事项，落实决定的政策、措施和要求等等。

　　篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。

　　开头。这一部分一般用一个自然段落，用"特决定如下"或"特做如下决定"与主体部分衔接。"开头"主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。

　　主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的"条"、"项"之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。

　　结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。

　　(3) 结尾

　　在决定的正文之后，可写"本决定自发布之日起施行"，通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时，可在文末署发文机关名。

综合基础知识作文

　　作文是字、词、句、段篇的综合训练，它体现出每位同学的认识水平和文字表达能力。那么，怎样才能写好作文呢？一般说来应做到：

　　一、思想健康，中心明确。

　　二、内容具体，条理清楚。

　　三、语句通顺，意思连贯。

　　四、详略得当，主次分明。

　　五、善于观察，想象丰富。

　　六、书写工整，格式正确。

　　除了平时留心观察事物，认识和抓住事物特点，自觉积极地积累写作素材外，还必须具备审题、确定中心、选择材料、谋篇布局、编写作文提纲和修改文章等方面的基础知识。

　　1、审题。

　　只有准确地审清题意，透彻理解题目的意思，解决好“写什么”的问题，写起来才能保证不偏题，不致于“下笔千言，离题万里”。这里教给同学们三种审题方法：

　　（1）分析法：先把题目按词拆开，然后一个词一个词琢磨，理解每个词的意思，弄清它们之间的关系。如《校园新事多》可分解为“校园”、“新”、“事”、“多”四个词，我们就能写发生在校园里的新鲜的事，至少要写出两件或两件以上的事。

　　（2）比较法：根据所给题目，自已拟几个相似的题目进行比较，弄清它们的写作范围和要求。如写《我和老师》，可自拟《我的老师》、《我爱您，老师》进行比较，找出它们之间的相同点和不同点，从而确定写作重点。

　　（3）设问法：先提出几个问题，并考虑好其中的重要问题，然后对照题目对假设的问题进行条理清楚，主次分明，详略得当的回答。如《她变了》，可提问：变之前她是怎样的？她变的原因是什么？她变后是怎样的？有哪些人说她变了？另外，对于特殊的题目要仔细推敲，弄清真正的意义。如《温暖》，就不能专写天气温暖，而应体现互相帮助或得到关怀爱护的感受。

　　2、确定中心

　　中心就是文章的灵魂。教给大家确定中心的方法；第一、要根据题目要求确定中心。如《记一位值得尊敬的人》要明确题目的重点是“尊敬”。值得尊敬的原因，就是文章的中心，写作时要紧扣这个中心。

　　第二、要根据自己平常的生活积累，根据自己平常的生活感受来确定中心。如写《我的好朋友王小明》，中心思想可表现王小明的好品质，他的优点。

　　3、选择材料

　　材料的选择、详略，都要为中心服务。常犯的毛病有：

　　（1）中心不突出，要说明的问题很多，头绪纷繁。

　　（2）详略不当，重点不突出，主次颠倒。

　　（3）选材平淡，不典型。因此，要注意两点：第一、

　　要围绕作文中心思想选择材料。第二、要选择自己最熟悉的、真实的、新颖的、典型的事件作为材料。

　　4、组织材料

　　材料的组织包括两项内容：一是对材料的安排。哪些先写，哪些后写，使文章“言之有序”；二是对材料的处理。哪些详写，哪些略写。要使文章“言之有序”，就要合理地分段。方法有：

　　（1）按事情发展的先后顺序安排材料。

　　（2）按时间的推移安排材料。

　　（3）按空间顺序安排材料。

　　（4）按事物几个方面安排材料。

　　（5）层层加深中心思想，由浅入深地安排材料。

　　5、编写提纲

　　提纲包括：中心思想和段落。一篇文章分几个层次，几个段落，哪个先写，哪个后写，哪个略写，哪个详写，在提纲里要反映出来。但又不能写得太详细，也不能太简单，要写得简明扼要，切实具体。如：

　　作文题目：有趣的蜗牛比赛中心：通过对蜗牛比赛的记叙，反映少年儿童课外生活的丰富多彩，表现少年儿童的生活情趣。

　　材料安排：

　　（1）我和表弟捉到几只蜗牛，想举行一次比赛。（略）

　　（2）为参赛蜗牛命名，做好比赛前准备。（略）

　　（3）比赛中蜗牛各自的表现。（详）

　　（4）比赛结果。（略）

　　（5）结尾。（略）

　　6、开头与结尾

　　常见的开头方法有：

　　（1）开门见山，直截了当。

　　（2）说明情况，交代背景。

　　（3）描写环境，渲染气氛。

　　（4）提出问题，引人入胜。

　　（5）巧讲故事，引人注意。

　　（6）先说结果，倒叙开头。

　　常见的结尾方法有：

　　（1）事情完整，自然结尾。

　　（2）总结主题，抒发感受。

　　（3）照应开头，留有余味。

　　（4）含蓄结尾，引人入胜。

　　7、过渡与照应

　　过渡要做到自然灵活、承上启下、语言连贯、彼此衔接。办法一般有过渡段、过渡句及过渡词三种。

　　上下文之间的互相呼应，就是照应。照应方法一般有三种：前后照应、首尾照应和正文与标题照应。

　　8、修改作文

　　修改文章包括：

　　修改错别字和用错的词；修改有毛病的句子；修改用错的标点符号；理清个别颠倒的句子和段落；看看开头是否吸引人，结尾是否有力；看看是否有内容表达不清楚，不具体的地方；检查并修改中心不明确，不集中的毛病。

