延迟退休已定!

延迟退休方案时间表：2017年推出 最早2022年实施

　　十二届全国人大三次会议新闻中心于3月10日(星期二)10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。

　　贵州广播电视台记者：

　　现在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题，我们想知道，延迟退休的方案什么时候出台?退休的年龄是不是真的是65岁?延迟退休的工作已经进展到了什么样的程度?什么时候开始实施?谢谢。

　　尹蔚民：

　　我已经讲到采取延迟退休年龄的政策，是保障养老保险制度可持续发展的一项重大政策。这项政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低这么一个实际提出来的。我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年，国务院104号文件再次明确，就是女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。当然一些特殊群体还有其他的政策规定。建国初的时候，我国人均预期寿命只有40岁左右，我们现在人均的预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是74.8岁。也就是说，建国60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。

　　当然，我们也注意到党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。这项政策不仅仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施，它同时也是为了更充分地开发我国的人力资源。我国是一个人口大国，但是从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。再往未来看，虽然还有较充足的劳动力资源，但是和过去已不可同日而语。所以，这项政策是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。所以，在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。

　　第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。当然还有一些其他的配套政策。考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见，征求意见的过程也是凝聚社会共识的过程，我们会把各个方面的意见吸收了之后，使这个方案制定的更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

　　刚才问到时间表，我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。但是我们实施，我刚才讲了，那还是有一个相当长的过程。谢谢。

　　最新消息

　　2月29日，人社部部长尹蔚民在国新办发布会上表示，2015年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%，目前延迟退休已经有方案，但是要按照相关的程序，报经批准以后才能向社会广泛征求意见。另外，养老保险制度改革正在推进。

　　延迟退休方案出来后将征求社会意见

　　尹蔚民介绍，去年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%。所以无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，而且这也是世界各国通行的做法。

　　发达国家现在基本上退休的年龄都是在60—65岁，甚至更高。尹蔚民表示，人社部需要从适应人口老龄化这样一种大趋势的背景下进行考虑，经过这几年的讨论，社会共识正在逐渐形成。

　　尹蔚民表示，制定渐进式延迟退休年龄的政策，有一个基本的考虑。第一，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

　　第二，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，人社部会从实际出发，区分不同群体的情况，分步实施。第三，提前公示，做好预告。这个方案一旦出来之后，会广泛地征求社会意见。

　　养老保险制度改革正在推进

　　尹蔚民表示，养老保险制度体系本身还需要进一步完善，目前最突出的就是公平性的问题和可持续发展的问题。另外一个方面，养老保险制度现在遇到最大的挑战是人口老龄化。

　　尹蔚民称，社会保险是大数法则、互助共济。我国的养老保险是“代际赡养”，也就是现在已经工作的人要养已经退下来的人，目前的赡养比正在逐步降低，原来是3.3：1，现在已经降到2.9：1。再往后看，发展的形势确实非常严峻，这就对养老保险可持续发展带来巨大挑战，这不仅仅是中国养老保险遇到的问题，也是世界各国遇到的共同问题。

　　尹蔚民表示，基于这样的状况，正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度的改革。

　　2016年就业形势比较复杂

　　人社部部长尹蔚民介绍，全年城镇新增就业1312万人，城镇失业人员再就业567万人，就业困难人员就业173万人，年末城镇登记失业率4.05%，全面完成城镇新增就业1000万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标。

　　从2013年开始，连续三年城镇新增就业的人数都在1300万人以上。年末城镇登记失业率是4.05%，同比下降了0.04个百分点。

　　有媒体、有些人对就业的数据是否准确有所质疑，尹蔚民称，就业形势的好坏不仅仅反映在就业数据上，大家从周围、从市场是可以观察到的。

　　对于2016年的就业形势会怎么样，尹蔚民认为，当前国内外经济形势很复杂，2016年的就业形势也是比较复杂的，而且任务也是非常艰巨的。

　　煤炭和钢铁涉及到180万职工的分流安置

　　对于安置下岗职工分流的具体人数到底有多少?尹蔚民表示，现在以钢铁和煤炭两个行业作为这次化解产能过剩的切入点开始做，对这两个行业做了初步的统计，大约煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，大约共涉及到180万职工的分流安置。

　　“我们还是非常有信心的，虽然这项工作非常难，但在各个方面的共同努力下，我们一定积极稳妥地把这项工作做好。”尹蔚民表示，对于每一个企业职工安置的方案，一定要经过职工代表大会研究讨论通过，就是说职工不仅仅是被动地接受安置，而且要积极主动参与到这项工作当中来。

社科院建议2018年延迟退休报告

　　昨日，由中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同主办的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布会在京举行。报告建议，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

　　建议到2045年男女65岁退休

　　该报告指出，鉴于我国退休年龄规定始于几十年前，已经显得过低。建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。

　　绿皮书提出建议，职工养老保险的退休年龄改革方案可分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

　　这一建议的提出有着相应的政策背景。今年11月发布的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议就提出，要出台渐进式延迟退休年龄政策。

　　人社部新闻发言人李忠也在11月20日公开表示，人力资源社会保障部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定延迟退休年龄方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。

　　建议退休年龄可弹性选择

　　绿皮书建议，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。

　　绿皮书提出，居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。同时在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。

　　绿皮书称，测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。

　　此外，延长退休年龄能够缓解养老金支付压力。按照相关研究测算，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减少支出160亿元，减缓基金缺口200亿元。

　　不过，绿皮书指出，仅仅依靠延长退休年龄并不能从根本上解决现行制度的深层次矛盾，调整退休年龄的主要出发点显然不能使养老基金平衡，关键立足点应该是顺应预期寿命增长、就业能力提升的经济社会发展大趋势，着眼于促进劳动力市场发展和经济持续增长。

　　“从人口结构现状来看，尽管老龄化进程加速，但人口抚养比仍然处于低谷阶段，人口结构尚处在黄金时期，这意味着我们尚有时间去仔细研究探索如何调整退休年龄。”绿皮书写道。

　　延迟退休的N种方案

　　2013年到2014年，国内和国际多家机构开展了关于养老保险顶层设计的平行研究，针对延迟退休提出了若干建议。

　　用若干年时间统一男女退休年龄，2015年公告决定从2025年开始执行延迟退休，2045年完成。——国际劳工组织

　　尽快实施、平滑过渡、弹性选择以及机关事业单位先行的原则。

　　——国务院发展研究中心

　　2020年开始每年延长一定月数，女快男慢，2040年男女统一为65岁。

　　——中国人民大学课题组

　　2016年全面实施，每6年延长1岁，2050年男女统一为65岁。

　　——浙江大学课题组

　　每年上调6个月，男女退休年龄均逐步延长到65岁，女性用时更久。

　　——世界银行

　　调整退休年龄过程中要考虑国民预期寿命、劳动条件和就业目标。

　　——国际社会保障协会

　　2015~2017年规范退休制度，2018年开始每年延迟3个月直到65岁。

　　——中国社科院世界社保研究中心

延迟退休方案公布：至少将有5年缓冲期

　　人社部发布消息称，正对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究，并表示，在制定延迟退休年龄方案的过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。

　　为什么要延迟退休?延迟到什么时候退休?是因为养老金不够用了么?对这些大家关心的问题，一起来看看人社部的回答。

　　为什么要延迟退休

　　人社部部长尹蔚民在今年两会期间曾表示，现行退休年龄政策是上世纪50年代初期确定的，当时我国人口预期寿命不到50岁，现在国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁，有必要根据实际情况进行调整。

　　当前，我国正面临人口老龄化的巨大压力，劳动力供给形势严峻。

　　据预测，2050年我国60岁以上人口占总人口的比重达将达到38.6%。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到2050年将下降到1.3：1，1.3个人养一个人。从国际上看，延迟退休年龄是各国应对人口老龄化的普遍做法。自1989年以来，世界上有170个国家延迟了退休年龄。

　　此外，许多专业技术岗位，50、60岁的人员正处在经验丰富、技艺纯熟的阶段，这种高端人力资源替代弹性是比较低。如果这部分人过早退休，是对人力资本的巨大浪费。

　　实际上，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，相比之下，我国平均退休年龄不到55岁，是世界上退休年龄最早的国家。

　　渐进式退休年龄是咋回事

　　渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策。

　　究竟什么叫“渐进式”?就是用较长的时间来逐步达到提高法定退休年龄的目标。尽管节奏有快有慢，但总体上是逐步推进。根据人社部说法，可概括为八个字——“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