综合基础知识及写作

　　公文的概念和特点

　　公文即公务文件，是国家机关级其他社会组织 在行使职权和实施管理的过程中形成有具有法定效用和规范格式的文件。特点有：

　　1. 作者的法定性；所谓的作者法定，就是指依据宪法和其他有关法律、章程成立的，并能以自己的名义行使职能权利和担负一定的义务、任务的机关、组织或代表机关组织的领导人。也就是说，党的机关、人大机关、行政机关、人民团体、企事业单位及其他法定的社会组织才有权制发公文。以领导人的名义发文，在个人名字前面都应冠以机关的名称与职务，代表他所在的机关来发文的。

　　2.效力的权威性；

　　3.内容的公务性；公文不管是别人代拟的还是领导者自拟都只能是为了“公务活 动”而创制。

　　4.体式的规范性；

　　5.制发的程序性；公文制发程序一般包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、 登记、分发等步骤。

　　6.创制的时效性。

　　公文的分类

　　根据公文形成和作用的活动领域，分为通用公文和专用公文两类

　　根据公文机密程度，分为对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件六类。

　　根据公文行文方向，可分为上行文、平行文、下行文三类。函是最重要的平行文。 凡是没有隶属关系的，机关不分大小，级别不论上下，一律视为平行关系。

　　根据处理时限的要求，可分为平件、急件、特急件三类。

　　根据公文制发机关的性质，分为法规文件、行政文件、党的文件三类。

　　根据公文内容的性质和作用，分为规范性文件、领导指导性文件、陈述呈请性文件、知照性文件、记录性文件。知照性文件是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各相关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。

　　根据文件的发送目的，分为主送件、抄送件、批转件、转发件等。

　　根据公文来源分为两类：收文、发文。

　　公文的文种

　　据《办法》的规定，国家行政公文有13种，据《条例》规定学党的机关公文有14者，各分别是：

　　决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、命令、公告、通告、议案；

　　决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、 决议、公报、指示、条例、规定。

　　公文的文体

　　是指公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采用的具体方法和特点，即 公文的表达方式和语体特征。应用文体的一般特点：实用性、严肃性、程式性。

　　在公文的写作中，兼用叙述、说明和议论三种表达方式，并以说明为主。

　　公文的格式要素

　　可公为眉首、主体、版记三部分。公文首页红色反线（含红线）以上 的各要素统称眉首（包括公文份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等）；公文红色反线以下主题词之间（含主题词）各要素称为主体（公文标题、主送机关、正文。附件、成文日期、公文生效标识、附注），主题词以下各要素统称为版记（主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、页码）。

　　份数序号用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第一行。

　　秘密等级（秘密，机密，绝密）标注在版头右上角第一行，两字之间空一字；如要同时标识秘密等级和秘密期限，使用“★”号隔开两者，且秘密等级两字 中间不在空一字。“★”号前为密级。没有标识密级的，绝密，机密，秘密的保密期限按30年、20年、10年认定。

　　版头是发文机关的标识，我国目前使用的公文版头有以下三种：         1.由发文机关全称或规范化简称 +“文件”两字组成，以大字套红居中，印在 首页上端，约点图文区面积1/3—2/5。俗称“大版头”。

　　2.由发文机关全称或雾规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称小版头。

　　3.若发文的主要机关印有发文机关全称的公函纸，以公函纸的发文机关全称作为版头。

　　发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、上级与下一级政府可以联合行文。行政机关联合行文，一种处理方式 是主办机关排列在前，原则上文头、文号都用主办机关的，落款处几家单位都要落款并盖印；另一处理方式是几家单位联合印制红头文件，但发文号原则上用主办机关的。

　　发文字号由发文机关代字、年度、顺序号三部分组成，位于标题右上侧。发文年度用六角括号括入。年份用全称，序号不标虚位，不加“第”字。

　　例：国办发〔2013〕10号。

　　签发人，是指最后审定文稿、签字印发的机关领导人。签发人与签署不同。签署是某些需要  以本机关行政首长名义发布的公文 ，由其签名或加盖签名章后才能发出。签发人则有两种情况：一是指机关负责人在审定文稿后签上姓名表示同意印发；二是报送上级机关的请示，报告等，必须注明签发人。签发人的姓名署于版头红线之上发文字号右侧。

　　红色反线标画在发文字号之下，长度与版心等宽。

　　公文标题位于红色反线下居中的位置，如一份公文没有眉首，标题置于公函纸 首端机关名称下的红线稍下居中位置。公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）、文种三部分构成。拟写公文 标题时，要注意以下几点：

　　1.批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种三部分组成，同时应除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。