　　所以说，如果政策实施的时候，你已是原本将要退休的年龄，最有可能的，仅仅是在原退休年龄基础上延长几个月而已。

　　何时实施延迟退休

　　据介绍，在实施延迟退休政策之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理上的预期。按照人社部此前的设想和规划，延迟退休政策还要经过制定、公开征求意见、上报中央、公布几个流程，公布之后还会有数年的缓冲期。因此，这几年面临退休的人，对此当“毫无压力”。

　　延迟退休会影响我的养老金发放吗

　　尹蔚民曾表示，养老保险基金未来的收支平衡，的确面临着巨大的压力。而且，由于企业职工养老保险是省级统筹，存在地区之间的不平衡现象。

　　但非常明确的是，养老保险目前总体运行是平稳的，“大家的养老是有保障的”。无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。

　　以今年前10个月的数据为例，全国基金总收入超过总支出2100多亿元，绝大多数省份基金累计结余额超过8个月以上的基金支付额，能够确保当期养老保险待遇支付。

　　如何确保养老金收益

　　2014年，人社部公布的数据显示，我国企业职工养老保险累计结余3.06万亿元，城乡居民养老累计结余3843亿元。而养老金的平均收益率只有2.32%，多数年份低于物价上涨的水平，面临很大的贬值风险。这么大笔钱，怎么确保保值增值

　　今年6月，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见。

　　这项新规全面解除了“养老金不能投资股市”的紧箍咒，在境内投资的前提下，养老基金投资的范围得到扩大，以前只能存银行、买国债，现在上市流通的证券投资基金、股票、股权、股指期货等等，都可以买了。

　　实际上，广东省早有尝试。2012年，经国务院批准，受广东省政府委托，全国社保基金理事会负责投资运营广东省企业职工基本养老保险结存资金1000亿元，2013年的收益率就达到6.2%，跑赢同期2.6%的通胀率。

　　同时，人社部将加大社会保险扩面征缴力度，实行基础养老金全国统筹，并加快发展多层次养老保险体系，继续增强养老金的支撑能力。

　　如何确保养老金安全

　　养老金入市，实现多元化、专业化投资，也有网友担心了，“这样风险就会变大，亏了怎么办”

　　人社部新闻发言人李忠称，养老保险基金是群众的养命钱，确保养老金绝对安全始终是第一位要考虑的问题。

　　首先，国家对各项社会保险基金实行严格的监管，社会保险基金存入财政专户，收支两条线管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。一旦有侵占或挪用社保基金的行为，发现一起，查处一起，确保各项社会保险基金的安全完整。

　　其次，针对投资行为，在管理机构、资产配置策略、信息披露制度等方面，也会进行全方位的监管。为了切实平衡风险和收益，新规就设定了一条“红线”：投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。

规划建议：出台渐进式延迟退休政策

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日向社会公布。这份引领未来5年我国发展的纲领性文件里,关于百姓生活的事有哪些表述?会对我们的生活有哪些影响

　　公共服务 让人人共享发展成果

　　建议摘编坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。

社科院建议2018年延迟退休

　　延迟退休会先从女干部启动吗

　　近日有媒体报道，延迟退休政策启动后，会按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

　　中国劳动学会副会长苏海南认为，由于现行的退休政策中，不同人群的退休年龄不一样，启动延迟退休政策后，可以按人群分先后，也可以不分先后，但要实现最终的退休年龄的目标，节奏就会有快慢。

　　“如果同时启动，那么现在退休年龄早的步子要快一点，退休年龄晚的步子要慢一点，这样最后才能统一到一个退休年龄。”苏海南表示，具体如何操作，需要等中央制订的方案出来后才知道。

　　对于有媒体报道从人社部相关制定设计人士处了解到改革将从女干部开始启动，苏海南认为，从女干部起步，女干部肯定没意见，身体也能承受得起，社会上也不反对，应该说这是最好的选择，更能够取得共识，遭到的阻力也最小。

　　延迟退休会加剧青年人就业难吗

　　对于延迟退休带来的影响，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》说，测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。同时，报告还提到，延长退休年龄的确能够缓解养老金支付压力。

　　然而，人社部长尹蔚民也表示，劳动力总量仍在高位运行，“十三五”期间，不会出现明显的下降。他预测“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数仍然维持在2500万。其中约一千万人是登记失业人员，有1500万人左右是以高校的毕业生为主体的青年就业人员、中职毕业生以及初中高中毕业以后不再继续升学和军队转业人员。

　　一方面是青年人的就业压力，另一方面延迟退休又会增加劳动年龄人口，那么，在经济放缓、就业压力增大的背景下，延迟退休是否会影响年轻人就业，从而加剧就业难

　　苏海南认为，延迟退休对年轻人就业会有一定的影响，但影响应该不大。苏海南说：“中国的劳动力总量自2012年开始逐年下降，劳动力无限供给的局面已经发生改变，所以现在不少地方都出现招工难。让50、55、60岁的人逐步延迟退休，有利于缓解劳动力减少的压力。”

　　此外，苏海南还认为，刚毕业大学生的就业领域与岗位与上一代按现行规定快退休的人有很大不同，两者之间的就业岗位不具备直接的替代性，所以不会因这些人延迟退休影响年轻人的就业。不过，延迟退休后，用人单位需要调整用人结构，既把“老人”留下来，还能开出新口子、新岗位，让新人进来。

　　延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。

　　2日，中国社科院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告N°.16》。该报告建议，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走:第一步，2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁;第二步，从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。这一方案，引起广泛关注。

　　延迟退休，是应对社会养老负担加剧和人口红利衰竭的选择。此外，去年养老金首次出现当期收支赤字，隐形债务规模持续扩大，进一步凸显了推行延迟退休的迫切性。

　　但是，延迟退休，毕竟是涉及所有老百姓切身利益的大事，以什么样的节奏和方式推进延退，需要反复斟酌。

　　社科院的这份延退方案，既强调以65岁为延迟退休的统一基准点，以满足增加按劳动力供给、减轻养老负担的目标，同时提出引入弹性机制，愿意早点退休的人，可以通过牺牲部分养老待遇的方式换取早点退休，或通过晚点退休的方式获得更多养老金，以此应对不同的养老需求。这一方案设计看上去既可应对人口老龄化带来的挑战，又可尊重个人的退休需求，但在操作层面上很可能会出现种种“意外”。

　　首先，设定延退基准年龄必须考虑人力资源能否得到合理分配的问题，而方案对此没有涉及。比如，新兴产业、高科技产业通常需要教育程度更高、更有能力跟踪行业发展趋势的年轻工作者。假如一味刚性要求到65岁退休，那么相关就业岗位就只能被知识结构相对陈旧的老年工作者占据，造成替代率过低的问题，导致人力资源错配。

　　其次，设定延退基准年龄必须考虑不同行业不同工种的差异。在目前的产业结构下，从事体力工作的占比仍然相当大，这部分劳动人口随着年龄增长，创造价值的能力将逐渐下降，统一到65岁退休尽管能够开发老年劳动资源，减少许多专业技术岗位人力资本的浪费情况，但对于更多的非专业技术岗位而言，存在能否胜任、能否创造应有价值的问题。

　　再次，该方案引入弹性机制的建议，尽管有助于避免一刀切引发的一些弊端，但无法避免引发新的养老待遇不公问题。有观点认为，机关事业单位的工作者更愿意延迟退休，这样既可延长社会认同感，还能多领取养老金。而其他行业的普通工作者则未必愿意延退。这就意味着，“牺牲”部分养老待遇的将主要是非机关事业单位职工。这等于造就了不同的退休门槛。

　　这些疑问提醒我们，一刀切式的延迟退休方案不可取。延退方案必须以不产生新的不公平因素、不损害产业竞争力、不增加企业负担为前提。推行延退的背后，要有公共财政、养老制度等相关改革的协调推进。如此，延退才可能取得共识，政府、企业、个人才能各得其便。

延迟退休真来了：今后我们将这样退休

　　日前，人力资源社会保障部部长尹蔚民围绕“十二五”以来我国就业和社会保障成就作报告。尹蔚民表示，我们现在是世界上退休年龄最早的国家，中国将制定渐进式的延迟退休年龄的政策。