　　2.事同应当简明确切地概括公文的主要内容。

　　3.在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种，不能自造文种。

　　4.标题排列要对称，美观，除字数少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形， 也可排成长短一到的双平行或三平行形。

　　5.公文标题中除法规、规章名称加书名号以外，一般不加标点符号，标题过长或 中间要停顿的，可以用空格或换行的方式表述。

　　6.公文量基本的标题形式是“三项式”。

　　主送机关是对公文负有主办或答复责任的机关。除了直接面向社会发布的公文外，主送机关一般均应当在正文之前标题左下方，无论一行或多行，均靠左顶格书写。如果主送机关过多使公文首页不能显示在首页时，可将主送机关名称移至版记部分主题词下，抄送之上。请示的公文，应坚持主送一个机关的原则， 不能多头主送，除特殊情况外，不得越级请示。

　　正文是公文的主体，是反映公文具体内容的部分，正文紧接主送机关之后，每 自然段左空两格书写。正文结构一般可发为导语、主体、结语三个部分。导语部分写作一般有依据式（即简要说明发文的依据，通常用“据”、“根据”、“按照”、等介宾结构开关）、目的式（开宗明义说明发文的目的，通常使用“为”“为了”等介宾结构）、原因式（通常用简洁的语言，以说明，叙述或夹叙夹议的方式开头）。正文是公文最主本的部分。也是写好公文的关键和难点所在。结语是正文的结尾。上行文一般以“以上意见当否，主批示”“妥否，请批复”或“以上报告，请审阅”等；平行文的结语一般用“专此函达”“敬希函复”、“特此函告”等。下行文一般用“此令”、“此告”、“希遵照办理”、“希贯彻执行”等。

　　附件是正文的补充材料或参考材料，是公文的重要组成部分，但不是所有的公 文都有附件。常见附件有两类：一是发布命令和发布通知等发布、印发、转发、批转的公文。附件实质上是主件，而形式上的主件实际上只起报送、发布、按语、转发、函告作用。另一类是对正文的补充、说明或是正文的参考材料。常见有：图表、统计表、凭据等。

　　公文生效标识公文印章盖于公文右下端落款处，上不压正文，下要骑年盖月。

　　党的文件，有特定版头的普发性文件不加盖发文机关印章。这是与国家行政机关公文的一大不同之处。

　　主题词必须在公文主题词中选用主题词。主题词表有13类751个主题词。附表有2类298个主题词。词表分为三个层次：第一层是对主题词区域分类；第二层是类别词，即对主题词的具体分类；第三层是类属词。主题词标引的顺序是先标 号，后面是词目，各词目间应有一个字的间距。

　　抄送机关 是指除主送机关外的其他需要告知公文内容的有关机关。抄送机关位于主题词下方位置，用与图文区行长的横线与主题词隔开，左右空一字，用3号仿宋体字标识“抄送”，抄送后标冒号，抄送机关之间用逗隔开，回行时与上一行的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。

　　版记中的反线：主题词、抄送机关、印发机关、和印发日期之下均加一条黑色间隔线，即反线，宽度同版心。

　　字体字号的选用，一般按发文机关名称、大标题、小标题、标识字符、正文作注释说明等顺序依次从大到小地选用字号。

　　发文机关标识使用小标宋、红色标识；

　　大标题2号宋体； 小标题3号宋体；

　　秘密等级、缓急时限、主题词和各标记字符或其他重点推荐使用3号黑体。

　　一般的公文发文字号、签发人、主送机关、正文、附件说明、成文时间、附注、抄送机关、印发说明使用3号仿宋字体；签发人姓名用3号楷体。

　　排版规格：正文用3号仿宋，每页22行，每行28个字。

　　公文的行文规则

　　公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文来往关系。我国社 会组织的管理机关可以分为三大类：

　　1.政权机关：立法机关体系（自全国人大及常委会、省人大及常委会到乡镇人民 代表大会）；行政机关体系（依次是中央人民政府即国务院，省、四大直辖市、各自治区和港澳特别行政区政府，市、地区、自治州政府，县级市、市辖区、县政府，乡镇政府）；司法机关本系（自最高人民法院到乡镇司法机关）；其他行政机关（军事机关体系、政协机关本系等）。

　　2.团体机关 中国共产党机关体系，这一机关体系实质上是我国社会的领导权力核心；中国共产主义青年团机关体系；全国工会机关体系；全国妇女联合机关体系；其他群众性团体。

　　3.实体机关 事业单位机关，均由国家提供一定的经费，如学校和研究机构等机关；企业单位机关。一般实体机关纵向级别较少。

　　我国社会组织机关及其部门、单体之间的组织关系和行文关系有以下四种：

　　1.隶属关系，如国家教育部与各省、自治区、直辖市教育厅（局）；

　　2.上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。如国务院所属 各部、委、办之间、省人民政府各厅（局）之间；

　　3.平行关系，同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系；

　　4.非隶属关系，非同一系统的机关之间，无论级别高低，既无领导与被领导关系， 又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系。或称为不相隶属关系，如省军区与县人民政府，省教育厅与县民政局。