　　退休年龄最早的国家 平均退休年龄不到55岁

　　人力资源社会保障部部长尹蔚民介绍，我国现在是世界上退休年龄最早的国家，参加企业职工养老保险的退休人员是8000多万，平均退休年龄不到55岁。除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁。

　　我们现在的退休政策是新中国成立以后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁，现在建国已经60多年了，国情发生了巨大的变化。人口的预期寿命70多岁，而我们的退休政策没改，它显然是不合理的

　　未富先老 医疗保险支出面临压力

　　尹蔚民：我们国家又是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。

　　中国人口基数决定了老龄人口规模十分巨大。我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%，差不多全球1/4的老龄人口集中在中国。综合有关方面预测，到2020年，我们60岁以上的人口将达到19.3%;2050年达到38.6%，届时将有近5亿人口超过60岁，那么这个对我们养老和医疗都会带来巨大的影响。

　　尹蔚民介绍，养老方面，抚养比就会出现逆转。目前我们职工养老保险的抚养比是3.04:1，那么到2020年就要下降到2.94:1，2050年将下降到1.3:1。从医保来讲，大家也都清楚，年轻的时候生的是小病，但是进入老年以后，生病的概率就要大，上医院的次数就要多，花费比较大，医疗保险支出面临压力。这是我们面临的最主要的两个方面的问题。

　　何时启动

　　今年制定、2017年正式推出具体方案

　　尹蔚民透露，要制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。经过中央批准以后，向社会公开方案，会有一个预告期，若干年以后开始实施，逐步逐步推迟到合理的退休年龄。

　　在今年3月两会期间的记者上尹蔚民介绍说，这个方案的时间表，我们希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，我们应该是在后年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。

　　具体实施时间没定，不过尹蔚民曾介绍说，“先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。”

　　哪些人将“摊上” 70以后几乎全部赶上

　　假设方案开始实施时间为2022年，那么下面这些人将会开始延时退休：

　　1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性);

　　2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);

　　3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性);

　　由此看出，如果方案2022年开始实施，72年以后出生的人，一定会延迟退休(法律规定的可提前退休的情况除外)

　　现状：我国法定退休年龄

　　1、在单位参保，并且从单位办理退休的：男同志，工人和干部的退休时间是相同的，都是60岁退休;女干部，退休年龄是55岁，工人是50岁。

　　2、在个体窗口办理退休的：男同志是60岁退休;女同志进入个人窗口参保缴费超过3年的，一律按工人办理退休手续和待遇，50岁退休。没有超过3年达到退休年龄的，干部55岁退休，工人50岁退休。

　　3、从来没有工作单位的自由职业者，直接进入个人窗口参保并且退休的：男同志60岁退休;女同志55岁退休。

　　劳动力：“十三五”劳动人口不会下降

　　人社部预测，“十三五”期间，每年需要在城镇安排就业的人数将维持在2500万人，其中约1000万人是登记失业人员;其余1500万人中，高校毕业生700多万;中职以及初高中毕业后不再升学的700多万;其余是军队转业人员等。

　　调查未发现大规模“裁员潮”

　　对于一些媒体报道的“裁员潮”问题，尹蔚民表示，从人社部的调查看，并没有发现大规模的“裁员潮”。

人社部：“延迟退休”方案已拟好

　　2.A、B、C三家卖场推出迎国庆购物优惠方案。A卖场：每满200元送50元购物券。B卖场：全部 ...

　　3.拓展应用。 A、B、C三家卖场推出迎国庆购物优惠方案。A卖场：每满200元送50元购物券。 ...

延迟退休年龄2015新规定：人社部延迟退休方案

　　2015年3月10日上午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义在十二届全国人大三次会议记者会上回答记者提问时透露，渐进式延迟退休方案争取后年正式推出，方案推出至少5年后，再渐进式实施，每年会延长几个月。年内有望完成方案制定。

　　尹蔚民称，人口老龄化使养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力。我国从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降，目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，是3个人养1个人。而延迟退休政策可以一举数得，但还需要进一步凝聚社会共识。养老金缺口有多大，会不会出现收不抵支或账面亏空?尹蔚民昨天表示，目前养老保险都收大于支，但未来面临巨大压力，因此要加大扩面征缴力度，目前符合条件的还有近2亿的人没有参保。

　　尹蔚民还表示，为应对养老压力，将采取渐进式延迟退休年龄政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。希望今年能制定方案，明年报经中央同意后向社会征求意见，后年正式推出，但不会马上实施，会有至少五年过渡期。

　　尹蔚民表示，延迟退休政策将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

　　延迟退休每年只会延长几个月

　　延迟退休政策的提出,主要是针对目前我国法定退休年龄偏低提出来的。建国初,我国人均预期寿命只有40岁左右,现在人均的预期寿命,第六次全国人口普查的数据是74.8岁。建国初期制定的退休年龄政策,很显然和当前经济社会的发展不相适应,所以有必要作出调整。

　　尹蔚民坦言,十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策,目前社会上对这个问题没有形成共识。他认为,这项政策不仅仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施,它同时也是为了更充分地开发我国的人力资源,从2013年开始,16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。

　　尹蔚民表示,制定方案时,不仅会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,把握调整的节点和节奏,而且肯定是“小步徐趋、渐进到位”。“就是说每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。”尹蔚民解释。

　　此外,人社部会进行社会预告。“就是先把这项方案公布出去,但方案实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理预期。比如现在公布这个方案,5年以后才实施。比如我是55岁退休,5年以后实施也就是55岁零两个月退休,明年的人可能就是55岁零6个月退休,就是这样一个心理预期,渐进式的。”尹蔚民说。

　　尹蔚民介绍,考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益,方案正式出台之前,会把方案要点向社会广泛征求意见,希望今年能够把这个方案制定出来,明年在报经中央同意以后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,应该是在后年正式推出。

　　职工养老保险全国统筹方案力争今年出台

　　对于社会上担心养老金收不抵支问题,尹蔚民回答,养老保险目前总体运行是平稳的,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都收大于支,略有结余。

　　但他同时也指出,养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。养老保险基金的收支平衡,不仅涉及到制度内一些因素,比如参保人数、待遇水平、抚养比。也涉及制度外的一些因素,比如人口老龄化、城镇化和经济增长。其中,人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算,我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2020年将达到19.3%,到2050年将达到38.6%,而在这个过程中,劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的,就是抚养比。目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1。

　　“解决这个问题,确实需要综合施策、长短结合、多管齐下。”尹蔚民说,一是加大扩面征缴的力度,现在还有近2亿人没有纳入到养老保险的制度范围内,这是工作的一个很重要的方面。二是要实施职工养老保险的全国统筹,全国统筹方案力争在2015年出台。

　　对于养老金保值增值如何跑赢CPI,尹蔚民说:“在养老保险基金投资运营上,我们采取非常审慎的政策,按照目前的规定,只能够买国债、存银行,好处是保障了基金的安全,但问题是没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看,收益率还低于CPI,实际上是处于一种贬值的状态。经过多年的努力,现在我们已经形成了养老金投资运营的基本方案,有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。

　　医保:今年省内不同城市之间可异地结算

　　随着流动人口的增加,异地就医报销问题越来越受到大家关注,有媒体提问,目前实现医保全国联网最大难点是什么?有无具体推进时间表

　　人社部副部长胡晓义回答说,从专业角度,异地就医可分为三个层次、五个群体。所谓三个层次,是分析异地就医的群体到底是哪个层面上的异地就医。第一个层面就是同城不同区县之间;第二个层次是同省不同城市之间;第三个层面才是跨省的异地就医。五个群体:第一是异地安置的退休人员,是长期在异地居住;第二是异地居住的常住人口;第三是成建制的异地流动工作的群体;第四是临时出差旅游需要急诊的患者;第五是有疑难杂症、重大病患需要异地转诊的群体。

　　“从供给角度来看,实际上解决这个问题有三个障碍。”胡晓义指出,首先是户籍管理制度的问题,按照户籍管理,就有一个跨地域的问题。其次是管理技术问题,“能不能实现跨地区的联网结算,表面上是网络问题,实际上是地区之间的政策不一致的问题。有分析认为,银行早就全国联网结算,你怎么就不能联网结算?是因为各地区的政策、标准、范围不一致,所以带来跨地区结算上的非常大的复杂性。”胡晓义说,第三个障碍就是医疗卫生资源配置高度不平衡。

　　“所以要循序前进,先解决最需要解决,也有条件解决的问题,去年底我们部会同有关部门已经制定了一个文件,就是优先解决异地安置退休人员的就医结算的问题。在技术环节上,目前为止,全国统一标准的加载金融功能的社会保障卡,已经发行了7.3亿张,下一步,让卡用起来,通起来。”胡晓义说,总的设计架构是60%的异地就医能够在同一城市内实现,就是所谓“同城无异地”。还有30%是在一个省内不同城市之间可以实行结算,这个今年要基本做到。只有10%左右的群体是需要跨省异地就医的。

延迟退休年龄2015新规定：渐进式延迟退休方案

　　据说，渐进式延迟退休方案最早2022年实施，每年延长几个月，直到达到法定退休年龄。那么渐进式延迟退休方案具体是什么样的呢?以下是详细内容：

　　3月10日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义在在梅地亚中心多功能厅举行记者会，就“就业和社会保障”的相关问题回答中外记者提问。

　　今年全国城镇新成长劳动力1500人

　　记者：今年的高校毕业生将达到749万人，创下了历史新高，与此同时，在加快经济结构调整以及过剩产能化解过程中，失业人员的再就业问题也将更加突出。请问，在今年的政府工作报告里提出了城镇新增就业1000万人以上的目标是否能够实现

　　尹蔚民：今年城镇新成长劳动力大约有1500万人左右。其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。所以，总量压力仍然非常巨大，结构性矛盾更加突出。具体来说，有这样几个比较重要的措施：

　　第一，我国经济保持了平稳、健康的发展。7.4%的增速也是一个中高速的增长速度。特别是在当前经济总量盘子已经比较大的情况下，GDP每增长一个百分点，对就业的拉动能力比过去大大地增强了。第二，得益于产业结构逐步的优化。去年，第三产业的增幅仍然高于第二产业。三产对就业的拉动能力更强。第三，得益于改革红利的持续释放。第四，积极就业政策效应的显现。

　　此外，尹蔚民还提到，去年，全国城镇新增就业1322万人，同比多增12万人，超额完成了1000万人的就业目标。城镇登记失业率控制在4.09%，是一个比较低的水平。

　　养老保险基金未来收支平衡压力巨大

　　记者：在2014年社保的各项数据中我们看到，这两年各项社保基金的收入增幅，均开始低于支出的增幅。尤其是部分地区的养老保险收入增幅低于支出增幅，社会上开始出现焦虑的声音。有人问，过几年会不会出现收不抵支，甚至账面亏空的情况

　　尹蔚民：我从三个方面回答记者刚才提出的问题。

　　第一，养老保险目前总体运行是平稳的。2014年，全国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期的结余是3458亿元，累计的结余是3.06万亿元。城乡居民养老保险收支情况去年的总收入是2315亿元，总支出是1572亿元，当年的结余是743亿元，累计的结余是3843亿元。所以，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。当然这里需要说明的是，企业职工养老保险目前是省级统筹，地区之间是不平衡的。

　　第二，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。据测算，我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应的增长，而且养老金待遇是刚性增长的。所以，养老金的支出面临巨大的压力，特别是在人口老龄化的情况下，养老金基金的收支平衡有很大压力。

　　第三，养老金收支平衡需要采取一些应对措施。一是加大扩面征缴的力度。现在职工养老保险、城乡居民养老保险参保的人数去年年底已经达到了8.4亿，符合参保条件的人数大约是在10亿多一点。就是说，13亿人里面，扣除在校的学生和学龄前儿童外，其他的人都应该纳入养老保障制度体系。现在还有近2亿的人没有纳入到养老保险的制度范围内。二是要实施职工养老保险的全国统筹，方案力争在2015年出台。三是采取渐进式的延迟退休年龄的政策。渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。四是要多方面的筹措养老保险基金。五是做好结余养老保险基金的投资运营。

　　后年推出延迟退休方案

　　记者：在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题，我们想知道，延迟退休的方案什么时候出台?退休的年龄是不是真的是65岁?延迟退休的工作已经进展到了什么样的程度?什么时候开始实施

　　尹蔚民：第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。

　　至于时间表，我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。但是我们实施，那还是有一个相当长的过程。

　　事业单位养老金不会挤占企业职工养老金

　　记者：我的问题是关于养老保险并轨。请问，并轨之后机关事业单位养老保险基金是否会挤占企业职工养老保险基金

　　胡晓义：这个问题实际上还是挺明确的，就是机关事业单位的主要供款渠道是公共财政的资金。因为无论是单位缴费还是个人缴费，主要供款渠道是公共财政的资金。个人缴费是工资，工资也是公共财政供款。以上是就大多数来说的，当然事业单位还有一些是“自收自支”的。所以，在这个方案的制定当中，它的基金是单独管理的，不是和企业养老保险基金混在一起的。刚才尹部长特别讲到，现在企业职工养老保险基金已经有多达3万亿的结存积累。而机关事业单位的供款渠道是明确的。其次，它的抚养比是比企业高的，这个原因很清楚，是因为机关事业单位是有编制控制的，新增人员是受控的，而退休人员是逐步增多的。所以，抚养比是越来越高的。如果说企业的抚养比是3：1，那么事业单位差不多是2.5：1，机关差不多是2：1，是这样一种关系。所以，抚养比高，意味着收支不平衡可能会更大，这种不平衡是要由公共财政来弥补的。由这两点出发，这个基金不能混用，不存在机关事业单位养老改革如果有亏空，会不会去吃那3万亿结余的问题。

　　央企负责人年薪不超过在岗职工7倍

　　记者：今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式实施，报道中称，首批包括53家央企和19家金融铁路的央企。我想问一下，目前各个企业是否都制定了相关实施的细则和落实的方案。目前推进的方案怎么样?央企负责人薪酬调整的结果是否会对社会公开

　　尹蔚民：央企负责人薪酬制度改革方案中央已经批准，而且文件已经正式下发，对这项工作也已经召开了会议作出了部署，目前进展情况还是非常良好的。方案明确规定，央企负责人薪酬从今年1月开始执行新的方案。那么，这次央企薪酬制度改革的核心，就是要规范央企负责人的收入，特别是工资、福利的收入，去掉或者限制一些过高和不合理的收入。这次所有的央企负责人都是执行统一的薪酬制度，就是“三结构”。第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，基本年薪是按月发放。这次两会上，有个别的央企负责人已经晒出了自己的基本年薪了。绩效收入是要根据考核的情况，按照不同企业的经营规模、经营的效益，在考核的基础上进行发放的。当然，总的原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励，是3年一个任期，在任期考核的基础上，按照不同的系数来确定发放标准。但是，不能超过基本年薪绩效工资的30%。这个政策确定以后，监管部门、考核部门正在制定具体的办法。大约是在3月份，就是这个月，相关的配套政策就会出台。

　　1.在我们这个年龄初二作文

　　2.高考英语作文年龄的限制TheLi

　　3.方案建议书_作文范文7000字

　　4.今年妈妈和小红的年龄一共是40岁，妈妈的年龄是小红的4倍。今年妈妈和小红各多少岁

　　5.一次数学竞赛共5道题，规定答对一题得4分，不答或答错倒扣1分。东东参加了这次竞赛，.

　　6.电力公司对城市居民实行分时计算电费，规定峰时电每千瓦时0.55元，谷时电每千瓦时.

　　7.A、B、C三家卖场推出迎国庆购物优惠方案。A卖场：每满200元送50元购物券。B卖场：全部.

　　8.小华的爷爷今年72算，小华爸爸的年龄是小华爷爷的2/3，小华的爸爸今年多少岁？小华的

延迟退休＂方案已拟订完毕2022年实施

　　2.A、B、C三家卖场推出迎国庆购物优惠方案。A卖场：每满200元送50元购物券。B卖场：全部 ...

　　3.拓展应用。 A、B、C三家卖场推出迎国庆购物优惠方案。A卖场：每满200元送50元购物券。 ...

　　4.2008 年 9 月 27 日 16：39 到 16：59，“神舟”七号载人飞船航天员翟志刚首次实施空 ...

　　5.《中华人民共和国个人所得税法实施条例》规定，个人工资超过3500元的部分，应缴纳税个 ...

　　6.苏人版第二课保障宪法实施补充习题答案